בעיות סביבתיות של התעשייה. דוח: בעיות סביבתיות של פיתוח ייצור תעשייתי

קרן אזורית

שמירת הטבע

תשלומים עבור פליטות (הפרשות)

10% 30%

90%

60%

אורז. 3. 2. מבנה התשלומים עבור פליטות והזרמות.

מכאן ברור שניתן להגדיל את שיעור החיוב בתעשייה ל-50-60%, כלומר. יש מרווח מסוים לעשיית מאמצים ממוקדים לצמצום ניכור הכספים ממנו.

בנוסף לתשלומים עבור זיהום סביבתי, תחנות כוח תרמיות כרוכות בעלויות מסוימות עבור תחזוקה ושירות של רכוש קבוע למטרות סביבתיות, תיקונים גדולים של טיפול במים, איסוף גז ואבק ומבנים אחרים, עבור מחקר מדעי, חינוך סביבתי, תעמולה, החלפה של ניסיון וכו'. פוטנציאלית העלויות הללו יכולות להיות גבוהות ב-15-20% ללא הגדלת תעריפי האנרגיה רק ​​באמצעות חלוקה מחדש של הכספים והפחתת כמויות הניכור לקרנות סביבתיות.

למרבה הצער, לא ידוע על מקרה אחד בו חברת אנרגיה הייתה מקבלת מכספי איכות הסביבה יותר מהתרומות המגיעות ממנה בגין זיהום סביבתי. אובייקטים כאלה של השקעות ממוקדות מקרנות איכות הסביבה יכולים להיות מתקנים תעשייתיים וניסיוניים לטיהור גזים מתחמוצות גופרית, מערכות הדגמה לצייד ציוד אנרגיה במכשירים ואמצעים לניטור פליטות (הפרשות) של מזהמים לסביבה הטבעית ומידת השפעתם. .

הרציונליזציה המוצעת של הכספים המוקצים לקרנות איכות הסביבה מבוססת על העובדה שמפעלי תעשייה נוטים ליישם צעדים טכניים וכלכליים למניעת פליטות והזרמה לסביבה. בנוסף, ידוע כי מניעת זיהום סביבתי יעילה וחסכונית יותר בהשוואה לאמצעים לשיקום הטבע הרוס. אם תזות אלו נתפסות כאקסיומה, אזי המערכת הנוכחית של היווצרות קרנות סביבתיות דורשת רפורמה בכיוונים הבאים:

ביטול תשלומים עבור פליטות (הפרשות) בסטנדרטים מקובלים (MPE), מכיוון על אספקתם כבר הוצאו כספים, הנכללים בעלות המוצר (הטוב) ומשולם על ידי הצרכן;

שמירה על תשלומים עבור ההפרש בין פליטות מותרות (הפרשות) לתקנים המותרים (MPE), הנכללים בעלות הייצור, ועבור פליטות מבוססות יתר (הפרשות) - מהרווח של המיזם. התשלומים מוחזרים חלקית למפעל עבור אמצעים ספציפיים להשגת סטנדרטים;

הגדלת תעריפי התשלום הבסיסיים על בסיס עלות פתרון טכני מתקדם למניעת היווצרות או סילוק פליטה (הפרשה) של מזהם עם גורם הולך וגובר על מנת לעורר את המעבר של התעשייה לטכנולוגיות ידידותיות לסביבה ובטוחות;

הכנסת דיון ציבורי ואישור חקיקתי של התוכנית (מערכת נושאים, צעדי עדיפות), שבוצעו לחלוטין על חשבון קרנות רפובליקניות ומקומיות, הקשורות זו בזו אנכית. במילים אחרות, יש לתקן את האופי הזמני של הפעולה של קרנות איכות הסביבה כדי לפתור משימה או בעיה ספציפית, למשל, יצירה ויישום של בקרה תעשייתית וניטור סביבתי, מלאי ופינוי של פסולת תעשייתית וביתית וכו'.

נציין במיוחד שלמרות כל שלמותה, שיטת הקרנות הסביבתית הנוכחית אינה נוגעת להתנהגותם של מפעלים, קרנות וארגונים רגולטוריים במקרים של שחרור חירום, כשל בציוד, מבנים וכן פיצויים על נזקים שנגרמו כתוצאה מסביבת בלתי צפויה. זיהום. הפתרון לסוגיות הללו טמון בארגון הביטוח הסביבתי, אליו רק מתקרבים מפעלי אנרגיה.

3.3. השקעות באנרגיה סביבתית

המעבר לשוק התווה גישות חדשות ביסודו להשקעה באנרגיה סביבתית. כיום בחבר העמים ובשוק העולמי ניתן לרכוש, להתקין במהירות ולהפעיל בהצלחה ציוד לטיהור עמוק מאוד של מוצרי בעירה מ.כך 2 ו NO2, מה שעדיין אינו נהוג במפעלי אנרגיה.

נניח שקיבלנו החלטה חזקה והשקענו בטכנולוגיות לדיכוי פליטות מזיקות (HEM). התוצאה הבלתי נמנעת של פעולה זו תהיה עלייה בעלויות ועלייה נאותה בתעריפי החשמל. זה האחרון שקול להטלת מס לאומי על כל פעילות וקיום. זיהוי העלאות תעריפים עם מסים מניח שהנטל ייפול באופן שווה על מי שירוויח כלכלית מבלימת פליטות כמו גם על מי שלא. ההשלכות החברתיות-כלכליות של עליית התעריפים מגוונות מאוד. עבור רוב המפעלים בבלארוס, שם עלות משאבי האנרגיה מסתכמת כעת ב-30-50% מעלות הייצור, עלייה בתעריפים משמעה עלייה בעלויות הייצור ב-12-40%, חוסר תחרותיות ופשיטת רגל.

במדינות בעלות כלכלת שוק מפותחת, חלקם של משאבי האנרגיה בעלות הייצור נמוך בסדר גודל מאשר בארצנו, ואותה עלייה אבסולוטית בתעריפים מייקרת את העלות ב-1-3% בלבד ואינה מלווה שינויים איכותיים (ראה איור 3.1, עמוד 15). מהאחרונים, במיוחד, עולה שאין זה נכון להעביר החלטות סביבתיות וכלכליות ממדינות בעלות כלכלות מפותחות למדינות בעלות כלכלות שווקים מתעוררים.

מכיוון שכתוצאה מחיסכון באנרגיה, חלקם של נושאי האנרגיה בעלויות הייצור מתחיל לרדת, הכנסת TPV תהפוך למציאותית יותר.

מכיוון שהעלאת תעריפים שוות ערך להעלאת מסים, ראוי להתייחס לבעיה ההפוכה: מהי היעילות הסביבתית של השקעה ריכוזית בתעשיות ובטכנולוגיות שונות, אם שיפור איכות החיים נחשב כפונקציה האובייקטיבית.

מנקודת מבטו של משלם המסים המתגורר בערים ובאזורי התעשייה המוחלשים שלנו, מה שחשוב הוא לא כמה מצטמצמות הפליטות ממפעל או תעשייה מסוימת, אלא כמה ריכוז החומרים המזיקים באזור המגורים של משלם המסים. ומשפחתו תצטמצם.

לכן, הקריטריון לאפקטיביות של השקעות סביבתיות צריך להיות היחס C/J , איפה ג – ירידה בריכוז, וJ – השקעות.

כדוגמה, אנו נותנים חישובים של הפחתת ריכוזלא 2 במינסק. הרוב המכריע של הפליטות של חומר זה בעיר נגרם על ידי אנרגיה ותחבורה מוטורית. בהשמטת התיאור המתמטי של מודל סביבתי-כלכלי מורכב למדי, נציין רק את הנתון הסופי: השקעות בניטרולמס' 2 אינץ' תחבורה מוטורית כיום יעילה בסדר גודל יותר מהשקעות בפירוק קטליטי בתעשיית החשמל, אך היא נחותה מהכספים המושקעים על דיכוי ייצורמס' 2 שיטות משטר.

אם נמשיך לשקול את הבעיה מנקודת המבט של משלם המסים (הגדלת התעריפים), הגיוני להשוות את האפקטיביות של השקעות באספקת מים חמים של תחנות כוח תרמיות ובתי דוודים מחוזיים עם האפקטיביות של השקעות כספיות בתחומי הבריאות, החברתיים ואחרים. מנקודת מבט של עלייה באיכות החיים. אין מחקרים מסוג זה, אם כי ניתן להיות בטוחים שאנשים העומדים בפני בחירה ספציפית יעניקו במקרים מסוימים עדיפות להשקעה בתחומים חברתיים. למרבה הצער, תוכנית השוואה כזו אינה משמשת להצדקת הקמה והרחבה של יכולות ייצור אנרגיה.

כפי שניתן לראות מהאמור לעיל, ככל הנראה, הבסיס להשקעה ב-TPN בשלב הבא צריך להישאר המסגרת הרגולטורית (NLB), הקובעת במשתמע פשרה בין הרצונות והיכולות של החברה.

המרכיבים העיקריים של אנרגיית NZB סביבתית במובן הרחב של המילה (כלומר, תחנות כוח תרמיות, בתי דוודים, תנורים, מנועי תחבורה וכו') הם:

ריכוזים מקסימליים המותרים של חומרים מזיקים באטמוספרה של אזורים מאוכלסים (MPC);

ריכוזים ספציפיים מקסימליים המותרים של חומרים מזיקים בגזי הפליטה של ​​מכשירי אנרגיה (PRK);

פליטות מרבית המותרות עבור מתקן תעשייתי ותעשיות ספציפיות (MPE).

