Вереница несчастных случаев в результате взрывов газового оборудования из-за неправильного его подключения и использования породило Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549, согласно которому поставщик газа имеет право отключить гражданина от газовой сети если он не заключил договор на ТО ВДГО. В связи с этим все потребители газа должны заключить договор на техническое обслуживание, чтобы специалист пришел в ваш дом и проверил все имеющееся внутридомовое газовое оборудование, разъяснил особенности пользования природным газом, если имеются какие-либо неполадки, срочно их устранил и убедился, что все в порядке.
Статьей 26 Закона «О газоснабжении в РФ» организациям-собственникам систем газоснабжения, поставщикам газа или уполномоченным ими организациям запрещается совершать такие действия, как навязывание потребителям газа условий договоров, не относящихся к предмету договоров (имеется в виду навязывание дополнительных услуг помимо собственно газоснабжения); включение в договоры условий, которые ставят одного потребителя в неравное положение по сравнению с другими потребителями; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования.
Проверка оборудования производится предприятием газового хозяйства не реже одного раза в полугодие и, поскольку обязанность её проведения возложена на поставщика газа Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, она должна осуществляться на безвозмездной основе. Оплата за дополнительные услуги производится абонентом в момент оказания услуг.
Что касается абонентского обслуживания вашего газового оборудования, то в целом заключение такого договора законом не запрещено, но навязывать техническое обслуживание поставщик газа не имеет права (ст. 16 Закона «О защите прав потребителей»). Таким образом, вы можете отказаться от оплаты любых дополнительных платежей, кроме собственно стоимости потребляемого газа.
Иными словами, подобные действия поставщика газа возлагают на население дополнительные расходы по оплате услуг сверх регулируемых государством цен, что является неправомерным и нарушает права неограниченного круга граждан.
Для защиты своих прав вам следует обратиться с жалобой в территориальное управление Роспотребнадзора, а также в Федеральную антимонопольную службу с просьбой о привлечении организации к ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ.
Еще один важнейший аспект: требование о заключении договора является нарушением статьи 421 Гражданского кодекса РФ («Свобода договора»: «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Всякое ПОНУЖДЕНИЕ к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством »). Ст.3 п.6 ГК РФ позволяет сделать вывод, что постановление правительства РФ это « иной нормативный акт », но юридически законом не является и высший юридический приоритет принадлежит Гражданскому кодексу РФ. Того, кто вынужден впервые подключаться к газу, можно заставить подписать договор благодаря формулировке
« или добровольно принятым обязательством » А как быть с теми, кому услуга по техническому обслуживанию газового оборудования уже давно предоставлена? Эту категорию граждан никак нельзя заставить: никаких новых «добровольно принятых обязательств» они на себя не взяли В советские времена стоимость обслуживания газового оборудования входила в цену поставляемого газа. Сейчас никто не может объяснить, по какому принципу формируются навязываемые потребителю цены. Никто не может ответить на вопрос: почему огромная армия чиновников создает «иные правовые акты», содержание которых противоречит действующему законодательству. Объяснение только одно: наши люди самые послушные в мире. Что ожидает нас, послушных людей, если мы откажемся заключать договор на техобслуживание газовых приборов? Нам остается только посочувствовать. Поставщик газа направит два уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго не позднее 20 дней до дня приостановления подачи газа. Так что, отказавшись подписать договор, надо отсчитывать 40 дней и не удивляться отсутствию газа в вашем жилье. Работы, связанные с приостановлением и подключением газа, придется оплачивать нам, потребителям газа: пункт 48: «Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа».
Практический совет: договор заключить, но ни в коем случае за него не платить это незаконно. Оплачивать возможно только дополнительные услуги. За техобслуживание плиты и колонки мы должны будем заплатить технику, когда он придёт к нам домой.
Если собственник не хочет столкнуться с проблемой отключения газа, он должен в обязательном порядке иметь договор на техническое обслуживание газового оборудования.
Это закреплено в Постановлении Правительства РФ № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». Ответственность за состояние газового оборудования лежит на потребителе.
Вконтакте
Перечень оборудования
Все газовое оборудование в доме подразделяется на два типа.
Первый тип - это внутридомовое оборудование. В него входит все общее имущество дома:
- газопроводы, расположенные в пределах земельного участка в частных домах;
- общие приборы учета газа;
- все газовые трубы в доме, за исключением труб в квартире собственника, расположенных после запорного устройства.
