1. Úvod…………………………………………………………………………2
2. Proces zriadenia inštitúcie predsedníctva v Ruskej federácii..3
3. Štát je vedúcou inštitúciou politického systému.
1. Základné teórie vzniku štátu. Podstata, funkcie a štruktúra štátu……5
4. Záver……………………………………………………………… 10
Úvod
Pojem „politická inštitúcia“ znamená: 1) určité skupiny ľudí splnomocnených spoločnosťou na vykonávanie spoločensky politicky významných a neosobných funkcií; 2) organizácie vytvorené v spoločnosti pre ľudí na vykonávanie určitých potrebných funkcií; 3) súbor materiálnych a iných prostriedkov činnosti, ktoré organizáciám alebo skupinám jednotlivcov zastupujúcich spoločnosť umožňujú vykonávať stanovené politické funkcie; 4) súbor politických úloh a noriem, ktorých realizácia je pre niektoré sociálne skupiny alebo spoločnosť ako celok životne dôležitá.
Stručne povedané, politická inštitúcia je systém inštitúcií a organizácií, ktoré organizujú politické a iné spoločenské vzťahy pomocou materiálnych a ideálnych (symbolických prostriedkov) a na základe pevných noriem. Štát, jeho orgány a inštitúcie, strany sú politické inštitúcie. Na rozdiel od spoločenských pôsobia politické inštitúcie vo sfére politických vzťahov a zabezpečujú výkon verejnej moci v spoločnosti; slúžiť na uspokojovanie politických potrieb a záujmov; vykonávajú manažérske funkcie a pôsobia ako integračný faktor, pretože sú povolaní udržiavať poriadok schválený spoločnosťou, harmonizovať záujmy a regulovať vznikajúce sociálne a politické konflikty.
Politické inštitúcie, podobne ako politické vzťahy a záujmy, sa menia spolu so zmenami v spoločenských organizmoch, ktorým sú vlastné, a tiež s tým, ako ľudia chápu povahu a úlohu inštitúcií v danej historickej situácii.
Proces založenia inštitúcie predsedníctva v Ruskej federácii
Prezidentský úrad je v podstate nová štátna inštitúcia v Rusku, ktorá výrazne zmenila doterajšiu sovietsku formu organizácie moci, ktorá existovala v čase svojho vzniku. V rokoch 1990-1991 Post prezidenta ZSSR bol zabezpečený, prezidenti sa objavili v republikách býv
únie. V roku 1991 bol zriadený post prezidenta Ruskej federácie, vznik tejto inštitúcie bol motivovaný potrebou posilniť výkonnú moc. Ruský štát urobil dôležitý krok k zmene podoby štátu.
Prezidentská moc bola povolaná na vytvorenie efektívnej vládnej správy a implementácie zákonov. Jeho istá nezávislosť vo vzťahu k zastupiteľským orgánom a jeho posilnenie pomocou jednotného systému výkonnej moci mali zabezpečiť stabilitu systému riadenia spoločnosti, predpoklad stabilizácie situácie v krajine.
Nastolenie predsedníctva prebiehalo na pozadí prehlbujúcej sa hospodárskej a politickej krízy, vyostrovania medzietnických vzťahov, v podmienkach oslabovania výkonnej moci a jej jednoty.
Implementácia zákonov bola náročná, vládne orgány neprijali potrebné opatrenia na ich realizáciu a zvyšoval sa nesúlad medzi zväzovou a republikovou legislatívou. Okrem toho zastupiteľské orgány nedokázali vytvoriť efektívne fungujúce vládne orgány a zabezpečiť s nimi správnu interakciu. Bez zasahovania do ich prevádzkovej činnosti.
Pri vytváraní inštitúcie predsedníctva v Rusku sa využili zahraničné skúsenosti. Táto inštitúcia je rozšírená po celom svete a má výrazné črty v rôznych krajinách. V niektorých štátoch stojí prezident na čele štátu, ako aj vlády, výkonnej moci a v skutočnosti zohráva vedúcu úlohu pri riadení krajiny, pričom má veľké množstvo práv. V iných – to sú parlamentné republiky – je predsedníctvo z veľkej časti formálnou štruktúrou. V tomto prípade skutočné funkcie riadenia vykonáva vláda a jej vedúci zaujíma prvé miesto v systéme výkonnej moci. Vo svetovej praxi dochádza ku kombinácii znakov parlamentných a prezidentských republík – zmiešaných foriem vlády, ktoré ovplyvnili dizajn inštitúcie prezidenta v r.
Rusko.
Napokon aj sám prezident sa volí inak. Jeho ľudová voľba je zvyčajne charakteristická pre tie krajiny, kde je skutočná výkonná moc sústredená v rukách prezidenta, v každom prípade tam spravidla zohráva významnú úlohu v štáte. Pri organizovaní prezidentskej moci v Ruskej federácii sa využívali skúsenosti rôznych štátov, no v Ruskej federácii majú, prirodzene, svoje vlastné charakteristiky.
Napriek historicky krátkemu obdobiu svojej existencie prešla domáca prezidentská inštitúcia citeľnými zmenami. Stav
Prezident Ruskej federácie podľa Ústavy Ruskej federácie z roku 1993. výrazne odlišné od právneho postavenia prezidenta, zakotveného v roku 1991. Potom prezidenta
Ruská federácia bola považovaná za hlavu výkonnej moci, riadiacu vládu, zodpovednú a zodpovednú nielen jemu, ale aj federálnym zákonodarným orgánom. Bol vybavený právom veta, ktoré však ľahko prekonala nadpolovičná väčšina hlasov Najvyššej rady a vo vzťahu k aktom Zjazdu ľudových poslancov
Ruská federácia takéto právo nemala. Organizácia moci bola konglomerátom znakov prezidentskej, zmiešanej a sovietskej formy vlády; Princíp deľby moci bol uplatňovaný nedôsledne. Ústava ponechala ustanovenia o plnej moci najvyššieho zastupiteľského orgánu ustanovenia o správnej pôsobnosti zákonodarných orgánov zostali jeho komplexnou kompetenciou, čo samozrejme ovplyvnilo právne postavenie šéfa výkonnej moci.
Koncepcia Ústavy Ruskej federácie z roku 1993. znamenalo začiatok novej etapy vo vývoji prezidentskej moci v Ruskej federácii. Teraz vychádza z inej koncepcie, charakteristickej najmä pre zmiešanú formu vlády s prevahou prezidentských prvkov. Zákonodarný orgán nadobudol črty parlamentu fungujúceho v režime deľby moci.
V právnom postavení prezidenta došlo k zásadným zmenám a inováciám
Ruská federácia, bola posilnená.
Štát je vedúcou inštitúciou politického systému
1. Základné teórie vzniku štátu. Podstata, funkcie a štruktúra štátu.
Vo vedeckej literatúre existuje viacero koncepcií vzniku štátu. Teokratický koncept spája vznik štátu s Božím zriadením.
Patriarchálna teória považuje štátnu moc za opatrovateľskú, otcovskú, vznikajúcu v dôsledku spojenia klanov do kmeňov, kmeňov do spoločenstiev.
Zmluvný koncept vyníma štát z dohody medzi vládcami a poddanými uzavretej za účelom organizácie verejného života. Štát tu pôsobí ako orgán všeobecného zmierenia ľudí, ktorí sú vo svojom prirodzenom stave neustále v konflikte.
V 19. storočí vznikla „dobývacia teória“, ktorej zakladateľom bol L.
Gumplowicz. Veril, že štát vznikol v dôsledku zotročenia slabých skupín organizovanejšími a silnejšími. Marxizmus vysvetľuje vznik štátu rozvojom výroby, vlastníctva a triednej diferenciácie a túžbou ekonomicky dominantnej triedy upevniť svoje postavenie politicky. Oddelenie vrstvy vodcov sa považuje za prechodnú formu k štátu.
Moderná teória štátu je legálna, pretože základ štátu vidí v právach národov a spája moc s ľudskými právami, teda základnými požiadavkami na určitú mieru slobody človeka vo vzťahu k moci. Tieto požiadavky a práva národov sú uznané a zaznamenané v princípoch a normách medzinárodného práva. Moderná všeobecná teória štátu ho teda považuje za právnu formu organizácie a fungovania politickej moci z hľadiska medzinárodného práva.
Pojem „štát“ označuje osobitný typ sociálnych javov, ktorý sa vyznačuje týmito podstatnými znakmi: a) vzťah moci a podriadenosti; b) monopolné používanie násilia zo strany tých, ktorí majú moc; c) existencia právneho poriadku; d) relatívna stálosť; e) inštitucionálny rozmer. Hlavnými prvkami štátu sú: územie, obyvateľstvo, moc.
