Načrt finančnih in gospodarskih dejavnosti izvršilne institucije. Načrt finančnih in gospodarskih dejavnosti državnih izobraževalnih ustanov

Načrt finančne in gospodarske dejavnosti (FAP) je eden glavnih dokumentov, sprejetih v proračunski instituciji za upravljanje prihodkov in odhodkov. Razvit je, odobren in uporabljen v državnih in občinskih ustanovah. Razmislimo, katere značilnosti obstajajo pri njegovi pripravi, na kaj morate biti pozorni in katere kazalnike je treba odražati v poročanju.

Zakonodajna utemeljitev

Dokument, ki ureja in nadzoruje celotno finančno življenje proračunskih organizacij v skladu z normami ruske zakonodaje, je:

• obvezno za pripravo;
• odprta in dostopna.

Te zahteve so zapisane v pododstavku 6 odstavka 3.3 člena 32 Zveznega zakona št. 7-FZ z dne 12. januarja 1996 "O neprofitnih organizacijah".

UPOŠTEVAJTE! Isti zakonodajni akt ugotavlja, da ima ustanovitelj pravico razviti postopek za odobritev načrta FCD, glavna stvar je, da ni v nasprotju z zahtevami Ministrstva za finance Ruske federacije.

Državne zahteve glede PFHD so določene v Odloku Ministrstva za finance Ruske federacije št. 81n z dne 28. julija 2010, ki je bil nazadnje spremenjen leta 2013. Danes bi morali ustanovitelji pri pripravi in ​​odobritvi načrta FCD voditi to normo.

Različne industrije in oddelki imajo lahko dodatne zahteve za pripravo tega dokumenta. Dodatne prilagoditve lahko opravijo lokalne oblasti.

Pravice proračunske organizacije same:

Ustanovitelj ima pravico posamično:

• potrdi standardni obrazec tega načrta;
• podrobnejše kazalnike finančne uspešnosti, ki jih zagotavlja ministrstvo za finance;
• določi rok za odobritev PFCD.

Namen sestave PFHD

Glavni finančni dokument, v skladu s katerim proračunska institucija posluje, je Načrt finančne in gospodarske dejavnosti, je sestavljen za reševanje naslednjih težav:

• porazdelitev obsega prispelih in izplačanih sredstev;
• uravnoteženje finančnih kazalnikov;
• ugotavljanje učinkovitosti porabe sredstev, danih zavodu;
• nadzor nad obveznostmi;
• obvladovanje dinamike stroškov in dobička zavoda.

Sredstva, obračunana v PFHD

Načrt finančne in gospodarske dejavnosti upošteva naslednje prihodke:

• denar, ki ga organizacija prejme za opravljanje različnih plačanih storitev;
• ciljne subvencije, prejete od države za določene namene;
• druge subvencije;
• sponzorska sredstva;
• drugi dohodki iz zakonitih virov.

Rok veljavnosti sestavljenega PFHD

Ta dokument se sestavi vsako leto in se praviloma potrdi za naslednje proračunsko leto. Odobritev za dodatno planirano časovno obdobje je možna, če je za to obdobje sprejet ustrezen proračun. V takšnih razmerah je še vedno potrebna letna uskladitev in razčiščevanje kazalnikov, v kolikor pride do sprememb, pa je treba načrt ponovno potrditi.

Sheme za odobritev načrta FCD

Odredba Ministrstva za finance, ki vsebuje zahteve za odobritev tega dokumenta, vsebuje možnosti, ki omogočajo različno odobritev tega načrta za proračunske in avtonomne organizacije:

• proračunsko področje– načrt odobri ustanovitelj, to pravico lahko prenese na vodjo organizacije;
• avtonomna sfera– podlaga za potrditev Načrta je sklep nadzornega sveta tega zavoda.

Struktura načrta FCD

Podatki, ki jih vsebuje načrt, morajo biti po eni strani združeni, po drugi pa podrobni. Stopnjo podrobnosti sme določiti institucija sama. Ministrstvo za finance zahteva le upoštevanje nekaterih, relativno velikih skupin stroškov in dobičkov. Načrtovati in upoštevati je treba kazalnike naslednjih področij:

• plačilo za delo;
• druge časovne razmejitve v zvezi s prejemki za delo;
• denar za različne storitve - komunalne storitve, prevoz, komunikacije itd.;
• najemnina;
• sredstva za vzdrževanje prostorov in drugega premoženja;
• prejemki za plačilo prebivalstvu v okviru socialne pomoči;
• prenosi drugim vladnim organizacijam;
• nakup opredmetenih in neopredmetenih sredstev;
• transakcije z vrednostnimi papirji (če to dovoljuje zvezni zakon);
• druge storitve, izdatki in plačila, ki niso v nasprotju z zakonodajo Ruske federacije.

Vsako od teh skupin je mogoče podrobno opredeliti, na primer vsako vrsto sredstev je mogoče obravnavati ločeno, po šifrah in skupinah. Primerno je, da se podrobnosti izvedejo v sodelovanju z računovodstvom, da se hkrati rešijo vprašanja računovodskega poročanja, ker poročilo o izvajanju tega načrta zahteva podrobnejše podrobnosti.

