Помогут ли допсоглашения в борьбе с перетопом?
О своих сомнениях в связи с новыми допсоглашениями поведал «Вечёрке» юрист, специализирующийся в сфере ЖКХ, Хафиз Шахмаметьев:
— Установив срок расчета неустойки не менее чем за три дня, жилищный комитет фактически свел ответственность монополистов за перетопы на нет. Ведь наша петербургская погода меняется быстрее. У нас температура может скакнуть на 10 — 20 градусов в течение дня. Оттепели свыше трех дней бывают редко. Получается, что три дня перетопа оплачивают жители. И вообще зачем нужны эти допсоглашения, когда все и так было сказано в приложении к 354-му постановлению? Причем там РСО несла ответственность пропорционально периоду отклонения услуг от нормативных по давлению, по температуре и т. д. Цитирую: «За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение, размер платы за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы определенного за такой расчетный период в соответствии с формулами приложения №2». Жильцам это соглашение поможет как мертвому припарка. Поскольку их к показаниям узлов учета УК не пустит. Так что о перетопе они смогут судить только по температуре в своей квартире. И даже если перетоп продлится больше трех дней, надо еще заставить УК взять эти допсоглашения и разобраться в них. Да и формула, с точки зрения обывателя, слишком сложна, чтобы ею пользоваться. Кроме того, ничто не мешает поставщикам 2,5 дня делать перетоп, а за 12 часов до окончания этого трехдневного срока снизить температуру. И таких периодов может быть несколько. Вообще введение подобных допсоглашений — борьба со следствиями. Причина перетопов — в условиях контракта между «Газпромом» и теплоснабжающей организацией, в котором оговорен объем газа, который необходим для отопления домов. За недобор, а равно и за перебор оговоренного объема в контракте на абонента накладываются штрафные санкции. Отсюда и перетопы в теплые зимы, и долги по отоплению в более суровые.
Арбитраж не поможет
Заступиться хотя бы отчасти за новую формулу решил руководитель ТСЖ «Восстания-9» Александр Минкин:
— В принципе для специалиста в коммунальном хозяйстве формула несложная. Она позволяет рассчитывать неустойку задним числом в конце месяца, что легче, чем ночью бежать перекрывать заслонку в подвале. Тем более что в случае перетопа, если вручную уменьшить подачу тепла в дом, горячая вода пойдет к поставщику по обратной трубе, чем вызовет повышение температуры в обратном трубопроводе, что нарушает условия договора и влечет за собой штрафы. Но с другой стороны, коэффициент 0,5 означает, что половину неустойки за перетоп оплачивают УК или ТСЖ, а значит, жители. Также жители по сути оплачивают и три дня возможного перетопа. По-моему, эти допсоглашения сильно недоработаны и служат интересам монополистов. По сути ответственность за отклонения от нормальной работы монополисты стараются переложить на жителей.
В итоге монополисты загоняют петербуржцев в «ножницы». С одной стороны, они компенсируют только половину неустойки, настаивая на равной доле ответственности за перетопы с УК, которая вовремя не отрегулировала перетопы в подвалах с помощью задвижек. С другой стороны — штрафует за превышение количества обратной воды над расчетным, которое возникает вследствие этой самой регулировки задвижек в подвалах.
Насколько новое допсоглашение поможет жителям в суде?
— С этим допсоглашением в суд не пойдешь. Все равно арбитражные суды встанут на защиту монополиста и разбираться в тонкостях бухгалтерии не будут. У меня много тому примеров. Вот, например, ЖКС-2 Адмиралтейского района пришлось заплатить по решению арбитражного суда два с половиной миллиона ГУП «ТЭК» сверх оплаченных по показаниям прибора учета 12 миллионов. Это скорей всего штрафы, которые «ТЭК» заплатил «Газпрому». По сути управляющая компания вынуждена отвечать по всем издержкам теплоснабжающей организации, — рассказал «Вечёрке» Хафиз Шахмаметьев.
У нас перетопов нет!
От них избавила автоматика
Но оказалось, что можно не заниматься судебными исками и не вникать в допсоглашения. Выход прост. Управляющая компания может поставить узел учета с автоматической регулировкой тепла и просто забыть про перетопы, как это сделано у ТСЖ «Шаховское». Рассказывает его председатель Александр Якушев:
— У нас в доме вообще нет перетопов! Поскольку на узле учета стоит автоматический регулятор подачи тепла, который поддерживает температуру в системе в зависимости от температуры на улице. Четыре года назад мы добились, чтобы нам поставили их по городской программе, хотя стоили они тогда около миллиона рублей. Сейчас такой программы уже нет. Ну конечно, у нас случаются кратковременные превышения температуры подачи воды над договорным графиком, но благодаря автоматическому регулятору мы их не ощущаем. В последнее время в большинстве домов установили приборы учета тепла без автоматики, поэтому они считают тепло вместе с перетопами. Вообще в небольших квартальных котельных перетопов практически не бывает. В основном страдают от них те, кто подключен к большим ТЭЦ.
