1. Vedúci mestského zloženia je najvyšším predstaviteľom mestského zloženia a je obdarený zriaďovacou listinou mestského zloženia v súlade s týmto článkom vlastnými právomocami riešiť otázky miestneho významu.
2. Vedúci komunálneho subjektu v súlade so zákonom subjektu Ruskej federácie a chartou komunálneho subjektu:
1) volí v komunálnych voľbách buď zastupiteľský zbor obecného zastupiteľstva zo svojich členov, alebo zastupiteľský zbor obecného zastupiteľstva z kandidátov predložených súťažnou komisiou na základe výsledkov výberového konania. V osade, v ktorej pôsobnosť zastupiteľského zboru obecného zastupiteľstva vykonáva zhromaždenie občanov, sa predseda obecného zastupiteľstva volí na zhromaždení občanov a vykonáva pôsobnosť prednostu miestnej samosprávy;
2) ak je zvolený v komunálnych voľbách, je členom zastupiteľstva obce a vykonáva pôsobnosť jeho predsedu, alebo predsedá miestnej samospráve;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
3) ak je zvolený zastupiteľským zborom obce spomedzi svojich členov, vykonáva pôsobnosť jeho predsedu alebo predsedá miestnej samospráve. Zaniká pôsobnosť poslanca zastupiteľského zboru subjektu obce zvoleného prednostom daného subjektu obce na čele samosprávy;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
4) nemôže súčasne vykonávať pôsobnosť predsedu zastupiteľstva obce a pôsobnosť prednostu VÚC;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
2.1. Postup pri výberovom konaní na výber kandidátov na funkciu predsedu mestského zloženia určuje zastupiteľský orgán mestského zloženia. Postup konania súťaže musí zabezpečiť zverejnenie podmienok súťaže, informácie o dátume, čase a mieste jej konania najneskôr 20 dní pred dňom konania súťaže.
Kandidát na funkciu prednostu obecného subjektu môže byť zaregistrovaný ako občan, ktorý v deň výberového konania nemá v súlade s federálnym zákonom z 12. júna 2002 N 67-FZ „O základných zárukách volebného práva“. Práva a právo zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“, obmedzenia pasívneho volebného práva vo voľbách za voleného predstaviteľa miestnej samosprávy.
V mestskej časti, mestskej časti, mestskej časti, mestskej časti s vnútromestským členením, vo vnútromestskom samosprávnom útvare mesta spolkového významu polovicu členov súťažnej komisie vymenúva zastupiteľský orgán príslušného orgánu štátnej správy. obecná formácia a druhá polovica - najvyšší predstaviteľ subjektu Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnych orgánov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie).
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
V osade, vo vnútromestskom obvode, polovicu členov súťažnej komisie menuje zastupiteľstvo obce, intravilánu mesta a druhú polovicu - prednosta príslušnej mestskej časti, mestskej časti. s vnútromestským členením.
V prípade uvedenom v § 34 ods. 3 časti 2 tohto spolkového zákona pri zostavovaní súťažnej komisie v mestskej časti jednu štvrtinu členov súťažnej komisie vymenúva zastupiteľský orgán mestskej časti, po štvrté zastupiteľský orgán osady, ktorá je administratívnym centrom mestského obvodu, a napoly najvyšším predstaviteľom osoby zakladajúcej jednotky Ruskej federácie (predseda najvyššieho výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie). Ruská federácia).
Súťažné podmienky môžu stanoviť požiadavky na odborné vzdelanie a (alebo) odborné znalosti a zručnosti, ktoré sú preferované pre vedúceho subjektu obce pri výkone právomocí riešiť otázky miestneho významu.
Zákon subjektu Ruskej federácie môže ustanoviť požiadavky na úroveň odborného vzdelania a (alebo) odborných vedomostí a zručností zohľadnených v podmienkach súťaže, ktoré sú vhodnejšie na výkon vedúcim mestskej časti, mestská časť, mestská časť, mestská časť s vnútromestským rozdelením niektorých štátnych právomocí prenesených VÚC.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
3. Obmedzenie ustanovené odsekom 4 časti 2 tohto článku sa nevzťahuje na orgány územnej samosprávy obecného útvaru, ktorý má postavenie vidieckeho sídla, vnútromestského obecného útvaru federálneho mesta, v ktorom v zmysle zakladacia listina tohto obecneho zlozenia je ustanovene utvorenie vykonneho a spravneho organu na čele s prednostom obecneho vychovy, predsedom zastupitelstva obce, s vynimkou pripadu zvolenia zastupcu. prednosta obce zastupiteľstvom obce spomedzi uchádzačov predložených súťažnou komisiou na základe výsledkov výberového konania.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
Požiadavka ustanovená v odseku 3 druhej časti tohto článku na zánik právomocí poslanca zastupiteľstva obecného zastupiteľstva sa nevzťahuje na poslanca obecného zastupiteľstva zvoleného za predsedu obecného zastupiteľstva, ktorý má štatút vidieckej osady, vnútromestského komunálneho útvaru mesta federálneho významu, v ktorom v súlade s chartou tohto magistrátu školstvo zabezpečuje vytvorenie výkonného a správneho orgánu na čele s vedúcim samosprávneho celku. , ktorý vykonáva pôsobnosť predsedu zastupiteľstva subjektu obce.
