Priprava reformnega načrta Speranskega. Reforme javne uprave Speranskega

Orodja za učenje: ilustracije: portreti Speranskega, Aleksandra I, diagram "Sistem državnih organov po projektu Speranskega" (Priloga 1), diagram "Sistem centralne vlade Ruskega imperija v prvi polovici 19. stoletja" (Dodatek 2).
Naloga za naprej: preberite ustrezno gradivo v učbeniku in dodatni literaturi, pripravite poročila o temi.
Načrt lekcije:

1. Ponovitev reformnih dejavnosti Aleksandra I.
2. Glavni mejniki v biografiji M.M. Speranskega.
3. Projekt politične reforme: nameni in rezultati.
4. Razlogi za odstop Speranskega.
5. Če povzamem

Cilj lekcije: razmislite o predpogojih in vsebini reformnih projektov Speranskega, analizirajte razloge za njihovo nepopolno izvedbo. Ugotovite posledice odločitev, sprejetih na podlagi njegovega predloga. Označite Speranskega ne le kot državnika, ampak tudi kot osebo. Poudarite lastnosti, kot so inteligenca, trdo delo, želja po služenju v korist Rusije. Na podlagi samostojnega dela z viri razvijati sposobnost izražanja sodb o vzročno-posledičnih razmerjih, iskati potrebne informacije, razlagati motive, cilje in rezultate dejavnosti ljudi v zgodovini. Razloži pomen in pomen zgodovinskih pojmov.

Osnovni pojmi: reforma, delitev oblasti, zakonodajna oblast, izvršilna oblast, sodna oblast, državljanske pravice, volilne pravice.

Glavni datumi: 1809 - "Uvod v zakonik državnih zakonov."
1810 - Ustanovitev državnega sveta.
1812 - Odstop Speranskega.

V svojih uvodnih besedah učitelj poudarja, da je Speranski v smislu inteligence in talenta nedvomno najimenitnejši med državniki, ki so delali z Aleksandrom I. Napoleon je Speranskega videl v Aleksandrovem spremstvu v Erfurtu. Francoski cesar je hitro cenil skromnega državnega sekretarja, ki navzven v ruski delegaciji ni prav nič izstopal. "Ali bi bili pripravljeni, gospod," je vprašal Aleksandra, "tega moža zamenjati za kakšno kraljestvo?" Za posodobitev znanja učencev na začetku lekcije lahko organizirate delo na naslednjih vprašanjih:

1. Zakaj se je prvo obdobje vladavine Aleksandra I. v zgodovino zapisalo kot »doba liberalizma«, Puškin pa ga je opisal kot »čudovit začetek Aleksandrovih dni«?
2. Zakaj je bil ustanovljen »Neizgovorjeni odbor«? Zakaj ni postal uradni organ? Kdo je bil v tem odboru?
3. Naštejte prve ukaze Aleksandra I. Kateri od njih se vam zdi najpomembnejši?
4. Naštejte ukrepe, ki jih je Aleksander sprejel za omilitev suženjstva. So bili ti ukrepi učinkoviti?
5. Opišite sistem centralne vlade Ruskega cesarstva v prvi polovici 19. stoletja.
6. Kateri organ je nastal na pobudo Speranskega?

Danes v razredu obravnavamo reformne dejavnosti tega človeka.
Na drugi stopnji lekciještudentje pripravijo kratka poročila o glavnih fazah dejavnosti Speranskega, ki so jih pripravili doma (3-4 osebe). Razred dobi nalogo, da v zvezek zapiše glavne mejnike v življenju Speranskega in navede osebne lastnosti, ki so mu pomagale narediti kariero.

Gradivo za študentska sporočila.
MM. Speranski se je rodil v družini duhovnika v vasi Čerkutino v provinci Vladimir. Od sedmega leta je študiral v Vladimirskem semenišču, od leta 1790 pa v glavnem semenišču v samostanu Aleksandra Nevskega v Sankt Peterburgu. Njegove izredne sposobnosti so ga ločile od njegovih učencev in ob koncu tečaja so ga pustili kot učitelja matematike, fizike, zgovornosti in filozofije. Sam Speranski je brez kakršnega koli pokroviteljstva uspel ne samo priti med ljudi, ampak tudi brez zunanje pomoči seznaniti z najboljšimi političnimi, gospodarskimi in pravnimi deli v francoščini, ki jih je odlično obvladal. V 4 letih je iz domačega sekretarja princa Kurakina le zaradi svojih talentov postal cesarjev državni sekretar (od leta 1807). In leta 1803 je že postal direktor oddelka Ministrstva za zunanje zadeve, to generalno mesto pa je prevzel pri 31 letih. Vendar se Speranski ni maral hvaliti. Bil je delaven, skromen, zadržan in si je prizadeval za en cilj: obnovo domovine v interesu domovine. V letih 1803-1807 Speranski je pripravil več projektov državnih reform, leta 1809 pa je po navodilih Aleksandra I. pripravil načrt državnih reform - "Uvod v zakonik državnih zakonov." Toda reforme, ki jih je načrtoval, niso bile nikoli izvedene. Leta 1812 je bil izgnan v Nižni Novgorod, nato pa v Perm. V Sankt Peterburg se je vrnil šele leta 1822. V odnosu do njega je bil Aleksander I. zvit. Z eno roko ga je povzdigoval, mu podelil nagrade (grofovski naslov, red sv. Aleksandra Nevskega), z drugo je sprejemal obtožbe zoper Speranskega, policijskemu ministru zaupal tajno nadzorstvo nad njim in ljudmi, ki so mu bili blizu.

Speranski je poznal veliko decembristov in je bil med njimi zelo priljubljen. Dekabristi so predlagali, da ga vključijo v začasno vlado, ki bi delovala do volitev v nove vladne organe. Čeprav sam Speranski o tem ni imel niti najmanjšega pojma. Toda zdaj - preobrat zgodovine in reformator začetka stoletja leta 1825 sodi dekabristom, ki so prišli na trg Senata, ker reforme Speranskega niso bile dokončane. Bil je član vrhovnega kazenskega sodišča nad dekabristi, bil je član številnih višjih državnih odborov v 20. in 30. letih, leta 1833 pa je dokončal zbirko 15-delnega zakonika ruskega cesarstva. Ko je opustil sanje o ustavi, je Speranski zdaj poskušal vzpostaviti red v vladi, ne da bi presegel okvir avtokratskega sistema. Cesar Nikolaj I. je bil prisoten pri potrditvi zakonika s strani državnega sveta, odvzel si je red sv. Andreja Prvoklicanega in ga položil na Speranskega. In še en ironičen nasmeh zgodovine: leta 1835 - 1837. MM. Speranski je poučeval pravo prestolonaslednika, bodočega cesarja Aleksandra II., ki je odpravil tlačanstvo in se celo odločil podpisati ustavo (kar mu je preprečila teroristična eksplozija). Zanimiva so verska iskanja Speranskega. Bil je iz pravega ruskega duhovniškega okolja. Pri štirih letih sem že prebral »Apostola« in z odliko študiral v Vladimirskem semenišču. Njegova angleška žena je umrla po porodu njegove hčerke. Ko je ostal z otrokom v naročju, se je Speranski spet obrnil po tolažbo k veri - a ne k svoji, pravoslavni, v kateri je bil vzgojen, temveč k protestantizmu. In potrebni so bili trači, obtožbe vohunjenja, izgon v Novgorod in Perm, da se je Speranski spet obrnil k pravoslavju.

Na stopnjah 3 in 4 pouka je laboratorijsko in praktično delo organizirano v skupinski obliki.
Skupinska naloga: Na podlagi diagrama "Sistem javnih oblasti po projektu Speranskega" in besedil dokumentov označite glavne smeri politične reforme Speranskega in njena načela.
1 skupina.
»Speransky je trdil, da je za preprečitev revolucije treba državi dati ustava, ki, brez vplivaavtokratsko vladavino, bi uvedel volilno zakonodajoorgani in načela delitve oblasti v ureditvi države oblasti. »Ustave v skoraj vseh državah so bile sprejete v različnih obdobjih v fragmentih in večinoma med brutalnimi političnimi preobrazbami. Ruska ustava ne bo dolgovala svojega obstoja vnetju strasti in skrajnih okoliščin, temveč blagodejnemu navdihu vrhovne oblasti, ki z urejanjem političnega stanja svojega ljudstva more in ima vsa sredstva, da mu da najbolj pravilno obrazci." Vendar pa načrt Speranskega ni predvideval uvedbe ustavnega sistema v Rusiji, podobnega zahodnoevropskim državam, to je omejitve moči monarha z ustavo. Cilj projekta, kot ga je Speranski jasno opredelil, je bil "obleči avtokratsko vladavino z vsemi zunanjimi oblikami prava, v bistvu pa pustiti isto moč in isti prostor avtokracije." Avtokratska oblast cesarja, ki je delovala v okviru zakona, je bila popolnoma združljiva z novo politično strukturo države, ki jo je predlagal. V načrtu Speranskega je bila osnova državnega ustroja načelo delitve oblasti – na zakonodajno, izvršilno in sodno (seveda pod nadvlado oblasti avtokratskega monarha.” Cesar imenuje ministre, člane senata in državni svet.

