1. Uvod………………………………………………………………2
2. Proces vzpostavljanja institucije predsedstva v Ruski federaciji..3
3. Država je vodilna institucija političnega sistema.
1. Osnovne teorije o nastanku države. Bistvo, funkcije in struktura države……5
4. Zaključek…………………………………………………………10
Uvod
Koncept "politične institucije" pomeni: 1) določene skupine ljudi, ki jih družba pooblasti za opravljanje družbeno politično pomembnih in neosebnih funkcij; 2) organizacije, ustvarjene v družbi, da ljudje opravljajo določene potrebne funkcije; 3) skupek materialnih in drugih sredstev delovanja, ki organizacijam ali skupinam posameznikov, ki predstavljajo družbo, omogočajo opravljanje ustaljenih političnih funkcij; 4) skupek političnih vlog in norm, katerih izvajanje je življenjsko pomembno za nekatere družbene skupine ali družbo kot celoto.
Skratka, politična institucija je sistem ustanov in organizacij, ki s pomočjo materialnih in idealnih (simboličnih sredstev) ter na podlagi ustaljenih norm urejajo politične in druge družbene odnose. Država, njeni organi in institucije, stranke so politične institucije. Politične institucije za razliko od družbenih delujejo v sferi političnih odnosov in zagotavljajo izvajanje javne oblasti v družbi; služijo zadovoljevanju političnih potreb in interesov; opravljajo vodstvene funkcije in delujejo kot povezovalni dejavnik, saj so poklicani vzdrževati red, ki ga sankcionira družba, usklajevati interese in urejati nastajajoče družbene in politične konflikte.
Politične institucije, tako kot politični odnosi in interesi, se spreminjajo skupaj s spremembami v družbenih organizmih, ki so jim lastne, in tudi ko ljudje razumejo naravo in vlogo institucij v dani zgodovinski situaciji.
Postopek ustanavljanja institucije predsedstva v Ruski federaciji
Predsedstvo je v Rusiji bistveno nova državna institucija, ki je bistveno spremenila prejšnjo sovjetsko obliko organizacije oblasti, ki je obstajala v času njene ustanovitve. V letih 1990-1991 Mesto predsednika ZSSR je bilo zagotovljeno, predsedniki so se pojavili v republikah nekdanje
zveza. Leta 1991 je bil ustanovljen položaj predsednika Ruske federacije, ustanovitev te institucije je bila motivirana s potrebo po krepitvi izvršilne oblasti. Ruska država je naredila pomemben korak k spremembi oblike države.
Predsedniška oblast je bila pozvana k vzpostavitvi učinkovite državne uprave in izvajanja zakonov. Njena določena neodvisnost od predstavniških teles in njena krepitev s pomočjo enotnega sistema izvršilne oblasti naj bi zagotovili stabilnost sistema upravljanja družbe, ki je predpogoj za stabilizacijo razmer v državi.
Ustanovitev predsedstva je potekala v ozadju poglabljanja gospodarske in politične krize, zaostrovanja medetničnih odnosov, v razmerah slabljenja izvršilne oblasti in njene enotnosti.
Izvajanje zakonov je bilo oteženo, državni organi niso sprejeli potrebnih ukrepov za njihovo izvajanje, povečala se je neskladnost med sindikalno in republiško zakonodajo. Poleg tega predstavniškim telesom ni uspelo oblikovati učinkovito delujočih državnih organov in zagotoviti ustrezne interakcije z njimi. Brez poseganja v njihove operativne dejavnosti.
Pri ustvarjanju institucije predsedstva v Rusiji so bile uporabljene tuje izkušnje. Ta institucija je razširjena po vsem svetu in ima opazne značilnosti v različnih državah. V nekaterih državah predsednik vodi državo, pa tudi vlado, izvršilno oblast in dejansko igra vodilno vlogo pri upravljanju države, saj ima veliko pravic. V drugih - to so parlamentarne republike - je predsedstvo večinoma formalna struktura. V tem primeru dejanske funkcije upravljanja opravlja vlada, njen vodja pa zaseda prvo mesto v sistemu izvršilne oblasti. V svetovni praksi obstaja kombinacija značilnosti parlamentarne in predsedniške republike - mešane oblike vladavine, ki je vplivala na oblikovanje institucije predsedstva v
Rusija.
