Вопрос не праздный. Очень часто, присутствуя на общих собраниях или ведя беседу в социальных сетях, я сталкиваюсь с одним и тем же вопросом: За чей счет устанавливаются коллективные (общедомовые) приборы учета, в простонародье общедомовые счетчики. И всегда я отвечаю: за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Давайте разберемся почему эти счетчики устанавливаются за счет собственников, а не скажем за счет ресурсоснабжающих или управляющих организаций.
Законом, регулирующим спорные отношения, является Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», частью 5 которого установлено, что до 1 июля 2012 года, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
А согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте “б” пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме , и надлежащего исполнения таких договоров.
Перечень общего имущества изложен как ст. 36 Жилищного кодекса РФ , так и в подп. «е(1)» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства от 13.08.2006 г. № 491, в соответствии с которым в состав общего имущества включаются автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона “Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Следовательно общедомовые счетчики относятся к общему имуществу многоквартирного дома и в силу п. 28 указанного выше Постановления 491 собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения.
Возвращаемся к требованиям Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а именно к его части 12, которой установлено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета . В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане – собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане – собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей , предусмотренных
Жилищные инспекторы начали проверять наличие общедомовых приборов учета в МКД. Об этом нам пишут читатели. Если ОДПУ не находят, выдают предписания установить или штрафуют. Почему вдруг?
Дело в том, что с 6 августа 2017 года надзор над установкой ОДПУ в рамках энергосбережения перешел к ГЖИ от Федеральной антимонопольной службы России. И если ее сотрудники проверяли скорее документы, чем подвалы, и штрафовали ресурсников, то теперь ситуация изменилась. Жилищные инспекторы приходят и пишут предписания тем, кому привыкли - УО и жилищным объединениям.
Мы выяснили, как изменения скажутся на вашей работе, и подскажем:
- почему управляющим МКД организациям выгодно устанавливать ОДПУ;
- кто и как принимает решение об установке ОДПУ;
- как профинансировать установку ОДПУ;
- что предпринять, если собственники бездействуют;
- кто несет ответственность.
В конце статьи - три аргумента для ГЖИ в пользу того, что вы не можете по своей инициативе оснащать дома ОДПУ и не отвечаете за их отсутствие.
Почему управляющим МКД организациям выгодна установка общедомовых приборов учета в 2017
Без приборов учета расчеты идут по нормативам потребления коммунальных ресурсов и стоимость получается выше.
В августе появились две дополнительные причины оснастить МКД не только прибором учета, но и автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг.
Первая причина. Теперь установить такую систему можно на средства фонда капитального ремонта, если субъект РФ включит эту возможность в перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД. Это предусмотрено ч. 2 ст. 166 ЖК РФ.
Таблица. Сравнение способов оснащения МКД приборами учета
Вторая причина. Если МКД оснащен автоматизированной информационно-измерительной системой учета с возможностью одномоментного снятия показаний, то плату за КР на СОИ нужно рассчитывать исходя из показаний этой системы учета. Собственникам не придется собираться на общее собрание и принимать отдельное решение по этому вопросу. Подробнее о новом порядке оплаты КР на СОИ читайте в статье «Девять новостей про оплату коммунальных ресурсов на содержание общего имущества».
Кто и как принимает решение об установке ОДПУ
Вы по своей инициативе и за свой счет поставить ОДПУ не можете. Поясним.
Правительство еще в конце нулевых планировало оснастить все МКД приборами учета. Назначили крайний срок - 1 июля 2013 года. К этому процессу подключили ресурсоснабжающие организации (РСО) - их обязали заниматься установкой ОДПУ по заявкам желающих. И вот уже семь лет как работает механизм установки ОДПУ силами РСО и за счет собственников помещений в МКД. Но пока первые этого не делают, а вторые не финансируют, у вас растет долг за потребленные коммунальные ресурсы.
Итак, решение об установке ОДПУ принимает общее собрание собственников помещений в МКД. Это связано с тем, что ОДПУ включается в состав общего имущества в МКД.
Общее собрание выбирает способ установки ОДПУ в МКД:
- собственными силами (силами организации, управляющей МКД, и подрядчика);
- силами РСО.