נכון לעכשיו, תקנות הבריאות והבטיחות הסביבתיות שנוצרו בברית המועצות ממשיכות לפעול בבלארוס, שמספר הוראות שלהן מיושנות או אינן תואמות את מציאות חיינו. העיוות וההידוק הלא מוצדק של תקנות הבטיחות הסביבתית הופכים את המדינה שלנו, כמו מדינות חבר העמים האחרות, ללא אטרקטיבית עבור משקיעים.

הבה נבחן את האלמנטים הללו של ה-NZB ביתר פירוט.

ריכוזים מקסימליים המותרים (MPC).לגבי MPCs, פרויקט TACIS "אסטרטגיית אנרגיה גלובלית לרפובליקה של בלארוס" אומר: "... מוצע לבטל את התקנים הבלארוסיים הנוכחיים (MACs), שהם מחמירים מדי וכמעט בלתי אפשריים ליישום, ולאמץ את התקנים בתוקף באיחוד האירופי. תקני האיחוד האירופי מונעים ונקבעים על פי רמת הטכנולוגיה של היום ולכן הם מציאותיים יותר במובן של איזון בין הדרישות להגנת הסביבה (בהתחשב ברווחתם של אנשים) לבין המשימות הכלכליות חַיִים."

ניתוח השוואתי מראה כי עבור פליטות בטון גדול של תחמוצות חנקן, גופרית ופחמן, המהוות כמעט 90% מהפליטות הגולמיות, ה-MPC של בלארוס הוא 5.8 בהתאמה; קשה פי 1.6 ופי 10 מאשר בקהילה האירופית. נוצר מצב פרדוקסלי כאשר בערים גדולות יש עודף משמעותי בתקנים לכמות תחמוצות גופרית וחנקן, למרות שערים אלו עומדות בתקנים של האיחוד האירופי.

כדי להשיג תקני איכות אוויר במינסק ובערים האזוריות של בלארוס, יצטרכו להשקיע השקעות עצומות בתחבורה מנוע, זיקוק נפט ואנרגיה. עבור ציוד ניקוי גז למהנדסי חשמל בלבד, זה יסתכם עד 30% מהעלות הראשונית של הרכוש הקבוע ויגדיל את עלויות התפעול, כולל צריכת הדלק, ב-3-8%.

הקפדה יתרה על ריכוזים מקסימליים מותרים מובילים לעיוותים (אי-אופטימליות) של הצבת מתקנים לייצור חשמל וחום בתעשייה ובתעשיית החשמל ומקשים על התגברות על המשבר. מתעוררים קשיים בהצבת ציוד טכנולוגי ואנרגיה שנרכש במערב.

המעבר לתקנים של האיחוד האירופי ישפיע לטובה במיוחד על ההשקעה באנרגיה בקנה מידה קטן, כולל כאלה השורפות פסולת מייצור ראשוני, כמו פסולת עץ.

זה חייב להיות ברור שמשקיעים זרים ומקומיים יופיעו לא לפני שה- MPC יובא לרמת האיחוד האירופי. בסוגיית ההצדקה של רמות שונות של ריכוזים מקסימליים מותרים בחבר העמים ובקהילה העולמית, הצטברה כמות עצומה של חומר ניסיוני, סטטיסטי ואנליטי, שאותו יש להחיל רק על התנאים של בלארוס.

ריכוזים ספציפיים מקסימליים המותרים של חומרים מזיקים בגזי פליטה (MAC).בשטחה של בלארוס, תקני פליטה ספציפיים בתוקף ומיושמים באופן סלקטיבי בהתאם לתקנים של המדינה. בואו נבחן את האפשרויות הכלכליות של השגת GOST וטיהור עמוק יותר של גזים עבור חומרים בודדים.

עבור תחמוצות חנקן, ניתן להשיג את הרמות המומלצות על ידי ה-GOST הנוכחי באמצעות שחזור המבוצע על ידי המשתמש בעלות ספציפית חד פעמית של 40 דולר/קילו-וואט ובעלות שלאחר מכן של דיכוי פליטות ספציפיות של כ-0.3-0.6 דולר/ק"ג. טכנולוגיות אלו יפחיתו את הפליטות ב-40-45%.

ניקוי עמוק יותר (80-90%) דורש צריכה גדולה יותר של אמוניה ורכישת יחידות קטליזה כימית. לפיכך, העלות הספציפית של טכנולוגיית דיכוי NO 2 תהיה עד $5/ק"ג, בעוד שעלות החשמל תגדל ב-0.6-0.7 סנט/קוט"ש.

כאשר מזוט נשרף, כמעט כל הגופרית בדלק הופכת ל-SO2. בעת שימוש בטיהור גזי פליטה מ-SO 2 בתחנות כוח תרמיות, השקעות הון ספציפיות הן כ-$200/kW.

פליטות מרבית המותרות (MPE) . הרעיון של MPE הוכנס על ידי מסמך האיחוד OND-86, סעיף 8.5 על מנת להיות מסוגל לשלוט לפחות בעקיפין על "אי-החריגה" של ריכוזי פני שטח מקסימליים, שלמדידה ישירה לא היו מכשירים באותה תקופה. .

מאוחר יותר, בפעילותם המעשית, יחידות משרד משאבי הטבע של בלארוס השתמשו בפרמטר זה ככלי ליישום האמנה להפחתת העברות חוצות גבולות של SO 2 ו-NO 2, שהביאה לתוצאות חיוביות מסוימות. להפחתת הפליטות מתחנות כוח כמעט ולא הייתה השפעה על ריכוז החומרים הללו באטמוספרה של ערים. יחד עם זאת, התפקיד הנוסף של הגבול המקסימלי המותר לא נקבע בשום מסמך רגולטורי ולכל מטרה נקבע על בסיס חוזי תוך נטייה להחמיר "ממה שהושג". עם זאת, אף עיר אחת בבלארוס לא הצליחה ליישם את התנאי העיקרי של הריכוז המרבי המותר, לפיו סכום הריכוזים של הריכוז המרבי המותר i של כל המקורות חייב להיות קטן מהריכוז המרבי המותר.

פליטות כלי רכב לא נלקחו בחשבון, למרות שהן מהוות 70-90% מזיהום האטמוספירה בחנקן ובתחמוצות פחמן. זה בלתי אפשרי מבחינה כלכלית לא רק לבלארוס, אלא גם למדינות חבר העמים העשירות יותר לפתור בעיה זו במסגרת ה-MPC הנוכחי.

הדגמה של חוסר השלמות של מערכת הגנת הסביבה והיעדר גישה סביבתית-כלכלית מערכתית היא בניית תחנת הכוח התרמית של מינסק-5 (ATPP), אחד הטיעונים למקומו ליד הבירה הבלארוסית הייתה העובדה כי רקע העיר במונחים של סכום SO 2 ו-NO 2 הוא פי שניים מהריכוז המרבי המותר (לפי תקני האיחוד האירופי לא היה עודף).

לאחר אסון צ'רנוביל, הוחלט על בניית גז-שמן CHPP-5 באתר ATPP עם אותו טיעון: הרקע של העיר עמוס יתר על המידה והעלייה בפליטות בתוך העיר אינה מתקבלת על הדעת. בהשוואה לתחנות כוח תרמיות חלופיות בעיר, הדבר הצריך הקמת 40 ק"מ של רשתות חימום בעלות של כ-140 מיליון דולר, הקמת עיר חדשה עם תשתיות והפסדים אדירים הקשורים באספקת חום למרחקים ארוכים. במקרה היפותטי (בהתאם לסטנדרטים של האיחוד האירופי), ניתן היה "לפרק" את כוחו של CHPP-5 ל-CHPPs קטנים יותר ולמקם בפרברים. זה יאפשר לחסוך בהשקעות הון אדירות וליצור חשמל זול אצל הצרכן התרמי בעתיד.

עמלות פליטות.הם קשורים קשר הדוק לערך MPE וחותרים אחר אחת משתי מטרות אפשריות. ראשית, עמלות אלו צריכות להיות תואמות לעלויות ריסון הפליטות ובכך לעורר מנגנוני שוק לרכישת TPV מתאים.

שנית, נכון לעכשיו, דמי הפליטה נמוכים בסדר גודל מהעלויות של TPV. הם אינם מעוררים פעולות ממשיות של מנהלים ומהווים סוג של מס, שגבייתו לא תמיד מעוגנת בחוק. מאחר שתחום האנרגיה הוא מונופול טבעי, אגרות פליטות (באמצעות תעריפי חום וחשמל) מעמיסות על הצרכן, מצמצמות את הצריכה ולא מעוררות בשום אופן הפחתת פליטות.

עבור התעשייה, עלייה בתעריפים פירושה עלייה בעלות של כל "חלוקה מחדש", וכתוצאה מכך המוצר הסופי עלול להתברר (לעיתים קרובות) כלא תחרותי. כואבים במיוחד עבור התעשייה הם קנסות מרובים המוטלים על חריגה מהמגבלה המקסימלית המותרת. בינתיים, מבחינה סביבתית, חריגה מהמגבלה המקסימלית המותרת, למעט פליטות חירום חריגות, מלווה בעלייה פרופורציונלית ולא דמוית מפולת שלגים, והעונשים אינם משכנעים פיזית.

3.4. בעיות ביישום שיטות כלכליות בניהול משאבי טבע והגנת הסביבה (בדוגמה של תעשיית האנרגיה)

הניסיון של השנים האחרונות, שבמהלכן נעשו ניסיונות ליצור מסמכים רגולטוריים שיסייעו לשמור על מצב הסביבה הטבעית ברמה בטוחה לאוכלוסייה, מלמד כי מנופי השפעה כלכליים על מפעלים המזהמים את הסביבה עדיין נמצאו.