2. skupina.
»V vsakem volostnem središču (vasi ali majhnem mestu) se vsaka tri leta sestane sestanek vseh lastnikov nepremičnin (ne glede na njihov razred) - volostna duma. Župnijski svet voli poslance v okrajni svet. Okrožna duma poleg volitev predsednika, njegovega glavnega tajnika, okrožnega sveta in okrožnega sodišča voli poslance v deželno dumo in obravnava vprašanja lokalnih potreb v okviru svojega organa. Vsaka tri leta se izmed poslancev okrožne dume sestane tudi deželna duma, ki izvoli predsednika, tajnika, deželno sodišče in poslance najvišji predstavniški organ države - državaDuma Predsednika (ali »kanclerja«) dume je imenovala »vrhovna oblast« (cesar) izmed treh kandidatov, ki jih je predlagala duma. Duma se sestane vsako leto septembra in zaseda tako dolgo, kot zahteva dnevni red. Cesar si pridržuje pravico prekiniti zasedanje dume ali jo popolnoma razpustiti. "Predlog" zakonov, ki ga obravnava Duma, "pripada eni suvereni oblasti." Tako državna duma po projektu Speranskega ni imela pravice do zakonodajne pobude. Duma je imela omejen nadzor nad dejavnostmi ministrov. Čeprav je Speranski Državno dumo imenoval »zakonodajna institucija«, je bila v bistvu posvetovalno, svetovalno telo. Tudi po tem scenariju duma ne bo ustanovljena.«

3. skupina.
»Načelo volilnosti je bilo uporabljeno tudi pri oblikovanju sodstva, vendar le v njegovih prvih treh stopnjah: volostnem, okrajnem in deželnem sodišču. Najvišje sodišče (»vrhovno sodišče za celotno cesarstvo«) je bilo Sodni senat (in za razliko od vladajočega senata). Sestavljen je bil iz štirih oddelkov - dveh za civilne in dveh za kazenske zadeve, po enega v Sankt Peterburgu in Moskvi. Reforma senata, ki jo je predlagal Speranski, ni bila izvedena.
Izvršilna veja oblasti je bila oblikovana po enakem principu kot sodniki. Njeni prvi trije organi (volost, okrožne in pokrajinske uprave) so bili izvoljeni na volostnih, okrožnih in deželnih zborih. “Javna uprava” (ministrstva) kot najvišjo oblast so oblikovali osebe, ki jih je imenoval cesar in so mu bile odgovorne. V tem delu projekta je Speranski orisal načela, ki so bila pozneje vključena v zakonodajne akte 1810–1811, ki so zaključili ministrsko reformo. Natančno so bile opredeljene pristojnosti ministrov in področja delovanja ministrstev.

4. skupina.
»V skladu z načrtom Speranskega naj bi bil najvišji organ, ki je bil zasnovan za združevanje dejavnosti zakonodajne, sodne in izvršilne oblasti. državni svet.»V redu državne ustanovitve Svet predstavlja telo,« je zapisal Speransky, »v katerem so vsa dejanja zakonodajnega, sodnega in izvršilnega dela v njihovih glavnih odnosih povezana in se preko tega dvigajo do suverene oblasti in izhajajo iz nje. Zato se vsi zakoni, listine in ustanove v svojih prvih obrisih predlagajo in obravnavajo v državnem svetu, nato pa se z delovanjem suverene oblasti izvajajo za njihovo predvideno izvajanje v zakonodajnem, sodnem in izvršilnem redu.«

Državni svet je bil ustanovljen 1. januarja 1810. državni svet:
a) ocenil vsebino zakonov in samo nujnost
reforma;
b) razložil pomen zakonov;
c) sprejeli ukrepe za njihovo izvajanje.

5 skupina.
»Speransky v svojem projektu predlaga podelitev državljanskih pravic celotnemu prebivalstvu, čeprav v neenakem obsegu:
“1. Nihče ne more biti kaznovan brez sojenja.
2. Nihče ni dolžan opraviti osebne vročitve po presoji drugega,
ampak po zakonu, ki določa vrsto storitve glede na stanje.
3. Vsakdo lahko pridobi premičnine in
nepremičnino in z njo razpolaga v skladu z zakonom.
4. Nihče ni dolžan opravljati javnih nalog na
samovoljnosti drugega, vendar po zakonu ali prostovoljnih pogojih.«

Plemiči so ohranili pravico do lastništva podložnikov, čeprav je bil Speranski načeloma proti tlačanstvu in je razvil projekt za njegovo postopno odpravo.
Volilno pravico naj imajo vsi, ki imajo lastnino, torej prvi dve posesti. V skladu s tem je ustanovil novo razredno delitev:

1. plemstvo;
2. »povprečno stanje« (trgovci, meščani, vlada
   kmetje);
3. »delovni ljudje« (kmetje posestniki, gospodinjski služabniki itd.)

Dovoljen je bil prehod iz nižjega »stanja« v višje s pridobitvijo nepremičnine.

Če povzamemo skupinsko delo pri tretji točki učnega načrta, Učitelj sklepa po nastopih učencev. Učenci zapišejo v zvezek:

Osnovna načela projekta politične reforme Speranskega:

1. Vodja države je monarh, ki ima vso oblast.
2. Objektivno prvi korak k omejevanju avtokratske oblasti.
3. Uveljavitev načela delitve oblasti.
4. Tri veje oblasti se združujejo v državni svet, svetovalno telo, ki ga imenuje cesar.
5. Izvršilna oblast pripada ministrstvom.
6. Zakonodajna oblast pripada predstavniškim zborom na vseh ravneh.
7. Štiristopenjske volitve v državno dumo.
8. Državna duma naj bi razpravljala o zakonih, ki so ji bili predlagani od zgoraj, ki so bili nato predloženi državnemu svetu in cesarju v odobritev.
9. Delo dume naj bi vodil kancler, ki ga je imenoval car.
10. Sodne funkcije so pripadale senatu, katerega člane je dosmrtno imenoval cesar.
11. Volilno pravico so imele le osebe, ki so imele v lasti premičnine in nepremičnine.

Naloga skupinam pri 4. točki učnega načrta: Na podlagi besedila dokumentov ugotovite razloge za odstop M.M. Speranskega.

1 skupina.
»Skrivnost njegovega padca ni tako skrivnostna. Aleksander se ni strinjal s Speranskim glede vsebine. Razočaran je bil nad svojim »načrtom univerzalne državne izobrazbe«, ki ni rešil želenega problema sporazuma med avtokracijo in brezpravnimi institucijami. Aleksander je bil razočaran tudi nad finančnim načrtom Speranskega. Speranski je bil tudi nezadovoljen z Aleksandrom, ker je bil »prešibek, da bi vladal, in premočan, da bi ga lahko nadzorovali«.
»Eno leto sem bil izmenoma prvak prostozidarstva, branilec svobode, preganjalec suženjstva ... Množica uradnikov me je zaradi dekreta 6. avgusta preganjala z epigrami in karikaturami; druga podobna množica plemičev z vsem svojim spremstvom, ženami in otroki preganja mene, ki nisem pripadal njihovemu razredu niti po družini niti po premoženju ... svojo osebno sovraštvo so poskušali prikriti v imenu državne sovražnosti.«
»Težavnost položaja Speranskega je bilo njegovo semeniško poreklo. Če bi bil rojeni sin kakšnega plemiča, bi mu bile vse reforme lažje. Popovič, državni sekretar in suverenov zaupnik, je bil vsem trn v peti - niti eden najpametnejših veljakov, Rostopčin, niti Katarinini asi mu niso mogli kositi.