В первом случае собственники «скидываются», а вы закупаете прибор учета и организуете его установку. Мы рекомендуем делать именно так - это быстро и надежно.
Во втором случае собственники принимают решение обратиться в РСО для установки ОДПУ, и вы готовите необходимый пакет документов, подаете заявку. Важно напомнить собственникам, что ОДПУ будет установлен хоть и силами РСО, но за их счет.
Рисунок. Пример содержательной части протокола общего собрания в МКД об оснащении МКД общедомовым прибором учета тепловой энергии
Кто произво дит оплату установки приборов учета
Вы не обязаны оснащать МКД ОДПУ за свой счет. Есть три источника финансирования этого проекта:
- целевые средства собственников помещений в МКД;
- средства фонда капитального ремонта;
- бюджетные средства регионального или муниципального уровня.
В таблице мы сравнили преимущества и недостатки разных способов оснащения МКД ОДПУ.
Кто выбирает способ оплаты установки общедомовых приборов учета
Мы рекомендуем взять инициативу в свои руки. Выясните у собственников, какой механизм оплаты установки предпочтительнее. В жизни собственники не увлечены вопросами оснащения дома приборами учета, и всю организационную работу придется провести вам.
Вы можете инициировать общее собрание в МКД и включить в повестку вопрос об оснащении МКД общедомовыми приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов. Примерное содержание такого протокола приведено на рисунке.
1 января 2019 года –
До этой даты РСО Крыма и Севастополя обязаны направить предложения об установке одпу
Если вы – управляющая организация и работаете по договору управления МКД или иному договору с собственниками помещений в МКД, то можете инициировать общее собрание в любое время. Это предусмотрено ч. 7 ст. 45 ЖК РФ. У жилищного объединения таких полномочий нет, но есть «запасной выход». ТСЖ, ЖК, ЖСК должны провести общее собрание в МКД, если получат соответствующее заявление от собственников (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ). Составьте заявление-просьбу, пусть его подпишут члены правления жилищного объединения (собственники помещений в МКД). Затем соберите подписи других собственников – всего нужно 10% голосов от общего количества голосов собственников в МКД. Собрали подписи – готовьте общее собрание.
Кто несет административную ответственность за неустановку общедомовых приборов учета
По результатам проверки жилищная инспекция может оштрафовать РСО. Так было и прежде. Важно, что штраф может быть выписан не за отсутствие того или иного прибора учета, а за отказ его установить. Административная ответственность предусмотрена ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ и для юрлица составляет от 50 до 100 тысяч рублей.
РСО могут оштрафовать только в тех случаях, когда была заявка установить ОДПУ, которая не была выполнена по каким-то субъективным причинам.
В любом случае вы – ненадлежащий ответчик по ч. 12 ст. 9.16 КоАП РФ. Если собственники инициативу не проявляли, заявку в РСО вы не подавали и, как следствие, ОДПУ в доме нет, то штрафовать некого.
Инспекторы нашли лазейку и ссылаются на ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ. В этой части закона указано, что лицо, ответственное за содержание МКД, обязано проводить мероприятия по энергосбережению, включенные в утвержденный региональный перечень таких мероприятий в отношении общего имущества в МКД. Собственники обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. Получается, что если в региональный перечень включено оснащение МКД приборами учета, то вы обязаны это делать. Обязаны, но в согласии с жилищным законодательством. А оно требует решения общего собрания собственников помещений. И напомним, что административная ответственность предусмотрена только для лиц, осуществляющих поставки коммунальных ресурсов, то есть для РСО.
Справка
На каких условиях РСО устанавливают ОДПУ
Порядок заключения договора с РСО на установку ОДПУ и существенные условия договора утверждены приказом Минэнерго России от 07.04.2010 № 149.
Основные условия договора на установку прибора учета, заключаемого с РСО, установлены п. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ.
Договор должен включать обязательное условие о порядке оплаты цены договора:
- единовременно;
- равными долями в течение 5 лет;
- с меньшим периодом рассрочки.
Если установку ОДПУ вы оплачиваете полностью в рассрочку, цена договора является фиксированной и определяется как суммарная величина цены прибора, его установки и процентов за период рассрочки платежа по ставке рефинансирования ЦБ РФ.
