מי שמדווח לראש העיר. בחירת ראש העיר (ראש העיר). ראש העיר: משמעות המושג

1. ראש מערך עירוני הינו הפקיד העליון של המערך העירוני והוא ניחן באמנת המערך העירוני בהתאם למאמר זה בסמכויותיו לפתרון סוגיות בעלות חשיבות מקומית.

2. ראש ישות עירונית בהתאם לחוק הנושא של הפדרציה הרוסית ואמנת הישות העירונית:

1) נבחר בבחירות המוניציפליות, בין על ידי גוף מייצג של ההרכב העירוני מבין חבריו, או על ידי גוף מייצג של ההרכב העירוני מבין המועמדים שהוצגו על ידי ועדת התחרות על סמך תוצאות התחרות. בישוב שבו מופעלות סמכויות הגוף הייצוגי של מערך עירוני על ידי אסיפת אזרחים, ראש המערך העירוני נבחר באסיפת אזרחים ומפעיל את סמכויות ראש המינהל המקומי;

2) אם נבחר בבחירות מוניציפליות, הוא חבר בגוף היציג של העירייה ומפעיל את סמכויותיו של יושב ראש העירייה, או עומד בראש המינהל המקומי;

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

3) אם נבחר על ידי גוף מייצג של עירייה מבין חבריה, מפעיל את סמכויות היושב ראש שלה או עומד בראש המינהל המקומי. מסתיימות סמכויותיו של סגן גוף מייצג של גורם עירוני שנבחר על ידי ראש גורם עירוני נתון, העומד בראש המינהל המקומי;

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

4) אינו יכול להפעיל במקביל את סמכויותיו של יו"ר הנציגות של העירייה ואת סמכויותיו של ראש המינהל המקומי;

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

2.1. נוהל קיום תחרות לבחירת מועמדים לתפקיד ראש מערך עירוני נקבע על ידי הנציגות של המערך העירוני. בהליך קיום התחרות יש לקבוע פרסום תנאי התחרות, מידע על תאריך, שעה ומקום עריכתה לא יאוחר מ-20 יום לפני יום התחרות.

מועמד לתפקיד ראש ישות עירונית עשוי להירשם כאזרח שביום התחרות אין לו, בהתאם לחוק הפדרלי מ-12 ביוני 2002 N 67-FZ "על ערבויות בסיסיות של בחירות. זכויות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית", הגבלות על זכויות הצבעה פסיביות לבחירה כנבחר ציבור בממשל המקומי.

במחוז עירוני, מחוז עירוני, מחוז עירוני, מחוז עירוני עם חלוקה תוך עירונית, בהרכב עירוני פנים עירוני של עיר בעלת משמעות פדרלית, מחצית מחברי ועדת התחרות ממונים על ידי הגוף היציג של הגורם הרלוונטי. היווצרות עירונית, והחצי השני - על ידי הפקיד העליון של נושא הפדרציה הרוסית (ראש הגוף הביצועי העליון של רשויות המדינה של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית).

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

בישוב, ברובע פנים עירוני, מחצית מחברי ועדת התחרות ממונים על ידי הגוף המייצג של הישוב, מחוז פנים עירוני, והמחצית השנייה - על ידי ראש המחוז העירוני המקביל, מחוז עירוני. עם חלוקה תוך עירונית.

במקרה הקבוע בפסקה שלוש של חלק 2 של סעיף 34 של חוק פדרלי זה, בעת הקמת ועדת תחרות במחוז עירוני, רבע מחברי ועדת התחרות ממונים על ידי הגוף היציג של המחוז העירוני, אחד רביעית על ידי הגוף היציג של ההתנחלות המהווה את המרכז המנהלי של המחוז העירוני, וחציו על ידי הפקיד העליון אדם של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית (ראש הגוף הביצועי העליון של כוח המדינה של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית).

תנאי התחרות עשויים לקבוע דרישות להשכלה מקצועית ו(או) ידע ומיומנויות מקצועיות שעדיפות לראש גורם עירוני להפעיל סמכויות לפתרון סוגיות בעלות חשיבות מקומית.

החוק של נושא הפדרציה הרוסית עשוי לקבוע דרישות לרמת ההשכלה המקצועית ו(או) הידע והמיומנויות המקצועיות הנלקחות בחשבון בתנאי התחרות, המועדפים לתרגיל על ידי ראש מחוז עירוני, מחוז עירוני, מחוז עיר, מחוז עירוני עם חלוקה תוך עירונית של סמכויות מדינה מסוימות שהועברו רשויות מקומיות.

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

3. ההגבלה שנקבעה בסעיף 4 של חלק 2 של סעיף זה אינה חלה על גופי ממשל מקומיים של מערך עירוני שיש לו מעמד של יישוב כפרי, הרכב עירוני פנים עירוני של עיר פדרלית, שבה, בהתאם באמנה של הרכב עירוני זה נקבעה הקמת גוף ביצוע ומנהלי, בראשות ראש החינוך העירוני, המשמש כיו"ר הגוף היציג של העירייה, למעט מקרה של בחירה של העירייה. ראש העירייה על ידי הגוף היציג של העירייה מבין המועמדים שהוצגו על ידי ועדת התחרות על סמך תוצאות התחרות.