2. skupina.
Speranskega ocenjuje junak romana G.P. Danilevskega »Požgana Moskva« Basil Perovski: »Končno so prišli do točke, ko so odstranili s prestola in izgnali, kot zločinca, kot izdajalca, edinega državnika, Speranskega, in zakaj? Zaradi odkritega dajanja prednosti zakoniku Jaroslava in carja Alekseja pred zakonikom genija tistega, ki je razpršil krvavo konvencijo in dal Evropi pravo svobodo in modro novo ureditev.«
»Za neuresničitev finančnega načrta Speranskega, ki je padel v roke slabemu ministru za finance Gurjevu, je bil kriv sam Speranski. Slišali so se glasovi, da si je namerno izmislil svoj finančni načrt, da bi dražil opozicijo, da je bil v kriminalnih zvezah z Napoleonom. In Aleksander ni mogel vzdržati napada sovražnikov Speranskega. Menil je, da je takrat potrebno okrepiti povišano patriotsko razpoloženje, saj je upal, da bo odvrnil Napoleona le, če bo vojna imela ljudski značaj; ni videl priložnosti, da bi se spuščal v razlage, in se je odločil žrtvovati svojega najboljšega uslužbenca besu privilegirane množice. Celotna krivda Speranskega je bila pravzaprav v tem, da je preko enega uradnika prejel kopije vseh pomembnih tajnih dokumentov Ministrstva za zunanje zadeve, ki jih je na svojem položaju seveda lahko prejel, če je zaprosil za uradno dovoljenje.«

3. skupina.
»Reformnim dejavnostim Speranskega se je pojavilo resno nasprotovanje. V Sankt Peterburgu sta to literarna salona Deržavina in Šiškova. V Moskvi je salon sestre Aleksandra I. Ekaterine Pavlovne, kjer je vodilno mesto zasedel eden od ideologov konservativnega gibanja N. M. Karamzin in moskovski guverner Rostopčin. Sovraštvo družbe do Speranskega je našlo živahen in močan izraz v slavni opombi Karamzina: "O starodavni in novi Rusiji". Bistvo te opombe je bilo kritizirati Aleksandrovo politiko in dokazati potrebo po ohranitvi avtokracije v Rusiji za vedno. Glavna napaka zakonodajalcev Aleksandrovega vladanja je bila po Karamzinu ta, da so se namesto izboljšanja Katarininih institucij lotili reform. Karamzin ne prizanaša niti državnemu svetu niti novi ustanovitvi ministrstev. Trdil je, da je namesto vseh reform dovolj najti 50 dobrih vladarjev in državi zagotoviti dobre duhovne pastirje.«
»Aktivni nasprotniki Speranskega so bili N.M. Karamzin in velika kneginja Ekaterina Pavlovna. Leta 1809 se je poročila s princem Jurijem Oldenburškim in z njim živela v Tverju. Tu se je okoli nje oblikoval krog konservativnih tendenc. Velika vojvodinja je menila, da je ustava "popolna neumnost, avtokracija pa koristna ne le za Rusijo, ampak tudi za zahodnoevropske države." V njenih očeh je bil Speranski "kriminalec", ki je obvladal voljo slabovoljnega monarha. Princesino sovraštvo so razlagali tudi z osebnimi razlogi. »Zlobni popovič« je imel pogum, da je spregovoril proti Karamzinovi kandidaturi za mesto ministra za javno šolstvo, ki ga je predlagala Ekaterina Pavlovna. Prav tako je zavrnil podporo švedski politični stranki, ki je pričakovala, da bo mož velike vojvodinje zasedel švedski prestol.«

4. skupina.
»Proti Speranskemu se je razvil sovražni odnos ne le v dvornih, ampak tudi v birokratskih krogih. Še posebej se je zaostrilo zaradi dveh dekretov 3. aprila in 6. avgusta 1809, ki so bili pripisani neposrednemu vplivu Speranskega. Prvi odlok je določal, da si morajo vsi nosilci sodnih naslovov sami izbrati neko službo. Po tem zakonu so vsi sodni nazivi, ki so do takrat veljali za položaje, postali le častna odlikovanja. Druga uredba je zahtevala, da se naziv kolegijskega ocenjevalca (VIII. razred) in državnega svetnika (V. razred) podeli le z opravljenim izpitom za čin ali s predložitvijo univerzitetne diplome.« Z odlokom z dne 6. avgusta niso bili zadovoljni samo uradniki na srednji ravni, ampak tudi vplivni dostojanstveniki. Navsezadnje so izgubljali svoje dobro usposobljene izvršilne podrejene. »Viceguverner mora poznati pitagorejsko figuro, upravnik v norišnici pa mora poznati rimsko pravo,« se je norčeval N.M. Karamzin v "Zapisku o starodavni in novi Rusiji".

5 skupina.
»Pristop Rusije k celinski blokadi je povzročil katastrofalne posledice za njeno gospodarstvo. Prihodki državne blagajne so leta 1808 znašali 111 milijonov rubljev, stroški pa 248 milijonov rubljev. Pod takšnimi pogoji je Speranski prejel ukaz od suverena, da razvije projekt za izboljšanje gospodarstva. Takšen načrt je pripravil Speranski 1. januarja 1810:

1. prenehanje izdaje bankovcev, ki niso zavarovani z dragocenostmi;
2. ostro zmanjšanje državne porabe;
3. uvedba novega posebnega davka na posestnike in apanaže, ki je bil nato usmerjen v poplačilo državnega dolga;
4. uvedba nujnega dodatnega davka za 1 leto, ki so ga plačali podložniki in je znašal 50 kopekov na prebivalca;
5. uvedba nove carinske tarife, ki je uvedla ogromne dajatve na uvoz uvoženega blaga v Rusijo

»Kar zadeva javnost, so iz finančnih načrtov Speranskega potegnili zelo razočarajoče zaključke:

1. da so državne finance v slabem stanju;
2. da je zakladnica vpletena v znaten domači dolg;
3. da ni dovolj rednih sredstev za kritje stroškov,
   prihajajo torej novi davki;

Povzetek novih rezultatov skupinskega dela na četrti točki načrta uri, učitelj sklepa po nastopih učencev. Učenci zapišejo v zvezek:

Glavni razlogi za odstop M.M. Speranski:

1. Konservativci pod vodstvom N.M. so reformam nasprotovali. Karamzin in velika kneginja Ekaterina Pavlovna.
2. Skrajno nezadovoljstvo aristokracije je povzročila namera Speranskega, da odpravi dodelitev činov osebam z dvornimi činovi.
3. Uradniki so bili ogorčeni nad uvedbo izpita za čin.
4. Cesarsko spremstvo je bilo prezirljivo do povzpetnika, sina duhovnika.
5. Plemiči so nasprotovali finančni reformi in podelitvi državljanskih pravic podložnikom.
6. Obtožbe Speranskega o vohunjenju in tajnih povezavah s Francijo in Napoleonom.
7. Medsebojno razočaranje med Aleksandrom I. in Speranskim. "Vse naredi na pol" (Speransky o Aleksandru!).

Na koncu lekcije učitelj poudari, da je bil Speranski pred svojim časom; mnoge ideje reformatorja so bile uresničene šele na začetku 20. stoletja. Kot domačo nalogo lahko učence prosite, naj v zvezek zapišejo svoje misli na temo: »Ali bi se načrti M.M. lahko uresničili na začetku 19. stoletja? Speranskega?

Politične poglede Mihaila Speranskega je orisal leta 1809 v obsežni knjižni opombi "Uvod v zakonik državnih zakonov", kjer je predstavil program širokih reform.

Pri razvoju reformnih projektov v Rusiji se je Speranski obrnil na politične izkušnje evropskih držav, ki so pokazale, da je za Evropo značilen prehod od fevdalne vladavine k republiški vladavini. Rusija je po Speranskem sledila isti poti kot Zahodna Evropa.

Reforma je temeljila na strogi delitvi oblasti na zakonodajno, upravno in sodno ter delitvi oblasti na lokalno in centralno. Vertikalna in horizontalna delitev celotnega državnega političnega mehanizma je ustvarila dosleden sistem, ki se je začel v institucijah oblasti in končal z najvišjimi državnimi institucijami cesarstva. Najnižja upravna in samoupravna enota je bila volost. Volostna uprava je bila razdeljena na organe zakonodaje, sodišča in uprave, razdeljene pa so bile tudi okrajne, deželne in državne uprave.

Centralno vlado so po Speranskem sestavljale tri neodvisne institucije: državna duma (zakonodajna oblast), senat (sodna oblast) in ministrstva (upravna oblast). Delovanje teh treh institucij je bilo združeno v državnem svetu in se prek njega povzpelo na prestol.