השימוש בשיטות משפטיות, לרבות חקיקה מנהלית ופלילית, חשף את חוסר יעילותן עוד קודם לכן. אמצעי כפייה מסוג זה, כפי שהוכח מניסיון השימוש בהם בארצות הברית, פשוט התברר כיקר יותר.

אבל נחזור להיבט הכלכלי של הסדרת הבעיה. על מדדים כלכליים התבססו ההתפתחויות המתודולוגיות של האיחוד, שנכללו בהליך קביעת התשלומים ובמסמכים רבים של המדינות החברות בחבר העמים. מדוע השיטות המוצעות, המבוצעות בצורה מאוד מיומנת ומתודולוגית, אינן מביאות לתוצאות וגורמות לביקורת הן מרשויות הרגולציה והן מעובדי הייצור?

התשובה הפשוטה והנכונה במהותה היא שיישום שיטות מקובלות למדי על קהילה כלכלית נורמלית, בתנאים שלנו, כמו שלל תקנות אחרות, עומד בפני מכשולים בלתי עבירים הטמונים במערכת הכלכלית שהתפתחה בארצנו.

רשויות הבקרה רואות את תפקידן בעיקר בהחרמת כספים, כשהן מבינות שמיד מתעוררת משימה נוספת, קשה יותר - להוציא את הכסף הזה בצורה נכונה. לרשויות הביצוע המקומיות, ככלל, יש גישה שלילית לדרך הנכונה ביותר להשתמש בכספים אלה - החזרתם לחשבון הסביבתי המיוחד של המפעל הנענש. יחד עם זאת, ניתן לשמור את הזכות לשלוט בקצב השימוש בכסף ה"סביבתי" הזה במיוחד להגנת הטבע. וכאשר אין תכליתיות בשימוש בכספים, וגם אם חלק ניכר מהם לא הולך לתקציב המקומי, אז הכסף (זהו רכושו הטבעי) "נעלם" כמו מים לחול.

מנגד, בצדק רב טוענים עובדי הייצור שגם בכסף לא תמיד ניתן לצייד או לעדכן ציוד טיפול (אין מפעלי אספקה, יכולת בנייה לא מספקת וכו'). בנוסף, כאשר נמשכים כספי קנס מהרווחים שנותרו לרשות המפעל, אלפי אנשים חפים מפשע נענשים. ומורת רוחם הוגנת מבחינה אובייקטיבית. מכאן הרצון לכלול את המרכיב הסביבתי במחיר העלות, ובכך להעלות את המחיר (תעריף). לפעמים זה עובד, לפעמים לא. זה חושף שוב את הפגמים של המערכת הכלכלית שלנו - מחירים לא מושלמים למשאבי טבע, חוסר אספקת כסף לסחורות וכו'.

האם אפשר להשתמש בניסיון זר, למשל, אמריקאי, בתנאים שלנו?

בארצות הברית, חוק האוויר הנקי הוכח כלא יעיל, ולכן הוצעו מודלים רבים של תמריצים כלכליים להגנת הסביבה. במיוחד אומץ תשלום עבור פליטות באותו תקן לאזור או לעיר, וחלופה לכך היא מכירת היתרי פליטה (גם בהדרגה טריטוריאלית). התרגול הראה כי:

תשלום עבור פליטות לפי תקנים יעיל בעיקר כאשר אין עודף של MPC, וכאשר הפליטות פרופורציונליות לכמות הנזק;

מכירה ורכישה של היתרים מביאים תועלת הדדית כאשר מפעלים פועלים על סף הריכוזים המרביים המותרים ומעלה, כלומר. כאשר הפליטות אינן ודאות. במקרה זה, בתנאי שמרבית הכספים יישארו ברשויות המקומיות.

זו רק אחת מהדרכים האפשריות. כמובן, אין ודאות שגישה כזו תהיה מוצדקת במלואה בתנאים שלנו, אך כדאיות הגישה ברורה.

באילו מקרים רווחי למיזם להוציא כסף על איכות הסביבה? רק כאשר באופן אובייקטיבי (אפילו עם סובלנות גדולה) נזק מסויים שנמנע (במונחים כספיים) מועבר במידה רבה יותר למפעל. יתרה מכך, אם התועלת מהפחתת הפליטות, כלומר. נזק במונחים כספיים מוסכם בין המיזם לרשויות הטריטוריאליות, ואז סובייקטיביות בקביעת הנזק אינה כה משמעותית. יצוין כי השימוש במושג הנזק היחסי (פגיעה בכסף למסת הפליטות) מביא לאותם תנאים להיווצרות אחריות פיננסית של היקפים שונים של פליטות וסכנה של מרכיבי המיזם. גישה זו מקובלת באותה מידה בכל מצב כלכלי וסביבתי באזור.

קל לדמיין את תגובת החברה להצעות החוק על זיהום סביבתי. אם סכום השטרות הללו עולה על העלויות הדרושות לביטול ההשפעות המזיקות, אזי משתלם כלכלית להשקיע כספים בצעדי שמירה על איכות הסביבה עד שכספים אלו יהיו לפחות שווה לסכום השטרות שהונפקו על ידי גופי הבקרה, כלומר. עלויות אלה יכולות להיקרא מינימליות ורווחיות ביותר עבור הארגון. באופן אידיאלי, עליהם להבטיח שהפליטות יובאו למקסימום המותר או, בהתחשב בפרטי המיזם ובמאפייני האזור, לאלו המוסכמים באופן זמני.

ורגע אחד. זה ידוע שכל מסים יעילים אם הם לא עולים על 40%, או אפילו 30% מההכנסה. התאמה כזו לחיוב הזיהום חייבת להתבצע. שיטות קיצוניות, המיושמות לרוב על תחנות כוח בערים בודדות, לא יתנו השפעה, אך יובילו להפחתת עומסים ולהעלאת תעריפים (יש דרכים רבות להגדלת רכיבי עלות בודדים, למעט המרכיב הסביבתי).

יש לזכור כי ישנם קשיים בתעשייה ידועים: דלק באיכות נמוכה, ציוד בלוי, תנאי תפעול קשים, לרבות עקב סירוב להפעיל ולבנות תחנות כוח חדשות.

עובדי התעשייה מבינים את חומרת הבעיה. כמויות גדולות מאוד של כספים מקרנות התעשייה הוקצו מאז ומתמיד למטרות סביבתיות. מסננים, מלכודות וקולטי אבק הותקנו בתחנות כוח תרמיות לפני 20, 30 ו-40 שנה. נכון לעכשיו, יש צורך בהוצאות גדולות עוד יותר, אך ללא החזר משמעותי של מה שנקרא מס סביבתי (לפחות בכפוף לגבולות שנקבעו), קשה לצפות לתוצאות מקובלות בעתיד הקרוב.

4. מסקנה

בעשור האחרון גברה ההכרה בהשפעה ההדדית של סביבה בריאה ופיתוח כלכלי בר קיימא. במקביל, העולם עבר שינויים פוליטיים, חברתיים וכלכליים גדולים כאשר מדינות רבות החלו בתוכניות לארגון מחדש באופן קיצוני של כלכלתן. לפיכך, לימוד ההשפעה של צעדים כלכליים כלליים על הסביבה הפך לבעיה בעלת חשיבות רצינית הדורשת פתרון דחוף.

עבודה זו עושה ניסיון לשקול בעיות סביבתיות בפיתוח הייצור התעשייתי ובפרט בתעשיית האנרגיה, כמו גם בתחומים קשורים אחרים, לרבות בתחום הגבלת פליטות מזיקות, שימוש רציונלי במשאבי טבע, הערכת שווי של חפצים סביבתיים ו מדדים סביבתיים, תוכניות פעולה לאומיות בתחום הגנת הסביבה ומדיניות חברתית.

יש לומר גם שרפורמות כלכליות כלליות מביאות לעיתים לפגיעה בלתי צפויה בסביבה. קיומן של מדיניות מיושנת, פגמי שוק ומבנים מוסדיים במקומות אחרים בכלכלה יכולים לתקשר בדרכים לא מכוונות עם רפורמות כלכליות רחבות יותר וליצור תמריצים לשימוש יתר במשאבי טבע והידרדרות סביבתית. תיקון מצב זה אינו מצריך בדרך כלל נטישת המדיניות הכלכלית המקורית. במקום זאת, נדרשים אמצעים נוספים מסוימים לתיקון פגמי שוק, מבנים ארגוניים או מדיניות מיושנת. לצעדים כאלה יש בדרך כלל לא רק השפעה חיובית על הסביבה, אלא גם מרכיב קריטי בהצלחת הרפורמות הכלכליות הכוללות.