Сколько стоит избавление от перетопа?!
Сегодня только 5% домов в городе не оснащены узлами учета. А это значит, что в большинстве домов установлены узлы учета без автоматической регулировки. Но почему?
Так ли уж дорого стоит автоматическая регулировка на узел? С этим вопросом «Вечёрка» обратилась к представителю компании, специализирующейся на узлах учета.
— Наиболее простой элеватор с электроприводом, в который входят датчик температуры наружного воздуха, датчики температуры на прямой и обратной трубе, контроллер, запрограммированный на нужный режим регулировки по температурному графику, стоит 250 — 300 тысяч рублей, — рассказал нам Антон. — Его можно поставить без всяких согласований с поставщиком тепла и без проекта. Более продвинутая автоматика стоит около миллиона и выше и требует как проекта, так и различных согласований. Есть, конечно, и обычная, ручная регулировка шаровым краном, которая стоит 10 — 15 тысяч рублей. Обычно мы ее поставляем вместе с узлом учета, который стоит 250 — 400 тысяч. Чаще всего управляющие компании берут самые дешевые узлы учета с ручной регулировкой. При этом мы продаем с рассрочкой на год-два и предоплата всего 20 — 30 процентов.
Однако руководитель ТСЖ «Восстания-9» Александр Минкин предупреждает:
— С такими заявлениями жители должны быть осторожны. У сотрудников фирм задача — продать товар. На самом деле установка в доме любого дополнительного оборудования, пусть даже регулировочного, на систему теплоснабжения требует согласования с ресурсоснабжающей организацией и отдельного проекта. Шутки с монополистами плохи. Конечно, автоматическая регулировка лучше, поскольку ее настраивают специалисты в соответствии с температурным графиком, а значит, риск заработать штраф вследствие превышения температуры обратной сетевой воды минимален.
А вот с помощью ручной регулировки бороться с перетопом трудно. Во-первых, нужно все время быть наготове, во-вторых, можно превысить температуру «обратки» и заработать штраф.
Можно ли сэкономить на перетопе?
Но автоматическая регулировка стоит столько же, сколько и сам узел. Однако специалист по узлам учета Антон утверждает:
— На перетопе можно и сэкономить. Ведь при перетопе автоматика регулируется так, что через элеватор запускается в основном уже отработанная вода из обратной трубы. А из прямой трубы горячая вода ограничивается, за счет этого дом потребляет меньше гигакалорий. Экономия в 99% случаев.
Но договор с монополистом о теплоснабжении так построен, что, если вы не берете их тепло, они берут за это штрафные санкции. То есть горячая вода, не поступая в дом, проходит по обратной трубе, повышая в ней температуру. А за превышение температуры воды в обратной трубе — штраф. То есть согласно условиям договора абонент всегда платит за отпущенный тепловой ресурс, независимо от того, был он потреблен или нет. А вот на штрафах сэкономить можно, поставив автоматический регулятор подачи тепла. Так что думайте сами, иметь перетоп или не иметь.
Вообще проблему с перетопами вполне можно решить на уровне города, если власти обязуют управляющие компании устанавливать узлы учета только с автоматической регулировкой или докупать автоматическую регулировку к уже существующим узлам учета и выделят на это субсидии или сделают соответствующую благотворительную программу, вспомнив о той, которая была четыре года назад. Ведь страдают от перетопов прежде всего те, кто целыми днями находится дома, а это пожилые люди — инвалиды, пенсионеры и ветераны, а государство обязано в первую очередь защищать именно их.
Наиболее простой элеватор с электроприводом, в который входят датчик температуры наружного воздуха, датчики температуры на прямой и обратной трубе, контроллер, запрограммированный на нужный режим регулировки по температурному графику, стоит 250 — 300 тысяч рублей.
Отвечаем на вопросы читателей
Помогите оплатить коммуналку!
Людмила: — Живу на пособие по безработице, квартплата более 3000 рублей. Положена ли мне субсидия на оплату коммунальных услуг?
Елена Ивановна: — Пенсия — 6000 рублей, коммунальные услуги — 3500 рублей, положена ли мне субсидия на оплату ЖКХ?
Татьяна: — Зарплата — 5000 рублей, коммуналка около 3000 рублей…
— Если квартплата составляет более 22% от общего дохода семьи, то вам положена субсидия. Но только в случае, если у вас нет долгов по квартплате!
Для этого вам необходимо зайти в отдел социальной защиты по субсидиям, где объяснят, какой пакет документов необходимо для этого собрать (справка с биржи труда, справка с работы о доходах, справка о составе семьи, счета об оплате квартиры и т. д.).
Как сменить управляющую компанию
Татьяна (Калининский район): — Договор с управляющей компанией закончил свое действие. Как его продлить? Есть ли ограничения по срокам? Обязательно ли собирать собрание?