3.1. Ak sa prijme zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorým sa mení postup pri voľbe vedúceho komunálneho subjektu, charta príslušného komunálneho subjektu je podmienená uvedením do súladu s konkrétnym zákonom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. Ruskej federácie do troch mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti uvedeného zákona zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Ak sa prijme zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorým sa ustanovuje voľba vedúceho subjektu obce zastupiteľským orgánom príslušného subjektu obce, voľby vedúceho takéhoto subjektu obce sa neplánujú a nekonajú. sa konalo, ak príslušný zákon ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie nadobudol účinnosť pred dátumom, od ktorého by zastupiteľský orgán obce mal právo rozhodnúť o vyhlásení volieb na čelo obce v súlade s federálnym zákonom z júna 12, 2002 N 67-FZ „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“.
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
Ak sa prijme zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorým sa mení postup pri voľbe vedúceho subjektu obce, tento postup sa uplatňuje po uplynutí funkčného obdobia vedúcich subjektov obcí zvolených pred dátumom vstupu. nadobudne účinnosť určený zákon zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
3.2. Zakladacia listina mestského zloženia môže ustanoviť obmedzenia, ktoré tej istej osobe neumožňujú zastávať funkciu predsedu mestského zloženia dlhšie, ako je počet po sebe nasledujúcich funkčných období určených touto zmluvou.
1) zastupuje obec vo vzťahu k samosprávam iných obcí, orgánom štátnej správy, občanom a organizáciám, koná v mene obce bez splnomocnenia;
2) podpisuje a vyhlasuje spôsobom ustanoveným zriaďovacou listinou obce normatívne právne akty prijaté zastupiteľstvom obce;
3) vydáva právne úkony v medziach svojej pôsobnosti;
4) má právo požadovať zvolanie mimoriadneho zasadnutia zastupiteľstva obce;
5) zabezpečuje, aby orgány miestnej samosprávy vykonávali právomoci riešiť otázky miestneho významu a niektoré štátne právomoci delegované na orgány miestnej samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
4.1. Vedúci obce musí dodržiavať obmedzenia, zákazy a plniť povinnosti stanovené federálnym zákonom č. 273-FZ z 25. decembra 2008 „O boji proti korupcii“, federálnym zákonom č. 230-FZ z 3. decembra 2012 „o Monitorovanie súladu výdavkov osôb zastávajúcich verejné funkcie a iných osôb s ich príjmami“, Federálny zákon zo 7. mája 2013 N 79-FZ „O zákaze určitých kategórií osôb otvárať a mať účty (vklady), ukladať hotovosť a ceniny v zahraničných bankách, ktoré sa nachádzajú mimo územia Ruskej federácie, vlastnia a (alebo) používajú zahraničné finančné nástroje.“
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
5. Vedúci mestskej formácie je kontrolovaný a zodpovedá sa obyvateľstvu a zastupiteľskému zboru obecnej formácie.
5.1. Prednosta obce predkladá zastupiteľstvu obce výročné správy o výsledkoch svojej činnosti, a ak na čele miestnej samosprávy stojí hlava obce, o výsledkoch činnosti miestnej samosprávy a ostatných orgánov samosprávy podriadených samospráve. mu, a to aj o riešení otázok vznesených zastupiteľstvom obce.
6. Pôsobnosť hlavy obce zaniká predčasne, ak:
1) smrť;
2) rezignácia z vlastnej slobodnej vôle;
4) uznanie súdom za nespôsobilého alebo čiastočne spôsobilého;
5) súd vyhlásený za nezvestného alebo vyhlásený za mŕtveho;
6) nadobudnutie právoplatnosti rozsudku súdu proti nemu;
7) odchod z Ruskej federácie na trvalý pobyt;
8) zánik občianstva Ruskej federácie, zánik občianstva cudzieho štátu - zmluvnej strany medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie, podľa ktorej má cudzí občan právo byť volený do orgánov samosprávy, nadobudnutie občianstva Ruskej federácie cudzí štát alebo prevzatie povolenia na pobyt alebo iného dokladu potvrdzujúceho právo na trvalý pobyt občana Ruskej federácie na území cudzieho štátu, ktorý nie je zmluvnou stranou medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie, podľa ktorej občan Ruskej federácie, ktorý má občianstvo cudzieho štátu, má právo byť volený do orgánov miestnej samosprávy;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
9) odvolanie voličmi;
10) pretrvávajúca neschopnosť zistená súdom zo zdravotných dôvodov vykonávať pôsobnosť hlavy obce;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
13) strata postavenia mestského subjektu vysporiadaním z dôvodu jeho zlúčenia s mestskou časťou;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
14) zvýšenie počtu voličov mestského zloženia o viac ako 25 percent, ku ktorému došlo v dôsledku zmeny hraníc mestského zloženia alebo zlúčenia osady s mestskou časťou.