אף שצעדים כלכליים כלליים אינם מכוונים להשפיע באופן מכוון על מצב הטבע והסביבה, הם יכולים להשפיע עליו, הן לטובה והן לרעה. אלה כוללים: שינוי שערי חליפין או ריבית, צמצום גירעונות ממשלתיים, פתיחת שווקים, ליברליזציה של הסחר, חיזוק תפקיד המגזר הפרטי וחיזוק מסגרות מוסדיות. הם מלווים לרוב ברפורמות מחירים ורפורמות אחרות במגזרים כלכליים מרכזיים כמו תעשייה, חקלאות ואנרגיה. חקר הקשרים בין פעילויות כלכליות כלליות לאיכות הסביבה מבוסס כיום על ניתוח אמפירי של חומרים ממדינות ספציפיות (כלומר, מתמקד במחקרי מקרה). בעת ביצוע מחקר לזיהוי קשרים כאלה, נעשה שימוש בסט של שיטות וגישות אנליטיות. הניתוח מראה את הקושי בפיתוח מתודולוגיה משותפת לזיהוי כל ההשפעות הסביבתיות של רפורמות במדיניות. עם זאת, הוא גם מראה ששיקול זהיר של מקרים ספציפיים של השפעות סביבתיות משמעותיות יכול לעזור לזהות דרכים טובות יותר להתמודד איתם, ומספק כמה המלצות מעשיות ליישום הממצאים שלו על עבודתך.

באשר לאנרגיה, עולה מהאמור בעבודה זו:

ניתן לרכוש ציוד להסרת 80-90% מפליטת אנרגיה רעילה או לטיהור מזוט מגופרית בכמויות בלתי מוגבלות בשוק המקומי והעולמי. למהנדסי כוח יש את כוח האדם ואת בסיס הבנייה וההתקנה להזמנת ציוד כזה ולהפעיל אותו; תקני איכות האוויר הנוכחיים בבלארוס, MPC, מחמירים פי כמה מהסטנדרטים העולמיים, בלתי ניתנים להשגה כלכלית ומהווים מקור לסובייקטיביות סביבתית; לרמת התשלומים הקיימת עבור פליטות ולמערכת הקנסות בגין חריגה מהמקסימום המותר אין הצדקה מדעית וכלכלית והן משתנות ללא הרף. בעיקרו של דבר, מדובר בתוספת מס עם נמען לא ברור, וזו מכשול רציני למשקיעים; סגירת בעיית ההשקעות הסביבתית בתעשייה, לרבות במגזר האנרגיה, אינה אלא מחווה לחשיבה המסורתית, לרבות ניהול. מנקודת מבט פרגמטית, רציונלי יותר להכניס מס סביבתי עם השקעה שלאחר מכן באותם מגזרים וטכנולוגיות שבהם הדבר ישפר משמעותית את איכות החיים.

5. הפניות

חוק הרפובליקה של בלארוס "על הגנת הסביבה". "עיתון העם" - 15 בינואר 1993

"הליך הצבירה והתרומה לכספי התקציב להגנת הטבע בשנת 1998". (אושר על ידי ועדת המדינה למשאבי טבע של הרפובליקה של בלארוס מס' 02/62, משרד המשאבים הטבעיים של הרפובליקה של בלארוס מס' 02-8/2528, משרד האוצר של הרפובליקה של בלארוס מס' 17 מתאריך 22 ביולי 1998)

Akimova T.A., Khaskin V.V. יסודות של פיתוח אקולוגי. הדרכה. – מ.: הוצאה לאור של האקדמיה הכלכלית הרוסית על שם. G.V. Plekhanov, 1994. – 312 עמ'.

Golub A.A., Strukova E.B. שיטות כלכליות לניהול סביבתי. –M.: Nauka, 1993. –136 עמ'.

Neverov A.V. כלכלה סביבתית. ספר לימוד לאוניברסיטאות. –Minsk: Higher School, 1990. –216 עמ'.

Bystrakov Yu.I., Kolosov A.V. כלכלה ואקולוגיה. –M.: Agropromizdat, 1988. –204 עמ'.

מגזין "אנרגטיק" מס' 3 – מס' 8, 1998.

מבוסס על חומרים מהשבועון“ מחשב", מס' 45, 10 בנובמבר 1997.

שיעור ההחזר הוא היחס בין ההפרש בין האגרה המשוערת לבין ההפקדות בפועל לקרנות לעמלה המשוערת (באחוזים).

1. הקדמה.

2. פיתוח ומיקומם של מגזרי תעשייה קלה של הפדרציה הרוסית (באופן כללי)

3. בעיות סביבתיות של האזורים ודרכים לפתור אותן.

4. מדיניות אזורית של רוסיה.

5. מסקנה.

6. רשימת הפניות.

1. הקדמה .

במונחים סוציו-אקונומיים, רוסיה מוכרת כמדינה בעלת כלכלת מעבר, כלומר היא תופסת מעין עמדת ביניים בין המדינות המתקדמות ביותר בהקשר זה (מדינות בעלות כלכלת שוק מפותחת) לבין מדינות מתפתחות.

הכלכלה הרוסית מאופיינת בסוג פיתוח עתיר משאבים.

רמת הפיתוח של התעשייה הקלה אינה מספקת. זאת בשל העובדה שצומצמה אספקת חומרי גלם מהרפובליקות המרכזיות באסיה (בהן גדלה כותנה)

1. פיתוח ומיקומם של מגזרי תעשייה קלה של הפדרציה הרוסית (באופן כללי).

ניתן לחלק את מגזרי התעשייה הקלה לשלוש קבוצות לפי מאפייני מיקומם. תעשיות מוכוונות חומר גלם כוללות, למשל, את תעשיית הפשתן; מוכווני צרכן - הנעלה וביגוד; עם התמקדות בשני הגורמים - כותנה, משי, סריגים. .

תעשייה קלה היא תעשייה מורכבת הכוללת יותר מ-20 תתי מגזרים, אותם ניתן לשלב לשלוש קבוצות עיקריות:

1. תעשיית הטקסטיל, לרבות פשתן, כותנה, צמר, משי, סריגים וכן עיבוד ראשוני של פשתן, צמר, ייצור חומרים לא ארוגים, תעשיית סריגה ברשת, מלוא וליבוד, ייצור סדקית טקסטיל וכו'.

2. תפירה.

3. עור, פרווה, הנעלה.

הענף המוביל בתעשייה הקלה מבחינת נפח ייצור ומספר עובדים הוא תעשיית הטקסטיל. הוא כולל עיבוד ראשוני של חומרי גלם וייצור כל סוגי הבדים, סריגים, סדקית טקסטיל, חומרים לא ארוגים ומוצרים נוספים המבוססים על חומרי גלם סיביים. תכונה של תעשייה זו היא ההתמקדות המלאה שלה בחומרי גלם טבעיים מיובאים, שכן ברוסיה, בשל התנאים הטבעיים והאקלים הספציפיים, כותנה אינה מעובדת. יותר מ-80% מסיבי הכותנה מיובאים לרוסיה ממדינות מרכז אסיה. הענף המוביל של תעשיית הטקסטיל הוא כותנה, המייצר יותר מ-70% מכלל הבדים ברוסיה, ביניהם שולטים בדים ביתיים (קליקו, סאטן, פשתן)

תעשיית ההלבשה היא הענף השני של התעשייה הקלה במונחים של תפוקה גולמית. הוא מובחן על ידי אופי חופשי יותר של מיקום והוא קשור יותר עם הצרכן. ארבייג'ן וכ-10% - ממדינות זרות (מצרים, סוריה, סודן)

מבין מגזרי התעשייה הקלה, תעשיית העור, ההנעלה והפרווה במקום השלישי. זה כולל ייצור של עור טבעי ומלאכותי, חומרי סרט, תמציות שיזוף, פרוות, עורות כבשים, נעליים, מוצרי פרווה. מיקומה של תעשיית ההנעלה הוא מכוון צרכנים, אך כמו מספר ענפים אחרים של תעשייה קלה, תעשייה זו היא המפותחים ביותר בחלק האירופי של המדינה מוצרי עור וכו' ..

מיקומה של תעשיית הבורסקאים תלוי לחלוטין בתעשיית הבשר.

רמת הפיתוח של התעשייה הקלה אינה מספקת. זאת בשל העובדה שצומצמה אספקת חומרי הגלם מרפובליקות מרכז אסיה (בהן מגדלים כותנה); מוצרי הענף אינם יכולים לעמוד בתחרות עם סחורות מיובאות שנשפכו לרוסיה מחו"ל בשנים האחרונות; כמעט 40% מהציוד של התעשייה מיושן. חלקה של התעשייה הקלה במבנה המשק ירד באופן ניכר. נכון לעכשיו, סחורות המיוצרות על ידי מפעלי תעשייה קלה ברוסיה נחותות באופן משמעותי באיכותם לעומת מוצרים ממדינות מפותחות, פריון העבודה נמוך יחסית ועלויות הייצור גבוהות יותר בהשוואה לרמה העולמית.

הגורמים לאיתור מפעלי תעשייה קלה הם אחידים, אך ניתן לזהות את העיקריים שבהם.

גורם חומר הגלם חשוב במיוחד בתעשיות עיבוד ראשוניות, הנגרמות מפסולת מסיבית (תפוקת קש הפשתן היא 1/5 מחומר הגלם המקורי, צמר - 1/2), או בתעשיות שבהן עוצמת החומר בייצור הוא גבוה (תעשיית הפשתן

אוכלוסייה, כלומר גורם צרכני. מוצרים מוגמרים של תעשייה קלה פחות ניידים בהשוואה למוצרים מוגמרים למחצה. לדוגמה, משתלם יותר לספק כותנה גולמית דחוסה מאשר בדי כותנה.

לגורם הצרכני יש השפעה עצומה על מיקומם של מפעלים בתעשייה. מוצרי התעשייה נצרכים בכל מקום, והאופי ההמוני של הייצור מסייע לקרב את מפעלי התעשייה לאוכלוסייה. בנוסף, סוגים רבים של מוצרים מוגמרים (סריגים, נעליים) קשים להובלה והובלתם למרחקים ארוכים יקרה יותר מהובלת חומרי גלם.