Отвечает начальник управления по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями Сергей Шарлаев:
— Договор каждого из собственников действует на тот период, на который они решили на своем собрании. В случае если собственники не уведомили УК или УК не уведомила собственников о расторжении договора при истечении срока его действия, данный договор продлевается на тех же условиях и на тот же срок. Так что никаких уточнений по поводу срока договора не требуется, если, конечно, нет желания его изменить, и организовывать собрание тоже не нужно.
Ирина (Приморский район): — Мы боимся, что наша управляющая компания не поверит, что мы провели собрание. Возможно ли расторжение договора с УК в одностороннем порядке и проведение собрания без участия УК?
Сергей Шарлаев: — Расторжение в одностороннем порядке возможно только по инициативе собственника. Соответственно должны быть факты, подтверждающие, что управляющая организация ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по договору управления, которые должны быть зафиксированы, например, актом жилищной инспекции. В случае если это происходит систематически, собственники вправе направить уведомление в управляющие организации о расторжении такого договора и выборе новой управляющей организации. У нас везде по закону главное лицо — собственники. Иные люди не вправе принимать решение о выборе той или иной управляющей организации в многоквартирном доме — за исключением тех случаев, когда это новый дом.
Ответ юриста: — Возможно. Во-первых, если кворума на собрании не было. Во-вторых, если его проведение невозможно по причине большого числа жителей в многоквартирном доме и отсутствия помещений для проведения собрания.
Как зафиксировать перетоп
— Если управляющая компания вовремя не среагировала на превышение температуры подачи тепла и не отрегулировала температуру внутри дома, то перетоп необходимо зафиксировать советом многоквартирного дома, — еще раз разъясняет председатель жилищного комитета Валерий Шиян. — Нормальная температура в квартире в среднем — плюс 20 градусов. Если 25 градусов и выше — фиксируем перетоп. Жители составляют акт. Идут с ним в управляющую компанию. И если общедомовой прибор учета покажет, что температура теплоносителя была выше, чем должна быть по температурному графику, то управляющая компания имеет право заявить о перетопе и согласно допсоглашению потребовать с энергетиков заплатить половину ущерба, который сама же и определяет.
Отметим, что в температурном графике вполне конкретно зафиксировано, например, что при температуре минус 1 °С в дом должна поступать горячая вода в 80 °С и т. д. В итоге при установленном факте перетопа разницу между показаниями счетчика и тем, сколько тепловой энергии требовалось по температурному графику, энергетики не смогут выставить к оплате. Выявленную разницу поделят на два, отсюда и высчитают штраф.
Жильцы платят за тепло. Не за нагрев теплоносителя, не за сам теплоноситель, но за тепловую энергию. Нормативы задают температуру воздуха, которая зависит от температуры снаружи. Нормативы рассчитаны так, чтобы в квартирах было тепло, но не жарко и не холодно. Когда в феврале приходится открывать форточку, чтобы вдохнуть свежего воздуха, или закутываться в прабабушкин полушубок, чтобы не замерзнуть, это говорит только об одном: коммунальные службы работают некачественно.
Что такое перетоп и чем он плох
Когда температура воздуха в квартирах превышает норматив – это и есть перетоп. Зимой в квартире должно быть 18–22 градуса Цельсия. Если температура поднимется выше, станет душно, жарко, жильцы захотят проветрить помещение.
Чем это плохо? Во-первых, это физически неприятно. Перегретый воздух – сухой, а поскольку в помещении люди проводят большую часть времени, пересыхают слизистые оболочки горла, носа, глаз. Это повышает риск простуды или аллергии. Во-вторых, перетоп – это нерациональное использование энергии: чтобы было тепло, достаточно 22 градусов, а теплоноситель разогрели до того, что температура поднялась до 27! В-третьих, кто будет оплачивать это нерациональное расходование ресурсов? Собственники квартир. И без того немалые счета за отопление становятся еще больше.
За каждый час перетопа делают перерасчет на 0,15 %. Формула перерасчета сложная, чтобы тариф пересчитали, нужно получить документальное доказательство, что температура превысила норматив. Для этого вызывайте диспетчера, фиксируйте перетоп и требуйте перерасчета.
Как избежать перетопов
Перерасчет – временная мера, она не гарантирует, что перетоп не повторится, а постоянно фиксировать нарушения и пересчитывать стоимость отопления тяжело. Решить эту проблему раз и навсегда можно только одним способом: установить системы погодного регулирования, которые будут контролировать нагрев теплоносителя в зависимости от температуры окружающей среды.
Регулирующее оборудование устанавливается во внутренних инженерных системах дома – узлах учета тепловой энергии. Работу всей системы, как правило, контролирует вычислитель многоканального теплосчетчика, в котором есть функция автоматического контроля температуры теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха. Но есть одна скрытая проблема: если у вас стоят приборы учета, метрологические параметры которых устарели, то при начале работы блоков регулирования, особенно при перекрытии подачи теплоносителя до минимальных расходов (весной и осенью), такие приборы могут выйти за пределы своих возможностей, выдать ошибку и остановить коммерческий учет. Время регулирования в этом случае не войдет вам в зачет – платеж за экономию не снизится.