Najvišja sodna ustanova cesarstva je bil senat, ki je bil razdeljen na kazenske in civilne oddelke in je imel sedež v Sankt Peterburgu in Moskvi (po dva oddelka). V poznejši izdaji naj bi bile celo štiri lokacije - Sankt Peterburg, Moskva, Kijev in Kazan. Senatorji naj bi bili na svojih položajih dosmrtni, seje senata pa naj bi bile javne. Vse sodne zadeve mora pregledati senat.

Leta 1809 je Speranski v svoji pravosodni reformi na splošno orisal tisto, kar je bilo v Ruskem imperiju delno uveljavljeno v sodnih statutih iz leta 1864 - ločitev poravnalnega postopka (volostnih sodnikov) od splošnega formalnega, tri sodišča splošne pravosodni sistem; porotno sojenje za prvo stopnjo in deloma za prekrškovno sodišče; neodvisnost sodišča (bodisi volitve ali dosmrtna); publiciteta.

Po Speranskem je sodno hierarhijo dopolnjevalo vrhovno kazensko sodišče, ki je bilo pripojeno senatu in je bilo sklicano za sojenje državnih zločinov, pa tudi zločinov, ki so jih zagrešili ministri, člani državnega sveta, senatorji in generalni guvernerji. Vrhovno kazensko sodišče so sestavljali člani državnega sveta, državne dume in senata.

Državni svet je v skladu z reformami Speranskega omejeval odločitve cesarja. Cesar morda ni odobril koncilskih mnenj in sklepov, vendar je že njihova formulacija »upoštevati mnenje državnega sveta« pokazala, da bi bila zamenjava teh mnenj in sklepov v neskladju s situacijo.

Državni svet je dobil široka pooblastila - obravnavanje in sprejemanje splošnih notranjih ukrepov (na izvršni način), nadzor nad zunanjo politiko, državne proračune in poročila vseh ministrstev, pooblastila v izrednih primerih. Člani državnega sveta so lahko prisotni na vrhovnem kazenskem sodišču. Najpomembnejše položaje v upravni in sodni hierarhiji so, če niso bili izvoljeni, zasedali ministri s soglasjem državnega sveta.

Predlogi, ki jih je začrtal Mihail Speranski, so bili za tisti čas videti zelo radikalni in so odražali prostozidarske ideje (Speranski je bil, tako kot mnoge izjemne osebnosti Ruskega imperija, član prostozidarske lože).

V začetku leta 1810 je bil ustanovljen državni svet, kjer je Mihail Speranski postal državni sekretar. Svet je bil, kot je predlagal Speranski, razdeljen na štiri oddelke: 1) zakone, 2) vojaške zadeve, 3) civilne in duhovne zadeve in 4) državno gospodarstvo. Vsak oddelek je zastopal svoj predsednik. V občnem zboru je predsedovanje pripadalo cesarju ali osebi po njegovem letnem imenovanju. Za opravljanje poslov sveta je bil ustanovljen državni urad, sestavljen iz državnih sekretarjev pod glavnim vodstvom državnega sekretarja, ki je poročal na občnem zboru, predstavljal časopise sveta po najvišji presoji in bil zadolžen celotnega izvršilnega dela. Položaj državnega sekretarja, ki ga je takrat zasedal Speranski, je dejansko dal pooblastila drugemu državnemu uradniku po cesarju.

Ker je bil tudi sam eden najpomembnejših uradnikov v državi, je Speranski razumel pomen birokratske vojske za prihodnje reforme in si je zato prizadeval, da bi bila visoko organizirana in učinkovita. Avgusta 1809 je bil objavljen odlok, ki ga je pripravil Speranski, o novih pravilih za napredovanje v državne uslužbence. Odslej so čin kolegijskega ocenjevalca, ki ga je bilo prej mogoče pridobiti na podlagi delovne dobe, prejeli le tisti uradniki, ki so imeli potrdilo o uspešno opravljenem študiju na eni od ruskih univerz ali opravljenih izpitih po poseben program. Obsegalo je preverjanje znanja ruskega jezika, enega od tujih jezikov, naravnega, rimskega, državnega in kazenskega prava, splošne in ruske zgodovine, državne ekonomije, fizike, geografije in statistike Rusije. Čin kolegijskega ocenjevalca je ustrezal osmi stopnji rangne ​​tabele. Od tega razreda naprej so imeli uradniki velike privilegije, visoke plače in pravico do dednega plemstva.

Aprila 1809 je bil izdan odlok, ki je spremenil red, uveden med vladavino Katarine II., po katerem so plemiči, tudi tisti, ki niso bili v javni službi, prejeli čin komornega kadeta ali komornika in nekatere privilegije. Odslej naj bi te naslove obravnavali kot preproste razlike, ki ne dajejo nobenih privilegijev. Privilegije so prejeli le tisti, ki so opravljali javno službo. Odlok je podpisal cesar, avtorstvo je pripisano Speranskemu.

Na pobudo Mikhaila Speranskega je bil leta 1811 v bližini Sankt Peterburga ustanovljen Imperial Lyceum za izobraževanje razsvetljene družbene elite. Med prvimi licejci so bili Aleksander Puškin, Konstantin Danzas, Anton Delvig.

Višji sloji ruske družbe so projekte Speranskega dojemali kot preveč radikalne in na koncu reforme, ki jih je predlagal, niso bile v celoti izvedene.

Pod vplivom osebnih okoliščin na samem začetku devetnajstega stoletja se je Speranski začel zanimati za mistiko, ki je ustrezala javnemu razpoloženju. Deset let je študiral dela teozofov in cerkvenih očetov. Zanikal je pravoslavno cerkev in pridigal notranjo cerkev, reformo cerkve je povezal s pokristjanjevanjem javnega življenja na podlagi univerzalnega krščanstva, kar je Aleksander I. deloma poskušal uresničiti pri ustvarjanju »Svete zveze«.

(Dodatno

MM. Speranskega

Napoleon je poklical Speranskega "edina svetla glava v Rusiji." Med enim od srečanj z Aleksandrom se je Napoleon dolgo pogovarjal s Speranskim, nato pa je skupaj z njim pristopil k cesarju in rekel: "Tega človeka (Speranskega) mi boš zamenjal za eno od mojih kraljestev."

Mihail Mihajlovič Speranski se je rodil 1. januarja 1772 v družini dednih duhovnikov v vasi Čerkutino v provinci Vladimir. Pri sedmih letih je začel študirati v Vladimirskem semenišču, kjer je dobil priimek Speranski (iz latinskega "upanje"). Leta 1788 je bilo v Sankt Peterburgu odprto Glavno semenišče pri samostanu Aleksandra Nevskega, tja so bili poslani »najzanesljivejši v dobrem vedenju, obnašanju in poučevanju«, med njimi je bil tudi Mihail Speranski.

M. Speranskega

M. Speranski je bil zelo radoveden in sposoben mladenič. Študiral je izvirna dela Diderota, Voltaira, Locka, Leibniza, Kanta in drugih evropskih filozofov in že takrat začel prebrano povezovati z rusko realnostjo – in despotizem, razredne predsodke in podložniško pravico so mu začeli gledati kot na zlo, ki se je treba upreti. Toda pripravljal se je za duhovno službo in po končanem semenišču je bil tam prepuščen poučevanju matematike in filozofije, v prihodnosti pa se je predvidevalo, da bo postal menih in začel služiti cerkvi. Toda mladenič je želel nadaljevati šolanje v tujini.

Kariera

Njegova karierna rast se je začela s položajem notranjega tajnika pri bogatem katarinskem plemiču A.B. Kurakin in se hitro vzpenjal. V Kurakinovi hiši se je Speranski spoprijateljil z učiteljem Brücknerjem, mladi so aktivno razpravljali o idejah, ki so jih še posebej skrbele, brali in se prepirali. Hkrati je Pavel I, ki se je povzpel na prestol, imenoval Kurakina, prijatelja svoje mladosti, za senatorja in kmalu za generalnega tožilca, v zvezi s tem je preprosto potreboval kompetentnega, inteligentnega in dobro vzgojenega sekretarja. Uredil je tako, da je Speranski zapustil peterburško semenišče in se povsem posvetil državni službi. Kariera Speranskega se je hitro dvignila: po 4 letih je postal aktiven državni svetnik, star le 27 let. A hkrati je porušena tudi njegova osebna sreča: potem ko je le kakšno leto živel s svojo ljubljeno ženo, ovdove in nato preostanek življenja posveti hčerki, ne poroča se več in nima nobene srčne naklonjenosti. .