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

הדרישה הקבועה בסעיף 3 של חלק 2 של סעיף זה להפסיק את סמכויותיו של סגן של גוף ייצוגי של מערך עירוני, אינה חלה על סגן של גוף ייצוגי של מערך עירוני שנבחר כראש מערך עירוני שיש לו. מעמד של יישוב כפרי, מבנה עירוני תוך עירוני של עיר בעלת משמעות פדרלית, שבה, בהתאם לאמנה של חינוך עירוני זה, קובע הקמת גוף ביצוע ומנהלי בראשות ראש הישות העירונית. , המפעיל את סמכויותיו של יו"ר הנציגות של הגורם העירוני.

3.1. אם יאומץ חוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, שינוי הנוהל לבחירת ראש ישות עירונית, האמנה של הישות המוניציפלית המקבילה כפופה לעמידה בחוק המפורט של הישות המכוננת של הרשות. הפדרציה הרוסית בתוך שלושה חודשים מתאריך כניסתו לתוקף של החוק שצוין של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

אם אומץ חוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית, הקובע בחירת ראש ישות מוניציפלית על ידי הגוף המייצג של הישות המוניציפלית המקבילה, הבחירות לראש ישות עירונית כזו אינן מתוכננות ואינן יתקיים אם החוק הרלוונטי של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית נכנס לתוקף לפני התאריך שממנו תהיה לגוף המייצג של הישות המוניציפלית את הזכות להחליט לקרוא לבחירות לראש עירייה בהתאם לחוק הפדרלי של יוני 12, 2002 N 67-FZ "על הערבויות הבסיסיות של זכויות בחירות והזכות להשתתף במשאל עם של אזרחי הפדרציה הרוסית."

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

אם אומץ חוק של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית שמשנה את הליך בחירת ראש ישות עירונית, נוהל זה מיושם לאחר תום תקופת הכהונה של ראשי הישויות העירוניות שנבחרו לפני מועד הכניסה לתוקף של החוק שצוין של הישות המכוננת של הפדרציה הרוסית.

3.2. באמנה של מערך עירוני ניתן לקבוע הגבלות שאינן מאפשרות לאותו אדם לכהן בתפקיד ראש מערך עירוני יותר ממספר הקדנציות הרצופות הקבועות באמנה זו.

1) מייצג את העירייה ביחסים עם רשויות מקומיות של עיריות אחרות, גופים ממשלתיים, אזרחים וארגונים, פועל מטעם העירייה ללא ייפוי כוח;

2) חותם ומפרסם, בדרך הקבועה באמנת העירייה, פעולות משפטיות נורמטיביות שננקטו על ידי הגוף היציג של העירייה;

3) מוציא פעולות משפטיות בגבולות סמכויותיה;

4) הזכות לדרוש כינוס אסיפה יוצאת דופן של הגוף היציג של העירייה;

5) מבטיח שגופי שלטון עצמי מקומיים מפעילים סמכויות לפתרון סוגיות בעלות חשיבות מקומית וסמכויות מדינה מסוימות שהואצלו לגופי שלטון עצמי מקומיים על פי חוקים פדרליים וחוקים של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית.

4.1. ראש עירייה חייב לציית להגבלות, איסורים ולמלא את החובות שנקבעו בחוק הפדרלי מס' 273-FZ מיום 25 בדצמבר 2008 "על מאבק בשחיתות", החוק הפדרלי מס' 230-FZ מיום 3 בדצמבר 2012 "ביום פיקוח על עמידה בהוצאות של אנשים, בעלי תפקידים ציבוריים ואנשים אחרים להכנסותיהם", החוק הפדרלי מ-7 במאי 2013 N 79-FZ "על האיסור על קטגוריות מסוימות של אנשים לפתוח ולהחזיק חשבונות (פיקדונות), אחסון מזומנים וחפצי ערך בבנקים זרים הממוקמים מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית, מחזיקים במכשירים פיננסיים זרים ו(או) משתמשים בהם."

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

5. ראש המערך העירוני נשלט ואחראי לאוכלוסייה ולגוף היציג של המערך העירוני.

5.1. ראש העירייה מגיש לגוף היציג של העירייה דו"חות שנתיים על תוצאות פעילותו, ואם ראש העירייה עומד בראש המינהל המקומי, על תוצאות פעילות המינהל המקומי וגופי שלטון מקומיים אחרים הכפופים לו. אליו, לרבות על פתרון סוגיות שהועלו על ידי העירייה הייצוגית.

6. סמכויות ראש עירייה מסתיימות בשלב מוקדם במקרה של:

1) מוות;

2) התפטרות מרצונו החופשי;

4) הכרה על ידי בית המשפט כבלתי כשיר או כשיר חלקית;

5) הוכרז כנעדר על ידי בית המשפט או הוכרז כמת;

6) כניסת הרשעה נגדו לתוקף של בית משפט;

7) עזיבת הפדרציה הרוסית למגורי קבע;

8) הפסקת אזרחות של הפדרציה הרוסית, הפסקת אזרחות של מדינה זרה - צד לאמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית, לפיה לאזרח זר יש זכות להיבחר לגופי ממשל מקומיים, רכישת אזרחות של מדינה זרה או קבלה של רישיון שהייה או מסמך אחר המאשר את הזכות לישיבת קבע של אזרח הפדרציה הרוסית בשטחה של מדינה זרה שאינה צד לאמנה בינלאומית של הפדרציה הרוסית, לפיה אזרח הפדרציה הרוסית שיש לו אזרחות של מדינה זרה יש זכות להיבחר לגופי ממשל מקומיים;

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

9) ריקול על ידי הבוחרים;

10) אי יכולת מתמשכת, שנקבעה בבית המשפט, מסיבות בריאותיות, להפעיל את סמכויותיו של ראש העירייה;

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

13) אובדן מעמד של גורם מוניציפאלי על ידי הישוב עקב מיזוגו עם מחוז העיר;

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

14) גידול במספר המצביעים של מערך עירוני ביותר מ-25 אחוז, אשר התרחש כתוצאה משינוי בגבולות המערך העירוני או מיזוג יישוב עם רובע עירוני.