Увы, бездумно сделанный ранее выбор поставить приборы учета подешевле, или по рекомендации РСО (которым выгоден учет по нормативам), или потому, что «все поставили именно такие», приведет только к одному – придется менять приборы учета на новые с широким динамическим диапазоном. Лучше вовремя признать ошибки. Новые приборы учета окупятся очень быстро. Как правило, такие инженерные системы, в составе которых находятся высокоточные цифровые приборы учета и встроенные в вычислитель системы погодного регулирования, на профессиональном языке называются «системами учета и регулирования тепловой энергии» (СУРТЭ). Окупаются они за один или два отопительных сезона.
Установить регулирующее оборудование могут УК, но за счет собственников и только на основании решения общего собрания. Аргументом в пользу установки специального оборудования на собрании жильцов станет то, что, как правило, при применении современных вычислителей на полностью цифровой платформе с функцией автоматического регулирования ЦО и ГВС окупается за один отопительный сезон. Системы регулирования экономят деньги собственников: не приходится переплачивать по счетам.
Установка регулирующего оборудования, а точнее, инженерных систем индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), систем учета и регулирования тепловой энергии (СУРТЭ) или автоматизированных узлов управления (АУУ) – это и есть ответ на вопрос, как избежать перетопов.
Что такое недотопы и почему они возникают
Недотоп – это отклонение температуры воздуха от норматива в меньшую сторону. Температура не достигает 18 градусов, потому жильцам приходится кутаться в теплую одежду, включать электрические обогреватели, газовые конфорки.
Одна из причин недотопов – халатность коммунальных служб. В системе централизованного теплоснабжения нужно отрегулировать тепловой и гидравлический режим. Это нужно, чтобы поддерживался перепад между подающим и обратным давлением, и тогда теплоноситель будет равномерно циркулировать в системе. Если система не отрегулирована, в одних квартирах будет слишком жарко, а в других – холодно. Также иногда обслуживающие компании экономят топливо или не учитывают изменения погоды.
Но нарушение правил обслуживания сетей – не единственная причина недотопов, иногда виноваты жильцы. Они устанавливают дополнительные батареи, монтируют при ремонте трубы большего диаметра. Это приводит к тому, что давление в трубах снижается, горячая вода циркулирует неравномерно. Регулировать систему отопления лучше летом, зимой это проблематично. Наладка системы отопления и горячего водоснабжения – одна из причин, по которым летом отключают горячую воду.
Как получить компенсацию за недотоп
Жильцам холодно, но счета они получат, как будто квартиры отапливали согласно нормативам. Действовать нужно так же, как при перетопе: пригласить работника ЖКХ, чтобы он зафиксировал отклонение от температурного режима и составил акт, а затем требовать пересчета. Но полностью решить проблему недотопов можно только модернизацией регулирующего оборудования: автоматический узел управления будет поддерживать оптимальный температурный режим.
Установку регулирующего оборудования (систем учета и регулирования тепловой энергии, автоматических узлов управления, индивидуальных тепловых пунктов и т. д.) нужно обсуждать на собрании жильцов. Финансируют такие работы как за счет собранных собственных средств, так и за счет средств капитального ремонта, если соответствующие средства накоплены. Еще один вопрос, который необходимо обсудить на собрании, тоже напрямую связан с недотопами – это тепловые потери самого дома. Не исключено, что здание нужно утеплять как изнутри, так и снаружи, со стороны фасадов. Не нужно терпеть холод и переплачивать за отопление! Начните с модернизации инженерных систем отопления и горячего водоснабжения – это самая затратная часть в стоимости потребления тепловых услуг, и счета за отопление начнут уменьшаться.
На телефоны «горячей линии» 05 и 73-79-11 в Контакт-центр при Главе города Ульяновска поступают звонки от жителей, которые говорят, что в квартирах у них слишком жарко, а плата за тепло в последней платежке значительно возросла. Что делать в такой ситуации и как бороться с проблемой, разбирался наш корреспондент.
Все ожидали, что за февраль коммунальные платежи будут меньше, чем за предыдущий месяц. Это связано с особенностью расчета: показания счетчиков из-за новогодних праздников в январе берутся начиная аж с 25 декабря. Таким образом получается, что в первый месяц нового года мы платим и еще чуть-чуть за прошлый. Кроме того, февраль сам по себе короткий – всего 28 дней. Соответственно, можно было рассчитывать, что и плата будет меньше. Но по факту этого не произошло, а в отдельных слухчая даже наоборот – оплата за отопление еще и увеличилась. Почему так произошло?