6.1. Právomoci prednostu mestskej časti, prednostu mestskej časti, prednostu mestskej časti zanikajú predčasne aj z dôvodu straty dôvery prezidenta Ruskej federácie v týchto prípadoch:
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
1) nedodržiavanie zákazu ustanoveného federálnym zákonom „o zákaze určitých kategórií osôb odňatia slobody“ zo strany prednostu mestskej časti, prednostu mestskej časti, prednostu mestskej časti, ich manželov a maloletých detí. otváranie a vedenie účtov (vkladov), uchovávanie hotovosti a cenností v zahraničných bankách nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie, vlastní a (alebo) používajú zahraničné finančné nástroje“;
(pozri text v predchádzajúcom vydaní)
2) ustanoviť vo vzťahu k prednostovi mestskej časti, prednostovi mestskej časti, prednostovi mestskej časti zvolenému v komunálnych voľbách skutočnosť, že si zriaďuje alebo má účty (vklady), prechováva hotovosť a ceniny v zahraničných bankách umiestnených mimo územie Ruskej federácie, vlastníctvo a (alebo) používanie zahraničných finančných nástrojov v období, keď boli tieto osoby zaregistrované ako kandidáti pre voľby prednostu mestskej časti, prednostu mestskej časti alebo prednostu mestskej časti, resp. V tomto prípade sa pojem „zahraničné finančné nástroje“ používa v zmysle definovanom federálnym
Po výsledkoch volieb moskovského starostu, ktoré sa konali 9. septembra, suverénne zvíťazil súčasný starosta Sergej Sobyanin, ktorý získal viac ako 70 % hlasov. Sobyanin v rozhovore s členmi centrály svojej kampane povedal, že toto bolo jeho posledné funkčné obdobie, keďže podľa zákona už nemá právo byť zvolený do tejto funkcie.
Sergej Sobyanin, ktorý deň predtým vyhral voľby primátora Moskvy, povedal, že nadchádzajúce päťročné funkčné obdobie bude jeho posledným vo funkcii primátora hlavného mesta. „Idem do posledného funkčného obdobia. Už nemám právo byť zvolený za starostu Moskvy,“ povedal Sobyanin v rozhovore s tými, ktorí sa zhromaždili v sídle svojej kampane. Poznamenal tiež, že v poslednom volebnom období „budeme musieť orať viac ako v predchádzajúcich piatich rokoch“.
Podľa Mestskej volebnej komisie v Moskve, 10. septembra ráno, na základe výsledkov spracovania 99 % protokolov okrskových volebných komisií, samonominovaný Sobyanin získal 70,02 % hlasov, hlasovalo za neho viac ako 1,5 milióna občanov. . Druhý výsledok vo voľbách ukázal kandidát Komunistickej strany Ruskej federácie Vadim Kumin - 11,44 %, na treťom mieste bol predstaviteľ Spravodlivého Ruska Iľja Sviridov - 7,06 %.
Pripomeňme si, že Sobyanin vedie hlavné mesto od októbra 2010, keď mu boli na návrh prezidenta Ruskej federácie zverené právomoci primátora. V septembri 2013 primátorské voľby vyhral s výsledkom 51,37 %, pred opozičným lídrom Alexejom Navaľným (27,24 %).
tlačená verziaHlavná
Šéf Karélie Parfenčikov nemohol odvolať šéfa Sortavaly
Súd zamietol žalobu šéfa Karélie Artura Parfenčikova na predčasné ukončenie právomocí šéfa Sortavaly Sergeja Krupina. Parfenchikov požadoval odstúpenie Krupina z dôvodu, že uviedol nepravdivé informácie o svojich príjmoch. Podľa politickej pozorovateľky Natalyi Zacharčukovej rozhodnutie súdu nesie Parfenčikovovi reputačné straty. Politológ Oleg Reut nevylučuje, že karélske úrady využili súdny proces na nátlak na starostu pred voľbami do mestskej rady Sortavala. "Došlo k dohode, že Krupin nepomôže kandidátom z Spravodlivého Ruska vo voľbách do mestskej rady Sortavala, a preto Krupin nebude zbavený funkcie hlavy mesta," uviedol Reut. Odborníci tiež poznamenali, že medzi regionálnymi a obecnými úradmi v Karélii pravidelne vznikajú konflikty.Guvernér Kamčatky Ilyukhin dosiahol pridelenie prostriedkov na dotované letenky
Ruská vláda vyčlenila chýbajúce 3,2 miliardy rubľov. na dotované letenky na Ďaleký východ. Guvernér územia Kamčatka Vladimir Ilyukhin sa opakovane obrátil na federálne centrum so žiadosťou o pridelenie dodatočných finančných prostriedkov na tento program. Odborníci upozornili na dôležitosť účasti šéfa kraja pri riešení problémov s dostupnosťou leteniek. „Pozornosť guvernéra výrazne pomáha riešiť tieto problémy, pretože guvernér má možnosť priamo spolupracovať s ministrami ruskej vlády,“ povedala zástupkyňa Štátnej dumy Valentina Rudčenková. Predseda zákonodarného zboru územia Kamčatka Valery Raenko poznamenal, že „dostupnosť leteniek je doslova ukazovateľom kvality života“. Poslanci územia Stavropol predložili Štátnej dume návrh zákona o zákaze predaja snusu. Už skôr z iniciatívy guvernéra Vladimirova bol podobný zákon prijatý na regionálnej úrovni. Súbežne s tým začal šéf kraja rozsiahlu informačnú propagandu nového protitabakového opatrenia. Guvernér tak na svojej stránke na Instagrame spustil súťaž o najlepšie tematické video a autori najlepších prác získajú peňažné ceny. Využitie nových médií na riešenie celonárodného problému je podľa odborníkov z Južného centra nielen modernou, ale aj efektívnou stratégiou.Maxim Ševčenko: kto povedal Putinovi, že v ústave by sa mala osobitná zmienka o Rusoch?