6.1. הסמכויות של ראש מחוז עירוני, ראש מחוז עירוני, ראש מחוז עיר מסתיימים מוקדם גם עקב אובדן אמון נשיא הפדרציה הרוסית במקרים הבאים:

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

1) אי ציות של ראש מחוז עירוני, ראש מחוז עירוני, ראש מחוז עיר, בני זוגם וילדיהם הקטינים של האיסור שנקבע בחוק הפדרלי "על איסור על קטגוריות מסוימות של אנשים מ" פתיחת וניהול חשבונות (פיקדונות), אחסון מזומנים וחפצי ערך בבנקים זרים הממוקמים מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית, להחזיק במכשירים פיננסיים זרים ו(או) להשתמש בהם";

(ראה טקסט במהדורה הקודמת)

2) קביעת ביחס לראש מחוז עירוני, ראש מחוז עירוני, ראש מחוז עיר שנבחר בבחירות מוניציפליות את עובדת פתיחת או קיום חשבונות (פיקדונות), אחסון מזומנים ודברי ערך בבנקים זרים הנמצאים בחוץ. השטח של הפדרציה הרוסית, בעלות ו(או) שימוש במכשירים פיננסיים זרים במהלך התקופה שבה אנשים אלה נרשמו כמועמדים לבחירות של ראש מחוז עירוני, ראש מחוז עירוני או ראש מחוז עירוני. מחוז העיר, בהתאמה. במקרה זה, המושג "מכשירים פיננסיים זרים" משמש במשמעות שהוגדרה על ידי הפדרל

בעקבות תוצאות הבחירות לראשות עיריית מוסקבה שנערכו ב-9 בספטמבר, ראש העיר הנוכחי סרגיי סוביאנין זכה בניצחון מוחץ, והשיג יותר מ-70% מהקולות. בשיחה עם חברי מטה הקמפיין שלו, אמר סוביאנין כי זו כהונתו האחרונה, שכן על פי החוק אין לו עוד זכות להיבחר לתפקיד זה.

סרגיי סוביאנין, שניצח בבחירות לראשות עיריית מוסקבה יום קודם לכן, אמר כי כהונתו בת חמש השנים הקרובות תהיה האחרונה שלו כראש עיריית הבירה. "אני הולך לקדנציה האחרונה שלי. אין לי יותר את הזכות להיבחר לראשות עיריית מוסקבה", אמר סוביאנין, בשיחה עם הנאספים במטה הקמפיין שלו. הוא גם ציין כי בקדנציה האחרונה "נצטרך לחרוש יותר מאשר בחמש השנים הקודמות".

לפי ועדת הבחירות בעיר מוסקבה, בבוקר ה-10 בספטמבר, בהתבסס על תוצאות העיבוד של 99% מהפרוטוקולים של ועדות הבחירות במחוזות, סוביאנין המועמד העצמי קיבל 70.02% מהקולות, יותר מ-1.5 מיליון אזרחים הצביעו עבורו . התוצאה השנייה בבחירות הוצגה על ידי מועמד המפלגה הקומוניסטית של הפדרציה הרוסית ואדים קומין - 11.44%, במקום השלישי היה נציג רוסיה צודקת איליה סבירידוב - 7.06%.

הבה נזכור שסוביאנין מוביל את הבירה מאז אוקטובר 2010, אז הוקנו לו סמכויות ראש העיר על פי הצעת נשיא הפדרציה הרוסית. בספטמבר 2013 הוא ניצח בבחירות לראשות העירייה בתוצאה של 51.37%, לפני מנהיג האופוזיציה אלכסיי נבלני (27.24%).

גרסה מודפסת

רָאשִׁי

ראשה של קרליה פרפצ'יקוב לא יכול היה לפטר את ראש סורטוואלה

בית המשפט דחה את תביעתו של ראש קרליה, ארתור פרפנצ'יקוב, לסיום מוקדם של סמכויותיו של ראש סורטוואלה, סרגיי קרופין. פרפצ'יקוב דרש את התפטרותו של קרופין בשל העובדה שמסר מידע כוזב על הכנסתו. לדברי המשקיפה הפוליטית נטליה זכרצ'וק, החלטת בית המשפט טומנת בחובה הפסדי מוניטין של פרפצ'יקוב. מדען המדינה אולג רעות אינו שולל שרשויות קרליה השתמשו במשפט כדי להפעיל לחץ על ראש העיר לפני הבחירות למועצת העיר סורטוואלה. "היה הסכם שקרופן לא יעזור למועמדים מרוסיה צודקת בבחירות למועצת העיר סורטוואלה, ועל כך לא ישלל את תפקידו של קרופן כראש העיר", אמרה רעות. מומחים גם ציינו כי סכסוכים מתעוררים באופן קבוע בין הרשויות האזוריות והמוניציפליות בקרליה.