Тепло в феврале мы подавали по графику, согласно утвержденной в Министерстве энергетики РФ схеме теплоснабжения города Ульяновска, - заявил директор ульяновского филиала ОАО «ЭнергосбыТ плюс» Сергей Гужев. - Происходит это так: мы получаем прогноз погоды от гидрометцентра Ульяновской области и в соответствии с температурой наружного воздуха задаем температуру прямой теплосети. Однако в феврале отмечался значительный разбег температур ночью и днем – до 15-20 градусов. Например, ночью было минус 24 градуса, а днем минус 4, соответственно перепад составил 20 градусов. Однако в расчет принимается именно средняя температура, то есть 12 градусов и соответственно этому поддерживается температура. Отсюда возникает перекос, когда ночью в квартире комфортно, а днем становится жарко.
В «Т плюс» также поступает масса обращений от жителей Ульяновска с жалобами на «перетоп». Однако людям объясняют, что ТЭЦ не умеет менять температуру теплоносителя, что называется, по щелчку. В системе трубопроводов одномоментно крутится до 20 тыс. тонн воды! Чтобы нагреть или остудить такой объем, требуется определенное время. За счет этого система центрального отопления очень инерционная и не позволяет осуществлять оперативное регулирование. На самом деле у каждого в квартире на радиаторе должен присутствовать вентиль, который можно закрутить, чтобы не мучиться от жары. Это будет быстрее, чем ждать пока на ваше обращение среагирует ресурсоснабжающая организация.
Специалисты ульяновского гидрометцентра подтвердили, что февраль действительно был довольно морозным, и отмечают большой суточный разбег дневных и ночных температур наружного воздуха.
А в третьей декаде месяца с 23 по 28 февраля отмечалась аномально холодная погода, - сообщила начальник отдела прогнозов Регина Шарафутдинова. - Минимальные температуры ниже минус 20 градусов у нас были в течении 10-15 ночей и 24 февраля была ночь с температурой минус 30 градусов.
Вместе с тем, ульяновцев беспокоит не только и не столько дискомфорт, сколько возросшие платежи за эту услугу.
- Мы решили разобрать рост платы за отопление на конкретном примере дома №16 по ул. Кролюницкого. Сравнили с оплатой за февраль прошлого года, и выяснилось, что плата действительно возросла на 800 рублей. Для рядовой семьи, проживающей в двухкомнатной квартире, это значительная сумма, - прокомментировал директор Контакт-центра, депутат Ульяновской Городской Думы Денис Седов.
По его словам, такие случаи необходимо обязательно фиксировать официальным документом – составлять акт. Однако наличие этого документа еще не дает право сразу осуществить перерасчет платы или выявить причину роста сумм в платежке.
Необходимо осуществить комиссионное обследование систем теплоснабжения с привлечением теплоснабжающей организации, управляющей организации. В 90% случаев «перетоп» возникает из-за разбалансировки внутридомовых сетей. Если поставщики ресурса четко следят, какие показатели теплоносителя на входе в МКД, то они не смотрят, что происходит внутри дома, так как это зона ответственности управляющих организаций. Причем, когда случаются резкие перепады температур, слесари и специалисты УК просто не успевают производить регулировку внутридомовых систем, что и приводит к более высокому расходу теплоносителя, - пояснил Денис Седов.
В любом случае (успевают слесари или нет), это не вина жителей и страдать они не должны. Когда в квартире слишком жарко (более +25 °С) потребитель имеет право составить акт и обратиться с заявлением о перерасчете.
Алгоритм действий при «перетопе»
1 ШАГ. Уведомить о проблеме (в письменной форме или устно) аварийно-диспетчерскую службу управляющей организации. Сообщение подлежит обязательной регистрации. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение (фамилию, имя и отчество), номер зарегистрированного им сообщения и время его регистрации. В случае, если сотрудник УК отказывается регистрировать сообщение, позвоните в Единую диспетчерскую службу по телефону 05 (круглосуточно) либо в Контакт-центр: 737-911 (с 9:00 до 19:00).
2 ШАГ. В случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины «перетопа» (не связанные с аварией), он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки.
3 ШАГ. По окончании проверки составляется акт. В нем указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения, использованные в ходе проверки инструменты (например, термометр), выводы о дате и времени начала изменения параматров теплоснабжения.
Время проведения проверки: не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении, если с потребителем не согласовано иное время. В случае отсутствия проверки в назначенный срок потребитель вправе составить акт проверки самостоятельно. Акт должны подписать не менее двух потребителей и председатель Совета многоквартирного дома.
Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу лиц, участвующих в проверке и подписывается ими. Один экземпляр акта передается потребителю, второй остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются другим лицам, участвующим в проверке (например, представителю Главной инспекции регионального надзора).
При уклонении кого-либо из участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем двумя незаинтересованными лицами (например, соседями по дому).
4 ШАГ. После устранения причин нарушения УК обязана удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме. Для этого составляется и подписывается еще один акт - о результатах проверки по итогам устранения причин нарушений. Новый акт подписывается исполнителем и двумя незаинтересованными лицами, составляется также в двух экземплярах, один из которых передается потребителю.