Ко второму типу относят внутриквартирное газовое оборудование. К нему относятся:
- водонагреватели;
- газовые плиты;
- духовые печи на газу;
- отопительные котлы;
- газопроводы в квартире собственника;
- индивидуальные приборы учета;
- предохранительная арматура.
Кто заключает договор
От типа оборудования зависит, кто сможет выступить в роли заявителя. Так, договор на техобслуживание внутридомового оборудования может заключить:
- Собственник домовладения, если речь идет о частном доме.
- Управляющая компания или ТСЖ.
- Уполномоченное лицо, выбранное собственниками жилья на собрании.
- В муниципальных домах, общежитиях – собственник дома.
Обратите внимание: если речь идет о техобслуживании индивидуального оборудования, то о заключении договора должен позаботиться собственник жилья.
Также от его имени договор может заключить любой уполномоченный им представитель - УК, товарищество, кооператив, лицо из числа собственников. Такое решение принимается на общем собрании.
С кем заключить договор
Договор можно заключить только со специализированной организацией.
У нее должна быть лицензия на выполнение работ по обслуживанию, а в штате сотрудников - квалифицированные аттестованные работники. Специализированная организация осуществляет поставку газа до дома, то есть до внутридомового газового оборудования.
Чтобы осуществлять деятельность по техобслуживанию, у этой организации также должна быть аварийно-диспетчерская служба.
Возьмите на заметку: проверьте, имеет и выбранная вами организация лицензию.
Чтобы заключить договор на техобслуживание, нужно отправить в выбранную организацию заявку. Она должна быть выполнена в письменной форме и содержать следующие данные :
- информацию о заявителе – физическом или юридическом лице;
- адрес квартиры или дома, где размещено оборудование;
- список газового оборудования.
Собственники квартир к заявке должны приложить следующие документы:
- копию паспорта;
- документ о праве собственности;
- документы на газовые приборы, в том числе на приборы учета газа (технические паспорта, сертификаты соответствия).
Помните, что договор заключается на срок не менее трех лет.
Кому платить
Стоимость работ по техническому обслуживанию зависит от цен на данный вид услуги в выбранной организации.
Договор на обслуживание газового оборудования является сравнительно недавним нововведением, которое появилось в связи с выходом специального Постановления Правительства РФ. Указанный документ предписывает всем владельцам домов, квартир, в которые поставляется газ, заключать соответствующее соглашение с уполномоченными организациями. Ранее внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование обслуживалось на основании отдельного условия, включаемого в договор поставки, а стоимость оказания таких услуг включалась в конечную цену газа. С появлением отдельного соглашения собственники домов и квартир обязаны отдельно оплачивать услуги по обслуживанию оборудования.
Как заключается договор на обслуживание газового оборудования
Законодательство предписывает собственнику дома или квартиры, в которые поставляется газ, самостоятельно выступать с инициативой о заключении договора на обслуживание газового оборудования. С этой целью в специализированную организацию собственником подается заявление, к которому прилагаются удостоверяющие личность документы, а также подтверждение наличия права собственности на соответствующее жилое помещение, перечень используемого газового оборудования. В некоторых случаях договор-оферту всем собственникам направляет сама обслуживающая организация. На практике обычно используется второй вариант, в большинстве случаев жильцов организует управляющая компания, товарищество собственников жилья.
Что включается в договор на обслуживание газового оборудования
По своей правовой природе договор на обслуживание газового оборудования является типовым соглашением об оказании услуг, поэтому к нему применяются соответствующие нормы гражданского законодательства. Однако правительством РФ также определены дополнительные сведения и условия, которые должны быть закреплены в таком договоре. Так, обязательными для включения являются дата, место заключения соглашения, наименование и реквизиты счета обслуживающей компании, личные данные заказчика данной услуги. Кроме того, в договоре фиксируется адрес жилого помещения, перечень обслуживаемого газового оборудования, перечень работ и услуг, которые выполняются на основании данного соглашения. Обязательными условиями являются также цена оказываемой услуги, порядок и сроки внесения платежей собственником жилья.
Сегодня уже трудно представить налаженный быт без использования газа. Благодаря этому природному виду топлива в наших домах тепло, из горячая вода, имеется возможность приготовления пищи. Однако именно газоснабжение в городских домах является одной из самых опасных коммунальных услуг, так как даже незначительная утечка газа может привести не только к имущественному ущербу, но и к многочисленным человеческим жертвам.
Согласно статистическим данным, основной причиной аварий является неудовлетворительное состояние газовых коммуникаций и приборов. Своевременное и регулярное обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме, а также строгое соблюдение правил его эксплуатации - это два наиболее эффективных способа избежать непоправимых последствий.