Formulácia, ktorá v dodatkoch k ústave definuje ruský ľud ako „štátotvorný“, vyvolala rozhorčenie predsedu Duchovnej správy moslimov Tatarstanu Kamila Samigullina. Publicista Maxim Ševčenko súhlasí s muftim: „Vôbec nerozumiem, prečo bolo potrebné nastoliť túto otázku? Všetko bolo v poriadku, ale kto povedal Putinovi, že Rusov treba vyčleniť? Politológ Rais Suleymanov sa domnieva, že mufti vyjadril názor národne orientovanej tatárskej inteligencie, „ktorá je citlivá na iniciatívy týkajúce sa národných otázok“. Zároveň spresnil, že to neznamená, že celá republikánska elita zdieľa rovnaký názor. Bývalý guvernér Sergej Levčenko kritizoval tempo výstavby bytov pre obete záplav v Irkutskej oblasti. „Za dva a pol mesiaca od mojej rezignácie stavebné práce na oboch miestach výrazne nepokročili,“ poznamenal Levčenko. Podľa politológa Jevgenija Minčenka sa Kobzevovmu tímu nepodarilo dohodnúť s komunistami a do gubernátorskej kampane môžu vstúpiť „pod heslami kritiky úradujúceho guvernéra“. Politická poradkyňa Roza Abdulina sa domnieva, že Levčenko sa správa tak, akoby „federálne centrum a vodca Komunistickej strany Ruskej federácie Gennadij Zjuganov v tomto prípade neboli pre neho dekrétom. Levčenkove ambície vrátiť sa na scénu nezmizli. Jeho signály sa však dostávajú len do internetovej komunity. Ale voliči ho nepočujú ani nevidia."Slovo „starosta“ pochádza z francúzskeho slova maire, čo znamená „predák“. Dnes je šéfom výkonnej moci lokality či mesta. V niektorých krajinách starosta vedie malé samosprávne regióny, najmä v Litve.
Od 90. rokov 20. storočia sa v Rusku používa definícia „starosta“ ako alternatíva k „predsedovi mestskej správy“ a pozícia primátora získala v Moskve oficiálny štatút. Ale nie všetky regióny majú starostov, napríklad v Petrohrade je na čele mesta guvernér.
Sobyanin je úradník s 30-ročnou praxou
Od roku 2010 do súčasnosti je hlavou mesta Moskva Sergej Semenovič Sobyanin. 12. septembra 2013 bol zvolený na ďalšie päťročné obdobie. Zastáva vedúcu pozíciu v strane Jednotné Rusko, pôsobí v jej Najvyššej rade.
Sobyanin opakovane poznamenal, že práca hlavy mesta je pre neho najzaujímavejšia a dáva mu príležitosť cítiť sa potrebný. „Toto je špecifická práca, máte obrovskú zodpovednosť, sami niečo vymyslíte a potrvá to dlho, kým sa váš plán zrealizuje, a keď vidíte konečný výsledok svojej práce, je to neporovnateľné potešenie,“ hovorí tak Sergej Semenovič charakterizuje vaše aktivity.
V prezidentských voľbách v roku 2008 viedol S. S. Sobyanin veliteľstvo kampane Dmitrija Anatoljeviča Medvedeva.
Sobyanin bol ocenený v kategórii „Politik roka“.
V roku 2010 predstavoval príjem starostu približne 4,8 milióna rubľov. V roku 2011 deklaroval asi 5 miliónov rubľov a približne rovnakú sumu vykázal v roku 2012. Ročný príjem hlavy Moskvy v roku 2017 dosiahol 6,5 milióna rubľov.
Tím
Po nástupe do funkcie primátora Sobyanin uskutočnil rozsiahle personálne zmeny vo vláde nášho hlavného mesta, reorganizoval prefektúry a optimalizoval prácu mestských vládnych oddelení. Pomohol mu v tom jeho tím.