Na začetku vladavine Aleksandra I. so se njegovi mladi prijatelji zbrali v ožjem krogu mladega cesarja, ki je ustanovil "Neuradni odbor", ki je razvil načrte za reformo Rusije: P.A. Stroganov, N.N. Novosiltsev, grof V.P. Kochubey, knez A. Chartoryzhsky. Vsi so bili proti avtokraciji, saj so verjeli, da je despotizem v razsvetljeni Rusiji nemogoč, obstoj avtokracije pa je nemogoč brez despotizma, zato je treba avtokracijo uničiti. Nenavadno, toda Aleksander I sam ni bil v zadregi zaradi takšnih sklepov.

V tem času je bilo ime M. Speranskega že znano, bil je znan kot inteligenten in izobražen mladenič, zato je seveda moral postati eden od članov "Tajnega odbora". Minister za notranje zadeve grof Kochubey je Speranskega povabil k delu v svojem oddelku. Cenjen je bil zaradi njegove izredne učinkovitosti, trdega dela in sposobnosti kompetentnega oblikovanja in formalizacije vseh pravnih vprašanj. Speranski je bil zagovornik ideje o primatu prava: "narediti temeljne zakone države tako nepremagljive, da jih nobena oblast ne bi mogla kršiti." Mladi reformator je bil prepričan, da je treba spremeniti politični sistem Rusije: despotizem se mora umakniti ustavni monarhiji. Speranski je menil, da je razsvetljeni suveren glavni instrument reforme.

Državni sistem v Rusiji v začetku 19. stoletja

Že takrat je M. Speranski razumel, da sistem, kjer so tri različne veje oblasti združene v eni osebi (cesarju), ne more biti učinkovit in zagotavljati zakonitosti in reda v državi. Zakone družba ignorira predvsem zato, ker jih vrhovna oblast ne uveljavlja, zato so potrebni zakoni, ki jih morajo spoštovati vsi. Zato moramo po mnenju Speranskega začeti s politično reformo in nato reformirati civilno pravo. Upoštevajte, da so se takšne misli pojavile med mladim reformatorjem v družbeno-politično stabilnem času.

Toda razmere v Rusiji in Evropi kot celoti so bile zapletene v povezavi z napoleonskimi vojnami: poraz Austerlitza, neugoden mir v Tilzitu, pridružitev včerajšnjemu sovražniku Napoleonu v celinski blokadi Anglije so privedli do krize moči v Rusiji. , v družbi so govorili o potrebi po spremembi oblasti ... Nujno je bilo treba spremeniti situacijo - in Aleksander I. se zanaša na mladega, a že zelo priljubljenega Speranskega - postane njegov tajnik. Celo Napoleon je visoko cenil sposobnosti Speranskega: po osebnem pogovoru z njim je vprašal cesarja: "Ali bi radi, gospod, zamenjali tega človeka zame za kakšno kraljestvo?"

Decembra 1808 je bil Speranski imenovan za namestnika pravosodnega ministra in kmalu je prejel čin tajnega svetnika, skupaj s funkcijo direktorja pravne komisije in državnega sekretarja ustanovljenega državnega sveta. Imel je nalogo sestaviti »Načrt državnega izobraževanja«, ki je predvideval politično reformo Rusije. Speranski se je o vseh podrobnostih tega »načrta« osebno pogovoril s cesarjem.

Načrt reforme

Bistvo reform Speranskega je bilo, da je treba zakone, potrebne za Rusijo, vzpostaviti v kratkem času in zbrati v ustavo. Glavna načela ustave bi po Speranskem morala biti naslednja:

• delitev oblasti;
• neodvisnost zakonodajne in sodne oblasti;
• odgovornost izvršilne veje oblasti do zakonodajne;
• podelitev volilne pravice, omejene s premoženjsko kvalifikacijo.

"Vlada, ki je bila doslej avtokratska, je ustanovljena na nepogrešljivem zakonu."

"Načrt" Speranskega je bil dokončan do konca leta 1809. Poleg zgoraj omenjenega je predvideval oblikovanje državne dume z večstopenjskimi volitvami: volostnimi, okrožnimi, deželnimi in državnimi. Po "načrtu" Speranskega državna duma ni imela zakonodajne pobude - zakone, ki jih je sprejela duma, je odobril najvišji organ, vendar je moral vsak zakon sprejeti duma, ki je morala tudi nadzorovati dejanja vlada spoštovati zakone. Sam Speranski je svojo ustavo označil takole: »Celoten razlog tega načrta je bil, da z zakoni in predpisi vzpostavi oblast vlade na trajni podlagi in s tem podeli vrhovni oblasti več morale, dostojanstva in resnične moči.«

V. Tropinin "Portret M. Speranskega"

"Načrt" Speranskega, resnično reformističen, hkrati ni kršil niti enega plemiškega privilegija, zaradi česar je tlačanstvo ostalo popolnoma neomajno. Toda njegov reformistični pomen je bil v določbah, kot so ustanovitev predstavniških institucij, podrejenost monarha zakonu in sodelovanje prebivalstva pri zakonodaji in lokalni upravi. Vse to je Rusiji omogočilo prehod v smeri pravne države.

Opal

Konservativna ruska elita je Speranskega sovražila, saj ga je imela za nadebudneža. Poleg tega njegovo vedenje ni ustrezalo normam, sprejetim v sekularni družbi: ni imel priljubljenih ali ljubic in je ostal zvest svoji pokojni, a zelo ljubljeni ženi, poleg tega Speranski nikoli ni jemal podkupnin in obsojal korupcije. Aleksander I. je bil prepričan, da je bil transformativni »načrt« Speranskega ukrojen iz francoskih ustav in neprimeren za Rusijo. V njegovem »Načrtu« so videli grožnjo avtokraciji ... Pod pritiskom nenehnih očitkov in obtožb se je Aleksander umaknil in poslal Speranskega v izgnanstvo v Nižni Novgorod, nato pa v Perm, kar je bilo zelo pravočasno: Nižni Novgorod med Napoleonovo invazijo je postalo zatočišče za plemstvo, ki je bežalo iz Moskve, ki je bila sovražna Speranskemu. V Permu se je znašel v izjemno ponižujočem položaju, brez denarja, brez knjig in pod stalnim nadzorom. Speranski se je celo pritožil cesarju in dal navodila za ublažitev pogojev izgnanstva za državnega sekretarja.

Mesto guvernerja

30. avgusta 1816 je bil Speranski imenovan za civilnega guvernerja Penze. To je pomenilo konec sramote, odpuščanje. Speranski je takoj začel aktivno delovati: prevzel je lokalno samoupravo, reformni načrt, za katerega je predlagal že leta 1808-1809. Uvedel je za tisti čas redko prakso: sprejemanje občanov o osebnih vprašanjih, da bi preučili pravo stanje v pokrajini. Predlagal je okrepitev moči viceguvernerjev in s tem razbremenitev guvernerja, določitev višine dajatev, dajanje možnosti in pravice kmetom, da tožijo posestnika, prepoved prodaje kmetov brez zemlje in lažji prehod kmetov svobodnim obdelovalcem.

22. marca 1819 je Aleksander I. imenoval Speranskega za generalnega guvernerja Sibirije in mu dal 2 leti časa, da vzpostavi red v Sibiriji, pa tudi predlaga načrt za obnovo te regije. To imenovanje je pokazalo, da je cesar spet želel Speranskega približati sebi.

Leta izgnanstva so spremenila poglede in prepričanja Speranskega: zdaj se je namesto za državljanske svoboščine zavzemal za državljanske pravice in v zvezi s tem menil, da je potrebna reforma deželne uprave. Razvil je predloge zakonov o vprašanjih upravljanja sibirske regije, posebna komisija, ki jo je ustanovil cesar, pa je leta 1821 odobrila vse njegove določbe.

»Devet let in pet dni sem se potepal,« je zapisal M.M. Speranski v svojem dnevniku, ko se je februarja 1821 vrnil v Sankt Peterburg. Končno je prišlo do srečanja z mojo ljubljeno hčerko ...

Grb grofa Speranskega

In že avgusta istega leta je bil Speranski imenovan za člana državnega sveta za pravni oddelek in tudi lastnik 3,5 tisoč hektarjev zemlje v provinci Penza, ki mu je bila všeč. Njegova hči Elizabeth je dobila častno službo.

Speranski je užival ogromno spoštovanje tako s strani članov cesarske hiše kot s strani svojih nasprotnikov. Njemu je Nikolaj nameraval zaupati pisanje manifesta ob svojem vstopu na prestol, vendar naj bi bil on tisti, ki naj bi ga v primeru zmage dekabristi vključili v začasno vlado. Nikolaj I. je vedel za to in ga je zato imenoval za sodelovanje na vrhovnem kazenskem sodišču nad decembristi, saj je vedel, da je za Speranskega to imenovanje težka preizkušnja, saj je osebno poznal veliko decembristov in bil prijatelj z G. Batenkovom.