Образец заявления на перерасчет платы в связи с «перетопом»
Руководителю управляющей организации
_________________________________
Заявитель:________________________
_________________________________
(Ф.И.О.)
_________________________________
(адрес фактического проживания и адрес регистрации, конт. телефон)
ПРЕТЕНЗИЯ
Я, ___________________________________, являюсь собственником квартиры № ___ дома №___ по улице _______________ города Ульяновска. Указанный дом находится в управлении ______________________________.
В настоящее время в моей квартире превышаются предельно допустимые значения по температуре воздуха в жилых помещениях. Температура воздуха в квартире составляет около ____________.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
Приложением 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что температура воздуха в жилых комнатах в холодный период года не может быть больше допустимой нормы +24 °С.
Таким образом, мне предоставляются услуги по отоплению ненадлежащего качества.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством РФ, прошу:
1. в срок до «___» _______________ 2018г. обеспечить температуру воздуха в моей квартире в соответствии с нормативными требованиями.
2. в срок до «___» _______________ 2018г. произвести мне перерасчет за некачественное предоставление коммунальной услуги по отоплению за период с __________________ до момента устранения недостатков.
ДАТА ПОДПИСЬ
Если после направления претензии в адрес УК нет никаких результатов, обращаемся с иском в суд.
Алексей Николаев
Общедомовые счетчики достоверно зафиксировали правоту жителей Петербурга: перетоп действительно существует. Оправдываясь, энергетики и жилищники винят друг друга.
Замир Усманов/Интерпресс
С наступлением оттепели горожане, еще недавно страдавшие от холода в квартирах, вновь жалуются на перетоп. Энергетики в ответ ссылаются на то, что теплоснабжение осуществляется «в соответствии с температурным графиком», а понятия «слишком жарко» носят субъективный характер. Однако действующие стандарты раскрытия информации дают объективный фундамент для подозрений в сознательном перетопе.
В соответствии с принятыми нормами, управляющие компании обязаны публиковать на своих сайтах показания общедомовых приборов учета тепла, холодной воды и электричества. Большинство жилкомсервисов делают это с существенной задержкой – например, у ГУПРЭП «Строитель» последние данные по теплу относятся к октябрю 2015 года, у ЖКС №2 Кировского района – к маю.
Однако некоторые жилищники размещают данные оперативно, благодаря чему можно сравнить показания счетчиков тепла за разные периоды. Предыдущий раз, когда горожане массово жаловались на перетоп, пришелся на декабрь и ноябрь 2015 года. Они выдались аномально теплыми: как рассказал главный синоптик Петербурга Александр Колесов, средняя температура ноября составила плюс 3,1 градуса, декабря – плюс 2,1.
Аналогичные месяцы 2014 года были существенно холоднее: ноябрь – плюс 0,8, декабрь – минус 1. Таким образом, исходя из простой энергетической логики, в 2014 году один и тот же дом должен был потребить больше тепла, нежели в 2015-м. Однако в некоторых случаях этот простой школьный закон не действует.
Перегретые адреса
Так, в соответствии с данными счетчиками, в декабре 2014 года на отопление дома по Вознесенскому проспекту, 41, ушло 90,67 Гкал. Спустя год, несмотря на аномальные показатели, для обогрева жителей потребовалось уже 105,4 Гкал. Хотя все должно быть наоборот. Аналогичная ситуация и с соседними домами. Например, Вознесенский, 39: в 2014 году в дом поступило 30,75 Гкал, в 2015 – почему-то 31,1.
Конечно, можно предположить, что на Вознесенском проспекте есть некая аномальная зона, поэтому там, в отличие от остального Петербурга, было холодно. Однако аналогичная ситуация фиксируется и по другим адресам в центре города. Граждане, проживающие в доме №4 по Столярному переулку, заплатили в декабре 2014 года за 63,5 Гкал тепловой энергии. А в декабре 2015, который был на четыре градуса теплее, чуть больше – 64,08. То же самое и с домами №№12 и 14 по Фонарному переулку.
Простейшие энергетические законы не действуют и в других районах города. Например, во Фрунзенском районе, в доме №28 по Альпийскому переулку: и в 2014, и 2015 году в него поступило одинаковое количество тепла, как будто бы и погода была идентичная. При этом аномалии обнаруживаются и в том случае, если сравнивать показания ноября. Так, дом на Яхтенной, 2/1, потребил в ноябре 2014 года 360,1 Гкал, а в 2015 – 374,3. Такая же разница и по одному из домов на Школьной улице: 118,8 против 127,2.
Статистики, сколько именно домов были "перегреты" в ноябре и декабре, ни одно из профильных ведомств Смольного не ведет. Если анализировать каждый жилкомсервис в отдельности, то где-то подача тепла велась в соответствии с температурным графиком (ЖКС №2 Калининского района), где-то превышение 2015 года над 2014-ым носит незначительный характер (ЖКС №3 Фрунзенского), а где-то речь идет минимум о десяти процентах домов (ЖКС №2 Адмиралтейского района).