Končno je drugače izvoljen tudi sam predsednik. Njegova ljudska izvolitev je običajno značilna za tiste države, kjer je dejanska izvršna oblast skoncentrirana v rokah predsednika; v vsakem primeru ima on praviloma pomembno vlogo v državi. Pri organizaciji predsedniške oblasti v Ruski federaciji so bile uporabljene izkušnje različnih držav, seveda pa ima v Ruski federaciji svoje značilnosti.
Domača institucija predsedstva je kljub zgodovinsko kratkemu obdobju svojega obstoja doživela opazne spremembe. Stanje
Predsednik Ruske federacije v skladu z ustavo Ruske federacije iz leta 1993. izrazito drugačen od pravnega položaja predsednika, uveljavljenega leta 1991. Takrat predsednik
Ruska federacija je veljala za vodjo izvršilne veje oblasti, ki je vodila vlado, odgovorna in odgovorna ne le njemu, ampak tudi zveznim zakonodajnim organom. Imel je pravico do veta, ki pa ga je zlahka premagal z navadno večino glasov vrhovnega sveta in v zvezi z akti kongresa ljudskih poslancev.
Ruska federacija te pravice ni imela. Organizacija oblasti je bila konglomerat značilnosti predsedniške, mešane in sovjetske oblike vladanja; Načelo delitve oblasti se je izvajalo nedosledno. Ustava je ohranila določbe o polnem pooblastilu najvišjega predstavniškega organa, določbe o upravnih pooblastilih zakonodajnih organov pa so ostale v njegovi celoviti pristojnosti, kar je seveda vplivalo na pravni status predsednika izvršilne veje oblasti.
Koncept ustave Ruske federacije iz leta 1993. je zaznamoval začetek nove stopnje v razvoju predsedniške oblasti v Ruski federaciji. Zdaj temelji na drugačnem konceptu, značilnem predvsem za mešano obliko vladavine s prevlado predsedniških elementov. Zakonodajno telo je dobilo značilnosti parlamenta, ki deluje v režimu delitve oblasti.
Večje spremembe in novosti so bile narejene v pravnem statusu predsednika
Ruska federacija, se je okrepila.
Država je vodilna institucija političnega sistema
1. Osnovne teorije o nastanku države. Bistvo, funkcije in struktura države.
V znanstveni literaturi obstaja več konceptov nastanka države. Teokratični koncept povezuje nastanek države z božjo institucijo.
Patriarhalna teorija obravnava državno oblast kot skrbniško, očetovsko, ki nastane kot posledica združitve klanov v plemena, plemen v skupnosti.
Pogodbeni koncept izloči državo iz dogovora med oblastniki in podložniki, sklenjenega za organiziranje javnega življenja. Država tu nastopa kot organ splošne sprave ljudi, ki so v svojem naravnem stanju nenehno v konfliktu.
V 19. stoletju pojavila se je »teorija osvajanja«, katere utemeljitelj je bil L.
Gumplowicz. Menil je, da je država nastala kot posledica zasužnjevanja šibkih skupin s strani bolj organiziranih in močnejših. Marksizem nastanek države razlaga z razvojem proizvodnje, lastninsko in razredno diferenciacijo ter željo ekonomsko prevladujočega razreda, da politično utrdi svoj položaj. Ločitev sloja voditeljev je priznana kot prehodna oblika v državo.
Sodobna teorija države je pravna, ker vidi osnovo države v pravicah ljudstev in povezuje oblast s človekovimi pravicami, torej osnovnimi zahtevami po določeni meri človekove svobode v razmerju do oblasti. Te zahteve in pravice ljudstev so priznane in zapisane v načelih in normah mednarodnega prava. Tako sodobna splošna teorija države obravnava kot pravno obliko organizacije in delovanja politične oblasti z vidika mednarodnega prava.
Izraz država označuje posebno vrsto družbenih pojavov, za katere so značilne naslednje bistvene značilnosti: a) razmerje moči in podrejenosti; b) monopolna uporaba nasilja tistih, ki imajo oblast; c) obstoj pravnega reda; d) relativna konstantnost; e) institucionalna razsežnost. Glavni elementi države so: ozemlje, prebivalstvo, oblast.
Drugi sestavni element države je prebivalstvo, tj. človeška skupnost, ki živi na njenem ozemlju in je podvržena njeni oblasti. Prebivalstvo države je lahko sestavljeno iz enega ljudstva ali pa je večnacionalno.