מושל קמצ'טקה איליוחין השיג את הקצאת הכספים עבור כרטיסי טיסה מסובסדים

ממשלת רוסיה הקצתה את 3.2 מיליארד רובל החסרים. עבור כרטיסי טיסה מסובסדים למזרח הרחוק. מושל שטח קמצ'טקה, ולדימיר איליוחין, פנה שוב ושוב למרכז הפדרלי בבקשה להקצות מימון נוסף לתוכנית זו. מומחים ציינו את החשיבות של השתתפותו של ראש האזור בפתרון בעיות בזמינות כרטיסי טיסה. "תשומת הלב של המושל עוזרת מאוד לפתור את הבעיות הללו, כי למושל יש הזדמנות לעבוד ישירות עם שרי ממשלת רוסיה", אמרה סגנית הדומא הממלכתית ולנטינה רודצ'נקו. יו"ר האסיפה המחוקקת של טריטוריית קמצ'טקה, ולרי ריינקו, ציין כי "זמינות כרטיסי הטיסה היא ממש אינדיקטור לאיכות החיים".

צירי שטח סטברופול הגישו לדומא הממלכתית הצעת חוק האוסרת על מכירת סנוס. מוקדם יותר, ביוזמת המושל ולדימירוב, אומץ חוק דומה ברמה האזורית. במקביל לכך, ראש האזור החל בתעמולת מידע רחבת היקף של האמצעי החדש נגד טבק. כך, בעמוד האינסטגרם שלו, פתח המושל תחרות לסרטון הנושא הטוב ביותר, ומחברי היצירות הטובות ביותר יקבלו פרסים כספיים. לדברי מומחים במרכז דרום, השימוש במדיה חדשה לפתרון בעיה כלל ארצית הוא לא רק אסטרטגיה מודרנית, אלא גם אפקטיבית.

מקסים שבצ'נקו: מי אמר לפוטין שצריך לתת אזכור מיוחד לרוסים בחוקה?

הנוסח המגדיר את העם הרוסי כ"מעצב מדינה" בתיקונים לחוקה עורר את זעמו של יו"ר המינהל הרוחני של המוסלמים בטטרסטן קמיל סמיגולין. הפובליציסט מקסים שבצ'נקו מסכים עם המופתי: "אני לא מבין בכלל למה היה צריך להעלות את הנושא הזה? הכל היה בסדר, אבל מי אמר לפוטין שצריך לייחד את הרוסים?" מדען המדינה ראיס סולימנוב מאמין שהמופתי הביע את דעתה של האינטליגנציה הטטרית בעלת אוריינטציה לאומית, "הרגישה ליוזמות הנוגעות לנושאים לאומיים". יחד עם זאת, הוא הבהיר שאין זה אומר שכל האליטה הרפובליקנית חולקת את אותה נקודת מבט. המושל לשעבר סרגיי לבצ'נקו מתח ביקורת על קצב בניית הדיור לנפגעי השיטפונות באזור אירקוטסק. "בעוד חודשיים וחצי מאז התפטרותי, עבודות הבנייה בשני האתרים לא התקדמו בצורה משמעותית", ציין לבצ'נקו. לדברי מדען המדינה יבגני מינצ'נקו, הצוות של קובזב לא הצליח להגיע להסכמה עם הקומוניסטים, והם עשויים להיכנס לקמפיין המושל "בססמאות של ביקורת על המושל בפועל". היועצת הפוליטית רוזה עבדולינה מאמינה שלבצ'נקו מתנהג כאילו "המרכז הפדרלי ומנהיג המפלגה הקומוניסטית של הפדרציה הרוסית גנאדי זיוגנוב אינם גזירה עבורו במקרה זה. השאיפות של לבצ'נקו לעשות קאמבק לא נעלמו. אבל האותות שלה מגיעים רק לקהילת האינטרנט. אבל ציבור הבוחרים לא שומע ולא רואה אותו".

המילה "ראש עיר" באה מהמילה הצרפתית maire, שפירושה "מנהל עבודה". כיום הוא ראש הכוח הביצועי של יישוב או עיר. במדינות מסוימות, ראש העיר עומד בראש אזורי שלטון עצמי קטנים, במיוחד בליטא.

מאז שנות ה-90, ההגדרה של "ראש עיר" שימשה ברוסיה כחלופה ל"ראש הנהלת העיר", ותפקיד ראש העיר קיבל מעמד רשמי במוסקבה. אבל לא בכל האזורים יש ראשי ערים, למשל, בסנט פטרסבורג בראש העיר עומד מושל.

סוביאנין הוא פקיד בעל ניסיון של 30 שנה

משנת 2010 ועד היום, ראש העיר מוסקבה הוא סרגיי סמנוביץ' סוביאנין. ב-12 בספטמבר 2013 הוא נבחר לכהונה נוספת של חמש שנים. הוא תופס עמדת מנהיגות במפלגת רוסיה המאוחדת, מכהן במועצה העליונה שלה.

סוביאנין ציין שוב ושוב כי עבודתו של ראש העיר היא המעניינת ביותר עבורו ונותנת לו את ההזדמנות להרגיש צורך. "זו עבודה ספציפית, יש לך אחריות ענקית, אתה ממציא משהו בעצמך, וזה עובר דרך ארוכה עד שהתוכנית שלך מיושמת וכשאתה רואה את התוצאה הסופית של העבודה שלך, זה תענוג שאין דומה לו", זה כך מאפיין סרגיי סמנוביץ' את הפעילויות שלך.

בבחירות לנשיאות 2008, עמד ס.ס. סוביאנין בראש מטה הקמפיין של דמיטרי אנטולייביץ' מדבדב.

סוביאנין זכה בקטגוריית "פוליטיקאי השנה".

בשנת 2010 הסתכמו הכנסתו של ראש העיר בכ-4.8 מיליון רובל. בשנת 2011, הוא הצהיר על כ-5 מיליון רובל, והראה בערך את אותה כמות ב-2012. ההכנסה השנתית של ראש העיר מוסקבה לשנת 2017 הסתכמה ב-6.5 מיליון רובל.