POMEMBNO! Za vsak vir financiranja posebej PFHD sploh ni treba sestaviti, razen za subvencije (upoštevane so v posebnem dokumentu).

Prihodki in odhodki proračuna v načrtu finančne in gospodarske dejavnosti

V proračunskih institucijah prihodki in odhodki med seboj pogosto niso povezani. Izkazalo se je, da je treba sredstva uporabiti za povračilo stroškov, ki nimajo nobene zveze s prihodki. V ta namen se v računovodstvu uporablja poseben konto 030406000, ki je naveden v pojasnilu k PFHD. V poročilu plačila iz proračuna morda ne ustrezajo stroškom, ki jih ima proračunska institucija.

Ko pa obstaja razmerje, se situacija nekoliko spremeni. Na primer, pri prejemu plačila za najeto premoženje mora institucija ta denar uporabiti predvsem za vzdrževanje te nepremičnine (odstavek 6 člena 9.2 zakona št. 7-FZ).

S preostalimi sredstvi, ki jih organizacija prejme iz različnih virov, mora v celoti razpolagati, njihovo razdelitev pa načrtuje v PFHD po lastni presoji.

TO JE: v Načrtu FCD se za nekatere vrste stroškov splača predvideti dodatne stolpce glede na način njihovega povračila oziroma je smiselno odobriti dodatne obrazce za dešifriranje stroškov glede na vir njihovega nastanka.

Postopek za pripravo in odobritev PFHD

Ta uredba je podana v prilogah k odredbi pristojnega ministrstva in službe. Določa postopek za sprejetje in uporabo PFHD:

• njegova struktura;
• obvezni podatki;
• stopnja podrobnosti;
• standardni obrazec.

Postopek sprejemanja načrta FCD

1. Upoštevane so nabavne vrednosti različnih sredstev (po podatkih bilance stanja).
2. Finančni kazalniki trenutnega stanja zavoda za upoštevana sredstva so vpisani v ustrezne stolpce:
   • premično državno premoženje s pravico upravljanja zavoda;
   • nepremičnine v lasti države;
   • sredstva, dana v najem;
   • sredstva za najem;
   • premoženje, dano v brezplačno uporabo itd.
3. Obračunavanje kazalnikov finančnega stanja:
   • sredstva, ki niso finančna sestavina (nepremičnine po preostali knjigovodski vrednosti na dan potrditve načrta);
   • denarna sredstva (dolgovi za prihodke in odhodke);
   • razne obveznosti.
4. Načrtovanje virov finančnih prihodkov: subvencije, investicije, plačljive storitve (seznam in cene) itd.
5. Porazdelitev načrtovanih kazalnikov:
   • izpolniti vladno nalogo;
   • za posebne namene;
   • plačane storitve;
   • za socialno varnost;
   • za druge namene.
6. Upoštevajo se preostali prihodki iz prejšnjih obdobij (na podlagi predhodno izvedenih načrtov FCD).
7. Če je treba načrt spremeniti, je treba pripraviti novega. Za vnos novih podatkov je potrebna natančna utemeljitev.
8. Načrt se potrdi v 15 dneh po tem, ko država sprejme ustrezni proračun za naslednje leto oziroma plansko obdobje.
9. Načrt mora podpisati:
   • predstojnik zavoda ali pooblaščena oseba;
   • vodja finančne službe (glavni računovodja);
   • izvršitelj listine.

Podpisi so overjeni s pečatom.

10. Usklajevanje s pristojnim ministrstvom, soglasje ministra ali njegovega namestnika, po potrebi pošiljanje v revizijo.

Vse državne in občinske proračunske institucije so dolžne oblikovati načrt finančne in gospodarske dejavnosti (PFAC). Zahteve za pripravo takega dokumenta ureja Odredba Ministrstva za finance Ruske federacije št. 81n z dne 28. julija 2010. Občasno se izvajajo prilagoditve. Zato mora vsaka stranka poznati najnovejše informacije o tem vprašanju.

Kaj je PFHD in kdo naj ga sestavi?

Načrt finančne in gospodarske dejavnosti je dokument, ki se uporablja v procesu ustvarjanja odhodkov in prihodkov podjetja. Sestavlja se lahko le za poslovno leto ali poslovno leto in plansko obdobje. To bo odvisno od zakona o proračunu. Iz 7-FZ in 174-FZ izhaja, da mora biti PFHD odprt za vse državljane Rusije. V ta namen je dokument objavljen na uradni spletni strani zavoda na internetu.

Veljavna zakonodaja za PFHD nalaga naslednje zahteve:

1. Načrt se oblikuje v fazi razporejanja proračunskih sredstev za naslednje proračunsko leto.
2. Sestavljeno po gotovinski metodi v rubljih.
3. Vsi zneski so navedeni z natančnostjo dveh decimalnih mest.
4. Dokument je sestavljen po strukturi in obrazcu, ki ga potrdi vlada.