Профессиональное обслуживание ВДГО - навязчивый сервис или необходимые меры безопасности
Любая квартира оснащена одним или несколькими разновидностями внутридомового газового оборудования (ВДГО), например, газовой плитой, водонагревательной колонкой, отопительным котлом. Удобство и доступность «голубого топлива» стали всем привычными, и многие порой забывают о том, что оно является источником опасности, поэтому требует внимательного отношения. Люди старших поколений наверняка еще помнят, как в советские времена инспекторы газовых хозяйств регулярно наведывались к потребителям, проверяли исправность и проводили техническое обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме. Деньги за данную услугу мастера не брали, поскольку стоимость ее была уже заложена в тарифе на газ.
Использовалась такая схема до 2006 года, после чего стоимость ТО из общей суммы платы за газоснабжение была исключена. С тех пор установка и обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется по отдельному тарифу и только на основании договоров, заключенных с жильцами. Данное нововведение было воспринято большинством потребителей негативно, так как выглядело оно как попытка навязывания дополнительных платных услуг со стороны обслуживающих компаний. В связи с этим многие отказались заключать договор обслуживания газового оборудования в многоквартирном доме. Отсутствие договоров стало причиной практически полного прекращения профилактических осмотров ВДГО и, как следствие, учащение случаев взрывов жилых помещений, вызванных утечкой бытового газа.
Обеспечение безопасности газопотребителей на государственном уровне
В связи с массовым отказом граждан добровольно заключать договоры на обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме, в 2008 году правительством было принято Постановление № 549, согласно которому наличие договора стало обязательным. При отсутствии данного документа поставщик газа имеет право приостановить его подачу, предварительно уведомив потребителя. Так как поставка «голубого топлива» на газовое оборудование, не прошедшее официальное освидетельствование, недопустима, следовательно, санкции могут применяться даже к потребителям, вносящим полную и своевременную оплату за потребленный газ.
Газоснабжение может быть восстановлено только после того, как будет заключен договор о техническом обслуживании газового оборудования в многоквартирном доме, и ответственная организация проверит его состояние. Однако за повторное подключение придется платить.
Что представляет собой договор
В договоре содержатся требования по безопасному содержанию и эксплуатации ВДГО и ВКГО, прописываются обязанности специализированной обслуживающей организации, перечень и регламент работ, а также стоимость предоставляемых услуг.
Помимо этого, гражданское законодательство РФ требует обязательного внесения в документ дополнительных сведений и условий, в числе которых:
- дата заключения договора;
- наименование и реквизиты специализированной организации, которая будет выполнять обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме;
- сведения о заказчике;
- адрес обслуживаемого объекта;
- полный перечень газового оборудования;
- сроки внесения платы собственниками жилья за предоставляемые услуги.
Кто должен заключать договор
Обязательства по заключению контракта на обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме закон возлагает на следующие стороны:
- Инициатором оформления договора со специализированной компанией на техобслуживание внутридомовых газовых коммуникаций и оборудования в многоквартирном доме должна являться управляющая общим имуществом жильцов организация, товарищество либо кооператив. Общим имуществом жильцов являются: фасадный газопровод и отключающее устройство, внутриподъездный газопровод, включающий стояки и часть газопроводных коммуникаций в квартирах, расположенных до отключающих устройств (газовых кранов).
- На обслуживание внутриквартирного ГО договор обязан заключить сам собственник квартиры, в которой размещены газовые приборы, либо он может поручить это организации, которая управляет общим имуществом граждан, проживающих в данном многоквартирном доме. Помимо этого, группа жильцов имеет право делегировать свои полномочия по подписанию договора одному из соседей-собственников жилья в этом доме либо управляющей организации. В таком случае предварительно должно быть проведено общее собрание всех жильцов многоквартирного дома, в рамках которого будет принято единогласное решение о предоставлении полномочий тому или иному лицу.
Кто отвечает за обслуживание газового оборудования
Правила обслуживания газового оборудования многоквартирных домов четко определяют, кто, как и когда должен проводить данные мероприятия. Так, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО имеют право осуществлять только специализированные компании - газораспределительные организации, имеющие установленный законодательством РФ допуск на ведение данной деятельности. Требования к компаниям, осуществляющим обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме, определяются правилами, утвержденными федеральной службой, отвечающей за экологический, технологический и атомный надзор.