Tretji sestavni element države je oblast, z drugimi besedami, razmerje nadvlade in podrejenosti, ki obstaja med politično elito in ostalo družbo. Politična elita prisilno vsiljuje oblast, s pravnimi normami usmerja vedenje množic v določeno smer. Na podlagi tega M. Weber trdi, da je »država ... odnos dominacije ljudi nad ljudmi, ki temelji na legitimnem nasilju. Zato morajo za obstoj države tisti, ki so obvladovani, priznati avtoriteto tistih, ki trenutno obvladujejo.«
Država je torej politična entiteta, ki jo tvori nacionalna ali večnacionalna skupnost, pritrjena na določenem ozemlju, kjer se vzdržuje pravni red, ki ga je vzpostavila elita, ki monopolizira institucionalizirano moč in ima zakonsko pravico do uporabe prisile.
Sodobna politologija vztrajno poudarja institucionalni vidik države. Z vidika tega pristopa je država skupek medsebojno povezanih institucij in organizacij, ki tvorijo poseben sistem za upravljanje glavnih področij javnega življenja.
Takšne ustanove in organizacije vključujejo: 1) predstavniške ustanove; 2) nadzorni in kontrolni organi; 3) organi javnega reda; 4) oborožene sile.
Najpogostejše značilnosti države so:
1) ozemlje, ki določa meje države. Zakoni in pristojnosti države veljajo za ljudi, ki živijo na določenem ozemlju;
2) politično samoodločujoči narod kot bistveni element državnosti;
3) organiziranost politične javne oblasti, kar pomeni njeno ločenost od družbe, prisotnost posebnega prisilnega aparata (vojske, organov pregona in varnostnih služb);
4) suverenost kot politična in pravna lastnost, izražena v neodvisnosti državne oblasti od katere koli druge, znotraj države in v mednarodnih odnosih;
5) pravica do standardizacije življenja celotne družbe, pravica do izdajanja zakonov in norm, ki urejajo javno življenje in so splošno zavezujoče;
6) davki, zaračunani prebivalstvu za kritje državnih stroškov pri opravljanju njenih funkcij.
Država opravlja številne funkcije, ki se razlikujejo od dejavnosti drugih subjektov političnega sistema. Funkcije države so odgovornosti, obseg dejavnosti, vloga v najbolj koncentrirani, posplošeni obliki.
Običajno je razlikovati med notranjimi in zunanjimi funkcijami. Notranje funkcije vključujejo politično, pravno, organizacijsko, gospodarsko, socialno, izobraževalno, kulturno in izobraževalno.
Politična funkcija je povezana z izvajanjem politične oblasti: ohranjanje politične prevlade prevladujočega razreda ali družbene skupine v gospodarstvu, zagotavljanje politične stabilnosti, vzpostavljanje odnosov s političnimi strankami, javnimi institucijami, pa tudi razvijanje programskih ciljev in ciljev za razvoj družbe, urejanje nacionalnih odnosov.
Pravna funkcija v celoti pripada državi, ki ureja, določa pravne norme in sprejema zakone, ki urejajo družbena razmerja in vedenje državljanov.
Organizacijska funkcija države je uporaba organizacijskih vzvodov za izvajanje oblasti, izvajanje izdelane politike: izvrševanje sklepov o oblikovanju in uporabi kadrovskega zbora menedžerjev, spremljanje izvajanja sklepov, predpisov, informacijska podpora politiki, izvajanje ukrepi za usklajevanje dejavnosti različnih subjektov političnega sistema itd.
Gospodarska funkcija je ena glavnih, čeprav se v posamezni družbi in na različnih stopnjah njenega razvoja izvaja v različnih obsegih in vsebinah. V sodobnih razmerah se sodelovanje države v gospodarstvu kaže v razvoju in izvajanju davčne politike, dodeljevanju posojil, uporabi ekonomskih sankcij, spodbudah za razvoj gospodarskih panog, neposrednem vplivu na promet, energetiko, uporabo dolgih - terminsko planiranje, programiranje ipd.
Socialna funkcija države vključuje: zadovoljstvo. potrebe ljudi po delu, stanovanju, vzdrževanju zdravja, izvajanju socialnega varstva starejših, invalidov, mladih, brezposelnih, življenjskem zavarovanju, zdravju, premoženju.