Vse avtonomne institucije, pa tudi proračunska podjetja, ki prejemajo subvencije iz zveznega proračuna v skladu z resolucijami lokalnih oblasti, morajo oblikovati načrt finančnih in gospodarskih dejavnosti.

Formacijski cilji

Naložitev obveznosti vladnim agencijam, da pripravijo načrt, ima naslednje namene:

• Kompetentno načrtovanje denarnih prejemkov na račune in njihovo kasnejšo racionalno porabo.
• Izračun finančnih kazalnikov in analiza njihovega stanja.
• Načrtovanje aktivnosti, ki pomagajo izboljšati učinkovitost porabe sredstev zavoda.
• Preprečevanje nastajanja zapadlih obveznosti.
• Učinkovito upravljanje stroškov in prihodkov organizacije.

Pravilno sestavljen dokument vam bo omogočil učinkovito upravljanje vseh financ. Po potrebi lahko regulativni organi opravijo inšpekcijski pregled in ugotovijo obstoječe kršitve. To pomaga zaustaviti divjo korupcijo v državi.

Povezava PFHD z državnimi naročili

Vse proračunske institucije so dolžne kupiti blago in storitve, ki jih potrebujejo, v skladu z veljavnim 44-FZ. Hkrati so odgovorni za izdelavo načrta nabave, pa tudi terminskega plana. Ti dokumenti so javno dostopni in omogočajo preglednejše delo podjetja.

Načrt nabave pripravi podjetje na podlagi načrta finančne in gospodarske dejavnosti. V tem primeru se morajo zneski načrtovanih nabav v obeh dokumentih ujemati. V skladu z veljavnimi predpisi se načrt javnih naročil oblikuje in potrdi v 10 delovnih dneh od dneva potrditve PFHD. Ta postopek za stranke na zvezni ravni določa vladni odlok št. 552 z dne 5. junija 2015. Za občinske organizacije podobna pravila določa vladni odlok št. 1043 z dne 21. novembra 2013.

Načrt javnih naročil, oblikovan na podlagi ZPPD, mora vsebovati vse načrtovane izdatke, podatke o nabavi tehnično zahtevnega blaga, informacijo o potrebi po organizaciji javne razprave o nabavi posameznega blaga ali storitve. Sestavljen dokument se v elektronski obliki objavi v Enotnem informacijskem sistemu.

Kaj vsebuje PFCD?

Strukturo PFHD določi vlada Ruske federacije. Dokument mora vsebovati naslednje dele:

1. Zavarovanje. Omogoča opis osnovnih podatkov podjetja, pa tudi časovnega obdobja, merskih enot ipd. Vsebovati mora: ime dokumenta, datum njegovega nastanka, podatke o instituciji, leto, za katero se pripravlja načrt.
2. Pomenljivo. Navaja glavne kazalnike finančnih in gospodarskih dejavnosti podjetja. Sestavljen mora iz besedilnega območja in tabele. Dokument odraža cilje in dejavnosti podjetja, seznam storitev, ki se opravljajo za plačilo, skupno vrednost nepremičnin v bilanci stanja organizacije, vrednost premičnin in druge informacije.
3. Okrasitev. Omogoča podrobno navedbo udeležencev v procesu načrtovanja. Navaja posebne uradnike, ki jim je zaupana odgovornost za pripravo dokumenta. Ti ljudje bodo odgovorni za pravilnost načrta.

Pri izdelavi načrta se upoštevajo sredstva, namenjena izpolnjevanju državnih nalog, kot tudi vlaganja v kapitalske nepremičnine, zagotovljena na konkurenčni osnovi. Poleg tega mora načrt podrobno opredeliti stroške vzdrževanja infrastrukture v dobrem stanju, vključno s tistimi, ki se izvajajo za javna naročila v okviru 223-FZ.

Spremembe PFHD

Če ima organizacija med letom nenačrtovane stroške, je dovoljeno spreminjati PFHD. Hkrati se prilagaja plan in terminski plan nabave. Posodobljeni indikatorji ne smejo biti v nasprotju s predhodno vnesenimi podatki. Ocena 4,15 (10 glasov)

Začetek veljavnosti

Postopek odobritve načrta FCD

Prej je bilo ugotovljeno, da načrt FHD za proračunska institucija odobri ustanovitelj, ki lahko ta pooblastila prenese na vodjo proračunske institucije. V novi izdaji se je vse spremenilo. Zdaj je glavna norma naslednja: načrt FCD odobri vodja ustanove, razen če organ, ki opravlja funkcije in pooblastila ustanovitelja, ne določi drugače.
Tako, če ustanovitelj naroči podrejeni ustanovi, da pripravi načrt finančnega upravljanja ob upoštevanju Odredbe št. 140n, ne da bi skrbno prebral to odredbo, potem izgubi pravico do odobritve načrta finančnega upravljanja proračunske institucije, ki jo je ustanovil.
Dodano je tudi, da odločitev o spremembah vodja zavoda je sprejet v načrt FČD (prej to vprašanje ni bilo urejeno, kar je dajalo ustanovitelju pravico do pobude za spremembe načrta FKD).