אני לוקח בחשבון את גורם המים בעת מיקום ייצור הבדים והסריגים, כאשר תהליכי הצביעה והגימור דורשים כמות משמעותית של מים.

בסיס חומרי הגלם של התעשייה הקלה של רוסיה מפותח למדי; הוא מספק חלק משמעותי מצרכי הארגונים לסיבי פשתן, צמר, סיבים וחוטים כימיים, חומרי גלם פרווה ועור.

הספק העיקרי של חומרי גלם טבעיים לתעשייה הקלה הוא החקלאות. צמר טבעי מיוצר בעיקר ע"י כבשים, חלק קטן מאוד (פחות מ-1.5%) מגיע מעזים וכו'. האזורים העיקריים המספקים חומרי גלם הם: צפון הקווקז, אזור הוולגה ומזרח סיביר.

כותנה לא גדלה ברוסיה, ולכן תעשיית הכותנה המפותחת מבוססת כולה על חומרי גלם מיובאים. בנוסף לחומרי גלם טבעיים, סיבים סינתטיים וכימיים ועורות מלאכותיים המסופקים על ידי התעשייה הכימית נמצאים בשימוש נרחב בתעשייה הקלה. חומרי המוצא לייצורם הם פסולת מזיקוק נפט, גז טבעי וזפת פחם. האזורים העיקריים המספקים סיבים כימיים הם המרכז ואזור הוולגה, כמו גם האזורים הכלכליים של מערב סיביר, צפון קווקז ומרכז כדור הארץ השחור.

התעשייה הקלה מיוצגת בכל אזור כלכלי, משלימה את פרופיל הייצור של השטח, אם כי ישנם גם אזורים ומרכזים מיוחדים מבוססים היסטוריים לפיתוח התעשייה הקלה. אלה כוללים את אזור המרכז, המייצר את רוב מוצרי הטקסטיל של רוסיה, ובמסגרתו - אזור איבנובו.

2.בעיות סביבתיות של האזורים ודרכים לפתור אותן .

ההשפעה השלילית על הסביבה של מפעלים גדולים נמשכת בעיקר במרכזי תעשייה מגוונים וותיקים מבוססים. בתנאי משבר ומחסור חריף בכספים, כל מה שלא מבזבז נשלח ישירות לייצור. התשתית העמוסה ביותר ממילא של מרכזי תעשייה (כולל מערכות בקרה וניקיון) עשויה פשוט לא לעמוד בקיבולת נוספת. העלייה החזקה בזיהום האוויר והמים במרכזי התעשייה של הפדרציה הרוסית יוצרת מצב סביבתי מדאיג מאוד.

משפיע על המצב הסביבתי ועל ייצור מוצרים באיכות נמוכה. בעצם, המאה ה-20 הביאה לאנושות יתרונות רבים הקשורים להתפתחות המהירה של הקידמה המדעית והטכנולוגית, ובמקביל הביאה את החיים על פני כדור הארץ לסף אסון סביבתי. גידול אוכלוסין, התעצמות הייצור ופליטות המזהמות את כדור הארץ מביאים לשינויים מהותיים בטבע ומשפיעים על עצם קיומו של האדם. חלק מהשינויים הללו הם חזקים ביותר ונפוצים כל כך עד שמתעוררות בעיות סביבתיות גלובליות. ישנן בעיות חמורות של זיהום (אטמוספירה, מים, קרקע), גשם חומצי, נזקי קרינה לשטח, כמו גם אובדן של מינים מסוימים של צמחים ואורגניזמים חיים, דלדול משאבים ביולוגיים, כריתת יערות ומדבור של שטחים, האופייניים ל מפעלי תעשיית המזון והקלה

מזהמים באופן משמעותי את האטמוספרה הן תחבורה מוטורית, תחנות כוח תרמיות, מתכות ברזליות ולא ברזליות, זיקוק נפט וגז, תעשיות כימיות וייעור. כמות גדולה של חומרים מזיקים נכנסת לאטמוספירה עם גזי פליטה של ​​כלי רכב, וחלקם בזיהום האוויר הולך וגדל כל הזמן; ברוסיה - יותר מ-30%, ובארה"ב - יותר מ-60% מסך הפליטות של מזהמים לאטמוספירה.

המקורות העיקריים לזיהום האוויר באזורי ארצנו הם מכונות ומתקנים המשתמשים בפחמים המכילים גופרית, נפט וגז. יותר ממחצית מהפחם שנכרה בחלק האירופי של המדינה מכיל למעלה מ-2.5% גופרית. לכן, מדי שנה, כתוצאה מפעילות תעשייתית אנושית, כ-75 10 6 טון תחמוצת גופרית, 53 10 6 טון תחמוצת חנקן ודו-חמצני, 304 10 6 טון פחמן חד חמצני, 88 10 6 טון פחמימנים (רווי, אלדהיד, וכו') להיכנס לאווירה. ).

בעיות סביבתיות של ערים, בעיקר הגדולות שבהן, קשורות לריכוז מופרז של אוכלוסייה, תחבורה ומפעלי תעשייה באזורים קטנים יחסית, עם היווצרות נופים אנתרופוגניים הרחוקים מאוד ממצב האיזון האקולוגי.

ערים צורכות פי 10 או יותר מים לאדם מאשר אזורים כפריים, וזיהום המים מגיע לממדים קטסטרופליים. נפח השפכים מגיע ל-1 מ"ר ליום לאדם. לכן, כמעט כל הערים הגדולות חוות מחסור במשאבי מים ורבות מהן מקבלות מים ממקורות מרוחקים.

אקוויפרים מתחת לערים מתדלדלים מאוד כתוצאה משאיבה מתמשכת על ידי בארות ובארות, ומזוהמים אף הם לעומק ניכר.

גם כיסוי הקרקע של אזורים עירוניים עובר מהפך קיצוני. בשטחים נרחבים, מתחת לכבישים מהירים ושכונות, הוא נהרס פיזית, ובשטחי בילוי - פארקים, כיכרות, חצרות - הוא נהרס קשות, מזוהם מפסולת ביתית, חומרים מזיקים מהאטמוספרה, מועשר במתכות כבדות, אדמה חשופה תורמת ל שחיקת מים ורוח.

כיסוי הצמחייה של ערים מיוצג בדרך כלל כמעט כולו על ידי "נטיעות תרבותיות" - פארקים, כיכרות, מדשאות, ערוגות פרחים, סמטאות. המבנה של פיטוקנוזים אנתרופוגניים אינו תואם לסוגים אזוריים ואזוריים של צמחייה טבעית. לכן, פיתוח שטחים ירוקים בערים מתרחש בתנאים מלאכותיים ונתמך כל הזמן על ידי בני אדם. צמחים רב-שנתיים בערים מתפתחים בתנאים של דיכוי קשה

עלייה ברמת זיהום האוויר נצפית לא רק בערים ובאזורים הסובבים אותה, אלא גם באזורי רקע; פליטת כמויות גדולות של דו תחמוצת גופרית (יותר מ-9 מיליון טון בשנה) גורמת להחמצת משקעים אטמוספריים. אזורים של חומציות גבוהה נרשמו בשטחה האירופי של רוסיה, כמו גם במספר אזורי תעשייה עם מטלורגיה לא-ברזלית מפותחת. הנשורת של מזהמים בשטח הפדרציה הרוסית נגרמת לא רק מפליטות ממקורותיה, אלא גם מהעברה חוצת גבולות.

חלק ניכר מהאוכלוסייה העירונית והכפרית מתגורר באגני נהרות קטנים (עד 100 ק"מ אורכים), המהווים 1/3 מסך הזרימה לטווח ארוך. במהלך 15-20 השנים האחרונות, שימוש כלכלי אינטנסיבי במשאבי רוח ובקרקעות סמוכות הוביל לדלדול, הרדידות וזיהום נהרות. הזרמה ארוכת טווח של שפכים בנפחים הדומים לנפח הנגר השנתי שללה את יכולות הטיהור העצמי של נהרות רבים, והפכה אותם לביוב פתוח. נסיגה בלתי מבוקרת של מים, הרס רצועות הגנה על מים וניקוז ביצות מורמות הביאו למותם מאסיבי של נהרות קטנים. תהליך זה בולט במיוחד באזורי ערבות יער וערבות, באורל ובסמוך למרכזי התעשייה הגדולים ביותר.

יש הרבה פסולת מקטיף ושימוש בעצים. כ-20% מהעץ הולך לאיבוד במהלך העיבוד. עבודות יערות מחדש מפגרות אחרי כריתת יערות מדי שנה ב-1.1 מיליון הקטרים. שריפות גורמות לנזק משמעותי.

קיים תהליך של דלדול יערות עקב זיהום אטמוספרי על ידי פליטות מזיקות. מזיקים ומחלות יער ממלאים תפקיד משמעותי בהפחתת הקיימות של מטעי היער. יש עלייה בשטח של מוקדי מזיקים ביער.