Обязанности курирующей организации
Комплекс мероприятий, подразумевающих техническое обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме:
- проверка состояния окрашивающего слоя газовых труб и качества их креплений;
- обход и наружных газовых коммуникаций;
- обследование целостности футляров в наружных и внутренних конструкциях зданий, через которые проходят газопроводные трубы;
- контроль герметичности арматуры и соединений газопроводов с помощью специальных приборов либо мыльной эмульсии;
- проверка схемы и монтажа газоиспользующего оборудования на предмет соответствия нормативным требованиям;
- тестирование работоспособности и смазка запорной арматуры (кранов, задвижек), установленной на газопроводах;
- замена уплотнительных сальников (при необходимости);
- контроль тяги в вентиляционных и дымовых каналах;
- проверка наличия необходимого для горения притока воздуха;
- контроль качества соединений вытяжных труб с дымовыми каналами и т. д.
В договоре прописывается полный перечень выполняемых работ. Услуги, не вошедшие в данный список, относятся к отдельным ремонтным работам, выполняемым по заявке потребителя. В случае выхода из строя элементов оборудования и необходимости их замены либо ремонта оплату за работу и запасные части вносит абонент.
Пользователь также должен помнить, что самостоятельное изменение конструкции газопроводов и замена любого газоиспользующего оборудования категорически запрещены. Выполнять данные работы вправе только специалисты аккредитованной организации. Естественно, все эти операции платные. Помимо предусмотренных договором диагностических и ремонтных мероприятий, ответственная организация должна обеспечивать круглосуточную аварийно-диспетчерскую поддержку.
Регламент проведения ТО газового оборудования
Согласно установленным требованиям, мероприятия по техническому обслуживанию ГО должны проводиться по следующему графику:
- ревизия надземных и подземных трасс газопроводов - 1 раз в год;
- обследование общего состояния газопроводов - 1 раз в 3 года;
- обслуживание бытового газового оборудования (плит, водонагревателей, котлов, колонок) - 1 раз в 3 года, если иной график не установлен изготовителем данного оборудования;
- обслуживание групповых баллонных установок для сжиженного газа, входящих в состав ВДГО - 1 раз в 3 месяца.
Стоимость услуг по договору
Расценки на услуги прописываются в договоре на ТО газового оборудования, однако общая их стоимость рассчитывается в индивидуальном порядке для каждого потребителя. При формировании конечной суммы учитываются технические характеристики и количество установленного в конкретной квартире оборудования.
Расценки могут изменяться, поэтому потребителям рекомендуется периодически посещать официальный сайт ответственной газораспределяющей организации, где в разделе «Информация для абонентов» они могут ознакомиться с актуальной ценой.
Порядок оплаты работ
Внесение платы за ремонт и подключение внутридомового либо внутриквартирного ГО заказчик осуществляет по тарифам, установленным исполняющей компанией, которые действовали на дату подачи им соответствующей заявки. Деньги должны быть перечислены не позднее даты, предусмотренной в договоре на обслуживание. Если сроки оплаты в договоре не установлены, оплата вносится не позже 10 числа следующего месяца.
Заключение
К сожалению, несмотря на все принятые государством меры безопасности, трагические происшествия вследствие еще имеют место. Этот драгоценный природный источник энергии «не прощает» безответственного отношения, поэтому каждый потребитель должен строго соблюдать правила эксплуатации приборов, контролировать их рабочий ресурс и не нарушать регламент их обслуживания. Все эти меры станут залогом личной и общественной безопасности.
Правовое регулирование
Эта обязанность возникла после того, как газовое оборудование разделили на внутридомовое и частное-внутриквартирное. На самом деле вы должны платить не за осмотр, а за техобслуживание.
В перечне работ по ТО есть, конечно, визуальная проверка соответствия установки оборудования нормативным требованиям. Также должны проверяться герметичность соединений - прибором или мыльной эмульсией; целостность и укомплектованность оборудования. Проверяются работоспособность и смазка кранов (задвижек). Контролируется наличие тяги в дымовых и вентиляционных каналах, наличие притока воздуха для горения. Также специалист должен провести инструктаж абонента по правилам безопасности. Если появился какой-либо дефект и оборудование нужно заменить, то владельцу квартиры и дома придется дополнительно заплатить за ремонт и запасные части.
Многие из нас ещё помнят советские времена, когда техобслуживание делалось бесплатно. Да и в дальнейшем многие годы за эту услугу отдельно платить не приходилось. До 90-х годов прошлого века внутридомовые газопроводы и оборудование находились на балансе газораспределительных организаций. Тогда в тариф входила плата не только за сам газ, но и за техобслуживание газового оборудования и сетей. В 90-е годы всё начало меняться. В 1997 году газовое оборудование законодательно было исключено из списка опасных объектов. Некоторое время не было вообще никаких документов по газовому оборудованию в жилых домах, В конце 90-х-начале 2000-х годов был принят рад нормативных документов, которые практически разрушили систему контроля внутридомового газового оборудования.