Spreminjanje tabele podatkov o dejanskih kazalnikih finančnega stanja zavoda

Tabelarični del načrta pred njo je tabela 1 (prej ta tabela ni imela številke), ki vsebuje podatke o dejanskih finančnih kazalnikih pred izdelavo načrta FCD. Vendar pa težava z izbiro datuma za prikaz kazalnikov za to tabelo ni bila odpravljena. Predpisano je, da na zadnji datum poročanja pred datumom izdelave načrta. Na primer, načrt FHD za leto 2016 je izdelan oktobra 2015. Na kateri datum naj vzamemo stanja za to tabelo? Z logičnega vidika je treba podatke o stanjih vzeti čim bližje oktobru. Na primer ob koncu tretje četrtine. Toda za poročila, ki vsebujejo potrebne kazalnike za tabelo 1, so določeni naslednji roki:
- Stanje (f. 0503730) - na dan 1. januar ;
- Podatki o gibanju nefinančnih sredstev zavoda (f. 0503768) - pogostost izkazovanja letno ;
- Podatki o terjatvah in obveznostih zavoda (f. 0503769) - pogostost predložitve četrtletno.
Ker glava tabele 1 predvideva navedbo samo enega datuma, morajo biti vsi podatki v tabeli za en datum, to je 1. januar. Verjetno je v tem globok pomen - pri načrtovanju prihodkov in odhodkov za leto 2016 upoštevajte bilance na dan 1. januarja 2015. Hkrati pa je v besedilnem delu načrta FCD potrebno navedite podatke o premoženjskih bilancah na datum načrta.
V primerjavi s prejšnjo izdajo Odredbe št. 81n so podatki o stanju denarnih sredstev na računih, depozitih in podatki o drugih finančnih instrumentih dodani seznamu podatkov »na zadnji datum poročanja pred izdelavo načrta FCD«.

Spremenjena struktura tabele s podatki o načrtovanih prejemkih in odtujitvah

Ta novost si zasluži največjo pozornost, saj je tabela 2 "Kazalniki prejemkov in plačil institucije (oddelka)" pravzaprav sam načrt FCD. V prejšnji izdaji ta tabela ni imela številke in je imela drugačno razčlenitev kazalnikov v stolpcih in vrsticah. Toda hkrati je večina sprememb povezana le z zasnovo in ne s sestavo kazalnikov.

Spreminjanje sestave stolpcev v tabeli 2

V prejšnji izdaji so stolpci tabele vsebovali podrobnosti glede na vrsto računa:
- za osebne račune, odprte pri organih, ki vodijo osebne račune institucij (to je za gibanje, ki ga nadzirajo zakladniški organi);
- za račune, odprte pri kreditnih institucijah (to je za gibanja, ki jih ne nadzorujejo organi zakladništva).
Razčlenitev prihodkov po vrstah finančne podpore je bilo treba odražati v tabeli po vrsticah kazalnika Dohodek od dohodka. Zaradi te strukture v načrtu FCD ni bilo predvideno razčlenjevanje odhodkov po šifrah vrste finančne podpore (čeprav je imel ustanovitelj tako pravico). In tak načrt je bil popolnoma nesmiseln, če je obstajalo več kot ena vrsta finančne varnosti. Tako so bili odhodki za nakup osnovnih sredstev iz dohodkovne dejavnosti in iz naslova subvencij za druge namene strnjeni v eno vrstico načrta, čeprav gre za bistveno različne odhodke. Poleg tega niso bile navedene nobene podrobnosti o začetnih in končnih bilancah sredstev glede na vrsto vira.

V novi izdaji ni podrobnosti glede na vrsto računa, vendar stolpci tabele ustrezajo možnim vrstam finančne podpore:
- stolpec 5 - subvencija denarne podpore za izvajanje državnih (občinskih) nalog;
- stolpec 6 - subvencije, dane za druge namene;
- stolpec 7 - subvencije za kapitalske naložbe;
- stolpec 8 - obvezno zdravstveno zavarovanje;
- stolpec 9 - prejemki iz opravljanja storitev (opravljanja dela) za plačilo in iz drugih dohodkovnih dejavnosti skupaj;
- stolpec 10 - vključno z dotacijami (ki se zagotavljajo iz ustreznega proračuna proračunskega sistema Ruske federacije v skladu s kodami 613 "Donacije v obliki subvencij proračunskim institucijam" ali 623 "Donacije v obliki subvencij avtonomnim institucijam" vrste proračunskih izdatkov).
Hkrati je, tako kot doslej, razčlenitev odhodkov po vrstah virov neobvezna in se izvede le, če se ustanovitelj odloči, da bo plačila za zadevne odhodke načrtovala ločeno po virih njihove finančne podpore. Toda za stanja ter prilive in odlive finančnih sredstev je potrebna razčlenitev po vrsti vira.