Как кошка с собакой
Существующая система теплоснабжения жилых домов позволяет энергетикам и жилищникам перекладывать ответственность друг на друга. Договоры на поставку горячей воды в квартиры заключаются между жилкомсервисами и ресурсоснабжающими организациями («ТГК-1», ГУП «ТЭК», «Петербургтеплоэнерго»). Первые отвечают за внутридомовые трубы, вторые – за котельные, ТЭЦ и уличные сети. Таким образом, за то, чтобы в наших домах было тепло, ответственны сразу две структуры.
Энергетики всегда говорят, что поставляют тепловую энергию в четком соответствии со специальным графиком – таблицей, в которой прописано, какая должна быть температура горячей воды при той или иной погоде. Например, при минус 1 градус это 80°С. При этом они подчеркивают, что регулировать температуру теплоносителя можно плавно, в течение трех дней. В противном случае могут произойти прорывы на магистральных и квартальных сетях. А вот жилищники могут и должны проводить оперативное регулирование, для чего в подвале установлена так называемая «запорная арматура».
«Регулирование параметров при эксплуатации систем теплоснабжения в многоквартирных домах осуществляют управляющие компании», – прокомментировали «Фонтанке» в «ТГК-1» очередные жалобы на перетоп. Практически аналогичный ответ дали в ГУП «ТЭК». Кроме того, добавляют энергетики, разница в показаниях может произойти из-за того, что, например, в декабре 2014 года их сняли 23 числа, а в декабре 2015 – 25.
Жилищники в ответ говорят, что не имеют достаточного штата сантехников, чтобы за один день изменить температуру во всех домах. А некоторые жилкомсервисы обслуживают до 500 жилых зданий. В 2013 году жилищному комитету, который всегда защищает управляющие компании, удалось добиться введения так называемых Предполагалось, что жилкомсервисы не будут платить за период, когда был превышен температурный график. При этом итоговую сумму планировалось делить на два. Данный коэффициент носит условный характер: энергетики настояли на том, чтобы автоматически уменьшать размер компенсации, так как частично ответственность за перетоп лежит и на управляющих компаниях.
Как рассказал «Фонтанке» высокопоставленный собеседник в жилищном комитете, данная инновация была включена в 70% всех договоров теплоснабжения. «Мы прописали там, что выставлять денежные претензии можно будет в том случае, если управляющая компания не имеет текущей задолженности. То есть, например, сначала они полностью расплачиваются за ноябрь, даже если имел место перетоп. А потом в декабре им делают перерасчет», – рассказывает чиновник.
Ресурсоснабжающие организации интерпретировали этот пункт иначе: у жилкомсервиса вообще не должно быть задолженности – ни текущей, ни просроченной. Однако она имеется у всех крупных управляющих компаний, и ликвидировать ее не могут уже несколько вице-губернаторов по ЖКХ. «В итоге никто так и не был оштрафован за перетоп», – резюмирует собеседник в жилищном комитете. Впрочем, в ближайшее время, по данным «Фонтанки», один крупный жилкомсервис намерен выставить «ТГК-1» претензию примерно по 50 домам за перетоп.
Отметим любопытное совпадение: постоянные жалобы на перетоп возникают в условиях падения финансовых показателей энергетических предприятий. По данным Петростата, в 2015 году котельные и ТЭЦ города выработали на 5% меньше тепла, чем в 2014 году. Генерация электричества снизилась на 7,4%. Сами энергетики объясняют это теплой погодой и снижением потребления со стороны промышленных предприятий из-за кризиса. Из чего напрашивается простой вывод: чтобы не уйти в серьезные убытки, нужно по мере сил не снижать поставки тепла.
Андрей Захаров,
«Фонтанка.ру»
25 февраля текущего года на совещании с первыми лицами, ответственными за цены и тарифы в сфере ЖКХ, президент России В.В.Путин, видимо в сердцах, дал строгое указание: чтобы в среднем в год рост платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги не превышал порог 6% ! Но правда сразу оговорился: за редким исключением, где такое не возможно, может быть незначительное удорожание, но в целом по стране – чтобы ни-ни!
А может ли вообще быть такое, чего потребовал руководитель страны?
За последние 10 лет, как показывает официальная статистика, цены и тарифы в ЖКХ взлетели в 7,6 раза, т.е. втрое против уровня инфляции в целом по стране. Причем, в структуре платежа жителей за жилищные-коммунальные услуги основную, 80-процентную долю составляют именно коммунальные услуги, львиную долю которых составляет отопление и горячее водоснабжение. И всего лишь 18-20% приходится на жилищные услуги: это плата за содержание и ремонт общего имущества. Примечательно, что за десятилетие сегмент платы, приходящийся на содержание жилья также сократился более, чем в два раза: в начале нулевых соотношение расходов населения на жилищные и коммунальные услуги выглядело как 35/65. Таким образом исходя из стандарта оплаты жилья, утвержденного Правительством, средняя стоимость платы за однокомнатную квартиру площадью 35 квадратов составит 5000 рублей в месяц, из них 4000 рублей – коммунальные услуги и всего лишь 1000 рублей – плата за ремонт и содержание.