Druhým konštitučným prvkom štátu je obyvateľstvo, t.j. ľudské spoločenstvo žijúce na jeho území a podliehajúce jeho autorite. Obyvateľstvo štátu môže pozostávať z jedného človeka alebo môže byť mnohonárodnostné.
Tretím základným prvkom štátu je moc, inými slovami, vzťah dominancie a podriadenosti, ktorý existuje medzi politickou elitou a zvyškom spoločnosti. Politická elita nátlakovo vnucuje moc, pomocou právnych noriem usmerňuje správanie más určitým smerom. Na základe toho M. Weber tvrdí, že „štát... je vzťah nadvlády ľudí nad ľuďmi, založený na legitímnom násilí. Preto, aby štát mohol existovať, tí, ktorí sú ovládaní, musia uznať autoritu tých, ktorí v súčasnosti dominujú.
Štát je teda politická entita tvorená národným alebo mnohonárodným spoločenstvom, fixovaným na určitom území, kde je udržiavaný právny poriadok, ustanovený elitou, ktorá monopolizuje inštitucionalizovanú moc, ktorá má zákonné právo použiť nátlak.
Moderná politológia vytrvalo zdôrazňuje inštitucionálny aspekt štátu. Štát je z hľadiska tohto prístupu súborom vzájomne prepojených inštitúcií a organizácií, ktoré tvoria osobitný systém riadenia hlavných sfér verejného života.
Medzi takéto inštitúcie a organizácie patria: 1) reprezentatívne inštitúcie; 2) orgány dohľadu a kontroly; 3) orgány verejného poriadku; 4) ozbrojené sily.
Najbežnejšie charakteristiky štátu sú:
1) územie vymedzujúce hranice štátu. Pre ľudí žijúcich na určitom území platia zákony a právomoci štátu;
2) politicky sebaurčujúci národ ako podstatný prvok štátnosti;
3) organizácia politickej verejnej moci, čo znamená jej oddelenie od spoločnosti, prítomnosť špeciálneho donucovacieho aparátu (armáda, poriadkové a bezpečnostné služby);
4) suverenita ako politická a právna vlastnosť, vyjadrená v nezávislosti štátnej moci od akejkoľvek inej, v rámci krajiny av medzinárodných vzťahoch;
5) právo na normalizáciu života celej spoločnosti, právo vydávať zákony a normy, ktoré upravujú verejný život a majú všeobecne záväzný charakter;
6) dane vyberané od obyvateľstva na pokrytie výdavkov štátu pri vykonávaní jeho funkcií.
Štát plní množstvo funkcií, ktoré sú odlišné od činnosti iných subjektov politického systému. Funkcie štátu sú zodpovednosti, rozsah činností, úloha v najkoncentrovanejšej, zovšeobecnenej podobe.
Je zvykom rozlišovať medzi vnútornými a vonkajšími funkciami. Medzi vnútorné funkcie patria politické, právne, organizačné, ekonomické, sociálne, vzdelávacie, kultúrne a vzdelávacie funkcie.
Politická funkcia je spojená s výkonom politickej moci: udržiavanie politickej dominancie dominantnej triedy alebo sociálnej skupiny v hospodárstve, zabezpečovanie politickej stability, nadväzovanie vzťahov s politickými stranami, verejnými inštitúciami, ako aj rozvoj programových cieľov a zámerov rozvoj spoločnosti, regulovanie národnostných vzťahov.
Právna funkcia prislúcha výlučne štátu, ktorý vykonáva tvorbu pravidiel, ustanovuje právne normy a prijíma zákony upravujúce spoločenské vzťahy a správanie občanov.
Organizačnou funkciou štátu je využívať organizačné páky na výkon moci, realizovanie vypracovanej politiky: výkon rozhodnutí o vytvorení a využití personálneho zboru manažérov, sledovanie plnenia rozhodnutí, nariadení, informačná podpora politiky, realizácia tzv. opatrenia na koordináciu činnosti rôznych subjektov politického systému a pod.
Ekonomická funkcia je jednou z hlavných, hoci sa v konkrétnej spoločnosti a v rôznych fázach jej vývoja vykonáva v rôznych objemoch a obsahoch. V moderných podmienkach sa účasť štátu na ekonomike prejavuje vo vývoji a realizácii daňovej politiky, prideľovaní úverov, využívaní ekonomických sankcií, stimuloch pre rozvoj hospodárskych odvetví, priamom vplyve na dopravu, energetiku, využívaní dlhej -plánovanie semestra, programovanie atď.
K sociálnej funkcii štátu patrí: spokojnosť. potreby ľudí na prácu, bývanie, udržiavanie zdravia, vykonávanie sociálnoprávnej ochrany starších, zdravotne postihnutých, mládeže, nezamestnaných, životné poistenie, zdravie, majetok.
Výchovná funkcia štátu. Mnohé štáty stoja pred úlohou uskutočniť zásadnú reformu v oblasti vzdelávania, vypracovať politiky pokrývajúce celý vzdelávací proces od predškolského veku až po univerzitu. A štát v prvom rade zabezpečuje demokratizáciu vzdelávania, jeho kontinuitu, poskytovanie rovnakých príležitostí ľuďom na jeho získanie a kvalitnú prípravu mladých ľudí na aktívny život.
Kultúrno-výchovná funkcia štátu je zameraná na vytváranie podmienok pre uspokojovanie kultúrnych potrieb ľudí, formovanie vysokej spirituality a občianstva. Štátne financovanie, zdaňovanie a oficiálna štátna ideológia sú však mechanizmy vplyvu štátu, ktoré produktívne ovplyvňujú duchovný život spoločnosti a sféru kultúry.
Vonkajšie funkcie štátu súvisia s ochranou hraníc, územia krajiny, zasahovaním do záležitostí iných štátov (vojensky agresívne, násilné), udržiavaním a rozvíjaním medzištátnych vzťahov.
(diplomatické), ako aj realizácia zahraničného obchodu, koordinácia spoločných aktivít s inými štátmi v rôznych oblastiach, účasť v blokoch, odboroch a pod.
Forma vlády je vonkajším vyjadrením obsahu štátu, ktorý je určený štruktúrou a právnym postavením orgánov štátnej správy. V konečnom dôsledku rozdiel medzi dvoma hlavnými formami vlády – monarchiou (absolútnou, ústavnou) a republikou (prezidentskou, parlamentnou) – v konečnom dôsledku závisí od postavenia a povahy najvyššieho orgánu štátnej moci.
Formou vlády je národno-územné usporiadanie štátu a vzťah medzi ústrednými a regionálnymi orgánmi. Dáva odpoveď na otázku: z akých častí pozostáva územie krajiny a aké je ich právne postavenie: vzťah a vzájomné vzťahy hierarchických štruktúr štátu.
Existujú dve hlavné formy: jednotná a federálna.
Unitárny štát je charakterizovaný jednotnou ústavou prijatou na celom území bez obmedzení a výnimiek, jednotným občianstvom, jednotným právnym systémom, súdnym systémom a absenciou politickej nezávislosti medzi administratívno-územnými jednotkami.
Federálna forma vlády je zväzok štátnych subjektov, ktoré majú právnu a určitú politickú nezávislosť. Štáty, kantóny, krajiny, republiky a provincie, ktoré tvoria federáciu, sú subjektmi federácie a majú svoje administratívne a územné členenie,
Charakteristiky federácie sú nasledovné: územie federácie nepredstavuje jeden celok z politického a administratívneho hľadiska. Subjekt federácie je spravidla vybavený konštitučnou mocou, to znamená, že má právo prijímať vlastnú ústavu v rámci ustanovenej kompetencie, vydávať legislatívne akty a mať vlastný právny a súdny systém. Pre federáciu je charakteristické dvojité občianstvo a dvojkomorová parlamentná štruktúra.
Stabilita politického života, jeho kontinuita a kontinuita určujú delenie štátov na stabilné a nestabilné. Tie sa vyznačujú častými zmenami prezidentov, vlád, parlamentov, ústav a veľkým počtom prevratov a prevratov.
Štáty možno klasifikovať aj podľa funkcií, ktoré vykonávajú.