Spreminjanje sestave vrstic kazalnika Dohodek od dohodka

Iz tega kazalnika so najprej izločeni podatki o prejemkih, ki se ne uvrščajo med dohodke - prejemki finančnih sredstev (vključno z izposojenimi sredstvi). Na primer prejem sredstev na osebni račun med prevozom. Ti podatki naj bi se zdaj odražali v ustreznem kazalniku Prejem finančnih sredstev.
V nasprotnem primeru so kazalniki v tem razdelku enaki kot v prejšnji izdaji. Le da se nahajajo drugače.
Večina celic v tem delu je prečrtanih. Na voljo so samo celice, ki odražajo veljavno kombinacijo vrste dohodka in vira. Tako je vrsta dohodka »dohodek od premoženja« (vrstica 110) na voljo samo za vir »dohodek od dohodkovne dejavnosti« (stolpec 9).
Vrstica 110 "dohodek od premoženja" - KOSGU 120 (samo stolpec 9).
Vrstica 120 "dohodek od opravljanja storitev, dela" - KOSGU 130 (glede na stolpec 9), 180 (glede na stolpca 5 in 8).
Vrstica 130 "Dohodek od glob, kazni, drugih zneskov prisilnega zasega" - KOSGU 140 (samo stolpec 9).
Vrstica 140 »neodplačni prejemki od nadnacionalnih organizacij, tujih vlad, mednarodnih finančnih organizacij« - KOSGU 152 (samo stolpec 9).
Vrstica 150 "druge subvencije iz proračuna" - KOSGU 180 (v skladu s stolpci 6 in 7).
Vrstica 160 "Drugi dohodki" - KOSGU 180 (v skladu s stolpci 9 in 10).
Vrstica 180 "Prihodki iz poslovanja s sredstvi" - KOSGU 410-440, 620-640 (v skladu s stolpcem 9).

Spreminjanje sestave vrstic indikatorja izplačil

Iz tega kazalnika so najprej izločeni podatki o plačilih, ki niso pripisana odhodkom, to je odtujitev finančnih sredstev (vključno z vračilom izposojenih sredstev). Ti podatki naj bi se zdaj odražali v ustreznem kazalniku Odtujitve finančnih sredstev.
Temeljna novost je razčlenitev odhodkov ne po KOSGU, kot v prejšnji izdaji, temveč po kodah vrst proračunskih izdatkov (KVR). Ta sprememba je povezana s splošnim gibanjem ruskega ministrstva za finance, da se znebi KOSGU. Toda klasifikacija KOSGU je tako trdno vgrajena v sistem računovodstva, poročanja in gotovinskega izvrševanja v proračunskih institucijah, da bo ta proces dolg. Danes računovodje proračunskih institucij o klasifikaciji zalog in osnovnih sredstev praviloma ne vedo ničesar in ne bi smeli ničesar vedeti. Ker je klasifikacija CWR še vedno namenjena samo izvrševanju proračuna.
Predpisana navodila da je v vrstah odhodkov podrobneje opredeljena usmeritev finančne podpore proračunskih odhodkov po ciljnih postavkah klasifikacije odhodkov ter naveden seznam vrst odhodkov (skupine, podskupine, elementi vrst odhodkov). Zato je bilo predvideno izvajanje ukaza št. 140n o pripravi načrta FCD za leto 2017. Očitno namerava rusko ministrstvo za finance do sredine leta 2016 uvesti CWR v prakso proračunskih institucij.
Kako pa je s tistimi ustanovami, ki jih ustanovitelj zaveže, da zdaj preidejo na novo redakcijo odredbe št. 81n? Ustanovitelj ne bo imel težav z razumevanjem načrta FCD, izdelanega v okviru CWR, saj se udeleženci proračunskega postopka s to klasifikacijo ukvarjajo že več let. Kaj pa proračunska ustanova?

Za plačila osebju proračunskih institucij je težko izbrati povsem ustrezno CWR, saj trenutna klasifikacija CVR predvideva plačila osebju državnih institucij, vladnemu osebju in osebju na področju nacionalne varnosti, kazenskega pregona in obrambe. Poleg tega tabela 2 ne vsebuje vrstice, ki bi odražala druga plačila osebju, razen plač.

Če izhajamo iz splošne logike klasifikatorja KVR, dobimo naslednje:
- vrstica 210 "plačila osebju, skupaj" - CVR 110;
- vrstica 211 »plače in stroški za izplačila plač« - KVR 111 - plača, KVR 119 - plačila skladom;
- vrstica 212 (ne obstaja, vendar bi morala biti tam) "druga plačila osebju, razen plač" - CVR 112;
- vrstica 220 "socialna in druga plačila prebivalstvu" - CVR 300;
- vrstica 230 "plačilo davkov, pristojbin in drugih plačil" - CVR 850;
- vrstica 240 "neodplačni prenosi organizacijam" - CVR 860;
- vrstica 250 "Drugi stroški (razen stroškov za nakup blaga, del, storitev)" - CVR 830, 880;
- vrstica 260 "stroški za nakup blaga, del, storitev" - CVR 241-245.