При единовременной оплате цена договора является фиксированной и определяется как суммарная величина цены прибора и его установки.
P. S. три аргумента для жилищного инспектора
Мы подготовили для вас три аргумента, которые рекомендуем озвучить жилищному инспектору.
- Решение об установке в МКД приборов учета коммунальных ресурсов отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД, так как ОДПУ включается в состав общего имущества (ч. 1 ст. 36, ст. 44 ЖК РФ).
- Подать заявку в РСО для оснащения дома ОДПУ вы можете только по решению общего собрания собственников помещений в МКД.
- Административная ответственность за отказ оснащать МКД приборами учета коммунальных ресурсов предусмотрена только для РСО (ч. 12 ст. 19.16 КоАП РФ).
В ответ на предписание жилищного инспектора об установке общедомовых приборов учета мы рекомендуем инициировать общее собрание для решения данного вопроса.
Общедомовые счетчики всех коммунальных ресурсов, в том числе тепловой энергии на отопление и горячую воду, должны устанавливаться ЗА СЧЕТ ВСЕХ СОБСТВЕННИКОВ, в долях пропорционально площади квартиры (квартир), принадлежащих каждому собственнику. Кто должен устанавливать общедомовые счетчики?Решение об этом принимает общее собрание собственников дома. Ваше право – выбрать тип счетчика, его стоимость, надежную монтажную организацию, которая его установит за приемлемую плату и даст Вам соответствующую гарантию. Если Вы это не сделаете сами, то с 1 июля 2012 года законное право сделать это ПРИНУДИТЕЛЬНО ИМЕЕТ (И ДАЖЕ ОБЯЗАНА) ресурсоснабжающая организация (Водоканал, Теплоэнерго и т.п.) или УК за последующую оплату, которая наверняка будет не ниже, чем если бы Вы сами выбрали монтажную организацию. Оплата жителями этой установки может быть произведена с рассрочкой платы до 5-ти лет.
Кто обязан устанавливать общедомовые приборы учета
- 1 Основные законодательные положения
- 2 Кто должен оплачивать установку ОДПУ
- 3 Порядок процедуры принятия решений об установке счетчиков и оплате работ
- 4 Нюансы оплаты установки ОДПУ
- 5 Особенности процедуры
Основные законодательные положения Законодательство РФ требует от собственников квартир оснащения дома общедомовыми приборами учета. Фото № 1 Абсолютно любая сфера жизнедеятельности гражданина РФ регулируется соответствующим законодательным актом.
Важно
Что касается процедуры установки ОДПУ, то в юридическом плане она не столь сложна, но наполнена немалым количеством нюансов. Рассматривая данную тему под разным углом, может потребоваться обращение к некоторым Федеральным законам и Жилищному Кодексу РФ (ЖК РФ).
Кто должен устанавливать общедомовые приборы учета тепла?
Вот что об этом сказано в Федеральном законе РФ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ»Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…»: «…5.
До 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, ОБЯЗАНЫ ОБЕСПЕЧИТЬ оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.….. 12.
Установка общедомовых приборов учета
Внимание
Этот вид расходомеров очень чувствителен к присутствию в теплоносителе взвешенных твёрдых частиц, создаёт гидравлическое сопротивление потоку, поэтому применяется крайне редко как общедомовые счетчики на отопление. Ультразвуковые счётчики дороже, но надёжнее в эксплуатации и точнее определяют расход.
Прибор не требует частого обслуживания, не создаёт сопротивления, но ему необходимо определённое пространство (прямой участок установленной длины перед и после себя). Если в трубопроводе течёт не совсем чистая вода, то погрешность измерений увеличивается. Электромагнитные измерители тоже реагируют на качество поставляемой воды, но совсем незначительно, не требуют прямых мерных участков. Такие приборы учёта в основном используют в многоквартирных домах как коллективные.
Кто должен оплачивать установку общедомовых приборов учета – от и до
Инфо
В суммарном расходовании теплоэнергии вычисляется та часть, которая приходится на ваше жилое помещение, далее она множится на установленный тариф. Формула расчета отопления по общедомовому счетчику выглядит следующим образом: Р=Q общая*S/S общая*T, где:
- Q общая – объём потреблённого тепла по показаниям устройства учёта в Гкал.