Môžeme teda rozlíšiť vojenský alebo policajný štát, charakterizovaný hypertrofovaným vývojom a významnou časťou štruktúr štátneho násilia – armáda, vojensko-priemyselný komplex, bezpečnostné, poriadkové a bezpečnostné zložky. Hlavný účel právneho štátu sa vidí vo vývoji štruktúr, ktoré zabezpečujú ochranu práv všetkých členov spoločnosti.
Sociálny štát sa zameriava na presadzovanie aktívnej sociálnej politiky, ktorá pomáha zmierniť sociálne konflikty a predchádzať im.
Štát teda zaujíma ústredné miesto v politickom systéme. Štát, ktorý má špeciálny odborný aparát, vykonáva hlavné funkcie riadenia záležitostí spoločnosti a udržiavania verejného poriadku.
Záver
Každá politická inštitúcia, či už je to inštitúcia štátnej moci alebo spoločensko-politické združenie, má špecifické prvky. Patria sem formalizované ciele (rozsah problémov, ktoré tvoria rozsah jeho činnosti), funkcie a úlohy vyplývajúce z cieľov, prostriedky
(materiálne, symbolické alebo ideálne), inštitúcie, sankcie uplatňované tak voči subjektom – nositeľom inštitucionálnych funkcií, ako aj voči ľuďom a združeniam, ktoré sú objektom vplyvu inštitúcie.
Ministerstvo všeobecného a odborného vzdelávania Ruskej federácie
Štátna stavebná univerzita v Rostove
KATEDRA HISTÓRIE A POLITIKY
v politológii
na tému: „Inštitúcie štátnej moci v Rusku“
Vyplnené študentom
1. ročník gr. B-182
Pipnik Elena
Skontrolované učiteľom
Malyshev A.V.
Referencie:
s uvedením témy práve teraz, aby ste sa dozvedeli o možnosti konzultácie.Inštitúcie štátnej moci- sú to sociálne formácie spojené s výkonom moci a riadením spoločnosti. Inštitúcie štátnej moci v modernej spoločnosti zahŕňajú parlament, vláda, hlava štátu (inštitúcia prezidenta), súdna sústava, ako aj orgány samosprávy a samosprávy.
Parlament je najvyšším predstaviteľom a zákonodarným orgánom štátnej moci a správy, ktorý je tvorený spravidla na základe voľby. Priamu implementáciu právnych noriem prijatých parlamentom vykonávajú výkonné inštitúcie – vláda. V systéme výkonných mocenských inštitúcií je úloha samosprávy a orgánov samosprávy vysoká. Výlučné právo na výkon súdnictva patrí inštitúciám súdnictva – sústave súdov, vrátane všeobecných a špeciálnych súdov. Inštitúcie štátnej moci tvoria jeden systém, majú rôzne právomoci a majú samostatnú sféru činnosti.
Ako vidíte, mechanizmus organizácie štátnej moci má inštitucionálny charakter, to znamená, že moc vládnucej politickej skupiny sa vykonáva prostredníctvom súboru špeciálnych orgánov a inštitúcií. Systém takýchto inštitúcií sa v politológii a právnej vede zvyčajne nazýva orgány štátnej moci a správy. Štruktúra tohto systému je mimoriadne zložitá. Jeho hlavnými prvkami sú inštitúcie zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, ktoré majú v rôznych krajinách rôzne podoby a názvy. Významné miesto v štruktúre výkonnej moci zaujímajú orgány verejného poriadku a bezpečnosti štátu, ako aj ozbrojené sily. Prostredníctvom týchto orgánov je zabezpečené monopolné právo štátu na použitie donucovacích prostriedkov. Štátna moc má v každej krajine vďaka svojmu prejavu v podobe organizačných inštitúcií podliehajúcich stanoveným pravidlám a normám činnosti špecifickú istotu a relatívnu stabilitu. To znamená, že vzhľad konkrétneho štátu neurčujú ani tak špecifické politiky, ako osobitosti štruktúry a fungovania jeho mocenských inštitúcií.
Funkcie a úlohy štátu sa vykonávajú prostredníctvom mechanizmu štátu.
Štátny mechanizmus- ide o sústavu štátnych orgánov, inštitúcií, organizácií, prostredníctvom ktorých sa vykonáva štátna moc a zabezpečuje štátne vedenie spoločnosti.
Do štruktúry štátneho mechanizmu patria: štátne inštitúcie, štátny aparát a štátne podniky.
No najdôležitejšou inštitúciou je štátny aparát, ktorý priamo vykonáva štátnu moc. Štátny aparát je konglomerát rôznych štátnych orgánov, prostredníctvom ktorých je štátna moc komunikovaná obyvateľstvu.
Štátny aparát- ide o sústavu štátnych orgánov, pomocou ktorých sa vykonáva štátna moc, vykonávajú sa základné funkcie a dosahujú sa štátom stanovené ciele a zámery.
Pôsobí v dvoch formách: organizačnej a právnej. Organizačná forma je zameraný na zavádzanie efektívnych metód organizácie práce do činnosti štátnych orgánov. Táto forma pomáha štátnemu aparátu využívať výdobytky vedy a techniky a držať krok s vedecko-technickým pokrokom.
Právna forma priamo zamerané na výkon štátnej moci. Pozostáva z troch väzieb: a) tvorba práva, ktorá zahŕňa tvorbu a publikovanie normatívnych právnych aktov; b) vymáhanie práva - ide o mocenskú činnosť štátu na vykonávanie právnych noriem; c) vymáhanie práva, ktoré je zamerané na zabezpečenie zákona a poriadku.
Štátny aparát tvoria štátne orgány.
Štátny orgán- je štrukturálnym prvkom štátneho aparátu, obdarený právomocami, ktorých výkon zabezpečuje donucovacia sila štátu.
Na vytvorenie orgánu štátnej správy je potrebný právny základ, t.j. zverejnenie osobitného právneho aktu. Zvyčajne je systém orgánov stanovený v ústave. Na vykonávanie svojich funkcií má každý orgán osobitnú kompetenciu, v rámci ktorej pôsobí. Orgány štátnej správy majú na plnenie svojich úloh materiálne a finančné zdroje.
Vládne orgány charakterizujú štát ako spoločenský fenomén. Práve pre ich fungovanie v spoločnosti sa vytvára špeciálna vrstva ľudí, ktorá nie je spojená s materiálnou výrobou, ale zaoberá sa iba riadením.
Klasifikácia štátnych orgánov:
1) pre subjekty formácie - zastupiteľské orgány (parlament) a
orgány tvorené inými orgánmi (vláda, ministerstvá);
2) podľa štruktúry alebo spôsobu organizácie - jednoduché (notárske) a zložité
(ministerstvá);
3) podľa charakteru svojich kompetencií - orgány všeobecnej pôsobnosti (parlament,
vláda) a osobitná pôsobnosť (napríklad: Ministerstvo vnútra, Ministerstvo zahraničných vecí atď.).
VÝVOJOVÉ TRENDY MODERNÉHO ŠTÁTU- Vo vývoji moderného štátu sa pozorujú dva vzájomne súvisiace trendy. Prvým je posilnenie úlohy štátu v spoločnosti, rast štátneho aparátu a jeho zhmotnených štruktúr. Druhý je opakom prvého a spája sa s obmedzovaním moci, jej stiahnutím zo štátu do iných politických a nepolitických štruktúr.
Obidva tieto trendy vznikajú z viacerých dôvodov. Jedna z nich je vysvetlená potrebou štátnej regulácie informácií a ďalších nových oblastí spoločnosti, vývojom vhodnej legislatívy, bojom proti novým typom kriminality (napríklad počítačová kriminalita) a vytvorením súvisiacich vládnych orgánov.
Posilňovanie úlohy štátu v hospodárskom živote vyspelých krajín je dané aj tým, že sa obmedzili možnosti trhového mechanizmu regulácie ekonomiky. Štátny kapitál sa začal aktívnejšie priťahovať, aby zaplnil ekonomické medzery nepriaznivými podmienkami reprodukcie, vrátane rozvoja vyspelých priemyselných odvetví náročných na znalosti, ktoré neposkytujú rýchlu návratnosť, vyžadujú značné počiatočné náklady a v dôsledku toho sú pre súkromné podnikanie neatraktívne. . Štátne podniky, chránené rozpočtovými a daňovými stimulmi, sú zamerané na dosahovanie makroekonomickej efektívnosti.