קְבוּצָה

לאחר שנכנס לתפקיד ראש העיר, סוביאנין יישם שינויים פרסונליים בקנה מידה גדול בממשלת בירתנו, ארגן מחדש את המחוזות וייעל את עבודתם של משרדי הממשלה בעיר. הצוות שלו עזר לו בזה.

סרגיי סמנוביץ' הדגיש שוב ושוב כי בעת בחירת כוח אדם, הוא הסתמך על היושרה, היעילות והיכולת של אנשים לעבוד. "זה לא משנה איזה סוג של השכלה יש לו אם אדם רוצה ויכול לעשות יותר ממה שכתוב בתיאור התפקיד שלו, זה האדם "שלי", אומר הפוליטיקאי בכנות. סובינין עצמו הוא פקיד בעל ניסיון של 30 שנה, ואינו יכול לדמיין לעצמו עבודה אחרת.

סגני ראשי העיר הם צוות, אנשים בשטח, עוזריו שמרכיבים את לשכת ראש העיר. ראש הגוף הזה וממשלת מוסקבה כיום היא אנסטסיה רקובה. הקבינט הנרחב כולל גם שרים של אגפים מבניים שונים, כל אחד אחראי לתחום שלו - דיור ושירותים קהילתיים, מדיניות הסברה, פיתוח חברתי, בנייה, ספורט ותיירות, מדיניות תחרות ואגפים נוספים.

בלשכת ראש העירייה נמצאים גם פרפקטים מכל מחוזות מוסקבה.

פונקציות

ראש הנהלת העיר אחראי על ניהול מלא של כלכלת העיר, מדיניות מנהלית ופתרון סוגיות בעלות אופי סוציו-אקונומי.

הוא נוקט באמצעים למניעת התרחשותם של מצבי קיצון, שוקל סוגיות הנוגעות לקיום עצרות וישיבות שונות - ראש העיר מחליט אם להתיר או לאסור הפגנה. משימות חשובות ספציפיות לעיר הן גם באחריות ראש העיר, למשל, בוונציה ראש העיר נוקט באמצעים להדברת יוני העיר.

כהונתו של ראש עיר במוסקבה היום היא 5 שנים, אבל זה לא כלל קשה ומהיר. תקופת הכהונה יכולה להשתנות, בפרט, בדבלין, אירלנד, תקופת כהונתו של ראש העיר נקבעת לשנה אחת.

אחריות בעבודה

מה מחויב ראש העיר לעשות כבעל העיר? ראש העירייה הוא הנציג הרשמי של מוסקבה.

1. באופן אישי או על ידי רשויות ביצועיות, הוא פותר סוגיות של פיתוח כלכלי-חברתי ומנהל את כלכלת העיר.
2. יוצר את הרכב ממשלת מוסקבה, כמו גם פוטר אותה. כמו כן, ראש העיר קובע את מבנה הרשויות המבצעות.
3. פועל בהתאם לאמנה, הוא פועל באופן אישי מטעם העיר מוסקבה או מפקיד זאת בידי הרשויות המבצעות, או פקידים אחרים, אזרחים וחברות.
4. חותם או דוחה חוקים שאומצו על ידי דומא העיר מוסקבה.
5. כורת חוזים וחותמת על הסכמים.
6. מדווח מדי שנה לדומא העיר מוסקבה על תוצאות הפעילות של ממשלת העיר.
7. בהוראת ראש העיר מתמנים נציג ממוסקבה במועצת הפדרציה, תובע ונציגים מוסמכים של ראש העיר בגופים ממשלתיים, כולל בדומא העירונית.
8. במקרים של מצבי קיצון ואיום על חייהם ובריאותם של בני אדם, זכותו של ראש העיר לנקוט באמצעים דחופים למניעת נסיבות חירום ולסילוק ההשלכות, ולאחר מכן הוא מחויב להודיע ​​לגורמים המוסמכים הפותרים סוגיות אלו.

איך להיות ראש עיר

אין מכון או פקולטה שמכשירים אנשים להיות ראשי ערים. זה לא משנה איזה מין, השכלה או ניסיון תעסוקתי אתה, כל אזרח רוסי מעל גיל 30 יכול להיות ראש עיר.

לראש העיר יש הרשאות. שכר איתן, פנסיה, חסינות מרגע הבחירה, ללא הסכמת התובע, לא ניתן לבצע חיפוש, לא להעמיד לדין, ובוודאי לא לעצור את ראש העיר.

ראש העיר השלישי

סרגיי סוביאנין הפך לראש העיר השלישי של העיר הראשית של רוסיה, לפניו יורי לוז'קוב החזיק בתפקיד זה מ-1992 עד 2010 וגבריאל פופוב למשך שנה אחת - מ-1991 עד 1992.

מִשׁפָּחָה

סוביאנין נולד ב-21 ביוני 1958 באזור טיומן בכפר ניאקסימול. ב-1980 קיבל תעודה מהמכון הטכנולוגי של קוסטרומה, אך זו רק השכלתו הראשונה ב-1989, הוא סיים את לימודיו באקדמיה למשפטים במוסקבה (MSAL) ובעל תואר במדעי המשפט.

אביו היה יושב ראש מועצת הכפר, ולפי דיווחים בתקשורת, אהב מאוד לצוד. אמו של סרגיי סמנוביץ' עבדה כרואה חשבון כל חייה. סובינין נשוי, אשתו אירינה סוביאנינה (רובינצ'יק) נתנה לו שתי בנות, אולגה ואנה.