הבעיות שנפתרו בכל אזור צריכות להתאים במידה רבה למשימות פדרליות, אך יחד עם זאת יש צורך לקחת בחשבון מאפיינים מקומיים, כולל, בפרט:

היווצרות מנגנון כלכלי אזורי המסדיר את הפיתוח החברתי-כלכלי, לרבות ניהול סביבתי והשפעה אנתרופוגנית על הסביבה;

· יישום אמצעים להגנת הסביבה באזורי מגורים ובאזורים לא מפותחים בערים, בהתנחלויות אחרות ובאזורים פרבריים, לרבות ניקיון סניטרי שלהם, טיוב קרקע, גינון וגינון;

· יישום צעדים לשיפור בריאות האוכלוסייה, פיתוח תשתית חברתית, הבטחת רווחה סניטרית ואפידמיולוגית;

· פיתוח חקלאות המבוססת על טכנולוגיות חקלאיות מתקדמות מבחינה סביבתית המותאמות לתנאים המקומיים, יישום צעדים להגברת פוריות הקרקע והגנה עליה מפני שחיקה וזיהום, וכן יצירת מערכת הגנה חברתית לאוכלוסייה הכפרית;

· בנייה מחדש של המערכת התעשייתית האזורית, תוך התחשבות ביכולת הכלכלית של מערכות אקולוגיות מקומיות.

החקיקה הסביבתית קובעת נורמות וכללים משפטיים, ומכניסה גם אחריות להפרתם בתחום ההגנה על הסביבה הטבעית והאדם. חקיקה סביבתית כוללת הגנה משפטית על משאבי טבע, אזורים מוגנים טבעיים, הסביבה הטבעית של ערים (אזורים מאוכלסים), אזורים פרבריים, אזורים ירוקים, אתרי נופש, וכן היבטים משפטיים בינלאומיים סביבתיים.

פעולות חקיקה בנושא ההגנה על הסביבה הטבעית והאנושית כוללים החלטות בינלאומיות או ממשלתיות (אמנות, הסכמים, אמנות, חוקים, תקנות), החלטות של גופי ממשל מקומיים, הוראות מחלקות וכו', המסדירות יחסים משפטיים או קביעת הגבלות בתחום. סביבת הגנת משאבי הטבע הסובבת אדם.

ההשלכות של הפרעות של תופעות טבע חוצות את גבולות מדינות בודדות ומחייבות מאמצים בינלאומיים להגן לא רק על מערכות אקולוגיות בודדות (יערות, מאגרים, ביצות וכו'), אלא גם על הביוספרה כולה.

4. מדיניות אזורית של רוסיה

המדיניות האזורית היא חוליה אינטגרלית ועצמאית בבסיס הפוליטי של החברה, שבלעדיה האחרונה, כמו גם

טריטוריה ספציפית, שנותרה "לבד" עם המדינה, המדיניות הכלכלית, החוץ, הפנים ואחרת שלה.

מדיניות אזורית

תמיכה בפיתוח אזורי הוא אחד התפקידים העיקריים של המדיניות האזורית, אך ראשית עלינו לשקול את הסיבות להחרפת הבעיות האזוריות ברוסיה על רקע משבר לאומי (הדואליות של התודעה הלאומית של הרוסים, ההטרוגניות של הרוסית אזורים).

האסטרטגיה של מדיניות תעשייתית, סדרי העדיפויות שלה ומקורות התמיכה במשאבים צריכים להיקבע לפחות בשתי רמות: פדרליות ואזוריות, והאסטרטגיה של כל המדיניות הכלכלית האזורית של המרכז צריכה להיות מכוונת ליישם את שלושת העקרונות העיקריים של המדיניות האזורית של רוסיה. אסטרטגיה: רווחת האזרחים, שלמות המדינה וצדק טריטוריאלי.

מרחב כלכלי אחד כמעט חדל להתקיים ברוסיה. הוא התפרק לקישורים נפרדים, המחוברים ביניהם בעיקר רק על ידי יחידה מוניטרית משותפת, וגם אז לא לגמרי. הייתה תקלה בקשרים הכלכליים, והבידוד האזורי התגבר.

5. מסקנה .

בעוד שרוסיה נחותה מהמדינות המפותחות בעולם בפרמטרים סוציו-אקונומיים רבים, רוסיה היא בה בעת אחת המדינות המשמעותיות והחזקות בעולם מבחינת שטח, אוכלוסיה, משאבי טבע, ייצור, מדעי, טכני ואינטלקטואלי. פוטנציאל.

ייצוב המצב הסביבתי ברוסיה תלוי במידה רבה באפקטיביות של הרפורמות הכלכליות שבוצעו במדינה, בהתאמתן למטרות של יצירת סוג בר קיימא של פיתוח של הכלכלה הרוסית. וכאן חשובים ביותר צעדים ליצירת, בעזרת מכשירי שוק ורגולטורים יעילים, אקלים נוח לפיתוח כל תחומי העסקים התורמים להרקת המשק.

רוסיה היא אחת המדינות המזוהמות ביותר על פני כדור הארץ. המצב הכלכלי בפדרציה הרוסית ממשיך להחמיר את המצב הסביבתי, וחומרת המגמות השליליות הקיימות הולכת וגוברת. הירידה בייצור לא לוותה בירידה דומה בהיקף הפליטות המזיקות לסביבה - בתנאי משבר, ארגונים חוסכים בעלויות סביבתיות

גורם חשוב בהבטחת פיתוח בר קיימא הוא חיזוק תפקידן של הקבוצות החברתיות העיקריות ביישום תמורות חברתיות-כלכליות. מקום מיוחד כאן שייך לצעירים, שיש להבטיח להם עתיד בטוח ואפשרות להשתתף בקבלת ההחלטות.

יישום הכיוונים העיקריים ישפר את היעילות של התעשייה, יבטיח מעבר לנתיב פיתוח חדשני, מודרניזציה של ארגונים, יגדיל את התחרותיות של המוצרים ואת נתח הסחורות המקומיות בשוק הרוסי, וירחיב את יכולות הייצוא של התעשייה הקלה. .

הרחבת שוק מוצרי התעשייה הקלה המקומית תסייע בשיפור המצב הכלכלי בארץ, וכן תגדיל את חלקה של התעשייה הקלה בכלל הייצור.

6. הפניות .

1. Andronova L.N., Gerasimenko O.A., Kapitsyn V.M. דרכים לתעשיית הטקסטיל לצאת מהמשבר. // בעיות חיזוי. 2000. מס' 2.

2.כלכלה אזורית. ספר לימוד לאוניברסיטאות./ אד. ט.ג. מורוזובה. מ': UNITY, 2003.

3. אקולוגיה וכלכלה של ניהול סביבתי: ספר לימוד לאוניברסיטאות מאת E.V. Girusov, V.N. Lopatina. - מהדורה שלישית, 2006. - 519 עמ'.

4. Zhivetin V.V. מדינה וסיכויים לפיתוח טקסטיל ותעשייה קלה. // התעשייה של רוסיה. 2000. מס' 6.

5. ז'וקוב יו.וו. על תמיכת המדינה בייצוא מוצרים תעשייתיים. // תעשיית הבגדים. 2003. מס' 6.

המדיניות האזורית היא חוליה אינטגרלית ומספקת את עצמה בבסיס הפוליטי של החברה, שבלעדיה זו האחרונה, כמו גם כל אדם בנפרד והסביבה הטבעית, יכולה להתקיים רק בטעות וללא הצלחה מובטחת בכל טריטוריה ספציפית, ולהישאר "לבד". עם המדינה, מדיניותה הכלכלית, החיצונית, הפנימית ואחרת.

המדיניות האזורית היא חלק בלתי נפרד מהמדיניות הלאומית בתחום הפיתוח הכלכלי והחברתי של המדינה. זה יכול להיחשב כך מדיניות אזורית- זוהי מערכת של צעדים ממשלתיים הקובעים את מערכת היחסים של המדינה עם האזורים בשלבים שונים של התפתחות חברתית-פוליטית. לפיכך, בשלב הניהול הכלכלי המתוכנן, המשימה הפוליטית הפנימית החשובה ביותר הייתה פיתוח מואץ של כוחות הייצור של אזורי המזרח. כוחה הכלכלי של המדינה היה תלוי בהחלטתה.

יסודות הפדרליזם תופסים מקום חשוב מאוד במדיניות האזורית; למעשה, הפדרליזם הוא הבסיס לכל מדיניות אזורית בארצנו,

ללא מושג מוגדר בבירור, מדיניות אזורית ככזו אינה יכולה להתקיים ולמלא ביעילות את תפקידיה. עשור של חוסר יציבות כלכלית-חברתית ברוסיה הוביל להיחלשות משמעותית של כוח השלטון המרכזי, וכתוצאה מכך לרצון של אזורים שונים במדינה לצורה כזו או אחרת של עצמאות.

תמיכה בפיתוח אזורים היא אחת התפקידים העיקריים של המדיניות האזורית, אך ראשית עלינו לשקול את הסיבות להחרפת הבעיות האזוריות ברוסיה על רקע משבר לאומי (הדואליות של התודעה הלאומית של הרוסים, ההטרוגניות של אזורי רוסיה)

אסטרטגיית המדיניות התעשייתית, סדרי העדיפויות שלה ומקורות התמיכה במשאבים צריכים להיקבע לפחות בשתי רמות: פדרליות ואזוריות (9), והאסטרטגיה של כל המדיניות הכלכלית האזורית של המרכז צריכה להיות מכוונת ליישום שלושת העקרונות העיקריים של האסטרטגיה האזורית של רוסיה: רווחת האזרחים, שלמות המדינה, צדק טריטוריאלי (56).

מרחב כלכלי אחד כמעט חדל להתקיים ברוסיה. הוא התפרק לקישורים נפרדים, המחוברים ביניהם בעיקר רק על ידי יחידה מוניטרית משותפת, וגם אז לא לגמרי. הייתה תקלה בקשרים הכלכליים, והבידוד האזורי התגבר.