Vzgojna funkcija države. Številne države se soočajo z nalogo izvajanja temeljne reforme na področju izobraževanja, razvijanja politik, ki zajemajo celoten izobraževalni proces od predšolske do univerze. In država najprej zagotavlja demokratizacijo izobraževanja, njegovo kontinuiteto, ljudem zagotavlja enake možnosti za njegovo prejemanje in kakovostno pripravo mladih za aktivno življenje.
Kulturna in izobraževalna funkcija države je usmerjena v ustvarjanje pogojev za zadovoljevanje kulturnih potreb ljudi, oblikovanje visoke duhovnosti in državljanstva. Kljub temu so državno financiranje, obdavčitev in uradna državna ideologija mehanizmi državnega vpliva, ki produktivno vplivajo na duhovno življenje družbe in sfero kulture.
Zunanje funkcije države so povezane z varovanjem meja, ozemlja države, poseganjem v zadeve drugih držav (vojaško agresivnih, nasilnih), vzdrževanjem in razvojem meddržavnih odnosov.
(diplomatska), pa tudi izvajanje zunanje trgovine, usklajevanje skupnih dejavnosti z drugimi državami na različnih področjih, sodelovanje v blokih, zvezah itd.
Oblika države je zunanji izraz vsebine države, ki jo določata struktura in pravni položaj državnih organov. Navsezadnje je razlika med dvema glavnima oblikama vladanja - monarhijo (absolutno, ustavno) in republiko (predsedniško, parlamentarno) - v končni fazi odvisna od položaja in narave najvišjega organa državne oblasti.
Oblika vladavine je nacionalno-teritorialna ureditev države in razmerje med centralnimi in regionalnimi organi. Daje odgovor na vprašanje, iz katerih delov je sestavljeno ozemlje države in kakšen je njihov pravni status: odnos in medsebojna razmerja hierarhičnih struktur države.
Obstajata dve glavni obliki: enotna in zvezna.
Za enotno državo so značilni enotna ustava, sprejeta na celotnem ozemlju brez omejitev in izjem, enotno državljanstvo, enoten pravni sistem, sodni sistem in odsotnost politične neodvisnosti med upravno-teritorialnimi enotami.
Zvezna oblika vladavine je zveza državnih subjektov, ki imajo pravno in določeno politično neodvisnost. Države, kantoni, dežele, republike in province, ki sestavljajo federacijo, so subjekti federacije in imajo svojo upravno in teritorialno razdelitev,
Značilnosti federacije so naslednje: ozemlje federacije v političnem in upravnem smislu ne predstavlja enotne celote. Subjekt federacije je praviloma obdarjen z ustanovno oblastjo, to je, da ima pravico, da v okviru ugotovljenih pristojnosti sprejme svojo ustavo, objavi zakonodajne akte, ima svoj pravni in sodni sistem. Za federacijo sta značilni dvojno državljanstvo in dvodomna parlamentarna struktura.
Stabilnost političnega življenja, njegova kontinuiteta in kontinuiteta določajo delitev držav na stabilne in nestabilne. Za slednje so značilne pogoste menjave predsednikov, vlad, parlamentov, ustav ter veliko število pučev in državnih udarov.
Države lahko razvrstimo tudi glede na funkcije, ki jih opravljajo.
Tako lahko ločimo vojaško ali policijsko državo, za katero je značilen hipertrofiran razvoj in pomemben del struktur državnega nasilja - vojska, vojaško-industrijski kompleks, varnost, red in varnostne agencije. Glavni namen pravne države se vidi v razvoju struktur, ki zagotavljajo varstvo pravic vseh članov družbe.
Socialna država se osredotoča na izvajanje aktivnih socialnih politik, ki pomagajo blažiti in preprečevati družbene konflikte.
Tako zavzema država osrednje mesto v političnem sistemu. Država, ki ima poseben poklicni aparat, opravlja glavne naloge upravljanja družbenih zadev in vzdrževanja javnega reda.
Zaključek
Vsaka politična institucija, pa naj bo to institucija državne oblasti ali družbenopolitično združenje, ima specifične elemente. Ti vključujejo formalizirane cilje (nabor vprašanj, ki sestavljajo obseg njegovih dejavnosti), funkcije in vloge, ki izhajajo iz ciljev, sredstva
(materialne, simbolne ali idealne), institucije, sankcije, ki se uporabljajo tako za subjekte - nosilce institucionalnih funkcij, kot za ljudi in društva, ki so predmet vpliva institucije.