שקט וצנוע

חבריו לכיתה של סוביאנין זוכרים שכתלמיד, סרגיי התנהג בצניעות, בשקט וכלל לא דומה לפוליטיקאי, לא גילה עניין בהשתתפות בפעילויות ציבוריות ולא היה אקטיביסט. לכן, איש לא יכול היה לחזות שסרגיי סוביאנין יוביל את בירת המדינה הרוסית.

תחילת קריירה

ראש מקום העבודה הראשון של העיר היה מפעל לגלגול צינורות בצ'ליאבינסק, שם התקדם ממכונאי למנהל עבודה. הוא מכיר ומבין את מהות תהליכי הייצור.

זמן חופשי

ראש העיר אוהב לקרוא, הוא נמשך במיוחד לספרים היסטוריים על מוסקבה, ומתעניין גם בקלאסיקות ובסיפורי בלשים היסטוריים. בין כל הסופרים הוא מעדיף את המינגווי.

סרגיי סמנוביץ' הוא פטריוט, אוהב לנפוש ברוסיה, רצוי במקומות לא מפותחים, מעט נחקרים, ומעריך מאוד דיג וציד.

יום ההולדת שלו הוא חג קדוש עבורו, ובכל שנה ב-21 ביוני הוא לוקח יום חופש, חוגג את החג עם חברים אי שם במקום טייגה שקט.

עוד בילדותו, החדיר בו אביו אהבה לסקי. לדברי ראש העיר, הוא לא יודע מה הוא התחיל לעשות קודם - סקי או הליכה. עדיין יש לו את מגלשי האורן תוצרת בית שאביו נתן לו.

ראש העיר מעדיף מוזיקה קלאסית, אך אינו מסרב להקשיב למבצעים עכשוויים. יחד עם קבוצת Murzilki International, הוא שר פעם שיר על הבחירות לראשות העיר, ששודר בתחנת הרדיו Avtoradio. השיר היה שיר תעמולה - כדי שאנשים יבואו לבחירות לראש העיר.

ראש עיריית העיר אינו שונה משאר הפוליטיקאים. והוא, וכל האליטה השלטת ברוסיה, יקבלו משכורות ב-2018 "בהנחה של 10%". צעד זה ננקט מאז 2015 כצעד נגד משבר. ההוראה מגיעה מהנשיא עצמו ולדימיר ולדימירוביץ' גם הוא מקבל קיצוץ של 10% בשכר.

לפיכך, במסגרת החלטה זו, עובדי דומא העיר מוסקבה כולה, כמו גם לשכת החשבונאות, ועדת הבחירות, הממונה על זכויות האדם והגנת זכויות היזמים צריכים להפחית את התגמול הכספי שלהם.

מה מעמדו המשפטי של ראש העיר? לראש העיר יש זכות לקבל החלטות ונתונות לו הסמכויות המתאימות לפתרון סוגיות חברתיות ויומיומיות, לרבות אלו הקשורות לניהול העירייה המופקדת עליו.

זה יכול להיות מחוז עיר, מחוז או מרכז אזורי.

סמכויות אלו נקבעות באמנת העירייה, שאושרה על ידי ישיבת הסגנים המקומיים.

במאמר זה:

מעמדו המשפטי של ראש העיר

ראש עיר או מחוז מכהן בתפקיד ראש העירייה. ראש עיר יכול להיות אזרח שמלאו לו עשרים ואחת ביום הבחירות. החוק אינו קובע דרישות השכלה למועמד.

בהיותו בראש העיר, ראש העיר קובע את דרכי הפיתוח העיקריות של שטח העיר, מייצג את האינטרסים שלה ביחסים עם המדינה, האזור ועיריות אחרות.

ברוב המקרים ראש העיר הוא נציג העם ולכן הוא מפעיל את סמכויותיו לטובת האוכלוסייה.

ראש העיר עומד בדרך כלל בראש המינהל המקומי או מועצת העיר. מקומו במערכת השלטון המקומי תלוי במודל השלטון המקומי המיושם על ידי אמנת העיר או המחוז. תקופת כהונתו של ראש העיר היא לרוב חמש שנים.

הליך גיבוש תפקיד ראש העיר

הקמת מועמדות לראשות מוסדרת בחוק האזורי ובאמנת העירייה.

קיימות מספר אפשרויות לגיבוש תפקיד ראש העיר:

• לפי בחירה בבחירות לרשויות המקומיות על ידי אוכלוסיית העירייה הרלוונטית;
• בחירה במסגרת גוף מייצג מבין חבריו, ובשל כך הוא מכהן במקביל בתפקיד יושב ראש דומא העיר;
• בהיעדר גוף מייצג, בו האוכלוסייה מונה פחות מ-300 איש, נבחר ראש העיר על ידי האוכלוסייה באמצעות כינוס אזרחים, כתוצאה מכך הוא מכהן במקביל בתפקיד ראש המינהל המקומי.

החוק אוסר על ראש העיר לכהן במקביל בתפקידים בדומא העירונית או במינהל המקומי, למעט עירייה בצורת התיישבות כפרית או ישות פנים עירונית של מוסקבה וסנט פטרסבורג בהתאם לאמנה.

נכון להיום, אומץ ברוב אזורי הארץ חוק לפיו תפקיד ראש העיר נוצר על ידי סגנים מקרב חבריהם, ככלל, במחוז עיר.