Nicholas I je med sojenjem proti decembristom spoznal depresivno stanje domačega pravosodja, zato je bil Speranski tisti, ki je prenesel pooblastila vodje komisije za racionalizacijo zakonodaje. Do leta 1830 je bilo pod vodstvom M. Speranskega objavljenih 45 zvezkov »Popolne zbirke zakonov«, ki so vsebovali 42 tisoč člankov o zgodovini ruske zakonodaje, na podlagi tega pa delo na novem »kodeksu zakonov«. ” se je znova začela pod vodstvom Speranskega. 19. januarja 1833 je državni svet na seji sklenil, da od leta 1835 začne v celoti veljati »Kodeks zakonov Ruskega cesarstva«. Tu je Nikolaj I. snel Andrejevo zvezdo in jo dal Speranskemu.

A. Kivšenko "Cesar Nikolaj I nagrajuje Speranskega"

Leta 1833 je Speranski dokončal svoje delo "K poznavanju zakonov". V njej je orisal razvoj svojih nazorov in idej. Zdaj je videl resnico življenja samo v izpolnjevanju moralnega reda, ki ga je ustvaril Bog, ta red pa se je lahko uresničil le v absolutni monarhiji, ko se monarh podredi božji sodbi in sodbi svoje vesti.

Bottom line

Leta 1838 se je Speranski prehladil in resno zbolel. Na rojstni dan, 1. januarja 1839, je dobil grofovski naslov, vendar ni nikoli več vstal. Mihail Mihajlovič Speranski je umrl 11. februarja 1839 in bil pokopan v lavri Aleksandra Nevskega, kjer je pred 50 leti začel svojo kariero. Pri njegovem pogrebu so bili prisotni cesar Nikolaj I., cesarski dvor in diplomatski zbor. Nikolaj I. je večkrat ponovil isti stavek: "Ne bom našel drugega Speranskega."

Grob M. Speranskega v lavri Aleksandra Nevskega

Reforme Speranskega

SPERANSKY Mihail Mihajlovič (01.01.1772– 02.11.1839) – državnik, grof (1839).

M. M. Speranski se je rodil v vasi. Cherkutin, provinca Vladimir, v družini župnika. Priimek je Mihail prejel ob vstopu v Vladimirsko semenišče od strica Matveja Bogoslovskega (latinska beseda "speranta" pomeni "upanje"). Iz Vladimirja leta 1790 je bil Speranski premeščen v peterburško semenišče Aleksandra Nevskega, ki je veljalo za najboljše v Rusiji, zaradi odličnega študija in vzornega vedenja. Leta 1795 ga je Mihail Mihajlovič diplomiral in tam ostal poučevati.

12 let, od 1795 do 1807, je Speranski prešel od učitelja v semenišču Aleksandra Nevskega do državnega sekretarja cesarja Aleksandra I. Pri tem sta mu pomagala neodvisnost in moč značaja, sposobnost razumevanja in razumevanja z vsemi značaj ljudi in njegove edinstvene sposobnosti. Hitro in jasno je izražal svoje misli na papirju in znal sestaviti najzapletenejše dokumente. Sprva je služil kot notranji sekretar generalnega državnega tožilca princa A. B. Kurakina. Do začetka vladavine Aleksandra I. leta 1801 je bil že redni državni svetnik (kar je ustrezalo vojaškemu činu generala). Nato je srečal »mlade prijatelje« Aleksandra I., s katerimi je razmišljal o načrtih za državne reforme. Speranski je postal vodja urada stalnega sveta, ki ga je ustanovil cesar za razvoj reform. Hkrati je bil Speranski v službi ministrstva za notranje zadeve, državni sekretar njegovega vodje V. P. Kočubeja, ki je cesarju začel pošiljati svojega sekretarja s poročili.

Aleksander I. je cenil nadarjenost Speranskega in ga leta 1808 imenoval za člana komisije za pripravo zakonov in za tovariša (namestnika) ministra za pravosodje ter za svojega glavnega svetovalca za državne zadeve. Zdaj so vsi dokumenti, naslovljeni na cesarja, šli preko M. M. Speranskega. Leta 1809 je pripravil projekt vladnih reform v Ruskem imperiju, ki je vključeval postopno odpravo tlačanstva, uvedbo porotnih sodij in ustanovitev dvodomnega parlamenta. Vendar ta projekt ni bil uresničen. Leta 1810 je Speranski začel finančno reformo. Hkrati je bil na njegovo pobudo ustanovljen državni svet. Politični nasprotniki Speranskega so organizirali dvorno spletko; obtožen je bil spodkopavanja državnih temeljev Rusije, imenovan za izdajalca in francoskega vohuna. Zaradi tega je bil leta 1812 pod strogim policijskim nadzorom izgnan v Nižni Novgorod, od tam pa v Perm, kjer je živel do leta 1816.

Leta 1816 se je začela nova faza v birokratski karieri Speranskega. Aleksander I. ga je imenoval za civilnega guvernerja Penze. Speranski je mislil, da se bo vrnil v Sankt Peterburg, a leta 1819 je Aleksander I. imenoval Mihaila Mihajloviča za generalnega guvernerja Sibirije. Šele leta 1821 se je vrnil v Sankt Peterburg in postal član državnega sveta in sibirskega odbora ter upravnik komisije za pripravo zakonov. Speranski je bil sestavljalec Manifesta z dne 13. decembra 1825 o vstopu na prestol cesarja Nikolaja I. Sodeloval je pri delu preiskovalne komisije o primeru Decembrist.

Leta 1826 je Speransky vodil II oddelek lastnega urada njegovega cesarskega veličanstva, ki se je ukvarjal s kodifikacijo zakonov - sistematizacijo in revizijo obstoječih zakonov. V tem času v Ruskem imperiju ni bilo drugih zakonov razen zastarelega Svetovnega zakonika iz leta 1649. Na začetku. 30-ih let 19. stoletje M. M. Speranski je vodil skupino uradnikov, ki so sodelovali pri sestavljanju »Popolnega zakonika ruskega cesarstva« v 45 zvezkih in »Zakonika zakonov« v 15 zvezkih. Sodeloval je tudi pri delovanju vrste tajnih odborov v 20. in 30. letih. 19. stoletja predaval predmet pravnih ved prestolonasledniku, bodočemu cesarju Aleksandru II.

Leta 1838 ga je Nikolaj I. imenoval za predsednika oddelka za zakone državnega sveta. 1. januarja 1839 je cesar Speranskemu podelil grofovski naslov, vendar je kmalu, 11. februarja 1839, Speranski umrl. Pokopan je na pokopališču lavre Aleksandra Nevskega v Sankt Peterburgu. I.V.

REFORMA SPERANSKEGA je ime načrta državnih reform, ki jih je pripravil in delno izvedel M. M. Speranski v času vladavine Aleksandra I.

Načrt državnih reform je bil pripravljen po ukazu Aleksandra I. leta 1809 in predstavljen v "Uvodu v zakonik državnih zakonov". Cilj reform je bil po besedah ​​Speranskega vzpostaviti pravno državo v Rusiji. Predpostavljalo se je, da bo te zakone v obliki ustave Rusiji podelil sam cesar. Po projektu naj bi bil vodja države monarh s polno oblastjo. Ustanovljeni so bili tudi novi zakonodajni organi: državni svet - posvetovalni organ dostojanstvenikov, ki jih imenuje monarh, in izvoljena državna duma - najvišji predstavniški organ oblasti v državi. Ustvaril se je sistem lokalnih mestnih in deželnih svetov. Vlogo najvišjega sodišča naj bi imel senat, dosmrtno imenovan izmed predstavnikov, izvoljenih v deželnih dumah. Ministrstva so po načrtu postala najvišji organ izvršilne oblasti.

Volilni sistem M. M. Speranskega je temeljil na premoženjskih kvalifikacijah in delitvi na razrede. Vse prebivalstvo Rusije je bilo razdeljeno na tri kategorije: plemstvo, ki je imelo vse državljanske in politične pravice; ljudje »povprečnega statusa« (trgovci, meščani, državni kmetje), ki so imeli samo državljanske pravice - lastnino, svobodo poklica in gibanja, pravico govoriti v svojem imenu na sodišču; pa tudi »delovni ljudje« - posestniški kmetje, uslužbenci, delavci, ki praktično nimajo nobenih pravic. Človekova pripadnost razredu je bila določena z njegovim poreklom in razpoložljivostjo premoženja. Speranski je oblikoval pravice in odgovornosti za vsakega od razredov. Samo predstavniki prvih dveh razredov so imeli volilno, torej politično pravico. Za tretji stan, »delovno ljudstvo«, je reformni projekt predstavljal nekatere državljanske pravice.