С 2006 года решением Федеральной службы по тарифам затраты на обслуживание ВДГО были изъяты из розничной цены на газ. Техобслуживание и ремонт начали осуществляться по договорам с управляющими компаниями и владельцами индивидуальных домов за отдельную плату.
Со сменой законодательства появилось много организаций, у которых не было и нет специального оборудования, квалифицированных специалистов. Зачастую после их работы приходилось вызывать аварийную службу. Для наведения порядка в 2008 году было принято постановление правительства РФ № 549 и «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». В 2009 году вышел приказ Министерства регионального развития РФ № 239 о «Порядке содержания ремонта внутридомового газового оборудования».
В соответствии с этими документами за состояние оборудования начал отвечать потребитель, который обязан своевременно заключать договоры на техническое обслуживание со специализированной организацией.
В мае 2013 года появилось постановление правительства РФ № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». В декабре - приказ Ростехнадзора № 613, который утвердил «правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».
В соответствии с этими документами за внутридомовое оборудование многоквартирного дома несёт ответственность с управляющая компания, товарищество, кооператив или индивидуальный предприниматель, приобретающий газ в качестве коммунального ресурса для граждан. За оборудование внутри домовладения или квартиры отвечает собственник. И он должен платить за услугу той организации, с которой заключён договор. Некоторые граждане отказываются заключать договоры на этих условиях и не пускают специалистов проводить ТО. Это опасно. Как для самих собственников, так и для их соседей. Никто ведь не знает, в каком состоянии оборудование в каждой квартире МКД. Возможно, в результате такой вот халатности всё бытовой газ всё чаще взрывается в жилых домах. В 2014 году было восемь взрывов. Погибли 14 человек. В прошлом году было 15 взрывов, в которых лишились жизни 17 россиян. В 2016 году взрывались жилые дома в Сочи и в Москве. При взрыве в Ярославле погибли семь человек. Аналогичные ЧП были в Калининградской области, в Тульской и Воронежской. В Белгородской области погибли двое. Двадцать квартир разрушено в Саратовской области.
23 октября 2016 года взорвались сразу два дома. В десятиэтажном доме Рязани погибли три человека, пострадали 13, среди них ребенок. В городе Ялуторовск Тюменской области при взрыве никто не погиб, но пострадали двое взрослых жителей, один ребёнок и прохожий. В ночь на 6 ноября в Иванове взорвался газ в двухэтажном доме. Погибли шесть человек, в том числе четырехлетняя девочка. Четыре человека попали в больницу. Это статистика лишь по самым громким делам. А ведь еще тысячи россиян гибнут при отравлении угарным газом, без взрывов.
В связи с вышеперечисленным отказывать от ТО, не заключать договор и не платить, наверное, не стоит.
Существует периодичность технического обслуживания. Она установлена «Правилами пользования газом…», утвержденными Постановлением правительства № 410 от 14 мая 2013 года, а также ГОСТом.
Бытовые газовые плиты, конвекторы и водонагреватели с мощностью до 30 М кВт, теплогенераторы, котлы с мощностью до 50 кВТ проверяют:
При сроке эксплуатации не более 15 лет - не реже одного раза в три года;
При сроке эксплуатации более 15 лет - не реже одного раза в год.
Оборудование с большей мощностью должно проверяться не реже одного раза в год, независимо от срока эксплуатации. Данная периодичность должна соблюдаться, если заводом-изготовителем не установлены иные сроки технического обслуживания. Большинство заводов устанавливают срок один раз в год
Добавим, списки отказников подаются в УК, поставщику газа, в жилищную инспекцию. В некоторых регионах вышел Регламент отделений Газпрома, по которому таких собственником можно отключать от газа. Правда, процедура очень сложная как технически, так и юридически.
Цены на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования зависят от количества конфорок на плите, а не от желания проверяющего. Прайсы обычно выложены на сайтах специализированных организаций. Представитель учреждения должен приходить в спецодежде, иметь удостоверение, бланки квитанций. Проверить его личность можно, позвонив в организацию, которая обслуживает ваш дом. Собственник квартиры или дома имеет право оплатить ТО не напрямую, а через ЕРКЦ, через банк или интернет - если он считает это для себя более удобным.