Nova kazalnika: Pritoki finančnih sredstev in Odlivi finančnih sredstev

Posebej so opredeljeni načrtovani kazalniki prejemkov finančnih sredstev (razen prihodkov) in odtujitev finančnih sredstev (razen odhodkov). Vrstice teh kazalnikov bi morale odražati predvsem pritok in odliv izposojenih sredstev, pa tudi povečanje in zmanjšanje negotovinskih sredstev zaradi prenosov v (iz) drugih vrst (vrst) finančnih sredstev, priliv in odtok sredstev v tranzitu.

Nova tabela 2.1 "Kazalniki plačil za stroške nakupa blaga, del, storitev institucije (oddelka)"

Njegova številka pomeni, da je ta tabela razlaga kazalnikov v tabeli 2. Leta 2013 je bilo naročeno da je skupni znesek stroškov javnega naročanja institucije, prikazan v načrtu FCD, predmet podrobnosti v načrtu javnih naročil. Vendar ni bila predložena tabela, ki bi to odražala.
Zdaj obstaja takšna miza. V tem primeru morajo biti načrtovani kazalniki odhodkov v vrstici 260, stolpec 4 za ustrezno proračunsko leto enaki kazalnikom v stolpcih 4-6 v vrstici 0001 tabele 2.1. To pomeni, da je celotna tabela 2.1 namenjena dešifriranju edine vrstice tabele 2 - koliko nakupov blaga, del in storitev je načrtovanih. Vendar razčlenitev tabele 2.1 po vrsti finančne podpore ni navedena. Se pravi nakupi iz prihodkov prometne ureditve, pa nakupi iz naslova subvencij za druge namene in iz katerih koli drugih virov - vse bo združeno (tudi če bodo v tabeli 2 stroški razčlenjeni po virih). Poleg tega tabela 2.1 ne zagotavlja nobene razčlenitve po nobeni šifri izdatka.

Stolpci tabele 2.1 predlagajo odražanje kazalnikov po metodi javnega naročanja (»skupna javna naročila«, »vključno z javnimi naročili po zakonu št. 44-FZ« in »vključno z javnimi naročili po zakonu št. 223-FZ«), kot tudi po letih - javna naročila v plansko leto, nakupi v enem letu, nakupi v drugem letu. Jasno je, da se stolpec »čez eno leto« in »čez drugo leto« izpolni le, če je načrt FCD izdelan za triletno plansko obdobje, kar pa je dopustno le v primeru, ko proračun javnega pravnega izobraževanja je sprejet več kot eno leto.

Tako dobimo v tabeli 2.1 samo tri vrstice:
- v vrstico 1001 se izkazujejo tisti nakupi, ki bodo opravljeni na podlagi pogodb, ki so že sklenjene ali bodo sklenjene pred začetkom naslednjega poslovnega leta;
- vrstica 2001 naj odraža tiste nakupe, ki jih še načrtujemo. Poleg tega ni jasno, ali je treba v tem stolpcu odražati nakupe, opravljene pri enem dobavitelju v znesku do 100.000 rubljev. znotraj 5%? Videti je, da teh nakupov ni treba navesti, vendar v tem primeru ne bo izpolnjeno

Leta 2010 se je začela reforma proračunskega sistema, katere osnova je bil zvezni zakon št. 83-FZ z dne 8. maja 2010 »O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije v zvezi z izboljšanjem pravnega statusa države (občinske) institucije.« S tem zakonom se želi razširiti obseg pravic in povečati neodvisnost proračunskih institucij, zaradi česar se spreminjajo mehanizmi njihove finančne podpore. Proračunski zavodi prehajajo s proračunskih ocen na financiranje s subvencijami za izvajanje državnih (občinskih) nalog. Glavni dokument, ki odraža delovanje proračunske in samostojne institucije, je načrt finančne in gospodarske dejavnosti. Namen njegove sestave je:

• Načrtovanje skupnih obsegov prejemkov in plačil;
• Ugotavljanje bilance finančnih kazalnikov;
• Načrtovanje ukrepov za izboljšanje učinkovitosti porabe sredstev, s katerimi zavod razpolaga;
• Načrtovanje ukrepov za preprečevanje nastajanja zapadlih obveznosti zavoda;
• Vodenje prihodkov in odhodkov zavoda.

Določbe odredbe veljajo za proračunske institucije, za katere so se zvezni izvršni organi, zakoni sestavnih subjektov Ruske federacije in regulativni pravni akti pooblaščenih lokalnih samoupravnih organov v prehodnem obdobju odločili, da jim zagotovijo subvencije. iz ustreznega proračuna.

Odredba določa obvezne zahteve za načrt finančne in gospodarske dejavnosti, ne določa pa njegove oblike. Postopek za pripravo načrta finančnih in gospodarskih dejavnosti mora določiti izvršilni organ (organ lokalne samouprave), ki opravlja funkcije in pooblastila ustanovitelja v zvezi z ustanovo.

V skladu z odredbo Ministrstva za finance Rusije z dne 28. julija 2010 št. 81n se načrt finančne in gospodarske dejavnosti pripravi za proračunsko leto, če je zakon o proračunu sprejet za eno proračunsko leto ali za proračunsko leto. in plansko obdobje, če je zakon o proračunu sprejet za proračunsko leto in načrtovano obdobje. Načrt finančnega in gospodarskega delovanja obsega kazalnike finančnega stanja zavoda (podatke o nefinančnih in finančnih sredstvih in obveznostih), načrtovane kazalnike prejemkov in izplačil zavoda.