Sergej Semenovič opakovane zdôraznil, že pri výbere personálu sa spoliehal na integritu, efektívnosť a schopnosť ľudí pracovať. „Nezáleží na tom, aké vzdelanie má, ak človek chce a dokáže viac, ako má napísané v popise práce, je to „moja“ osoba,“ hovorí otvorene politik. Samotný Sobyanin je úradník s 30-ročnou praxou a nevie si predstaviť inú prácu.
Zástupcovia prednostu mesta sú tím, ľudia v teréne, jeho asistenti, ktorí tvoria kanceláriu primátora. Šéfkou tohto orgánu a moskovskej vlády je dnes Anastasia Rakova. Súčasťou rozsiahleho kabinetu sú aj ministri rôznych štrukturálnych odborov, pričom každý zodpovedá za svoju oblasť – bývanie a komunálne služby, informačnú politiku, sociálny rozvoj, výstavbu, šport a cestovný ruch, politiku hospodárskej súťaže a ďalšie odbory.
V kancelárii starostu sú aj prefekti zo všetkých moskovských okresov.
Funkcie
Prednosta mestskej správy má na starosti kompletné riadenie ekonomiky mesta, administratívnu politiku, riešenie otázok sociálno-ekonomického charakteru.
Prijíma opatrenia na zamedzenie vzniku extrémnych situácií, zvažuje otázky týkajúce sa konania rôznych zhromaždení a stretnutí – starosta rozhoduje o povolení alebo zákaze demonštrácie. Dôležité úlohy špecifické pre mesto sú aj v kompetencii primátora, napríklad v Benátkach primátor prijíma opatrenia na vyhubenie mestských holubov.
Funkčné obdobie starostu v Moskve je dnes 5 rokov, nie je to však prísne pravidlo. Funkčné obdobie sa môže líšiť, najmä v írskom Dubline je funkčné obdobie starostu určené na jeden rok.
Pracovná náplň
Čo je povinný urobiť primátor ako vlastník mesta? Na čele samosprávy je oficiálny predstaviteľ Moskvy.
- Osobne alebo prostredníctvom výkonných orgánov rieši otázky sociálno-ekonomického rozvoja a riadi hospodárstvo mesta.
- Tvorí zloženie moskovskej vlády a zároveň ju odvoláva. Okrem toho starosta určuje štruktúru výkonných orgánov.
- Konajúc v súlade s chartou osobne koná v mene mesta Moskva alebo tým poveruje výkonné orgány, prípadne iných úradníkov, občanov a spoločnosti.
- Podpisuje alebo odmieta zákony prijaté Moskovskou mestskou dumou.
- Uzatvára zmluvy a podpisuje dohody.
- Každoročne podáva správy Moskovskej mestskej dume o výsledkoch činnosti mestskej samosprávy.
- Na základe príkazu hlavy mesta sú vymenovaní zástupca Moskvy v Rade federácie, prokurátor a poverení zástupcovia primátora vo vládnych orgánoch vrátane mestskej dumy.
- V prípadoch vyhrotených situácií a ohrozenia života a zdravia ľudí má starosta právo urobiť neodkladné opatrenia na predchádzanie mimoriadnym udalostiam a na odstránenie následkov a následne je povinný upovedomiť o tom príslušné orgány, ktoré tieto problémy riešia.
Ako sa stať starostom
Neexistuje žiadny inštitút alebo fakulta, ktorá školí ľudí, aby sa stali primátormi. Nezáleží na tom, aké máte pohlavie, vzdelanie alebo pracovné skúsenosti, hlavou mesta sa môže stať každý ruský občan starší ako 30 rokov.
Starosta má privilégiá. Solídny plat, dôchodok, imunita od zvolenia, bez súhlasu prokurátora, primátora nemožno prehľadávať, trestne stíhať a už vôbec nie zatknúť.
Tretí starosta
Sergej Sobyanin sa stal tretím starostom hlavného mesta Ruska, pred ním Jurij Lužkov zastával túto funkciu od roku 1992 do roku 2010 a Gavriil Popov jeden rok - od roku 1991 do roku 1992.
Rodina
Sobyanin sa narodil 21. júna 1958 v regióne Tyumen v obci Nyaksimvol. V roku 1980 získal diplom na Technologickom inštitúte v Kostrome, ale toto je len jeho prvé vzdelanie. V roku 1989 absolvoval Moskovskú právnickú akadémiu (MSAL) a získal diplom z právnych vied.
Jeho otec bol predsedom obecného zastupiteľstva a podľa medializovaných informácií veľmi rád poľoval. Matka Sergeja Semenoviča celý život pracovala ako účtovníčka. Sobyanin je ženatý, jeho manželka Irina Sobyanina (Rubinchik) mu dala dve dcéry, Olgu a Annu.
Tichý a skromný
Sobyaninovi spolužiaci si spomínajú, že ako študent sa Sergej správal skromne, ticho a vôbec sa nepodobal politikovi, neprejavoval záujem o účasť na verejných aktivitách a nebol aktivistom. Preto nikto nemohol predpovedať, že hlavné mesto ruského štátu bude viesť Sergej Sobyanin.