Iné dôvody viedli k zvýšenému vládnemu vplyvu v ekonomikách rozvojových krajín. Zvyčajne sú spojené so slabosťou národných ekonomík, nedostatočnou akumuláciou súkromného národného kapitálu a jeho nedostatočnou ochranou pred mocnými nadnárodnými korporáciami, ako aj nepripravenosťou archaickej ekonomickej štruktúry akceptovať nové, progresívne technológie. Spolu s ekonomickou úlohou štátu výrazne vzrástla aj jeho sociálna úloha. Je to dané potrebou regulovať sociálne dôsledky cyklických zmien vo výrobe, najmä za účelom znižovania nezamestnanosti, a aktívnej regionálnej politiky zameranej na vyrovnávanie rozporov a nerovnováh medzi jednotlivými regiónmi krajiny. Zvýšená potreba regulácie spoločenského života, zabezpečenia sociálnej stability, prekonávania sociálnych konfliktov a poskytovania sociálnej pomoci zvýšila požiadavky na sociálnu rolu štátu.
Ústava Bieloruskej republiky zakotvuje základné myšlienky, hodnoty, princípy a ciele jednotného demokratického sociálneho právneho štátu, rôznych verejných združení, hlavné parametre individuálnych práv a slobôd a záruky ich uplatňovania, orientované na medzinárodné štandardy a štandardy. .
Bieloruská republika má na svojom území nadvládu a plnú moc, nezávisle realizuje 1 domácu a zahraničnú politiku.
Jediným zdrojom štátnej moci a nositeľom suverenity v Bieloruskej republike sú ľudia. Moc vykonáva priamo a prostredníctvom svojich zástupcov vo vládnych orgánoch (Ústava Bieloruskej republiky, čl. 3).
Bieloruská republika je demokratický štát. Demokracia v republike sa uskutočňuje na základe rôznych politických inštitúcií: inštitúcie parlamentarizmu, inštitúcií výkonnej moci, inštitúcie štátnej služby (regulujúcej profesijnú činnosť ľudí patriacich do osobitnej stavovskej skupiny), inštitúcie hlava štátu a súdne inštitúcie. To je v súlade s princípom rozdelenie právomocí(Ústava Bieloruskej republiky, čl. 6) Štátna moc je rozdelená medzi tri nezávislé zložky – zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Štátne orgány sú nezávislé v medziach svojich právomocí: navzájom sa ovplyvňujú, obmedzujú sa ((Ústava Bieloruskej republiky, čl. 3).
Efektívnosť fungovania zložiek moci sa dosahuje koordinačnou úlohou hlavy štátu. Politickou a ideologickou platformou ich činnosti sú hodnoty právnej štátnosti a demokracie.
Podstatu politickej a ideologickej orientácie inštitúcií štátnej moci vyjadril prezident Bieloruskej republiky A.G. Lukašenko: "Vláda nemôže povstať a ovládnuť spoločnosť, ale naopak, musí byť spoločnosti podriadená a ňou kontrolovaná." (Odkaz prezidenta Bieloruskej republiky A.G. Lukašenka Národnému zhromaždeniu Bieloruskej republiky. - Mn., 2001. - S. 35).
Politické inštitúcie štruktúrujú aj oblasť vzťahov politickej moci. Aby orgány verejnej moci neprekračovali svoj zákonný rámec, neprenikali do oblasti pôsobnosti niekoho iného a mali možnosť vzájomne sa obmedzovať, vyvažovať, dopĺňať a kontrolovať svoju činnosť, tzv. mechanizmus bŕzd a protiváh. V systéme moderných štátnych politických inštitúcií spolu s ich špecializáciou citeľne vzrástol podiel štruktúr, ktoré riadia a monitorujú činnosť politikov. Patria sem súdne inštitúcie. Súdnictvo je nezávislé od hlavy štátu, parlamentu a vlády a plní funkciu kontroly ústavnosti ich normatívnych aktov.
Nezávislosť úradov, obmedzovanie všemohúcnosti, zamedzenie zneužívania moci, vytváranie rovnováhy a rovnováhy právomocí je teda zabezpečené ich oddelením, fungovaním mechanizmu bŕzd a protiváh a nezávislým súdnictvom.
Upozorňujeme, že štát upravuje vzťahy medzi rôznymi komunitami ľudí na základe princípov rovnosti pred zákonom, rešpektovania ich práv a záujmov.
Najdôležitejšími politickými inštitúciami spoločnosti sú politické strany a početné verejné združenia, ktoré pomáhajú identifikovať a vyjadrovať politickú vôľu občanov, ich sociálnych, národnostných a iných komunít.
predseda je hlavou štátu, je garantom ústavy, práv a slobôd občanov, zosobňuje jednotu ľudu, zabezpečuje realizáciu hlavných smerov domácej a zahraničnej politiky, reprezentuje krajinu v zahraničí, je symbolom jednota národa, najvyšší arbiter v sporoch, zaručuje národnú bezpečnosť a územnú celistvosť krajiny.
Inštitúcia predsedníctva má viac ako 200 rokov. 10. júla 1994 bol zvolený prvý prezident Bieloruskej republiky. Prezident Bieloruskej republiky je volený priamo ľudom na 5-ročné obdobie. Právomoci prezidenta závisia od formy vzťahu medzi prezidentom a parlamentom, prezidentom a vládou a parlamentom a vládou.
Prezident republiky, nie je predsedom vlády, je vlastne hlavou výkonnej moci. Určuje štruktúru vlády, samostatne ju tvorí, s parlamentom sa dohodne len na kandidatúre predsedu vlády, odvoláva ministrov, predsedá schôdzam vlády, má právo rušiť akty vlády, tvorí miestnu výkonnú moc.
Prezident Bieloruskej republiky má významné právomoci v oblasti zákonodarnej moci. Má právo zákonodarnej iniciatívy, právo podpisovať zákony a vracať ich parlamentu na opätovné prerokovanie. Právomoc vydávať dekréty so silou zákona.
Právomoci prezidenta sú pomerne široké v súdnej a právnej oblasti a pri formovaní súdneho systému. Prezident navrhuje na voľbu alebo priamo vymenúva a odvoláva predsedov a sudcov Najvyššieho súdu, Najvyššieho hospodárskeho súdu, Ústavného súdu, generálneho prokurátora, má právo na milosť, vykonáva mediáciu (funkciu rozhodcu) medzi vládne orgány.
Prezident má široké právomoci pri realizácii zahraničnej politiky. Dojednáva a podpisuje medzinárodné zmluvy, udeľuje občianstvo, politický azyl, vymenúva a odvoláva diplomatov, prijíma poverovacie listiny a odvolávacie listy a je vrchným veliteľom ozbrojených síl. V prípade vojenského ohrozenia alebo iných mimoriadnych okolností zavádza vojnový stav alebo výnimočný stav úplnú alebo čiastočnú mobilizáciu. Má právo vyhlásiť referendum, ktoré je dôležitým nástrojom politického ovplyvňovania.
Právomoc prezidenta závisí aj od dĺžky jeho pôsobenia na tomto poste. Prezident Bieloruska má právo byť opakovane zvolený do svojej funkcie neobmedzene.
Postup pri voľbe a právomoci prezidenta, jeho prepustenie a odvolanie sú zakotvené v kapitole 3 oddielu IV Ústavy Bieloruskej republiky (články 79-89).
V niektorých krajinách, kde sú autoritárske tendencie veľmi silné, sa prezidentská republika zmenila na takzvanú superprezidentskú. V superprezidentských republikách (Bolívia, Kolumbia, Honduras) má prezident konečnú kontrolu nad všetkými najvyššími právomocami všetkých zložiek vlády a takmer sám rozhoduje o mnohých otázkach verejnej správy.
Legislatívna vetva- ide o systém právomocí a zastupiteľských orgánov štátnej moci, ktoré vypracúvajú a prijímajú zákony s priamym dosahom na územie štátu.
Zákonodarná moc je stelesnená a sústredená v parlamente. Parlament (z francúzskeho parler - hovoriť) je zákonodarný a zastupiteľský orgán. Prvýkrát vznikol v Anglicku v roku 1265, čo dalo dôvod považovať prvý parlament sveta za matku všetkých parlamentov.
Existujú dvoj- a jednokomorové štruktúra parlamentu.Štrukturálnymi jednotkami parlamentu sú aj komisie (stále, dočasné, špecializované), ktoré volí parlament spomedzi svojich členov na vykonávanie legislatívnych prác a predbežné posudzovanie iných otázok; stranícke frakcie; etnické, územné a podnikové reprezentácie (územné združenia, skupiny poslancov). Vnútornými orgánmi parlamentu sú predseda, jeho zástupca, prezídium, rada, sekretariát, sčítacia komisia a pod.