Рассчитывать на то, что безудержный рост цен на энергоресурсы когда-нибудь остановится, а уж тем более на снижение цен, не приходится. Практика показывает, что даже тогда, когда мировые цены на нефть падали, бензин в нашей стране непрерывно дорожал. Значит, тепло, вода и электроэнергеия уже не подешевеет. Ужимать плату за ремонт и содержание жилья в условиях, когда большинство домов нуждается в капитальном ремонте, значит рубить дом под корень: либо рухнет, либо развалится.
Остается одно: понять, а столько ли нам надо коммунальных услуг, сколько нам предлагается к оплате?
Первые шаги.
Об энергосбережении в нашей стране заговорили во всеуслышание в 2010 году, когда был принят известный федеральный закон ФЗ-261, обязавший всех потреблять энергию исключительно учтенную, т.е. по приборам учета, установив конкретные сроки, до наступления которых все потребители обязаны «оприбориться».
Следует отметить, что в Москве по городским программам общедомовые приборы учета начали устанавливать, начиная с 2002 года, и за прошедшие 10 лет почти в каждом многоквартирном доме такие приборы уже имеются. И есть даже некоторые результаты в снижении платы за потребляемые ресурсы. Поскольку, как оказалось на практике и о чем говорилось в теории, фактическое предоставление нам, скажем, тепловой энергии существенно меньше чем предполагается по нормативам потребления. Что, собственно, и подтверждают показания общедомового прибора учета тепловой энергии, если конечно прибор исправен и достоверен.
И так, первый шаг сделан: мы начали понимать и фиксировать количество энергии, поставленной в наш дом, т.е. «взвешивать в граммах» сколько израсходовали.
Съесть то он съесть, да
кто ему даст?
В нашем же случае все наоборот – дадим много, попробуйте не съесть!
Тепла нам поставляется со значительным избытком. Это объясняется сложностями в городском хозяйстве: не возможно каждому дому подать столько тепловой энергии, сколько ему на самом деле нужно. От ближайшего ЦТП, к которому подключен наш конкретный дом, запитаны и школа, и детский садик, и еще десяток других домов. Причем все они разные по размеру и высотности, построены из разных конструктивных элементов и в разные годы… Вот и старается теплоснабжающая организация дать тепла столько, чтобы не только первому, но и последнему дому во всей этой сложной цепочке досталось по нормам. Соответственно, тем кто ближе – достается с большим запасом. Настолько, что в самые лютые морозы живем с распахнутыми фрамугами и форточками. Что же говорить о так называемых «переходных» периодах – когда на улице еще не холодно, но уже и не тепло…
И как же нам сберегать ресурсы и эффективно их расходовать, если все это лишнее тепло утекает в форточку?
За количество – спасибо. А за качество – не очень
На сегодняшний день те общедомовые приборы учета, которые установлены в наших домах (а они, кстати, почему-то не наши, хотя по логике и по смыслу закона – должны являться общим имуществом многоквартирного дома) фиксируют количество поставляемой тепловой энергии в объемах и температурных показателях. Температура теплоносителя должна быть такой, чтобы соответствовать температуре наружного воздуха, т.е. чем на улице холоднее, тем горячее должна быть температура воды/пара в трубах на входе в дом. Это зависимость отражена в температурном графике, который является приложением к договору на теплоснабжение.
Для того чтобы проанализировать, насколько поставляемое количество отвечает нашим потребностям, нам нужно сопоставить это количество с температурой окружающей среды. Сделать это можно двумя способами: произвести соответствующие арифметические действия, либо воспользоваться техническими средствами.
Прилагаемые иллюстрации как раз и показывают такой анализ. В приложении – отчеты по качеству поставляемой тепловой энергии в нескольких домах. Нижняя кривая на графике показывает температуру наружного воздуха. Серая размытая кривая – температуру теплоносителя, которая должна соответствовать температурному графику по договору поставки тепловой энергии в многоквартирный дом. А верхняя красная – как раз отражает фактическое поставленное тепло – существенно превышающее то количество, которое необходимо нашему дому. Т.е., тепло в дом подано, на приборе количество зафиксировано, будьте любезны – оплатите счет!
Верните наши денежки!
По результатам анализа качества поставляемого теплоносителя следует вывод: тепла нам поставили с избытком, столько нам не нужно. Хотя общедомовый прибор учета честно показал то количество, которое нам поставили, но мы вправе отказаться от оплаты излишне поставленной тепловой энергии, поскольку теплоснабжающей организацией допущены отклонения от требований по качеству. Соответственно, потребитель вправе потребовать перерасчет платы за отопление.
Материалы по теме