זכויות וחובות ראש העיר

סמכותו של ראש העיר כוללת פתרון הסוגיות המקומיות הבאות:

• ייצוג האינטרסים של העירייה ביחסים עם רשויות מקומיות אחרות, האזור והמדינה וכן אזרחים וארגונים מכל הסוגים;
• מאשרת אימוץ ברמה המקומית של תקנות בנושאים מוניציפליים בחתימה ופרסומן;
• יש לו את הזכות להתקין תקנות משלו על מנת להפעיל סמכויות רשמיות;
• רשאי לכנס ישיבת סגנים יוצאת דופן;
• במקרה של הקניית סמכויות של גופים מקומיים, מבטיח את יישומם;
• מפיק מדי שנה דוחות על פעילויות הניתנות לגוף המייצג.

ראש העיר כפוף לאותן הגבלות ואיסורים כמו סגנים, לרבות במסגרת המדיניות נגד שחיתות.

מקרים של הפסקת סמכויות ראש העיר

הפסקת פעילותו של ראש העיר עשויה לנבוע ממספר סיבות, לרבות הפסקה מוקדמת:

• כתוצאה ממוות;
• התפטרות מרצונו החופשי, לרבות מסיבות בריאותיות;
• הדחה מתפקידו בהחלטת גוף מייצג;
• עם הדחה מתפקידו בשל אובדן אמון בציבור;
• אם בית המשפט הכריז עליו פסול דין, נעדר או מת;
• כתוצאה מהרשעת בית משפט במעשים מסוכנים חברתית שבוצעו;
• בעת מעבר למגורי קבע מחוץ למדינה;
• אובדן אזרחות, למעט מקרים שנקבעו באמנות או הסכמים בינלאומיים;
• ביצוע הליך ההצבעה של הבוחרים להחזרת ראש העיר מתפקידו;
• על אובדן האמון בנשיא רוסיה;
• כתוצאה משינוי או שינוי בצורת עירייה.

בהתבסס על האמור לעיל ואם ירצו, לאזרחים יש אפשרות להחליף את ראש עירייתם.

פרק 5. ראש העיר

סעיף 22. מעמד משפטי של ראש העיר

1. ראש העיר הוא ראש העיר - נבחר ציבור העומד בראש הפעילות ליישום שלטון עצמי עירוני בגבולות סמכויותיו.

ראש העיר אחראי ישירות לאוכלוסייה ולדומא העירונית.

2. ראש העיר נבחר על ידי תושבי העיר עבור בן 5טווח. הבחירות נערכות על בסיס חלופי באמצעות בחירה אוניברסלית, שווה וישירה בהצבעה חשאית. מועד הבחירות נקבע בהחלטת דומא העירייה בהתאם לחקיקה הנוכחית.

(סעיף 2 כפי שתוקן כפי שתוקן בהחלטת דומא העירייה מיום 25.12.01 מס' 168)

3. אזרח הפדרציה הרוסית בעל זכות הצבעה והגיע לגיל 21 יכול להיבחר לראשות העיר.

4. ראש העיר נכנס לתפקידו לא יאוחר מהיום ה-11 לאחר הפרסום הרשמי של תוצאות בחירת ראש העיר ומפסיק להפעיל סמכויות עם תום כהונתו.

5. עם כניסתו לתפקיד, נשבע ראש העיר לאוכלוסיית צ'רפובץ בפני דומא העירייה את השבועה הבאה: "אני (שם משפחה, שם פרטי, פטרונות), נכנס לתפקיד ראש עיריית צ'רפובץ, מבטיח חגיגית להפעיל בהגינות וללא משוא פנים את הסמכות הנתונה בי, למלא את חובותיי ביושר ובמצפוני, תוך הפעלת כל יכולותיו לטובת אוכלוסיית העיר".

6. השכר לראש העיר נקבע ומשתנה על ידי דומא העירייה בהתאם לחקיקה הקיימת.

סעיף 23. סמכויות ראש העיר כראש העיר

ראש העיר כראש העיר:

מייצג את שלטון העיר ביחסים עם רשויות מכל הרמות, רשויות מקומיות אחרות, מפעלים, מוסדות, ארגונים, גופים עסקיים אחרים ועמותות ציבוריות, לרבות זרות;

מנחה בישיבות דומא העירייה, לוקח חלק בהצבעות בנושאים שנידונו, חותם על החלטות שאומצו על ידי דומא העירייה;

בעלת הזכות להחזיר את ההחלטה שהתקבלה על ידה לדומא העירונית תוך 7 ימים במקרים של אי הסכמה להחלטה, אי התאמה לחוק עם מסקנה מנומקת על הסיבות להחזרה. אם, לאחר בחינה מחודשת, ההחלטה תתקבל על ידי לפחות שני שלישים מקולות הבוחרים במספר הדומא העירונית שנקבעה בחלק 4 של סעיף 14 של אמנה זו, ראש עיריית העיר מחויב לחתום ולפרסם את פתרון בתוך שלושה ימים;

מגיש הצעות לדומא העירייה על מבנה לשכת ראש העיר, אישור ופיטורי פקידי לשכת ראש העיר. רשימת התפקידים, שמינויה ופיטורין נעשים על ידי ראש העיר בהסכמת דומא העירייה, מאושרת בהחלטת דומא העירייה;

בעל הזכות להגיש הצעות לדומא העירונית בכל נושא שבסמכותה;

מסכם הסכמים עם ממשלות מקומיות אחרות ורשויות מדינה;

במקרה של אי ציות לחוק, סתירה להחלטות דומא העירייה, החלטות וצווים של ראש עיריית העיר, זכותו להשהות את פעולת החלטות, צווים וצווים של ראשי החטיבות המבניות של לשכת ראש עיריית העיר באופן חלקי או מלא, ולבטל החלטות, צווים וצווים כאמור;

מרכז את פעילות דומא העירייה ולשכת ראש העיר;

בעל זכות חתימה ראשונה בעת חתימה על מסמכים של פעילויות פיננסיות וכלכליות;

מגיש הצעות לדומא העירייה על בחירת סגן ראש העיר הראשון (סגן ראש העיר) ועל פיטוריו מתפקידו.