Reforme Speranskega niso odpravile tlačanstva, saj je Speranski verjel, da bo tlačanstvo postopoma izumrlo z razvojem industrije, trgovine in šolstva.

Cesar Aleksander I. je dovolil uresničiti le posamezne, manjše predloge načrta Speranskega. Leta 1810 je bil ustanovljen državni svet, leta 1811 pa so bila reorganizirana ministrstva. Hkrati je bilo ukinjeno ministrstvo za trgovino, katerega zadeve so bile razdeljene med ministrstvi za finance in notranje zadeve. Za reševanje vprašanj notranje varnosti države je bilo ustanovljeno Ministrstvo za policijo. Tu so se reforme končale. Načrt preoblikovanja senata ni bil nikoli uresničen, čeprav so o njem razpravljali v državnem svetu.

Reformska prizadevanja Speranskega so vzbudila nezadovoljstvo med plemstvom. To je bil eden glavnih razlogov za odstop in izgnanstvo Speranskega leta 1812.

Na koncu se je reforma M. M. Speranskega zmanjšala na delno preoblikovanje državnega aparata, ki ni imelo pomembnega vpliva na družbeno-ekonomski in družbeno-politični razvoj države. I.V.

DRŽAVNI SVET je najvišja zakonodajna institucija Ruskega cesarstva, od leta 1906 je bil zgornji zakonodajni dom.

Državni svet je ustanovil cesar Aleksander I. 1. januarja 1810 namesto prej obstoječega Stalnega sveta, svetovalnega organa pod cesarjem, sestavljenega iz višjih vladnih dostojanstvenikov. Cesar je imenoval predsednika in člane državnega sveta. Ministri so bili člani sveta po funkciji. Članstvo v državnem svetu je bilo tako rekoč dosmrtno.

V letih 1812–1865 Predsednik Državnega sveta je bil hkrati predsednik Odbora ministrov. Med 19. stol. število članov državnega sveta se je povečalo od 35 leta 1810 na 60 leta 1890.

Po »Načrtu državnih reform« M. M. Speranskega naj bi državni svet cesarju predložil osnutke končnih odločitev o najpomembnejših zakonodajnih, upravnih in sodnih zadevah. Osnutki zakonov in predpisov, o katerih so razpravljali oddelki državnega sveta, so bili predloženi občnemu zboru in so po potrditvi s strani cesarja postali zakon. Obenem je lahko cesar potrdil mnenje tako večine kot manjšine članov državnega sveta ali pa sprejel lastno odločitev (»posebna resolucija«), neodvisno od mnenja državnega sveta.

Državni svet je obravnaval tako osnutke novih zakonov kot amandmajev, nove razlage obstoječih zakonov, kot tudi predračune oddelkov, splošne državne dohodke in izdatke (od leta 1862 - državni seznam dohodkov in izdatkov, t.j. državni proračun) in druga vprašanja. , ki zahteva najvišjo odobritev. Pod cesarjem Nikolajem I. leta 1827 so bila letna poročila ministrstev in vprašanja nadzora nad dejavnostmi višjih in lokalnih uprav odstranjena iz pristojnosti državnega sveta. S tem je bila izbrisana vsakršna podobnost z evropskimi ustavnimi institucijami. Državni svet je ohranil svojo pristojnost le v zadevah zakonodaje in proračuna. Kasneje, v 60. in 80. letih, je cesar pogosto izvajal zakonodajne zadeve, ki so zahtevale hitro odločitev, mimo državnega sveta - prek odbora ministrov in drugih organov.

Državni svet je bil sprva sestavljen iz občnega zbora in štirih oddelkov. Pravni oddelek je bil zadolžen za državne zakone. Oddelek za civilne in duhovne zadeve je obravnaval vprašanja pravic različnih kategorij prebivalstva - razredov, narodnosti, veroizpovedi itd. Oddelek za državno gospodarstvo - s predlogi zakonov o financah, industriji, trgovini, znanosti. Oddelek za vojaške zadeve (obstajal do 1854) je bdel nad izvajanjem vojaških in pomorskih predpisov. Leta 1817 je deloval tudi začasni oddelek za obravnavo številnih projektov, predpisov in listin, v letih 1832–1862. – Oddelek Kraljevine Poljske (v letih 1866–1871 – Odbor za zadeve Kraljevine Poljske). Leta 1901 je bil ustanovljen Oddelek za industrijo, znanost in trgovino. Poleg tega so bile z leti ustanovljene komisije in posebne prisotnosti pri državnem svetu za razpravo o zadevah velikega nacionalnega pomena - zakonodajnih, sodnih, vojaških, kmečkih.

Vse zadeve iz državnega sveta so bile prenesene na državno kanclerijo. Njegov vodja - državni sekretar (v rangu ministra) - je prenesel projekte, ki so bili obravnavani v svetu, v odobritev cesarju. Po reorganizaciji sta v državnem svetu ostala 2 resorja: 1. oddelek je obravnaval upravna, civilna in sodna vprašanja; 2. oddelek – finančno-ekonomske zadeve.

Leta 1906, po sklicu državne dume, se je državni svet preoblikoval v zgornji zakonodajni dom, ki je imel enake pravice kot duma. Deloval do leta 1917 sonce IN.

GURJEV Dmitrij Aleksandrovič (1751–30.09.1825) – grof, državnik.

D. A. Gurjev se je rodil v družini revnih plemičev in se je šolal doma. Začel je služiti kot vojak v Izmailovskem polku. Zahvaljujoč pokroviteljstvu kneza G. A. Potemkina je leta 1794 postal ceremonialni mojster na dvoru velike kneginje Aleksandre Pavlovne, najstarejše hčerke Pavla I. Leta 1799 je bil imenovan za senatorja, a ga je Pavel I. kmalu razrešil.

Aleksander I. je ponovno sprejel Gurjeva v službo in do konca svojega življenja je služil kot upravnik cesarjevega kabineta. Zvit in spreten človek se je zbližal z mladimi reformatorji, ki so obkrožali cesarja Aleksandra I. Prejel je vrsto uglednih imenovanj: do konca življenja je bil minister Udelov, v letih 1810–1823. Član državnega sveta in minister za finance.

Gurjev je skupaj z M. M. Speranskim razvil načrt za finančno in gospodarsko oživitev Rusije, ki je predvideval uravnoteženje državnih prihodkov in odhodkov ter spremembo davčnega sistema (povečanje starih, uvedba novih). Za povečanje vrednosti bankovcev je bilo iz obtoka umaknjenih 236 milijonov rubljev. papirnati denar (bankovci). Toda Gurjevu ni uspelo okrepiti gospodarstva države.

Gurjev je ustanovil Državno komercialno banko. Leta 1819 je uvedel državno prodajo vina v 20 deželah. V letih 1818–1819 vodil delo tajnega odbora, ki je pripravljal projekte za kmečko reformo. Gurjev ni užival nobene posebne podpore in je bil po zaslugi A. A. Arakčejeva ostal minister za finance. Po mnenju sodobnikov je bil "imel počasen um", bil je ljubitelj kulinarike in velik gurman. ON.

Iz knjige Zgodovina Rusije od Rurika do Putina. Ljudje. Dogodki. Datumi avtor

1812 – Izgnanstvo M. M. Speranskega Učitelj Aleksandra je bil švicarski republikanec C. Laharpe, o katerem je car rekel, da mu dolguje vse, razen svojega rojstva. Aleksandrovi liberalni pogledi so se pojavili takoj po njegovem pristopu. Od leta 1801 se okoli njega oblikuje krog,

Iz knjige Tečaj ruske zgodovine (predavanja LXII-LXXXVI) avtor Ključevski Vasilij Osipovič

Struktura centralne uprave po načrtu Speranskega. Izvedeni deli reformnega načrta Speranskega se vsi nanašajo na centralno upravo, slednji pa je njihova izvedba dala bolj skladen videz. To je bil drugi, odločnejši napad na

Iz knjige Vasilij III. Ivan Grozni avtor Skrinnikov Ruslan Grigorievič

Reforme Vojna s Kazanom je pustila pečat na poteku reform v Rusiji. Miren premor, ki je trajal od pomladi 1548 do konca 1549, je oživel dejavnosti reformatorjev. Cerkveni vrh je bil pred posvetno oblastjo. Leta 1549 je imel metropolit Macarius drugi koncil, ki je dopolnil

Iz knjige Učbenik ruske zgodovine avtor Platonov Sergej Fedorovič

§ 143. Dejavnosti M. M. Speranskega Speranski je bil po poreklu sin vaškega duhovnika. Po končanem izobraževanju v peterburškem »glavnem semenišču« (teološki akademiji) so ga tam pustili kot učitelja in hkrati služil kot zasebni tajnik kneza A.B.