Začiatok kariéry
Prvým pôsobiskom mesta bola továreň na valcovanie rúr v Čeľabinsku, kde sa vypracoval z mechanika na majstra. Pozná a chápe podstatu výrobných procesov.
Voľný čas
Hlava mesta miluje čítanie, lákajú ho najmä historické knihy o Moskve, zaujíma sa aj o klasiku a historické detektívky. Spomedzi všetkých spisovateľov má najradšej Hemingwaya.
Sergey Semenovich je patriot, miluje dovolenku v Rusku, najlepšie na nerozvinutých, málo preskúmaných miestach, a skutočne si cení rybolov a poľovníctvo.
Jeho narodeniny sú preňho posvätným sviatkom a každý rok 21. júna si vezme deň voľna a oslavuje sviatok s priateľmi niekde na pokojnom mieste tajgy.
Už v detstve mu otec vštepoval lásku k lyžovaniu. Primátor podľa vlastných slov nevie, čo začal robiť ako prvé - lyžovať či chodiť. Stále má domáce lyže z borovice, ktoré mu dal otec.
Starosta preferuje klasickú hudbu, no neodmieta počúvať ani súčasných interpretov. Spolu so skupinou Murzilki International raz naspieval pieseň o voľbách starostu, ktorú vysielala rozhlasová stanica Avtoradio. Pieseň bola propagandistická – aby ľudia prišli na voľby primátora.
Primátor mesta sa nelíši od ostatných politikov. A on a celá vládnuca elita Ruska budú dostávať platy v roku 2018 „s 10 % zľavou“. Toto opatrenie sa prijíma od roku 2015 ako protikrízové opatrenie. Príkaz pochádza od samotného prezidenta Vladimíra Vladimiroviča, ktorý tiež dostáva 10 % zníženie platu.
V súlade s tým by sa v rámci tohto uznesenia mala znížiť peňažná odmena zamestnancom celej Moskovskej mestskej dumy, ako aj účtovnej komory, volebnej komisie, splnomocnenca pre ľudské práva a ochranu práv podnikateľov.
Aké je právne postavenie starostu? Starosta má rozhodovacie právo a sú mu zverené príslušné právomoci na riešenie spoločenských a každodenných záležitostí, vrátane tých, ktoré súvisia s riadením obce, ktorá je mu zverená.
Môže to byť mestská časť, okresné alebo krajské centrum.
Tieto právomoci sú predpísané v zriaďovacej listine obce, schválenej na zasadnutí miestnych poslancov.
V tomto článku:
Právne postavenie starostu
Na čele obce je primátor mesta alebo okresu. Starostom môže byť občan, ktorý v deň volieb dovŕšil dvadsaťjeden rokov. Zákon nestanovuje požiadavky na vzdelanie uchádzača.
Primátor na čele mesta určuje hlavné spôsoby rozvoja územia mesta, zastupuje jeho záujmy vo vzťahoch so štátom, krajom a ostatnými samosprávami.
Vo väčšine prípadov je starosta zástupcom ľudu, takže svoje právomoci vykonáva v záujme obyvateľov.
Starosta zvyčajne vedie buď miestnu správu alebo mestskú radu. Jeho miesto v systéme samosprávy závisí od modelu samosprávy realizovaného zriaďovacou listinou mesta alebo okresu. Funkčné obdobie starostu je spravidla päťročné.
Postup pri utváraní funkcie primátora
Vznik kandidatúry na prednostu upravuje zákon kraja a zriaďovacia listina obce.
Existuje niekoľko možností na vytvorenie funkcie primátora:
- voľbou vo voľbách do VÚC obyvateľmi príslušnej obce;
- zvolenie do zastupiteľského zboru spomedzi jeho členov, v dôsledku čoho súčasne zastáva funkciu predsedu mestskej dumy;
- pri absencii zastupiteľského zboru, kde je počet obyvateľov menej ako 300 ľudí, je starosta volený obyvateľstvom na zhromaždení občanov, v dôsledku čoho súčasne zastáva funkciu vedúceho miestnej správy.
Zákon zakazuje starostovi súčasne zastávať funkcie v mestskej dume alebo miestnej správe, s výnimkou obce vo forme vidieckej osady alebo vnútromestského subjektu Moskvy a Petrohradu v súlade s chartou.
V súčasnosti je vo väčšine krajov republiky prijatý zákon, podľa ktorého funkciu starostu tvoria poslanci z radov svojich členov spravidla v mestskej časti.
Práva a povinnosti starostu
Do kompetencie primátora patrí riešenie miestnych problémov:
- zastupovanie záujmov obce vo vzťahoch s ostatnými miestnymi orgánmi, krajom a štátom, ako aj občanmi a organizáciami všetkých typov;
- schvaľuje prijatie nariadení o obecných otázkach na miestnej úrovni ich podpisom a vyhlásením;
- má právo vydávať vlastné predpisy na výkon úradných právomocí;
- môže zvolať mimoriadne zasadnutie poslancov;
- v prípade zverenia štátnych právomocí miestnym orgánom zabezpečuje ich vykonávanie;
- každoročne generuje správy o činnosti, ktoré poskytuje zastupiteľskému orgánu.