Zasadnutia parlamentu trvajú počas celého roka (s prázdninami). Významné miesto v činnosti poslaneckého zboru má práca vo volebných okrskoch. Poslanci dostávajú platy, t.j. sú profesionálni poslanci a pri výkone svojich právomocí požívajú imunitu.
Najvyšší orgán zastupiteľskej a zákonodarnej moci v Bieloruskej republike: Parlament - Národné zhromaždenie Bieloruskej republiky(od roku 1996) . Parlament tvoria dve komory – Snemovňa reprezentantov a Rada republiky.
Voľba poslancov Snemovne reprezentantov (110 osôb) sa uskutočňuje na základe všeobecného, slobodného, rovného, priameho volebného práva tajným hlasovaním v jednomandátových volebných okrskoch. Druhá komora parlamentu - Rada republiky - je komorou územného zastúpenia, má 64 členov, z ktorých 56 (8 osôb z každého regiónu a mesta Minsk) sa volí tajným hlasovaním na schôdzach základného stupňa. rady; 8 poslancov vymenúva prezident. Funkčné obdobie parlamentu je 4 roky. Právomoci Snemovne reprezentantov môžu byť predčasne ukončené v prípade hrubého porušenia ústavy a v prípade odmietnutia dôvery vláde. Rozhodnutia o týchto otázkach prijíma prezident krajiny.
Poslanec Snemovne reprezentantov vykonáva svoju pôsobnosť v parlamente odborne a môže byť súčasne členom vlády. Snemovňa reprezentantov volí zo svojich členov predsedu a podpredsedu. Rada republiky si zo svojich členov volí aj predsedu a podpredsedu. Títo vedúci predstavitelia parlamentu vedú schôdze a majú na starosti vnútorné predpisy komôr. Snemovňa reprezentantov má Radu komory a môžu sa vytvárať stále komisie a poslanecké skupiny. Rada komory je stálym orgánom podriadeným Snemovni reprezentantov. Republiková rada má prezídium a stále (a dočasné) komisie.
Zákonodarná moc reprezentovaná parlamentom má nasledovné hlavné sily: tvorba zákonov, skúmanie zákonov, prijímanie zákonov; rozvíjanie hlavných smerov rozvoja spoločnosti, určovanie štruktúry a obsahu jej politického systému; schvaľovanie štátneho rozpočtu a správy vlády o jeho plnení; vykonávanie zahraničnej politiky, ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv, vyhlásenie vojny a uzavretie mieru; amnestia; účasť na postupoch menovania kľúčových výkonných úradníkov, ústavný a súdny dohľad; legitimácia prezidenta, vlády alebo ich konania; kontrolu nad plnením zákonov, činnosťou úradníkov a úradov.
Na parlament sa uplatňujú rôzne mechanizmy bŕzd a protiváh V Bieloruskej republike je zákonodarná moc obmedzená na referendum, právo prezidenta vrátiť zákon parlamentu na opätovné preskúmanie a hlasovanie, právo prezidenta rozpustiť parlament a právo prezidenta. Ústavný súd. Ústavný súd sa môže vyjadriť k nesúladu zákona prijatého parlamentom s ústavou, potom stráca platnosť. Vnútornými obmedzeniami zákonodarnej moci sú dvojkomorová štruktúra parlamentu a existencia nariadení, ktoré určujú prísne dodržiavanie zákonodarného postupu.
Právomoci parlamentu, postup pri predkladaní a prerokúvaní zákonov, prijímaní zákonov, hlavné formy činnosti Snemovne reprezentantov a Rady republiky sú zakotvené v kapitole 4 oddielu GU Ústavy Bieloruskej republiky (čl. 90-105).
Prednáška 7
Inštitúcie štátnej moci.
1. Parlament je najvyšší zákonodarný a zastupiteľský orgán moci.
2. Vláda je najvyšším výkonným orgánom.
3. Hlava štátu a jej úloha v štruktúre vládnych inštitúcií.
4. Súdna moc, ako druh štátnej moci.
1.
Štát má rozsiahlu sústavu vládnych orgánov, pričom kľúčové úlohy zohrávajú zákonodarná (parlament), výkonná (vláda) a súdna moc. Tieto orgány vykonávajú oddelenie právomocí a vykonávajú skutočnú správu krajiny. Musia byť nezávislé a navzájom vyvážené. Medzi mocenskými inštitúciami zaujíma významné miesto parlament – najvyšší zákonodarný a zastupiteľský orgán. Sedia v ňom zástupcovia – volení alebo čiastočne vymenovaní zástupcovia ľudu – poslanci. Poslanec je osoba, ktorá zastupuje ľud a rozhoduje v mene ľudu.
Legislatívny – jeho úlohou je vytvárať právo.
Parlament – slovo sa prvýkrát objavilo v Anglicku. História zastupiteľských orgánov siaha stáročia do minulosti. Existovali v starovekom Grécku a Ríme. Tam existuje vo forme ľudového zhromaždenia, ktoré volilo a vyháňalo úradníkov, prijímalo alebo odmietalo zákony.
Prvý parlament vznikol v roku 1265 v Anglicku. Nebol to však v doslovnom zmysle slova orgán ľudovej reprezentácie. Prvý parlament zastupoval vyššie vrstvy.
Po buržoáznej revolúcii so zavedením všeobecného volebného práva sa parlamenty stali ľudovými zastupiteľskými orgánmi.
Parlamenty sa v rôznych krajinách nazývali rôzne. parlament - Veľká Británia, Francúzsko; kongres - USA, Latinská Amerika; Sejm - Poľsko, Fínsko; Kneset – Izrael, Federálne zhromaždenie – Rusko, Ľudové zhromaždenie – Bielorusko.
Parlamenty sú 1-2 komorové, 1-komorové v malých unitárnych krajinách – Dánsko, Švédsko, Grécko. 2-komorové - v spolkových a väčších štátoch (Nemecko, Rusko, Bielorusko). Parlament Spojeného kráľovstva pozostáva z dolnej komory (Poslanecká snemovňa) a hornej komory (Snemovňa lordov). Vo Francúzsku - z Národného zhromaždenia (dolná komora), Senátu (horná komora). V USA - horná (Senát), dolná (Snemovňa reprezentantov). V Rusku - dolná - Duma - horná - Rada federácie. V Bieloruskej republike - spodná je Snemovňa reprezentantov, horná je Rada republiky.
Prítomnosť oddelení má pozitívne a negatívne vlastnosti:
Pozitívne:
1. Populárne zastúpenie sa zvyšuje.
2. Umožňuje zastupovať ľudí - regióny, regióny, miestne orgány.
3. Umožňuje vám vziať do úvahy jeho vplyv.
4. Podporovať rozdelenie právomocí.
Negatívne:
1. Komplikácia byrokracie, prijímanie zákonov.
Horná a dolná komora majú rozdiely:
1. Dolnú snemovňu takmer vždy volia ľudia a hornú snemovňu si ľudia vyberajú buď (Poľsko, USA); menovaný hlavou štátu (Kanada), čiastočne volený alebo menovaný (Bielorusko), nástupníctvo (Veľká Británia – 1360 lordov).
2. Horná komora má dlhšie funkčné obdobie. V USA - horná komora - 6 rokov, dolná komora - 2 roky. Francúzsko - horná komora - 6 rokov, dolná komora - 5 rokov. V Bieloruskej republike - 4 roky.
3. Do hornej komory sa volia skúsenejší (starší ľudia), od 21 rokov do dolnej komory. V Bieloruskej republike je horná komora od 30 rokov, dolná komora od 21 rokov.
4. Horná komora je počtom menšia ako dolná komora.
Hornú komoru volí 8 členov z krajov; 8 je z Minska a 8 menuje prezident. Členom hornej komory môže byť osoba, ktorá na danom území žije posledných 5 rokov. Obe komory v Bieloruskej republike sa volia na 4 roky.
Parlament je odborným stálym orgánom. Funguje celoročne. V Bieloruskej republike sa parlament stretáva na 2 zasadnutiach ročne.
V západných krajinách nemôžu byť členmi parlamentu štátni zamestnanci, zástupcovia duchovenstva ani orgány činné v trestnom konaní, pretože musia implementovať zákony schválené parlamentom.
Poslanci majú poslaneckú imunitu (poslanecká imunita). Poslanec nemôže byť zadržaný ani zbavený imunity bez súhlasu parlamentu, okrem vlastizrady, závažného trestného činu, sú zadržaní na mieste. Trestné veci pojednáva Najvyšší súd.