Ministrstvo za splošno in strokovno izobraževanje Ruske federacije
Rostovska državna univerza za gradbeništvo
ODDELEK ZA ZGODOVINO IN POLITIČNE VEDE
v politologiji
na temo: "Institucije državne oblasti v Rusiji"
Izpolnil študent
1. letnik gr. B-182
Pipnik Elena
Preveri učitelj
Malyshev A.V.
Reference:
navedite temo prav zdaj, da izveste o možnosti pridobitve posvetovanja.Institucije državne oblasti- to so družbene tvorbe, povezane z izvajanjem oblasti in upravljanjem družbe. Institucije državne oblasti v sodobni družbi vključujejo parlament, vlada, predsednik države (institucija predsedstva), sodni sistem, pa tudi organi lokalne uprave in samouprave.
Parlament je najvišji predstavniški in zakonodajni organ državne oblasti in uprave, ki se oblikuje praviloma na volilni osnovi. Neposredno izvajanje pravnih norm, ki jih sprejme parlament, izvajajo izvršilne institucije - vlada. V sistemu institucij izvršilne oblasti je vloga organov lokalne uprave in samouprave velika. Izključno pravico do izvajanja sodstva imajo institucije sodstva - sistem sodišč, vključno s splošnimi in posebnimi sodišči. Institucije državne oblasti so enoten sistem, imajo različne pristojnosti in imajo samostojno področje delovanja.
Kot lahko vidite, je mehanizem organiziranja državne oblasti institucionalne narave, to pomeni, da se oblast vladajoče politične skupine izvaja prek niza posebnih organov in institucij. Sistem takšnih institucij se v politični in pravni znanosti običajno imenuje organi državne oblasti in uprave. Struktura tega sistema je izjemno zapletena. Njeni glavni elementi so institucije zakonodajne, izvršilne in sodne veje oblasti, ki imajo v različnih državah različno zasnovo in imena. Pomembno mesto v strukturi izvršilne oblasti zavzemajo organi javnega reda in državne varnosti ter oborožene sile. Prek teh organov se zagotavlja monopolna pravica države do uporabe prisilnih sredstev. Zaradi svoje manifestacije v obliki organizacijskih institucij, podvrženih ustaljenim pravilom in normam delovanja, ima državna oblast v vsaki državi posebno gotovost in relativno stabilnost. To pomeni, da videz določene države ne določajo toliko posebne politike, kot posebnosti strukture in delovanja njenih oblastnih institucij.
Funkcije in naloge države se izvajajo preko mehanizma države.
Državni mehanizem- to je sistem državnih organov, ustanov, organizacij, preko katerih se izvaja državna oblast in zagotavlja državno vodstvo družbe.
Struktura državnega mehanizma vključuje: državne institucije, državni aparat in državna podjetja.
Toda najpomembnejša institucija je državni aparat, ki neposredno izvaja državno oblast. Državni aparat je konglomerat različnih državnih organov, preko katerih se državna oblast posreduje prebivalstvu.
Državni aparat- to je sistem državnih organov, s pomočjo katerih se izvaja državna oblast, izvajajo osnovne funkcije ter dosegajo cilji in cilji, ki si jih zastavlja država.
Deluje v dveh oblikah: organizacijski in pravni. Organizacijska oblika je namenjen uvajanju učinkovitih metod organizacije dela v dejavnosti državnih organov. Ta oblika pomaga državnemu aparatu, da izkorišča dosežke znanosti in tehnologije ter sledi znanstveno-tehnološkemu napredku.
Pravna oblika neposredno usmerjeno v izvajanje državne oblasti. Sestavljen je iz treh povezav: a) priprava zakonodaje, ki vključuje razvoj in objavo normativnih pravnih aktov; b) kazenski pregon - to je oblastna dejavnost države za izvajanje pravnih pravil; c) kazenski pregon, ki je namenjen zagotavljanju javnega reda in miru.
Državni aparat sestavljajo državni organi.
Državni organ- je strukturni element državnega aparata, obdarjen s pooblastili, katerih izvrševanje je zagotovljeno s prisilno silo države.
Za oblikovanje državnega organa je potrebna pravna podlaga, tj. objava posebnega pravnega akta. Običajno je sistem organov določen v ustavi. Vsak organ ima za opravljanje svojih nalog posebno pristojnost, v okviru katere deluje. Državni organi imajo za opravljanje svojih nalog materialno bazo in finančna sredstva.