Načrtovani kazalniki prihodkov se odražajo v okviru subvencij za izvajanje državnih (občinskih) nalog, ciljnih subvencij, proračunskih naložb, prihodkov iz dohodkovne dejavnosti, prejemkov od prodaje vrednostnih papirjev, javnih obveznosti do posameznika, ki so predmet izvršbe v denarni obliki, katerih pooblastilo za opravljanje v imenu izvršilne oblasti (lokalne samouprave) se na predpisan način prenese na institucijo.

Načrtovani kazalniki za izplačila se odražajo v okviru naslednjih področij odhodkov: plače in pasivne časovne razmejitve plač, komunikacijske storitve, prevozne storitve, komunalne storitve, najemnine za uporabo nepremičnin, storitve vzdrževanja nepremičnin, druge storitve, pridobitev osnovnih sredstev, pridobitev. neopredmetenih sredstev, pridobitev zalog, pridobitev vrednostnih papirjev, druga plačila, druga plačila, ki niso prepovedana z zakonodajo Ruske federacije.

Organ, ki izvršuje naloge in pooblastila ustanovitelja, ima pravico, da ob določitvi postopka predvidi podrobnost načrtovanih kazalnikov za izplačila na ravni skupin in členov klasifikacije dejavnosti sektorja javne uprave proračunske klasifikacije. Ruske federacije in za skupino "Prejem nefinančnih sredstev" - z navedbo kode skupine klasifikacije poslov upravljanja javnega sektorja.

Spremembe kazalnikov načrta finančne in gospodarske dejavnosti se izvajajo s prilagoditvami, ki bodo omogočale njegovo najučinkovitejšo izvedbo v naslednjem obdobju. Izvedba analize načrta finančnih in gospodarskih dejavnosti je potrebna za določitev smeri porabe sredstev, njihove ciljne porabe in učinkovitega izvajanja finančnih in gospodarskih dejavnosti.

Dva dokumenta, ki tvorita sistem, ki odražata stanje finančnih, gospodarskih in nabavnih dejavnosti organizacije, sta načrt FCD. V skladu z odstavkom 8 čl. 17 44-FZ institucije sestavijo, potrdijo in objavijo prvega od njih v 10 delovnih dneh po odobritvi kazalnikov finančne in gospodarske dejavnosti, to je drugega. Načrtovanje se izvaja v skladu z veljavno zakonodajo Ruske federacije.

Poseben avtomatiziran nadzorni sistem - ACS PFKhD - bo pomagal odgovornim osebam organizacije pri oblikovanju, prenosu in korelaciji kazalnikov za načrtovanje finančnih in gospodarskih dejavnosti ter nabave.

Dokument o načrtovanju javnih naročil, sestavljen na podlagi kazalnikov finančne in gospodarske dejavnosti, mora vsebovati informacije o vseh prihodnjih naročilih, vključno s podatki o pridobitvi tehnično zahtevnega blaga, del, storitev in po potrebi informacije o javni razpravi. Potrjen načrt javnih naročil mora biti umeščen v enotni informacijski sistem.

Pravila oblikovanja urejajo naslednji pravni akti:

• — za organizacije strank na zvezni ravni;
• — za organizacije strank na regionalni in občinski ravni.

Med prilogami posodobljenega načrta FCD je tabela 2.1, ki je povezovalna povezava dokumentov za načrtovanje finančnih in gospodarskih dejavnosti ter javnih naročil (točka 8 Odloka Ministrstva za finance Ruske federacije z dne 28. julija 2010 št. 81n ). Vsebuje informacije o stroških nakupa GWS - skupni znesek stroškov, načrtovanih za nabavo (razčlenjen na 44-FZ in 223-FZ), pa tudi stroške plačila pogodb, sklenjenih pred začetkom poročevalskega obdobja.

Državna naročila se izvajajo na podlagi PP in v skladu z njim oblikovanega terminskega plana. Ti dokumenti se lahko vložijo v enotni informacijski sistem šele, ko so potrjeni, plan in terminski plan javnih naročil pa se lahko odobri šele po potrditvi in ​​podpisu PPCD. Načrt nabave in načrt FCD sta neločljivo povezana; zakonsko je prepovedano postavljati PP, če v organizaciji ni FCD.

Priprava načrta finančnih in gospodarskih dejavnosti

Pri oblikovanju predloga proračuna za naslednje finančno in plansko obdobje se izdela predhodni PFHD. Delovna mesta se zasedajo v skladu s podatki, ki jih posredujejo ustanovitelji - o obsegu subvencij (tudi ciljnih), državnih službah, proračunskih investicijah in subvencijah. Organizacija pa načrtuje prejemke in plačila za dohodkovne dejavnosti.