Iz knjige Domača zgodovina: zapiski predavanj avtor Kulagina Galina Mihajlovna

10.3. Projekti M.M. Speranski in ustavni načrti vrhovne oblasti Mihail Mihajlovič Speranski (1772–1839) je zavzemal posebno mesto v procesu razvoja reformnih načrtov in poskusov njihovega izvajanja, zahvaljujoč svojemu talentu in organizaciji

Iz knjige Zgodovina ruske države in prava: Cheat Sheet avtor Avtor neznan

30. REFORMA DRUGE POLOVICE 19. stoletja: ZEMSTVENA, MESTNA IN STOLIPINSKA AGRARNA REFORMA Zemstvena reforma. Leta 1864 so bili v Rusiji ustanovljeni zemeljski organi samouprave. Sistem zemeljskih organov je bil dvostopenjski: na ravni okrožja in pokrajine. Zemski upravni organi

Iz knjige Kronologija ruske zgodovine. Rusija in svet avtor Anisimov Evgenij Viktorovič

1808–1812 Dejavnosti M. M. Speranskega Kljub dvomom in obotavljanjem Aleksandra I. so se reforme na področju upravljanja nadaljevale do leta 1812 s prizadevanji M. M. Speranskega, ki je poskušal preoblikovati sistem javne uprave. Mihail Mihajlovič Speranski, popovič

avtor Šumejko Igor Nikolajevič

Odgovor Speranskega V svoji mladosti je prepotoval car Aleksander skoraj vso Evropo v družbi z Mihailom Speranskim. Ni treba posebej poudarjati, da je to kontrast. »Razdalje so ogromne ...« In na poti nazaj, ko se približuje Sankt Peterburgu, je car vprašal: »No, Mikhal Mikhalych, kako ti je všeč?..« No, še vedno

Iz knjige Narodna zgodovina. Jaslice avtor Barysheva Anna Dmitrievna

31 RUSIJA V PRVI ČETRTINI 19. STOLETJA PROJEKT LIBERALNIH PREOBRAZB M. M. SPERANSKEGA Ukrepi Aleksandra I. za preoblikovanje družbenopolitične strukture države niso privedli do resnih sprememb. Potem izboljšajte razmere v državi, cesar

Iz knjige Romanovih. Napake Velike dinastije avtor Šumejko Igor Nikolajevič

1. poglavje Apokaliptična idila V letih stroge revizije carske dediščine so boljševiki med drugim natančno prisluhnili zlatemu skladu ruske glasbe - velikim simfonijam in operam. Zaplet "Čajkovski, Borodin, Musorgski pred revolucionarnim sodiščem" je tragikomičen.

avtor Kerov Valerij Vsevolodovič

4. Reforme 60-70 let 4.1. Razlogi za reforme. Potreba po uskladitvi pravosodnega sistema, lokalnih oblasti, izobraževanja, financ in oboroženih sil z družbenimi in gospodarskimi razmerami, ki so se spremenile po odpravi tlačanstva. Višina

Iz knjige Kratek tečaj zgodovine Rusije od antičnih časov do začetka 21. stoletja avtor Kerov Valerij Vsevolodovič

4. Napredek reforme 4.1. Pravna podlaga, faze in čas reforme je bil odlok z dne 9. novembra 1906, po sprejetju katerega se je začela reforma. Glavne določbe odloka so bile zapisane v zakonu iz leta 1910, ki ga je odobrila duma in

Iz knjige Eseji o zgodovini političnih institucij v Rusiji avtor Kovalevski Maksim Maksimovič

Poglavje IX Reforme Aleksandra II. - Reforme - sodna, vojaška, univerzitetna in tiskovna. - Politične svoboščine ruskega subjekta Preoblikovanje celotnega pravosodnega sistema v Rusiji se običajno praznuje kot tretja velika reforma, izvedena med vladavino Aleksandra

Iz knjige Zadnji Romanovi avtorja Lubosh Semyon

3. Reforme Naravna dopolnitev ali nadaljevanje kmečke reforme je bila zemeljska reforma oziroma reforma lokalne samouprave. In plemstvo, ki je vladalo v središču, je položilo svojo težko roko na to reformo. velika večina

Iz knjige Varalka o zgodovini političnih in pravnih doktrin avtor Khalin Konstantin Evgenievich

61. POLITIČNI IN PRAVNI STALIZI M.M. SPERANSKY M.M. Speranski (1772–1839) je pomembna politična osebnost ruske zgodovine. Leta 1826 mu je cesar Nikolaj I. zaupal sestavo zakonika ruskega cesarstva. Ta kodeks je vključila komisija pod vodstvom Speranskega

Iz knjige Zgodovina političnih in pravnih naukov. Učbenik / ur. Doktor prava, profesor O. E. Leist. avtor Ekipa avtorjev

§ 2. Liberalizem v Rusiji. Projekti državnih reform M. M. Speranskega. Aleksander I., ki se je povzpel na prestol zaradi atentata na Pavla I., je na začetku svoje vladavine obljubil, da bo ljudem vladal »po zakonih in po srcu svoje modre babice. ” Glavna skrb

Aleksander I je Rusiji zaželel liberalne reforme. V ta namen je bil ustanovljen »tajni odbor«, Mihail Mihajlovič Speranski pa je postal cesarjev glavni pomočnik.

M. M. Speranskega- sin vaškega duhovnika, ki je postal cesarjev tajnik brez pokroviteljstva, je imel veliko talentov. Veliko je bral in znal tuje jezike.

Speranski je v imenu cesarja razvil projekt reform, namenjen spremembi sistema upravljanja v Rusiji.

Projekt reforme Speranskega.

M. Speranski je predlagal naslednje spremembe:

• uvesti načelo delitve oblasti na zakonodajno, izvršilno in sodno;
• uvedejo tri ravni lokalne samouprave: volost, okrožje (okraj) in pokrajino
• vsem lastnikom zemlje omogočiti udeležbo na volitvah, vključno z državnimi kmeti (45% vseh)

Prvič se je domnevalo, da volitve v državno dumo temeljijo na volilni pravici - večstopenjski, neenaki za plemiče in kmete, vendar široki. Reforma M. Speranskega državni dumi ni dala širokih pooblastil: o vseh projektih se je razpravljalo, odobrila jih je duma, veljati pa bi začeli šele po carjevem dovoljenju.

Carju in vladi kot izvršni oblasti je bila odvzeta pravica sprejemanja zakonov po lastni presoji.

Ocena reform M. Speranskega.

Če bi bil projekt državne reforme Rusije M. Speranskega preveden v dejanja, bi naša država postala ustavna monarhija in ne absolutna.

Osnutek novega ruskega civilnega zakonika.

M. Speranski se je tega projekta lotil na enak način kot prvega: brez upoštevanja dejanskega stanja v državi.

Aktivist je sestavil nove zakone, ki so temeljili na filozofskih delih Zahoda, vendar v praksi mnoga od teh načel preprosto niso delovala.

Številni članki tega projekta so kopije Napoleonovega zakonika, kar je povzročilo ogorčenje v ruski družbi.

M. Speranski je izdal odlok o spremembi pravil za dodeljevanje činov, poskušal se je boriti proti proračunskemu primanjkljaju, ki so ga opustošile vojne, in sodeloval pri razvoju carinske tarife leta 1810.

Konec reform.

Nasprotovanje reformatorju tako na vrhu kot na dnu je narekovalo Aleksandru I. odločitev, da odstrani M. Speranskega z vseh položajev in ga izžene v Perm. Tako je bilo marca 1812 njegovo politično delovanje prekinjeno.

Leta 1819 je bil M. Speranski imenovan za generalnega guvernerja Sibirije, leta 1821 pa se je vrnil v Sankt Peterburg in postal član ustanovljenega državnega sveta. Po prisilnem izgnanstvu je M. Speranski revidiral svoje poglede in začel izražati misli, nasprotne svojim prejšnjim.