Državni organi označujejo državo kot družbeni pojav. Za njihovo delovanje v družbi se oblikuje posebna plast ljudi, ki ni povezana z materialno proizvodnjo, ampak se ukvarja le z upravljanjem.
Klasifikacija državnih organov:
1) za subjekte oblikovanja - predstavniška telesa (parlament) in
organi, ki jih oblikujejo drugi organi (vlada, ministrstva);
2) po strukturi ali načinu organizacije - preprosti (notar) in zapleteni
(ministrstva);
3) po naravi svojih pristojnosti - organi splošne pristojnosti (parlament,
vlada) in posebne pristojnosti (na primer: ministrstvo za notranje zadeve, ministrstvo za zunanje zadeve itd.).
RAZVOJNI TRENDI SODOBNE DRŽAVE- V razvoju sodobne države opazimo dva medsebojno povezana trenda. Prvi je krepitev vloge države v družbi, rast državnega aparata in njegovih materializiranih struktur. Drugi je nasprotje prvega in je povezan z omejevanjem oblasti, njenim umikom iz države v druge politične in nepolitične strukture.
Oba trenda povzročata več razlogov. Eden od njih je pojasnjen s potrebo po državni ureditvi informacijskih in drugih novih področij družbe, razvoju ustrezne zakonodaje, boju proti novim vrstam kriminala (na primer računalniškemu) in oblikovanju s tem povezanih državnih organov.
Krepitev vloge države v gospodarskem življenju razvitih držav je tudi posledica dejstva, da so se omejile možnosti tržnega mehanizma za regulacijo gospodarstva. Državni kapital se je začel aktivneje privabljati k zapolnjevanju gospodarskih niš z neugodnimi pogoji reprodukcije, vključno z razvojem naprednih, z znanjem intenzivnih panog, ki ne zagotavljajo hitrega donosa, zahtevajo znatne začetne stroške in so posledično neprivlačne za zasebni posel. . Podjetja v državni lasti, zaščitena s proračunskimi in davčnimi spodbudami, so usmerjena v doseganje makroekonomske učinkovitosti.
Drugi razlogi so povzročili povečan vladni vpliv v gospodarstvih držav v razvoju. Običajno jih povezujemo s šibkostjo nacionalnih gospodarstev, nezadostno akumulacijo zasebnega nacionalnega kapitala in njegovo nezadostno zaščito pred močnimi transnacionalnimi korporacijami ter nepripravljenostjo arhaične gospodarske strukture za sprejemanje novih, naprednih tehnologij. Hkrati z gospodarsko vlogo države se je močno povečala tudi njena socialna vloga. To je posledica potrebe po uravnavanju socialnih posledic cikličnih sprememb v proizvodnji, predvsem z namenom zmanjševanja brezposelnosti, in vodenja aktivne regionalne politike, namenjene zglajevanju nasprotij in neravnovesij med posameznimi regijami države. Povečana potreba po urejanju družbenega življenja, zagotavljanju socialne stabilnosti, premagovanju socialnih konfliktov in zagotavljanju socialne pomoči je povečala zahteve po družbeni vlogi države.
Ustava Republike Belorusije vsebuje temeljne ideje, vrednote, načela in cilje enotne demokratične socialne pravne države, različnih javnih združenj, glavne parametre pravic in svoboščin posameznika ter jamstva za njihovo uresničevanje, usmerjene v mednarodna merila in standarde. .
Republika Belorusija ima prevlado in polno oblast na svojem ozemlju, neodvisno izvaja notranjo in zunanjo politiko.
Edini vir državne oblasti in nosilec suverenosti v Republiki Belorusiji je ljudstvo. Oblast izvaja neposredno in prek svojih predstavnikov v državnih organih (3. čl. Ustave Republike Belorusije).
Republika Belorusija je demokratična država. Demokracija v republiki se izvaja na podlagi različnih političnih institucij: institucija parlamentarizma, institucije izvršilne oblasti, institucija državne službe (ki ureja poklicne dejavnosti ljudi, ki pripadajo posebni statusni skupini), institucija predsednik države in pravosodne institucije. To je skladno z načelom delitev oblasti(Ustava Republike Belorusije, 6. čl.) Državna oblast je razdeljena med tri neodvisne veje - zakonodajno, izvršilno in sodno. Državni organi so neodvisni v mejah svojih pristojnosti: medsebojno delujejo, omejujejo drug drugega ((Ustava Republike Belorusije, 3. člen).