Na primátora platia rovnaké obmedzenia a zákazy ako na poslancov, a to aj v rámci protikorupčnej politiky.
Prípady zániku právomocí starostu
K ukončeniu činnosti starostu môže dôjsť z viacerých dôvodov, vrátane predčasného ukončenia:
- v dôsledku smrti;
- rezignácia z vlastnej vôle, a to aj zo zdravotných dôvodov;
- odvolanie z funkcie rozhodnutím zastupiteľského orgánu;
- pri odvolaní z funkcie pre stratu dôvery verejnosti;
- ak ho súd vyhlásil za nespôsobilého, nezvestného alebo mŕtveho;
- v dôsledku odsúdenia súdu za spáchané spoločensky nebezpečné činy;
- pri sťahovaní na trvalý pobyt mimo krajiny;
- strata občianstva, okrem prípadov ustanovených medzinárodnými zmluvami alebo dohodami;
- vykonanie postupu pri hlasovaní voličov o odvolaní starostu z funkcie;
- za stratu dôvery v prezidenta Ruska;
- v dôsledku premeny alebo zmeny podoby obce.
Na základe uvedeného a ak si to želajú, majú občania možnosť zmeniť starostu svojej obce.
KAPITOLA 5. NÁčelník mesta
Článok 22. Právne postavenie hlavy mesta
1. Na čele mesta je primátor mesta - volený funkcionár, ktorý v medziach svojich právomocí vedie aktivity na vykonávanie samosprávy mesta.
Primátor mesta sa zodpovedá priamo obyvateľom a mestskej dume.
2. Primátora mesta volia obyvatelia mesta za 5 ročný termín. Voľby sa konajú na alternatívnom základe prostredníctvom všeobecného, rovného, priameho hlasovacieho práva tajným hlasovaním. Termín volieb stanovuje mestská duma uznesením v súlade s platnou legislatívou.
(bod 2 v znení neskorších predpisov v znení uznesenia mestskej dumy zo dňa 25.12.2001 č. 168)
3. Za primátora mesta môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý má volebné právo a dosiahol vek 21 rokov.
4. Primátor mesta sa ujíma funkcie najneskôr 11. deň po oficiálnom zverejnení výsledkov volieb primátora mesta a prestáva vykonávať pôsobnosť uplynutím funkčného obdobia.
5. Primátor mesta skladá pri nástupe do funkcie pred Mestskou dumou obyvateľom Čerepovec túto prísahu: „Ja (priezvisko, krstné meno, patronymické meno), nastupujúc do funkcie starostu mesta Čerepovec, slávnostne sľubujem spravodlivo a nestranne vykonávať moc, ktorá je mi zverená, čestne a svedomito vykonávať svoje povinnosti a využívať všetky svoje schopnosti v prospech obyvateľov mesta.
6. Plat primátora mesta ustanovuje a mení mestská duma v súlade s platnou legislatívou.
Článok 23. Právomoci primátora mesta ako hlavy mesta
Primátor mesta ako hlava mesta:
zastupuje mestskú samosprávu vo vzťahoch s orgánmi všetkých úrovní, inými samosprávami, podnikmi, inštitúciami, organizáciami, inými podnikateľskými subjektmi a verejnými združeniami vrátane zahraničných;
Predsedá zasadnutiam mestskej dumy, zúčastňuje sa hlasovania o prerokúvaných otázkach, podpisuje uznesenia prijaté mestskou dumou;
Má právo vrátiť Mestskej dume ním prijaté uznesenie do 7 dní v prípade nesúhlasu s uznesením, jeho nesúladu so zákonom s odôvodneným záverom o dôvodoch vrátenia. Ak sa uznesenie pri opätovnom preskúmaní prijme najmenej dvoma tretinami hlasov z počtu hlasov mestskej dumy ustanoveného 4. časťou článku 14 tejto listiny, je primátor mesta povinný podpísať a zverejniť riešenie do troch dní;
Predkladá mestskej dume návrhy na štruktúru kancelárie primátora mesta, schválenie a odvolanie funkcionárov kancelárie primátora mesta. Zoznam funkcií, ktorých menovanie a odvolávanie vykonáva primátor mesta so súhlasom mestskej dumy, schvaľuje mestská duma uznesením;
má právo predkladať mestskej dume návrhy na akékoľvek otázky v rámci svojej pôsobnosti;
Uzatvára dohody s inými samosprávami a štátnymi orgánmi;
V prípade nerešpektovania zákona, rozporu s uzneseniami mestskej dumy, uzneseniami a nariadeniami primátora mesta má právo pozastaviť výkon uznesení, príkazov a príkazov prednostov štrukturálnych odborov hl. kanceláriu primátora mesta čiastočne alebo úplne a zrušiť takéto uznesenia, príkazy a príkazy;
Koordinuje činnosť mestskej dumy a kancelárie primátora mesta;
má právo prvého podpisu pri podpisovaní dokumentov finančnej a hospodárskej činnosti;
Predkladá mestskej dume návrhy na voľbu prvého zástupcu primátora mesta (viceprimátora) a na jeho odvolanie z funkcie.