- S общая – площадь всех жилых, свободных и служебных помещений в доме в кв.
м.
Стоит заметить, что перерасчет по отоплению по общедомовому счетчику должен выполняться в любом случае исходя из среднего температурного режима за отопительный сезон.
Общедомовые счетчики на отопление в многоквартирных домах
Выполнять задачу должна организация, поставляющая тепло в жилые дома, а также на их плечи ложатся обязательства по обслуживанию и поверке тепловых счётчиков до тех пор, пока жильцы не организуют собственное объединение совладельцев. Важно! Основную сумму от стоимости оборудования и его установки организация берёт на себя, однако в будущем эти затраты будут компенсироваться путём сбора с жильцов дополнительных средств на протяжении нескольких лет. Установка общедомового счетчика на отопление Получить информацию о возможности установки приборов учёта можно в вашей управляющей компании либо в проектном бюро. Но нужно учитывать тот факт, что установка подобного оборудования сопряжена с решением организационных моментов – собственники некоторых квартир могут отказаться от дополнительных расходов.
Нюансы оплаты установки ОДПУ Как оплатить установку ОДПУ? Фото № 4 При решении установить ОДПУ необходимо учитывать некоторые нюансы оплаты работ по установке. Точнее, они следующие:
- Оплата работ осуществляется со всех собственников многоквартирного дома в равном объеме.
- По предложению ЖУК или компании, постанавливающей ресурсы в конкретный дом, жильцы могут провести оплату работ в рассрочку.
- Срок, за который жильцы должны выплатить рассрочку, имеет максимальный предел – 60 месяцев. Более точно он устанавливается в соответствующем договоре.
- Рассрочка также может быть оформлена и при установке счетчика в частном доме.
- В некоторых ситуациях дополнительных сборов со всех жильцов многоквартирного дома можно избежать.
Необходимость монтажа теплосчётчика Дело в том, что с лета 2012 года на всей территории Российской Федерации установка счётчиков отопления стала обязательной, однако сумма оплаты станет ниже только после выполнения ряда мероприятий, таких как:
- Качественное утепление здания.
- Полное остекление дома.
- Замена деревянных окон на металлопластиковые.
- Утепление фасада дома «шубой», выполненной из минваты или пенопласта.
Жильцам, которые пользуются услугами централизованного теплоснабжения, необходимо понимать, что вне зависимости от того, считают они монтаж счётчиков выгодным или нет, это никак не влияет на необходимость их установки, так как в соответствии с федеральным законом №261 многоквартирные дома должны быть оборудованы измерителями в обязательном порядке.
Чья обязанность устанавливать общедомовые приборы учета тепла
Но как показывает практика, не все собственники помещений оказались готовы нести такие расходы, ведь установка прибора учета на один из видов коммунального ресурса может обойтись около 100 000 рублей на сегодняшний день. Кроме того, прежде чем установить общедомовой прибор учета нужно провести обследование состояния инженерных систем в доме на предмет потерь, и при необходимости произвести ремонт или дополнительную изоляцию труб водоснабжения и отопления для того чтобы избежать лишней утечки.
Решение об установке общедомовых приборов учета принимается на общем собрании собственников помещений. Здесь же утверждается смета со стоимостью, объемами работ и порядке оплаты, а также выбирается организация, которая готова такие работы произвести.
Когда приборы учета будут установлены, их необходимо ввести в эксплуатацию или сказать по-другому, поставить на коммерческий учет.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут обязанность по содержанию всего общедомового имущества в таком доме. Соответственно и установка нового оборудования, в том числе общедомовых приборов учета, которая является обязательной согласно Федеральному закону Российской Федерации от 23 ноября 2009 г.
N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), ложится на плечи собственников помещений. Приборы учета на все виды коммунальных ресурсов: холодное, горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение и газоснабжение необходимо было установить ещё до 01.07.2012.
Согласно Закону об энергосбережении до 1 июля 2012 года жильцы многоквартирных домов должны были установить общедомовые счетчики
на воду, электричество и тепло, а счетчики на воду и электричество — в каждой квартире. Тем же, кто не успел или не захотел — установят коммунальщики, естественно, не бесплатно.