Po potrditvi proračuna za naslednje leto in plansko obdobje se kazalniki sporočijo proračunski instituciji, načrt pa se po potrebi prilagodi.

Oblikovanje ureja Odredba Ministrstva za finance Ruske federacije. Po potrebi se lahko prepis PFHD sestavi četrtletno ali mesečno. Valuta dokumenta je rubelj z navedenimi kopejkami.

Dokument je sestavljen iz 3 delov:

1. Naslovni del. Vsebuje naslovno stran, na kateri je polje za potrditev dokumenta, ter polno ime. in položaj osebe, ki jo je odobrila, polno ime proračunske organizacije, datum odobritve, naslov, INN, KPP, šifra po registru udeležencev v proračunskem postopku, pogostost načrtovanja.
2. Vsebina vključuje tekstovne in tabelarične dele. V besedilu so opisani cilji delovanja BU, vrsta dejavnosti, seznam javnih služb (del), pri zagotavljanju katerih je organizacija vključena, knjigovodska vrednost premičnin in nepremičnin. V tabeli so neposredno navedeni kazalniki FCD, smeri porabe proračunskih sredstev, prihodki iz dejavnosti in sredstva, dana v začasno uporabo.
3. Formalni del so podpisi odgovornih pooblaščenih delavcev.

Ko je sestavljen in preverjen, ga skupaj s prilogami odobri vodja in podpiše glavni računovodja proračunske institucije (razen če ustanovitelj proračunske organizacije ne določi drugače).

Po tem se celoten paket dokumentov pošlje ustanovitelju v usklajevanje in odobritev. V celotnem letu poročanja lahko organizacija po potrebi prilagodi načrtovane kazalnike. V tem primeru morajo podatki iz PFHD strogo sovpadati s predhodno opravljenimi denarnimi izdatki in z načrtom nabave.

Spremembe od leta 2020

31. avgusta 2018 je začel veljati nov Odlok Ministrstva za finance Ruske federacije št. 186n. Vse proračunske organizacije pri pripravi PFHD za leto 2020 in plansko obdobje 2021-2022. bodo morali upoštevati nova pravila. V letu 2019 se morajo institucije pripraviti na prehod na novo ureditev.

Za zaposlene v javnem sektorju vse zahteve za PFHD določi ustanovitelj v okviru parametrov, ki jih določi Ministrstvo za finance Ruske federacije. Ustanovitelji so odgovorni za določitev časa in postopka priprave načrtovanega projekta, potrditve in sprememb.

V skladu s členom 6 zahtev Ministrstva za finance je treba PFHD sestaviti na podlagi gotovine. Dokumenti, ki vsebujejo podatke, ki predstavljajo državno skrivnost, morajo biti sestavljeni in potrjeni v skladu z veljavno zakonodajo Ruske federacije o varstvu državnih skrivnosti (točka 7 zahtev).

Zdaj se PFHD lahko oblikuje ne samo za leto poročanja in obdobje načrtovanja, ampak tudi za veliko daljše obdobje, če ima organizacija dolgoročne obveznosti in če to ni v nasprotju z odločitvijo ustanovitelja. Te informacije bodo prikazane v PFHD v posebnem stolpcu 8 "zunaj obdobja načrtovanja."

Nova oblika dokumenta se bo bistveno razlikovala od sedanje. V novem obrazcu ni besedilnega dela, tabelarični del pa je razdeljen na naslednji način:

• oddelek 1. Prejemki in plačila;
• Oddelek 2. Informacije o plačilih za nakup blaga, del, storitev.

V skladu z novimi zahtevami je treba finančne kazalnike za leto poročanja in obdobje načrtovanja odražati v enem razdelku.

Stolpec "Analitična koda" za KOSGU se izpolni samo na zahtevo ustanovitelja.

V posodobljeni PFHD tudi ni razčlenitve po virih finančne podpore. Dohodek po viru bo prikazan vrstico za vrstico.

Strokovnjaki morajo zdaj upravičiti ne le plačila, ampak tudi prejemke. Ministrstvo za finance ni zagotovilo formalnega obrazca za takšno utemeljitev.

Izračuni prihodkovnih kazalnikov bodo oblikovani na podlagi obračunanih prihodkov po virih, ob upoštevanju dolga za dohodke in prejete predujme na začetku poročevalskega leta.

Ministrstvo za finance je določilo pravila za utemeljitev dohodkovnega dela dobička od deležev v odobrenem kapitalu gospodarskih družb, družb ter dividend od delnic in drugih vrednostnih papirjev v lasti zavoda.

Načrtovani kazalniki se lahko prilagodijo tudi med poslovnim letom v primerih, ko:

• institucija mora porabiti preostala sredstva na začetku poročevalskega obdobja;
• podjetje je predmet reorganizacije;
• spremenili se bodo obseg prihodkov, smeri odhodkov, obseg plačanih storitev in prihodkov iz njih, neodplačnih prejemkov prebivalstva ali pravnih oseb, terjatev iz preteklih let ipd.

Popoln seznam zahtev za oblikovanje PFHD za leto 2020 je predstavljen v Odloku Ministrstva za finance št. 186n.