Poslanci parlamentu majú tieto právomoci:
1. Právo zákonodarnej iniciatívy.
2. Právo voliť pri prijímaní zákona alebo rozhodnutia.
3. Právo na ústnu alebo písomnú žiadosť.
4. Mať právo voliť riadiace orgány parlamentu.
Vo veľkých krajinách majú poslanci právo vytvárať strany, parlamentné bloky. Snem vedie predseda, predseda).
Právomoci parlamentu závisia od formy vlády. V prezidentskej republike alebo monarchii je úloha parlamentu menšia. V parlamentných – veľkých. V parlamentnej republike parlament tvorí zahraničnú a vnútornú politiku a volí prezidenta.
Hlavné právomoci parlamentu Bieloruskej republiky:
1. Zvážte návrhy zákonov.
2. Prezidentské voľby.
3. Vymenovanie predsedu vlády.
4. Vypočuje predsedu vlády.
5. Vymenovanie členov súdu.
Prijaté zákony posudzuje dolná a potom horná komora. Všetky účty prechádzajú 4 čítaniami. 1) čo sa berie ako základ; 2) prídavky; 3) koordinácia a objasnenie; 4) odstránenie drsnosti.
Zákon prijatý parlamentom sa posiela prezidentovi na podpis. Prezident môže odmietnuť alebo urobiť zmeny. Tento návrh zákona sa môže zopakovať, ak zaň bude hlasovať 75 % poslancov. Ak prezident návrh zákona do 10 dní nevráti, je ešte schválený.
Parlament môže byť predčasne rozpustený. V Bieloruskej republike môže byť rozpustený, ak odmietne dôverovať vláde a odmietne ho prijať za predsedu vlády. Parlament môže byť rozpustený, ak dôjde k hrubému porušeniu zákona.
Rozpustenie parlamentu nie je povolené:
- do jedného roka práce;
- za posledných 6 mesiacov práce prezidenta;
- keď je prezident odvolaný z moci (impeachment);
- v podmienkach mimoriadnej situácie stanného práva.
2.
Medzi orgánmi hrá hlavnú úlohu vláda. Je to ústredná inštitúcia vlády. Nikto nemôže existovať bez vlády.
Vláda je ústredným kolegiálnym orgánom, pretože to zahŕňa ministrov. Vykonáva výkonné a administratívne funkcie. Vo väčšine krajín sa vláda nazýva kabinet ministrov alebo Rada ministrov. Vo Švajčiarsku existuje federálna rada. Na čele vlády je predseda vlády (predseda rady ministrov). V Rakúsku a Nemecku - kancelár. V Bieloruskej republike - predseda vlády (G. Novitsky).
Vláda sa tvorí rôznymi spôsobmi. V parlamentných republikách ho tvorí parlament, v prezidentských republikách - prezident. Ale v západných krajinách sa pri oboch formách vlády vláda skladá z členov, ktorí vyhrali voľby alebo získali väčšinu. V Bielorusku je len 5 členov vlády zostavených so súhlasom poslancov parlamentu a zvyšok sa nazýva prezident.
V parlamentnej republike sa vláda zodpovedá parlamentu, v prezidentskej republike - rezidentovi.
V Bieloruskej republike sa zodpovedá prezidentovi a parlamentu.
Vláda vo svojej štruktúre zahŕňa ministerstvo, štátny výbor a národné inštitúcie.
V Spojených štátoch je súčasťou vlády 12 rezortov.
Súčasťou Bieloruskej republiky je 24 ministerstiev, 12 štátnych výborov, 9 celorepublikových združení. Celkovo zamestnávajú vládne agentúry 110 000 ľudí.
Funkcie vlády:
1. Poskytuje všeobecné vedenie a riadenie vnútorných a vonkajších záležitostí.
2. Koordinuje a koordinuje činnosť ministerstva.
3. Vypracuje návrh rozpočtu a následne ho zrealizuje.
4. Prostredníctvom ministerstva riadi ekonomiku a školstvo.
5. Má zákonodarnú iniciatívu.
6. Reprezentuje krajinu na medzinárodnej scéne.
Vláda Bieloruskej republiky vykonáva podobné právomoci, ale tiež:
1. Rozvíja smerovanie zahraničnej a domácej politiky.
2. Vydáva uznesenia.
Predseda vlády stojí na čele vlády, rokuje, podpisuje rozhodnutia vlády a informuje prezidenta o svojej činnosti.
Vládne aktivity sa opierajú o byrokratický aparát.
V súlade s čl. 106 Bieloruskej republiky, vláda môže byť odvolaná, ak jej parlament odmietne dôverovať, alebo ju odvolá samotný prezident.
3.
Správnym orgánom je vláda. Hlava vlády zaujíma dôležité miesto. Je to dané tým, že najdemokratickejší štát potrebuje riadenie. Musí tam byť osoba zosobňujúca štát, symbol – hlava štátu. Môže to byť:
1. Vodca kmeňa (Západná Samoa).
2. Korunný princ (Belgicko, Holandsko).
3. Určený panovník (Saudská Arábia).
4. cisársky guvernér (Rakúsko).
5. Vedúci junty (Čile, Paraguaj).
6. Predseda.
V ZSSR bol predseda prezídia.
V Bieloruskej republike bol predsedom Najvyššej rady.
V 102 krajinách je hlavou štátu prezident.
Ak sa panovník dedí na celý život, potom sú prezidenti volení na obdobie a ľuďmi. Prezident Zairu a Malawi je doživotnou hlavou štátu.
V modernom zmysle je prvým prezidentom John Washington. V Ríme boli Caesar – Július a ďalší Prezident je kľúčovou postavou medzi zákonodarnou a výkonnou mocou. Spája a spája moc zákonodarnú, výkonnú a súdnu – závisí od formy vlády.
Formy vlády: prezidentská, parlamentná, zmiešaná.
V prezidentskej a zmiešanej forme sa právomoci získavajú v dôsledku volieb. Vo Francúzsku a Rusku volia prezidenta ľud. V USA volí 500 voličov, ktorých zvolili ľudia.
V rámci parlamentného systému je prezident volený parlamentom (Lotyšsko, Grécko, Izrael, Česká republika). V Nemecku sa volí zhromaždenie oprávnených štátov a parlament. Vo Švajčiarsku existuje federálna rada.
Vo väčšine krajín sa prezident volí na 5 rokov (Rusko, Francúzsko, Bielorusko). V USA a Latinskej Amerike - 4 roky. Vo Švajčiarsku - 1 rok. Za sebou nemôžu byť viac ako dva termíny.
Obmedzenia:
1. Vek.
V RB:
- prezident má minimálne 35 rokov
- bez registra trestov
- žije v Bieloruskej republike viac ako 5 rokov
- občan Bieloruskej republiky
Právomoci prezidenta.
V prezidentských a zmiešaných štátoch existujú široké právomoci. Má schopnosť ovplyvňovať legislatívny proces, skutočnú výkonnú moc, sily zákona a poriadku a je vrchným veliteľom.
V USA je hlavou štátu a vlády prezident. Vytvorený parlamentom a môže byť rozpustený.
Je tu prísne rozdelenie právomocí. Parlament nemôže rozpustiť vládu a prezident nemôže rozpustiť parlament.
V zmiešaných štátoch má vláda dvojitú zodpovednosť.
Congrisingatura – dekréty nadobúdajú platnosť, ak ich podpíše predseda vlády.
V parlamentných republikách: prezident je symbolom štátu, podpisuje zákony parlamentu a predseda vlády riadi všetky činnosti.
V Bieloruskej republike má prezident osobitné miesto, jeho právomoci sa priamo alebo nepriamo prekrývajú so všetkými zložkami vlády. Je najvyšším vrchným veliteľom, garantom ústavy, zosobňuje jednotu ľudu a reprezentuje republiku na svetovej scéne.
Nie je len hlavou štátu a vedie a zostavuje vládu. Môže menovať a odvolávať guvernérov a sudcov. Dokáže oznamovať mimoriadne udalosti. Môže rozpustiť parlament, ak parlament schváli kvótu na vyslovenie nedôvery prezidentovi, ak parlament dvakrát neschváli premiéra.
Prezident má vlastnú administratívu. Hlavnou úlohou administratívy je zabezpečiť interakciu prezidenta s úradmi.
Ak je prezident odvolaný, preberá ho predseda vlády (alebo viceprezident).
4.
Zákonodarné orgány vyhlasujú zákony, výkonné orgány predurčujú ich realizáciu a súd trestá porušovanie zákonov a ich nedodržiavanie.