Оплачивать счет можно в рассрочку в течение пяти лет с учетом процентов в размере ставки рефинансирования ЦБ, если вы не захотите оплатить установку в более короткие сроки.
Однако, не во всех домах необходим да и вообще возможен монтаж общедомовых счетчиков. (Приказ Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2012 N 23933).
Приказ №627. от 29.12.2011 определяет, что установка приборов учета коммунальных ресурсов невозможна, если для этого требуется:
— Реконструкция
— Создание новых внутридомовых систем
Не ставятся общедомовые счетчики, если нет возможности обеспечить соблюдение технических требований к месту и порядку их установки, а также создать условия для их правильной эксплуатации.
Причиной для этого могут быть:
- аварийное состояния внутридомовых систем,
- несоблюдение температурного режима,
- несоблюдение допустимой влажности,
- несоблюдение допустимых электромагнитных помех,
- невозможность обеспечить доступ к ним для снятия показании и обслуживания.
Зафиксировать то, что дом действительно не подходит для установки приборов учета, необходимо в специальном акте. Его образец приведен в «Приказе Минрегиона России от 29.12.2011 N 627 .
Составлением таких актов должна заниматься управляющая организация или ТСЖ.
Документ может стать серьезной опорой для жителей аварийных и ветхих домов, а также домов с изношенными коммуникациями, которые противятся установке общедомовых приборов учета.
Собственники предвидят резкий рост ОДН (ведь по аварийным сетям ресурсы будут просто «утекать») а также не видят смысла ставить дорогостоящее оборудование в ветхое и неэнергоэффективное здание.
Жители хотят, чтобы перед тем, как ставить счетчики, коммуникации были приведены в порядок бывшим собственником (местными администрациями) в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»»ст. 16 закона «О Приватизации»
Приказ Минрегиона, вступил в законную силу 1 сентября 2012 года, и он поможет таким собственникам получить отсрочку от обязательной для всех установки приборов учета, а также, при необходимости, через суд доказать незаконное начисление ОДН, если такой прибор учета все-таки был установлен.
Накажут ли тех, кто не установил счетчики в срок?
Никаких штрафов законодательством не предусмотрено, те, у кого счетчиков нет, будут платить по нормативам.
Навязать нам какой-либо товар вопреки нашей воле нельзя. И делать реконструкцию нашего имущества без нашего согласия никто права не имеет. Поэтому, вероятно, установка счетчика и, что более важно, оплата расходов должны быть согласованы с собственниками помещений.
А вот как будет выглядеть механизм согласования с нами цены и типа прибора учета, пока непонятно. Можно только предположить, что «Водоканалы» и энергетики должны будут сначала обратиться к жильцам с коммерческим предложением и только после того, как собственники утвердят его на общем собрании, поставить приборы учета, а потом уж выставить за них счет.
Заниматься энергоэффективностью модно. За это можно получить похвалу даже от самого главы Минстроя. А заниматься энергоэффективностью на небольших МКД обязательно и даже выгодно, так как обратное приведет к убыткам и штрафам. Не верите? Специально для вас государство в 2017 году подготовило «подарок» в виде обязанности поставить общедомовые приборы учета тепловой энергии на МКД, максимальный объем потребления тепловой энергии в которых составляет менее 0,2 Гигакалории в час.
Многие из вас знают, что в МКД, максимальный объем потребления тепловой энергии в которых составляет менее 0,2 Гигакалории в час, общедомовые приборы учета (далее по тексту – ОДПУ) по тепловой энергии можно не ставить . Это, мол, прописано в Федеральном законе от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту -261-ФЗ).
Спешу расстроить, но это уже не так.
С 31 июля 2017 года действует новая редакция 261-ФЗ. Согласно п.8 ст.13 261-ФЗ собственники помещений в МКД максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 0,2 Гкал в час, о бязаны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию .
В новой редакции 261-ФЗ до 01 июля 2018 года ресурсоснабжающие организации обязаны представить собственникам помещений в МКД (при прямых договорах) или управляющим организациям (ТСЖ) предложения об оснащении МКД с максимальным объемом потребления тепловой энергии менее 0,2 Гкал в час приборами учета используемой тепловой энергии (п.10 ст.13 261-ФЗ).