פיתוח תעשייתי פירושו לא רק חיזוק הכלכלה, אלא גם זיהום הארץ שמסביב. בימינו הם הפכו גלובליים. לדוגמה, בעשורים האחרונים בעיית המחסור במי שתייה דוחקת. עדיין קיימות בעיות של זיהום אוויר, קרקע ומים מפסולת ופליטות תעשייתיות שונות. סוגים מסוימים של תעשייה תורמים גם הם להרס החי והצומח.

עלייה בפליטות המזיקות לסביבה הטבעית

גידול בהיקף העבודה ובמספר המוצרים המיוצרים מביא לצריכה מוגברת של משאבי טבע, וכן לעלייה בפליטות המזיקות לסביבה הטבעית. התעשייה הכימית מהווה איום גדול מאוד על הסביבה. מצבי חירום, ציוד מיושן, אי ציות לכללי הבטיחות, טעויות תכנון והתקנה הם מסוכנים. סוגים שונים של בעיות בארגון מתרחשות עקב אשמת אנוש. ההשלכות של זה עלולות להיות פיצוצים ואסונות טבע.

תעשיית השמן

איום נוסף הוא תעשיית הנפט. מיצוי, עיבוד והובלה של משאבי טבע תורמים לזיהום מים וקרקע. מגזר נוסף במשק שמרע את הסביבה הוא תעשיות הדלק, האנרגיה והמתכות. פליטות של חומרים מזיקים ופסולת החודרת לאטמוספירה ולמים גורמות לפגיעה בטבע. הנוף הטבעי נהרס והם נושרים. גם תעשיות הקלות והמזון מהוות מקור קבוע לפסולת מסוכנת המזהמת את הסביבה.

עיבוד חומרי גלם עץ

כריתת עצים ועיבוד חומרי גלם עצים גורמים לפגיעה רבה בסביבה. כתוצאה מכך נוצרת לא רק כמות גדולה של פסולת, אלא גם מספר רב של צמחים נהרסים. בתורו, זה מוביל לירידה בייצור החמצן ולעלייה בכמות הפחמן הדו חמצני באטמוספרה. גם הציפורים שחיו ביער. היעדר עצים תורם לשינויי האקלים: שינויי הטמפרטורה נעשים חדים, הלחות משתנה וקרקעות משתנות. כל זה מוביל לכך שהשטח הופך לבלתי ראוי למגורים עבור אנשים, והם הופכים לפליטים סביבתיים.

אז, בעיות סביבתיות של התעשייה היום הגיעו לקנה מידה עולמי. התפתחותם של מגזרים שונים במשק מביאה לזיהום סביבתי ולדלדול משאבי הטבע. וכל זה יוביל בקרוב לאסון עולמי, הידרדרות בחיי כל החיים על הפלנטה.

מבוא

בכל שלבי התפתחותו, האדם היה קשור קשר הדוק עם העולם הסובב אותו. אבל מאז הופעתה של חברה מתועשת מאוד, התערבות אנושית מסוכנת בטבע גדלה בחדות, היקף התערבות זו התרחב, היא הפכה מגוונת יותר וכעת מאיימת להפוך לסכנה עולמית לאנושות. צריכת חומרי גלם בלתי מתחדשים הולכת וגדלה, יותר ויותר קרקעות לעיבוד עוזבות את המשק כאשר ערים ומפעלים נבנים עליה. האדם צריך להתערב יותר ויותר בכלכלת הביוספרה - אותו חלק בכוכב הלכת שלנו שבו מתקיימים חיים. הביוספרה של כדור הארץ נתונה כיום להשפעה אנתרופוגנית גוברת. יחד עם זאת, ניתן לזהות כמה מהתהליכים המשמעותיים ביותר, שכל אחד מהם אינו משפר את המצב הסביבתי על פני כדור הארץ. הנפוץ והמשמעותי ביותר הוא זיהום כימי של הסביבה בחומרים בעלי אופי כימי חריגים עבורה. ביניהם מזהמים גזים ואירוסולים ממקור תעשייתי וביתי. גם הצטברות הפחמן הדו חמצני באטמוספירה מתקדמת. המשך הפיתוח של תהליך זה יחזק את המגמה הבלתי רצויה לעלייה בטמפרטורה השנתית הממוצעת על פני כדור הארץ. שוחרי איכות הסביבה מודאגים גם מהזיהום המתמשך של האוקיינוס ​​העולמי בנפט ומוצרי נפט, שכבר הגיע לכמעט מחצית משטחו הכולל. זיהום נפט בסדר גודל כזה עלול לגרום לשיבושים משמעותיים בחילופי גזים ומים בין ההידרוספירה לאטמוספירה. אין ספק בחשיבות הזיהום הכימי של הקרקע בחומרי הדברה והעלאת החומציות שלה, המובילה לקריסת המערכת האקולוגית. ככלל, לכל הגורמים הנחשבים שניתן לייחס להשפעה המזהמת יש השפעה ניכרת על התהליכים המתרחשים בביוספרה. ככל שהאנושות מתפתחת, היא מתחילה להשתמש ביותר ויותר סוגים חדשים של משאבים (אנרגיה גרעינית וגיאותרמית, סולארית, אנרגיית מים גאות ושפל, רוח ומקורות לא מסורתיים אחרים). עם זאת, משאבי הדלק ממלאים כיום תפקיד מרכזי באספקת אנרגיה לכל מגזרי המשק. הדבר בא לידי ביטוי בבירור במבנה מאזן הדלק והאנרגיה.

מבנה הביקוש לאנרגיה בעולם לשנת 1993

מתחם הדלק והאנרגיה קשור קשר הדוק עם כל התעשייה בארץ. יותר מ-20% מהכספים מושקעים על פיתוחו. מתחם הדלק והאנרגיה מהווה 30% מהרכוש הקבוע.

ייצור תעשייתי ואיכות סביבתית

המאה ה-20 הביאה לאנושות יתרונות רבים הקשורים להתפתחות המהירה של הקידמה המדעית והטכנולוגית, ובמקביל הביאה את החיים על פני כדור הארץ לסף אסון סביבתי. גידול אוכלוסין, התעצמות הייצור ופליטות המזהמות את כדור הארץ מביאים לשינויים מהותיים בטבע ומשפיעים על עצם קיומו של האדם. חלק מהשינויים הללו הם חזקים ביותר ונפוצים כל כך עד שמתעוררות בעיות סביבתיות גלובליות. ישנן בעיות חמורות של זיהום (אטמוספירה, מים, אדמה), גשם חומצי, נזקי קרינה לשטח, כמו גם אובדן של מינים מסוימים של צמחים ואורגניזמים חיים, דלדול משאבים ביולוגיים, כריתת יערות ומדבור של שטחים.

נוצרות בעיות כתוצאה מאינטראקציה כזו בין הטבע לאדם, שבה העומס האנתרופוגני על השטח (הוא נקבע על פי העומס הטכנוגני וצפיפות האוכלוסין) עולה על היכולות האקולוגיות של טריטוריה זו, בעיקר בשל פוטנציאל המשאב הטבעי שלו וה יציבות כללית של נופים טבעיים (מתחמים, מערכות גיאו) להשפעות אנתרופוגניות.

מגמות כלליות בפיתוח ייצור

מקורות זיהום האוויר העיקריים בארצנו הם מכונות ומתקנים המשתמשים בפחמים המכילים גופרית, נפט וגז.

מזהמים באופן משמעותי את האטמוספרה הן תחבורה מוטורית, תחנות כוח תרמיות, מתכות ברזליות ולא ברזליות, זיקוק נפט וגז, תעשיות כימיות וייעור. כמות גדולה של חומרים מזיקים נכנסת לאטמוספירה עם גזי פליטה של ​​כלי רכב, וחלקם בזיהום האוויר הולך וגדל כל הזמן; על פי כמה הערכות, ברוסיה - יותר מ-30%, ובארה"ב - יותר מ-60% מסך הפליטה של ​​מזהמים לאטמוספירה.

עם צמיחת הייצור התעשייתי והתיעוש שלו, אמצעי הגנה על הסביבה המבוססים על תקני MPC ונגזרותיהם הופכים לבלתי מספיקים כדי להפחית את הזיהום שכבר נוצר. לכן, טבעי לפנות לחיפוש אחר מאפיינים משולבים, המשקפים את מצבה האמיתי של הסביבה, יסייעו לבחור באפשרות האופטימלית מבחינה סביבתית וכלכלית, ובתנאים מזוהמים (מופרעים) יקבעו את סדר השיקום והאמצעים הבריאותיים. .

עם המעבר לנתיב של פיתוח כלכלי אינטנסיבי, ניתן תפקיד חשוב למערכת האינדיקטורים הכלכליים שניחנו בפונקציות החשובות ביותר של הפעילות הכלכלית: תכנון, חשבונאות, הערכה, בקרה ותמריצים. כמו כל היווצרות מערכתית, שאינה קבוצה שרירותית, אלא אלמנטים הקשורים זה בזה בשלמות מסוימת, אינדיקטורים כלכליים נועדו לבטא את התוצאה הסופית, תוך התחשבות בכל שלבי תהליך ההתרבות.

אחת הסיבות החשובות לעלייה באינטנסיביות הסביבתית של המשק הייתה בלאי ציוד החורג מכל התקנים המקובלים. בתעשיות בסיסיות ותחבורה, בלאי ציוד, כולל ציוד לטיפול בשפכים, מגיע ל-70-80%. עם המשך הפעולה של ציוד כזה, הסבירות לאסונות סביבתיים עולה בחדות.