Súdna moc je systém nezávislých štátnych orgánov, súdov uznaných v mene štátu na výkon spravodlivosti. Súdnu moc vykonáva len súd. Súdna moc je založená na autorite, rešpekte a tradícii. Rozhodnutie súdnictva je kogentným zákonom.
Súdnu moc vykonáva sústava súdov: ústavný, najvyšší, najvyšší hospodársky, krajský, mestský a iné súdy.
Významnú úlohu zohráva prokuratúra.
Prokuratúra:
- Dohliada na presné vykonávanie zákonov, vyhlášok a verejných organizácií.
- Dohľad nad vykonávaním občianskoprávnych priestupkov, podporuje exekučné súdy.
Súd vznikol spolu so štátom (kniežatá, vodcovia)
Funkcie súdu:
1. Tresty - za porušenie štátnych účelov.
2. Riešenie sporov medzi štátom a občanom.
3. Riešenie konfliktov medzi štátom a podnikom.
4. Obnova a rehabilitácia spravodlivosti.
V demokraciách:
1. Nezávislosť súdu.
2. Voľby súdu (USA - doživotie).
3. Kolegiálne posudzovanie veľkých prípadov.
4. Právo na odvolanie voči rozhodnutiam.
5. Publicita.
6. Súťaž medzi sudcami (prokurátor a sudca praktizujú výrečnosť).
7. Rovnosť subjektov pred zákonom.
8. Kým súd nerozhodne, nikto nie je vinný.
Klasifikácia lodí:
1. Univerzálne súdy
- vojenský.
- Disciplinárne.
Súdny systém je vybudovaný na územnom princípe. Súd podlieha zákonu a nikomu inému.
Kontrola nad ústavou. Vykonáva Ústavný súd Bieloruskej republiky. 6 sudcov a predseda ústavného súdu - vymenúva prezident. 6 - menuje najvyšší senát. Termín - 11 rokov, veková hranica - 70 rokov.
Ústavný súd sa vyjadruje k súladu zákonov, vyhlášok a pod. s ústavou. Toto je hlavný orbiter v právnej moci a legitimite.
Ústavný súd garantuje slobodu, vlastnícke práva a medzinárodné práva. Občania Bieloruskej republiky a tí, ktorí žijú v zahraničí, bez ohľadu na svoje bydlisko, si môžu kúpiť bývanie v republike.
1. Hlava štátu v sústave vládnych orgánov. Inštitút predsedníctva.
2. Legislatívna oblasť. Pojem parlamentu, jeho štruktúra a právomoci.
3. Výkonná moc v politickom systéme spoločnosti. Pojem, právomoci a funkcie vlády.
4. Miesto súdnictva v sústave vládnych orgánov.
5. Orgány samosprávy a samosprávy.
1. Inštitúcia hlavy štátu sa nachádza takmer vo všetkých politicky organizovaných krajinách. Štátne právo jej dáva mnoho funkcií a právomocí, výsad a výsad. Ich konkrétny súbor závisí od postavenia hlavy štátu a formy vlády.
Hlavou štátu môže byť:
– panovník, t. j. suverénna osoba, ktorá zákonne vládne vo vlastnej réžii a nie je viazaná politickou zodpovednosťou;
– prezident, t. j. volený predstaviteľ, ktorý legálne vládne na základe priamej alebo nepriamej dôvery verejnosti a je zodpovedný voči ľuďom;
– kolegiálny orgán so štatútom prezidenta. Napríklad vo Švajčiarsku vykonáva funkcie hlavy štátu Federálna rada pozostávajúca zo siedmich rovnocenných členov, ktorí striedavo volia predsedu (prezidenta) na obdobie jedného roka a ten vykonáva jednotlivé úkony hlavy štátu. štátu. Na čele štátu Sudán stojí Najvyššia rada. Kolegiálny orgán (junta) sa môže stať hlavou štátu nielen z právnych dôvodov, ale aj z uzurpácie;
– niekoľko rovnocenných volených predstaviteľov, ktorí sú kolektívne na čele štátu. V San Maríne tak vznikla dvojitá inštitúcia hlavy štátu - dvaja rovnocenní kapitáni-regenti.
Hlava štátu pri výkone reprezentatívnej funkcie vo vnútorných vzťahoch štátu využíva právo obracať sa k národu, podpisuje v mene štátu zmluvy so zložkami federácie a iné dohody (napríklad o spoločensko-politických otázkach s obchodom odbory a strany), rozhodnutia o milosti, odmenách atď. Monarchovia a prezidenti zastupujúci svoj štát v niektorých krajinách vymenúvajú časť námestníckeho zboru. Okrem toho hlavy štátov iniciujú súdne konania v ústavných a iných súdnych orgánoch. Hlavy štátov (ich zástupcovia) vedú právne spory v záujme štátu.
Na zostavovaní vlády sa zúčastňujú hlavy štátov, ako aj iné vládne orgány, napríklad súdy. Monarchovia a prezidenti sa podieľajú na vojenskej politike a vo vedení ozbrojených síl.
Okrem toho sa hlava štátu zúčastňuje na legislatívnom procese (zákonodarná iniciatíva, menovanie niektorých poslancov, vyhlasovanie, t. j. podpisovanie, prijímanie a zverejňovanie rozhodnutí parlamentu). S hlavou štátu je spojená koordinácia činnosti zákonodarných a správnych orgánov – právo zvolávať a rozpúšťať parlament, viesť konzultácie s hlavami komôr a parlamentných frakcií a právo posielať správy parlamentu.
Hlave štátu sa zvyčajne pripisuje úloha symbolu jednoty národa a štátu, je vnímaná ako arbiter medzi rôznymi politickými silami a stranami. Je považovaný za garanta stability, územnej celistvosti, bezpečnosti štátu a občianskej slobody.
2. V štruktúre štátneho aparátu zaujímajú ústredné miesto zákonodarné orgány. Hlavnou náplňou týchto orgánov je legislatívna činnosť.
Dominantné postavenie zákonodarných orgánov v mechanizme štátu určuje najvyššiu právnu silu nimi prijímaných zákonov a dáva všeobecne záväzný charakter v nich vyjadreným normám práva. Prevaha zákonodarnej moci však nie je absolútna. Rozsah jej pôsobenia je obmedzený princípmi práva, prirodzenými ľudskými právami a myšlienkami slobody a spravodlivosti. Je pod kontrolou ľudu a špeciálnych ústavných orgánov, pomocou ktorých sa zabezpečuje súlad zákonov s platnou ústavou.
Hlavnou inštitúciou štátnej moci, ktorá vykonáva zákonodarnú moc, je parlament. parlament (z francúzštiny) parker– hovoriť) je najvyšším reprezentatívnym kolegiálnym orgánom štátu. Parlament vznikol v Anglicku v 13. storočí. a v súčasnosti existuje vo väčšine krajín sveta.
Parlamenty môžu byť jednokomorové alebo dvojkomorové.
Štruktúra parlamentu zahŕňa jeho riadiace orgány, parlamentné výbory a komisie, stranícke parlamentné frakcie. Medzi riadiace orgány parlamentu patria predovšetkým predsedovia (predsedovia) parlamentov alebo komôr. Predseda riadi prácu parlamentu, preto je jeho nestrannosť jednou z dôležitých okolností, ktorá pomáha znižovať intenzitu parlamentného boja. Do vedenia parlamentu možno zaradiť aj niektoré kolegiálne orgány, ako napríklad organizačný výbor v parlamente Českej republiky alebo predsedníctvo komôr v Národnom zhromaždení Francúzska. Tieto orgány majú procesné, koordinačné a administratívne práva.
V parlamente sa vytvárajú stále orgány, ktoré sa zvyčajne nazývajú komisie alebo výbory. Zúčastňujú sa na nich poslanci z rôznych straníckych frakcií, ako aj špecialisti v príslušnej oblasti. Rozhodujúce právomoci spravidla nemajú komisie a výbory. Vo všeobecnosti je ich úlohou pripravovať návrhy zákonov na rozhodnutia prijaté parlamentom.
Súčasťou parlamentu sú aj stranícke frakcie. Vedú ich lídri strán. Úloha frakcií v parlamente môže byť veľmi významná. Ide o najväčšiu frakciu alebo skupinu frakcií, ktorá tvorí parlamentnú väčšinu, ktorá predbežne určuje vládnych kandidátov v parlamentných republikách. Môže im byť pridelené aj právo zákonodarnej iniciatívy. Činnosť parlamentu sa neobmedzuje len na tvorbu zákonov. Predmetom jeho činnosti je aj schvaľovanie rozpočtov, prijímanie ustanovujúcich rozhodnutí (o ústave, dynastii), reprezentácia národa, štátu (napríklad zloženie sľubu hlavy štátu, vyslovenie dôvery vláde), účasť v zahraničnej politike (ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv) a riešení otázok vojny a mieru.