סעיף 24. סמכויות ראש העיר כראש ההוצאה לפועל

גוף ממשלתי עירוני

1. ראש העיר כראש הגוף המבצע של השלטון העצמי בעיר - לשכת ראש העיר:

מנהל את לשכת ראש העיר על פי עקרונות אחדות הפיקוד;

בעל סמכויות מלאות לפתור סוגיות של הבטחת חיי העיר, למעט הסמכויות המוקצות בחקיקה הנוכחית ובאמנה זו לסמכותה של דומא העיר;

מוציא צווים וצווים בנושאים שבסמכותו;

במסגרת תקציב העירייה המאושר על ידי דומא העירייה, היא מבצעת ישירות או באמצעות ראשי אגפים מבניים ניהול תפעולי של הכספים, ועל פי החלטת דומא העירייה כספים מקרנות חוץ תקציביות ממוקדות.

2. כל היחידות המבניות של לשכת ראש העיר כפופות לראש העיר, ומנהיגיהן אחראים לו ואחראים כלפיו בפעילותם.

סעיף 25. פעולות משפטיות רגולטוריות של לשכת ראש העיר

1. הפעולות המשפטיות הרגולטוריות של לשכת ראש העיר כוללים:

החלטות, צווים של ראש העיר, שהתקבלו בסמכותו;

החלטות, צווים של סגן ראש העיר, ראש לשכת ראש העיר, וכן ראשי אגפים מבניים בלשכת ראש העיר, שניתנו במסגרת הסמכויות שהאציל להם ראש העיר;

(סעיף רביעי של סעיף 1 אינו נכלל בהחלטת דומא העירייה

מיום 25 בדצמבר 2001 מס' 168)

2. נוהל הכנת פעולות משפטיות רגולטוריות של לשכת ראש עיריית העיר נקבע בתקנותיה.

3. פעולות משפטיות רגולטוריות של לשכת ראש העיר נכנסות לתוקף מיום חתימתן, אלא אם צוין אחרת במסמכים עצמם.

4. פעולות משפטיות רגולטוריות המשפיעות על הזכויות, החירויות והחובות של האדם והאזרח נכנסות לתוקף ממועד פרסומן הרשמי.

סעיף 26. סיום מוקדם של סמכויות ראש העיר

1. ראש עיריית העיר מסיים את סמכויותיו מוקדם בהחלטת דומא העירייה במקרים הבאים:

א) הודעת התפטרות בכתב;

ב) אובדן אזרחות של הפדרציה הרוסית;

ג) יציאה למגורי קבע מחוץ לעיר;

ד) כניסתה לתוקף של הרשעה בבית המשפט נגד ראש העיר;

ה) הכרה בו כפסול דין בהחלטת בית משפט שנכנסה לתוקף משפטי;

ו) הכרזתו מת או נעדר בהחלטת בית משפט שנכנסה לתוקף משפטי;

ז) מותו;

ח) בחירתו כסגנו של גוף ממשלתי;

ט) בחירתו כסגן של גוף שלטון מקומי;

י) ביטול כתוצאה מאובדן אמון אוכלוסיית העיר;

יא) במקרים אחרים הקבועים בחקיקה הנוכחית.

2. לדומא העירונית הזכות, בהחלטתה, שהתקבלה בשני שלישים מקולות המספר הקבוע של הדומא העירונית, להביע אי אמון בראש העיר ולהעביר את הנושא למשאל עם בעיר.

3. במקרה של סיום מוקדם של סמכויות ראש העיר כראש העיר, תפקידיו, בהחלטת דומא העירייה, מועברים לסגן ראש העיר הראשון (סגן ראש העיר) או אדם אחר והם מבוצע על ידו עד לכניסתו לתפקיד ראש העיר הנבחר החדש של העיר.

סעיף 27. סגני ראש העיר

1. סגן ראשון לראש העיר (סגן ראש העיר):

מבצע את התפקידים שקבע ראש העיר בהעדרו של ראש העיר, ממלא את תפקידיו כראש הגוף המבצע של השלטון העצמי בעיר.

2. השכר לסגן ראש העיר הראשון (סגן ראש העיר) נקבע ומשתנה על ידי דומא העירייה לפי הצעת ראש העיר בהתאם לחקיקה הקיימת.

3. כהונתו של סגן ראש העיר הראשון של העיר (סגן ראש העיר) מסתיימת בתום כהונתו של ראש עיריית העיר הקבועה באמנה זו.

4. במקרה של הפסקה מוקדמת של סמכויות ראש העיר, סגן ראש העיר הראשון (סגן ראש העיר) מבצע את תפקידו של ראש הרשות המבצעת של השלטון העצמי בעיר עד שראש העיר הנבחר החדש של העיר ייקח. מִשׂרָד.

5. סיום מוקדם של סמכויותיו של סגן ראש העיר הראשון של העיר (סגן ראש העיר) מתרחש בנימוקים המפורטים בחלק 1 של סעיף 26 של אמנה זו, למעט סעיף קטן "י", וכן על ההצעה של ראש עיריית העיר בהחלטת דומא העירייה.

6. ראש העיר רשאי לקבל סגנים אחרים באישור דומא העירייה לפי הצעתו.