אופיינית בהקשר זה הייתה תאונת צינור הנפט באזור הארקטי של קומי ליד אוסינסק. כתוצאה מכך נשפכו עד 100 אלף טון נפט למערכות האקולוגיות השבריריות של הצפון, לפי הערכות שונות. אסון סביבתי זה הפך לאחד הגדולים בעולם בשנות ה-90, והוא נגרם מהידרדרות קיצונית של הצינור. התאונה זכתה לפרסום עולמי, אם כי לדברי כמה מומחים רוסים, היא אחת מני רבות - אחרות פשוט הוסתרו. לדוגמה, באותו אזור קומי בשנת 1992, על פי הוועדה הבין-מחלקתית לבטיחות סביבתית, התרחשו 890 תאונות.

הנזק הכלכלי של אסונות סביבתיים הוא עצום. בעזרת הכספים שנחסכו כתוצאה ממניעת תאונות, ניתן יהיה לשחזר את מתחם הדלק והאנרגיה במהלך מספר שנים ולהפחית משמעותית את עוצמת האנרגיה של המשק כולו.

הנזק הנגרם לטבע במהלך ייצור וצריכה של מוצרים הוא תוצאה של ניהול סביבתי לא הגיוני. נוצר צורך אובייקטיבי ליצירת קשרים בין תוצאות הפעילות הכלכלית לבין הידידותיות הסביבתית של מוצרים מיוצרים וטכנולוגיית הייצור שלהם. בהתאם לחוק, הדבר מצריך עלויות נוספות מקולקטיב עבודה, שיש לקחת בחשבון בעת ​​התכנון. במיזם רצוי להבחין בין עלויות הגנת הסביבה הכרוכות בייצור מוצרים לבין הבאת המוצר לרמת איכות סביבתית מסוימת, או בהחלפתו באחר וידידותי יותר לסביבה.

קיים קשר בין איכות המוצר לאיכות הסביבה: ככל שאיכות המוצר גבוהה יותר (בהתחשב בהערכה הסביבתית של השימוש בפסולת ובתוצאות של פעילות הגנת הסביבה בתהליך הייצור), כך איכות הסביבה גבוהה יותר.

כיצד ניתן לספק את צרכי החברה לאיכות סביבתית נאותה? התגברות על השפעות שליליות באמצעות מערכת מבוססת של נורמות ותקנים, מקשרת בין שיטות חישוב של גבולות מרביים מותרים, גבולות מרביים מותרים ואמצעים להגנת הסביבה; שימוש סביר (משולב, חסכוני) במשאבי טבע העונה על המאפיינים הסביבתיים של טריטוריה מסוימת; אוריינטציה סביבתית של פעילות כלכלית, תכנון והצדקה של החלטות ניהוליות, המתבטאות בכיוונים מתקדמים של אינטראקציה בין הטבע והחברה, הסמכה סביבתית של מקומות עבודה, טכנולוגיה של מוצרים מיוצרים.

נראה כי הצדקה לידידותיות סביבתית היא חלק בלתי נפרד ממערכת הניהול, המשפיעה על בחירת סדרי העדיפויות באספקת משאבי טבע ושירותים למשק הלאומי במסגרת היקפי הצריכה המתוכננים.

סיבות להשפעה סביבתית

מבחינת עוצמת ההשפעה על הסביבה, לייצור תעשייתי יש את אחת ההשפעות החזקות ביותר. הסיבה העיקרית היא טכנולוגיות ייצור מיושנות וריכוז מוגזם של ייצור בטריטוריה אחת או בתוך מפעל אחד. לרוב הארגונים הגדולים אין מערכת להגנת הסביבה או שזה די פשוט.

הערה 1

רוב הפסולת התעשייתית מוחזרת לסביבה כפסולת. מוצרים מוגמרים משתמשים בדרך כלל ב-1-2% מחומרי הגלם, השאר נזרק לביוספרה, מזהם את מרכיביו.

מקורות זיהום עיקריים

בהתאם לאופי ההשפעה של התעשייה על הסביבה, מתחמי ייצור תעשייתי מחולקים ל:

• דלק ואנרגיה,
• מתכות,
• יער כימי
• בִּניָן

זיהום האוויר העיקרי מגיע מגז דו תחמוצת הגופרית. [תגובה]

גז גופרית דו חמצני הוא שילוב של גופרית וחמצן.

סוג זה של זיהום הוא הרסני. במהלך השחרור מצטברת חומצה גופרתית באטמוספירה, מה שמביא בהמשך להופעת גשם חומצי. מקורות הזיהום העיקריים הם מוצרים של תעשיית הרכב המשתמשים בפחמים המכילים גופרית, נפט וגז בהפעלתם.

בנוסף, למטלורגיה של ברזל ולא ברזל ולתעשייה הכימית יש השפעה עצומה על הסביבה. כתוצאה מגזי הפליטה, ריכוז החומרים המזיקים עולה מדי שנה.

לפי נתונים סטטיסטיים, חלקם של החומרים המזיקים בארצות הברית הוא 60% מהנפח הכולל של כל החומרים המזיקים.

הגידול בייצור די רציני. מדי שנה, התיעוש מציג לאנושות טכנולוגיות חדשות שמאיצות את היכולת התעשייתית. למרבה הצער, אמצעי הגנה אינם מספיקים עוד כדי להפחית את רמת הזיהום הנובעת מכך.

אמצעים למניעת אסונות סביבתיים

רוב האסונות הסביבתיים מתרחשים כתוצאה מרשלנות אנושית או בלאי של ציוד. ניתן היה להשתמש בכספים שניתן היה לחסוך מתאונות שנמנעו במועד לשחזור מתחם הדלק והאנרגיה. זה, בתורו, יפחית משמעותית את רמת עוצמת האנרגיה של המשק.

כתוצאה מניהול סביבתי לא הגיוני, נגרם נזק בלתי הפיך לטבע. על מנת לנתח את אמצעי המפתח למניעת זיהום, יש צורך, קודם כל, לקשר בין תוצאות הפעילות הכלכלית לבין הידידותיות הסביבתית של מוצרים מיוצרים וטכנולוגיית הייצור שלהם.

אירוע זה מצריך עלויות משמעותיות מההפקה, אותן יש לכלול בהפקה המתוכננת. ארגון צריך להפריד עלויות לשלושה מרכיבים:

• עלויות ייצור,
• עלויות סביבתיות,
• עלויות של ייצור מוצר לאיכות סביבתית או החלפת מוצר במוצר ידידותי יותר לסביבה.

ברוסיה, התעשייה העיקרית היא הפקת נפט וגז. למרות העובדה שהיקפי הייצור בשלב הנוכחי נוטים לרדת, מתחם הדלק והאנרגיה הוא המקור הגדול ביותר לזיהום תעשייתי. בעיות סביבתיות מתחילות כבר בשלב מיצוי והובלה של חומרי גלם.

מדי שנה מתרחשות יותר מ-20 אלף תאונות הקשורות לדליפת נפט, החודרות לגופי מים ומלוות במוות של החי והצומח. בנוסף, תאונות גורמות להפסדים כלכליים משמעותיים.

על מנת למנוע ככל האפשר את התפשטות האסון הסביבתי, הדרך הידידותית ביותר לסביבה להובלת נפט היא באמצעות צינורות.

הובלה מסוג זה כוללת לא רק מערכת צנרת, אלא גם תחנות שאיבה, מדחסים ועוד ועוד.

פתק 2

למרות ידידותיות הסביבה והאמינות של מערכת זו, התהליך אינו ממשיך ללא תאונות. מאז כ-40% ממערכת ההובלה בצנרת בלויה וחיי השירות שלה פגו זה מכבר. עם השנים מופיעים פגמים בצנרת ומתרחשת קורוזיה מתכת.

לפיכך, אחת התאונות החמורות ביותר בתקופה האחרונה היא קרע של צינור נפט. כתוצאה מתאונה זו, כ-1000 טונות של נפט הגיעו לנהר בלייה. על פי הסטטיסטיקה, מדי שנה סובלת הסביבה הרוסית מנזק מ-700 תקריות הקשורות לדליפת נפט. תאונות אלו מובילות לתהליכים בלתי הפיכים בסביבה.

ציוד הפקת נפט וקידוח פועל בתנאים קשים למדי. עומסי יתר, מתח סטטי ודינמי, לחץ גבוה מובילים לבלאי ציוד.

יש להקדיש תשומת לב מיוחדת למכונות שאיבה מיושנות. בעת שימוש במשאבות רב-פאזיות, הבטיחות הסביבתית והיעילות הכלכלית גדלות. בנוסף, ניתן לנצל את הגז שנוצר בצורה חסכונית וידידותית יותר לסביבה. כיום נשרף גז מהבאר, אם כי גז זה הוא חומר גלם בעל ערך רב לתעשייה הכימית.

לדברי מדענים, במשך מספר שנים העומס על הסביבה גדל פי 2-3. צריכת המים הנקיים הולכת וגדלה, שמתבזבזים ללא רחם בייצור תעשייתי ובחקלאות.

בעיית המים הנקיים הפכה כה חריפה בשלב הנוכחי של התפתחות האדם, שלעתים קרובות רמת אספקת המים קובעת את רמת התעשייה ואת צמיחת הערים.

למרות התחזיות המאכזבות, מדינות במדינות מתפתחות החלו להקדיש תשומת לב רבה לניקיון ולמעקב אחר בטיחות הסביבה. ייצור חדש אינו מקבל אישור ללא התקנה והזמנת מתקני טיפול.

בנושאי איכות הסביבה, יש צורך בסוגיה רצינית של רגולציה ממשלתית.