Článok 24. Právomoci primátora mesta ako vedúceho výkonnej moci
orgán mestskej samosprávy
1. Primátor mesta ako vedúci výkonného orgánu samosprávy mesta - kancelárie primátora mesta:
Riadi kanceláriu primátora mesta na princípoch jednoty velenia;
má plnú právomoc riešiť otázky zabezpečenia života mesta, s výnimkou právomocí, ktoré sú podľa platnej legislatívy a tejto charty zverené do pôsobnosti mestskej dumy;
Vydáva vyhlášky a príkazy k otázkam v rámci svojej pôsobnosti;
V rámci rozpočtu mesta schváleného mestskou dumou priamo alebo prostredníctvom vedúcich štrukturálnych odborov vykonáva operatívne hospodárenie s financiami a na základe rozhodnutia mestského úradu aj s prostriedkami z účelových mimorozpočtových fondov.
2. Primátorovi mesta sú podriadené všetky štrukturálne zložky kancelárie primátora mesta a ich vedúci sa mu za svoju činnosť zodpovedajú.
Článok 25. Regulačné právne akty kancelárie primátora mesta
1. Regulačné právne akty kancelárie primátora mesta zahŕňajú:
uznesenia, príkazy primátora mesta, prijaté v jeho pôsobnosti;
uznesenia, príkazy zástupcu primátora mesta, vedúceho kancelárie primátora, ako aj vedúcich stavebných oddelení kancelárie primátora, vydávané v rámci pôsobnosti, ktorú na nich deleguje primátor mesta;
(štvrtý odsek bodu 1 uznesením mestskej dumy vylučuje
zo dňa 25. decembra 2001 č. 168)
2. Postup pri príprave regulačných právnych aktov úradu primátora mesta určujú jeho predpisy.
3. Regulačné právne akty úradu primátora mesta nadobúdajú účinnosť dňom ich podpisu, ak nie je v samotných dokumentoch uvedené inak.
4. Regulačné právne akty ovplyvňujúce práva, slobody a povinnosti človeka a občana nadobúdajú účinnosť dňom ich úradného zverejnenia.
Článok 26. Predčasný zánik právomocí primátora mesta
1. Primátor mesta predčasne končí svoje právomoci rozhodnutím mestskej dumy v týchto prípadoch:
a) písomné vyhlásenie o odstúpení;
b) strata občianstva Ruskej federácie;
c) odchod na trvalý pobyt mimo mesta;
d) nadobudnutie právoplatnosti odsudzujúceho rozsudku súdu voči primátorovi mesta;
e) jeho uznanie za nespôsobilého rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
f) jeho vyhlásením za mŕtveho alebo nezvestného súdnym rozhodnutím, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
g) jeho smrť;
h) jeho zvolenie za poslanca orgánu vlády;
i) jeho zvolenie za poslanca orgánu miestnej samosprávy;
j) odvolanie v dôsledku straty dôvery obyvateľov mesta;
k) v ostatných prípadoch ustanovených platnou právnou úpravou.
2. Mestská duma má právo svojím uznesením prijatým dvojtretinovou väčšinou hlasov ustanoveného počtu mestskej dumy vysloviť nedôveru primátorovi mesta a predložiť túto otázku do mestského referenda.
3. V prípade predčasného ukončenia pôsobnosti primátora mesta na čele mesta prechádzajú jeho funkcie uznesením mestskej dumy na prvého zástupcu primátora mesta (viceprimátora) alebo na inú osobu a sú ním vykonávané do nástupu novozvoleného primátora mesta.
Článok 27. Zástupcovia primátora mesta
1. Prvý zástupca primátora mesta (viceprimátor):
Vykonáva úlohy ustanovené primátorom mesta v neprítomnosti primátora mesta, vykonáva svoje funkcie ako vedúci výkonného orgánu samosprávy mesta.
2. Plat prvému zástupcovi primátora mesta (viceprimátorovi) ustanovuje a mení mestská duma na návrh primátora mesta v súlade s platnou legislatívou.
3. Funkčné obdobie prvého zástupcu primátora mesta (viceprimátora) sa končí uplynutím funkčného obdobia primátora mesta ustanoveného touto listinou.
4. V prípade predčasného ukončenia pôsobnosti primátora mesta plní úlohy vedúceho výkonného orgánu samosprávy mesta prvý zástupca primátora mesta (viceprimátor) až do nástupu novozvoleného primátora mesta. kancelária.
5. K predčasnému zániku pôsobnosti prvého zástupcu primátora mesta (viceprimátora) dochádza z dôvodov uvedených v čl. 26 časti 1 tejto charty s výnimkou písmena „j“, ako aj na návrh primátora mesta uznesením mestskej dumy.
6. Primátor mesta môže dať na jeho návrh schváliť mestskou dumou aj ďalších poslancov.