В свою очередь, управляющие организации и ТСЖ обязаны проинформировать собственников помещений о поступивших от РСО предложениях на установке ОДПУ. (п.10 ст.13 261-ФЗ).
Обратите внимание, что в случае неуведомления собственников помещений со стороны управляющей организации (ТСЖ) о предложениях РСО по установке ОДПУ, управляющая организация (ТСЖ) может быть привлечена к ответственности по п.5 ст.9.16 КоАП РФ в виде административного штрафа на юридических лиц от 20 000 до 30 000 рублей .
Как показала практика, РСО особо не торопятся устанавливать на МКД ОДПУ по тепловой энергии. Причина нерасторопности проста – на этом РСО может зарабатывать неплохие деньги .
С 01 января 2017 года действует новая редакция Правил, обязательных при заключении договора снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее по тексту – Правила 124). Согласно п.22 Правил 124, при наличии обязанности и технической возможности установить в МКД ОДПУ и его отсутствии , РСО вправе применять при расчетах за поставленную в МКД тепловую энергию повышающий коэффициент, величина которого устанавливается в размере, равном 1,1 .
Проблема в том, что управляющая организация (ТСЖ) не может «перевыставить» собственникам помещений стоимость тепловой энергии в виде повышающего коэффициента, а значит, каждый месяц у управляющей организации будут возникать убытки в размере 10% от стоимости поставленной в МКД тепловой энергии .
МКД с большой площадью помещений на территории РФ в большинстве своем оприборены, а вот с «мелочью» в течение ближайшего года возникнут проблемы :
Согласно 261-ФЗ РСО, после установки ОДПУ в МКД, обязана предоставить собственникам рассрочку помещений в МКД , а значит, сначала необходимо за счет оборотных средств установить ОДПУ, а потом ждать 5 лет, когда с РСО расплатятся собственники помещений . Эту «несправедливость» для РСО, заключающуюся в обязанности исполнять требования федерального закона, постоянно «исправляет» самый справедливый в мире Верховный суд РФ, заставляющий оплачивать ОДПУ не собственников помещений, а управляющие организации и ТСЖ. То есть РСО могут оприборить небольшие дома, а всю стоимость ОДПУ выставить управляющей организации (ТСЖ) без предоставления рассрочки по оплате .
Повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки ОДПУ, а значит, чтобы не «попасть» на коэффициент, у управляющей организации есть год на составление таких актов . Порядок определения критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения установлен Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №627
Законодатель четко не определил, каким именно образом до собственников помещений управляющие организации и ТСЖ должны доводить до собственников помещений информацию о поступивших от РСО предложениях по установке ОДПУ. Как мне видится, оптимальным способом будет являться включение вопроса о необходимости установки ОДПУ в повестку общего собрания собственников помещений.
Кроме всего вышесказанного, обращаю ваше внимание и на то, что возможность выставить собственникам помещений в МКД стоимости ОДПУ зависит в первую очередь от того, что послужило причиной установки ОДПУ :
Если собственники приняли решение об установке ОДПУ , его стоимость оплачивается собственниками в порядке, установленном решением общего собрания.
Если ОДПУ устанавливается управляющей организацией (ТСЖ) на основании предписания надзорного органа , то выставить стоимость ОДПУ собственникам помещений скорее всего не получится, так как работы по установке ОДПУ относятся к энергосберегающим мероприятиям, а значит должны выполняться управляющей организацией (ТСЖ) самостоятельно (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27, пп.«и» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491).
Если ОДПУ установит РСО и выставит стоимость ОДПУ управляющей организации (ТСЖ), то рассрочку собственникам помещений должна предоставлять уже управляющая организация (ТСЖ) .
Ну и напоследок.
Есть прелестный документ , а именно Приказ Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов». Почитайте этот приказ на досуге, тем более, что с его помощью можно заставить РСО поставить ОДПУ или дать акт о невозможности установки ОДПУ , который защитит от повышающего коэффициента.
Не все же РСО радоваться…
С уважением, Кочетков Юрий.