3. Výkonné orgány (orgány vlády) sú výkonné a správne orgány, ktoré vykonávajú každodennú operatívnu prácu na štátnom riadení spoločenských procesov v záujme spoločnosti.
Výkonné orgány sú určené predovšetkým na implementáciu zákonov vydávaných zákonodarnými orgánmi. V súlade so zákonmi má právo aktívne konať, ako aj právo prijímať stanovy. Výkonné orgány sú v medziach svojej kompetencie vybavené operačnou nezávislosťou nevyhnutnou pre ich bežné fungovanie. Sú poverené všetkými zodpovednými úlohami za právnu reguláciu a riadenie rôznych sfér života spoločnosti a štátu. Tieto úlohy, ako aj postavenie a úloha riadiacich orgánov v štátnom aparáte sú zakotvené v ústavných a bežných právnych aktoch.
Výkonnú moc vykonáva štát prostredníctvom vlády a jej miestnych orgánov. Vláda vykonáva najvyššie politické vedenie a všeobecné riadenie záležitostí spoločnosti. Vláda sa vyzýva, aby zabezpečovala ochranu existujúceho verejného poriadku, ochranu vonkajších záujmov štátu a vykonávanie hospodárskych, sociálnych a iných funkcií v oblasti verejnej správy. Najvýznamnejšie rozhodnutia, z ktorých vyplývajú právne následky a zodpovednosť za ich realizáciu, vydáva vláda formou regulačných aktov (vyhlášok).
Existujú dva hlavné spôsoby zostavovania vlády – parlamentná a mimoparlamentná. V prvom prípade je vláda zostavená na parlamentnom základe a na jej čele je spravidla líder strany, ktorá vyhrala parlamentné voľby. Tento spôsob je typický pre parlamentné republiky a konštitučné monarchie. Parlament tu má právo vysloviť vláde nedôveru. V druhom prípade všetkých členov vlády vymenúva hlava štátu, ktorá má zároveň právo vládu kedykoľvek odvolať.
Vláda je teda kolegiálnym orgánom výkonnej moci štátu, ktorý túto moc v plnom rozsahu vykonáva na príslušnom území.
4. Súdnictvo je treťou zložkou vlády, ktorá zohráva osobitnú úlohu v mechanizme deľby moci. Táto moc je určená na obmedzenie zákonodarnej a výkonnej moci, čo je jednou z podmienok zabezpečenia rovnováhy síl v štáte.
Spravodlivosť vykonáva iba súdnictvo. Je dôležité, aby súd nielen implementoval princíp spravodlivosti do praxe orgánov činných v trestnom konaní, ale aby v procese tvorby práva pôsobil aj ako akýsi arbiter. Súd teda pôsobí ako „kontrola a rovnováha“ vo vzťahu k ostatným dvom zložkám vlády. Okrem toho má súd oproti zákonodarcovi určité výhody v rýchlom zosúladení právneho poriadku s požiadavkami života. Súd, ktorý sa obracia na výklad ústavy a zákona, môže použiť analógiu zákona a analógiu práva, to znamená rozhodovať sa nielen podľa litery, ale aj podľa ducha zákona, axióm a zásad zákona. zákona. Hovoríme v prvom rade o extrémnych, výnimočných situáciách, najmä v procesoch, ktoré zabezpečujú také rozdelenie a vyváženie ostatných dvoch zložiek moci, ktoré by v konečnom dôsledku zaručovalo dominanciu práva a spravodlivosti v spoločnosti. Základné princípy súdneho konania sú:
– nezávislosť súdu;
– profesionalita sudcov;
– kolegialita pri posudzovaní väčšiny prípadov;
– rovnosť strán v procese;
– transparentnosť pri posudzovaní väčšiny prípadov;
– právo odvolať sa proti rozhodnutiu súdu.
Hlavnou funkciou súdnictva je presadzovanie práva a najdôležitejším spôsobom jeho vykonávania je spravodlivosť, ktorú vykonávajú špeciálne vytvorené vládne orgány v presne vymedzenej procesnej forme.
Druhou najdôležitejšou funkciou súdnictva je arbitráž - teda riešenie sporov a konfliktov medzi štátom a občanmi, medzi orgánmi štátnej správy a tiež medzi jednotlivými občanmi.
Rozhodnutia súdnictva sú všeobecne záväzné, majú silu zákona a sú vykonateľné.
5. Miestna správa je druh administratívnej činnosti, ktorej predmetom sú vzťahy miestneho charakteru, záujmy miestnych komunít (komúny, komúny, územné kolektívy), poskytujúce určitú kombináciu miestnych záujmov so štátnymi. Miestnu samosprávu upravuje nielen obecné a správne právo, ale aj štátne právo. Definuje všeobecné podmienky samosprávy.
Na rozlíšenie medzi typmi miestnej samosprávy je potrebné uviesť tieto kritériá: a) právne postavenie územných spoločenstiev občanov; b) zloženie záujmov, ktorých realizáciou je poverená sústava orgánov územnej samosprávy; c) prostriedky kontroly, ktoré má štát nad územiami; d) podmienky pre vznik orgánov územnej samosprávy.
Pri zohľadnení týchto kritérií sa rozlišujú štyri typy miestnej správy: federalizmus, samospráva, decentralizácia a centralizácia. Treba si uvedomiť, že v jednom štáte je niekedy niekoľko typov miestnej samosprávy.
Miestna samospráva je forma organizácie a činnosti miestnych výkonných a správnych orgánov na riešenie otázok miestneho významu, vychádzajúc z národných záujmov obyvateľstva žijúceho na príslušnom území. Jednotný systém orgánov miestnej samosprávy na území Bieloruska tvoria regionálne, okresné, mestské, mestské a dedinské výkonné výbory a miestne správy.
Systém miestnej samosprávy zahŕňa okrem miestnych zastupiteľstiev aj orgány územnej samosprávy (rady a výbory mikroobvodov, bytových súborov, domových, uličných, blokových, obecných, dedinských výborov a ďalšie orgány vrátane jednotlivých tie). Miestna samospráva sa realizuje aj prostredníctvom konania miestnych referend, stretnutí občanov a iných foriem priamej účasti občanov na veciach štátnych a verejných. Mimoriadne významné miesto zaujímajú miestne volené zastupiteľstvá vidieckych, mestských, mestských, okresných, regionálnych poslaneckých rád, ktoré tvoria systém rád v Bieloruskej republike. Jednota tohto systému je zabezpečená zhodou právnych noriem, zásad výchovy a činnosti, ako aj úloh, ktoré riešia v záujme obyvateľstva, sociálneho a ekonomického rozvoja príslušného územia. Podľa Ústavy Bieloruskej republiky (článok 118) miestne zastupiteľstvá volia občania v administratívno-územných celkoch na obdobie 4 rokov.
V Bieloruskej republike sú 3 územné úrovne rád:
– základné rady (vidiecka, obec, mestská (mestská časť) rady);
– základné (mestské (krajské mestá) a okresné rady);
– regionálne (regionálne rady, mestská rada v Minsku).
V súlade s čl. 12 zákona Bieloruskej republiky „O miestnej samospráve a samospráve v Bieloruskej republike“ Poslanecké rady sú hlavným prvkom orgánov miestnej samosprávy a zastupiteľských orgánov na území príslušných administratívno-územných celkov Bieloruskej republiky. Na svojom území zabezpečujú koordinovanú činnosť orgánov územnej verejnej samosprávy.
Bezpečnostné otázky
1. Akú zložku vlády zastupuje parlament, hlava štátu a vláda?
2. Identifikujte hlavné funkcie parlamentu.
3. Ako je organizovaná práca v parlamente? čo je frakcia?
4. Vymenujte pravidlá zostavovania vlády v parlamentnej republike.
5. Aký je postup pri zostavovaní a postavení vlády v prezidentskej republike?
6. Aké vlastnosti má vláda v rámci zmiešanej formy vlády?
7. Uveďte hlavné funkcie vlády.
8. Aký je rozdiel medzi samosprávou a samosprávou, aké sú ich právomoci?
9. Aké je miesto súdnictva v politickom systéme spoločnosti?