Učinkovitost delovanja vej oblasti se dosega s koordinacijsko vlogo predsednika države. Politična in ideološka platforma njihovega delovanja so vrednote pravne državnosti in demokracije.
Bistvo politične in ideološke usmeritve institucij državne oblasti je izrazil predsednik Republike Belorusije A.G. Lukašenko: "Vlada se ne more dvigniti in prevladovati v družbi, ampak nasprotno, družbi mora biti podrejena in jo ta nadzorovati." (Sporočilo predsednika Republike Belorusije A. G. Lukašenka Državnemu zboru Republike Belorusije. - Mn., 2001. - Str. 35).
Politične institucije strukturirajo tudi polje razmerij politične moči. Da javni organi ne bi presegli svojih zakonskih okvirov, ne prodirali v področje tuje pristojnosti in imeli možnost medsebojnega omejevanja, uravnovešanja, dopolnjevanja in nadzora delovanja drug drugega, se uporablja t.i. mehanizem zavor in ravnotežij. V sistemu sodobnih državnih političnih institucij se je skupaj z njihovo specializacijo opazno povečal delež struktur, ki nadzorujejo in spremljajo delovanje politikov. Sem sodijo pravosodne institucije. Sodstvo je neodvisno od predsednika države, parlamenta in vlade ter opravlja funkcijo nadzora ustavnosti njihovih normativnih aktov.
Tako je neodvisnost oblasti, zajezitev vsemogočnosti, preprečevanje zlorabe oblasti, oblikovanje ravnovesja in ravnotežja oblasti zagotovljeno z njihovo delitvijo, delovanjem mehanizma zavor in ravnotežij ter neodvisnim sodstvom.
Upoštevajte, da država ureja odnose med različnimi skupnostmi ljudi na podlagi načel enakosti pred zakonom, spoštovanja njihovih pravic in interesov.
Najpomembnejše politične institucije družbe so politične stranke in številna javna združenja, ki pomagajo pri prepoznavanju in izražanju politične volje državljanov, njihovih socialnih, narodnih in drugih skupnosti.
Predsednik je vodja države, je porok ustave, pravic in svoboščin državljanov, pooseblja enotnost ljudstva, zagotavlja izvajanje glavnih usmeritev notranje in zunanje politike, predstavlja državo v tujini, je simbol enotnost naroda, vrhovni razsodnik v sporih, zagotavlja nacionalno varnost in ozemeljsko celovitost države.
Institucija predsedstva je stara več kot 200 let. 10. julija 1994 je bil izvoljen prvi predsednik Republike Belorusije. Predsednika Republike Belorusije izvoli neposredno ljudstvo za 5-letni mandat. Pristojnosti predsednika so odvisne od oblike razmerja med predsednikom in parlamentom, predsednikom in vlado ter parlamentom in vlado.
Predsednik republike, ki ni predsednik vlade, je dejansko vodja izvršilne veje oblasti. Določa sestavo vlade, jo samostojno oblikuje, pri čemer se s parlamentom dogovori le o kandidaturi predsednika vlade, razrešuje ministre, vodi seje vlade, ima pravico razveljaviti akte vlade in oblikuje lokalno izvršilno oblast.
Predsednik Republike Belorusije ima pomembna pooblastila na področju zakonodaje. Ima pravico do zakonodajne pobude, pravico podpisovati zakone in jih vračati v parlament v ponovno obravnavo. Pristojen za izdajanje odlokov z veljavo zakona.
Pristojnosti predsednika so na pravosodnem in pravnem področju ter pri oblikovanju pravosodnega sistema precej široke. Predsednik predlaga v izvolitev oziroma neposredno imenuje in razrešuje predsednike in sodnike vrhovnega sodišča, vrhovnega gospodarskega sodišča, ustavnega sodišča, generalnega državnega tožilca, ima pravico pomilostitve in opravlja mediacijo (funkcijo arbitra) med državnih organov.
Predsednik ima široka pooblastila pri izvajanju zunanje politike. Pogaja se in podpisuje mednarodne pogodbe, podeljuje državljanstvo, politični azil, imenuje in odpoklicuje diplomate, sprejema poverilna in odpoklicna pisma ter je vrhovni poveljnik oboroženih sil. V primeru vojaške nevarnosti ali drugih izrednih razmer uvede vojno ali izredno stanje, popolno ali delno mobilizacijo. Ima pravico razpisati referendum, ki je pomemben instrument političnega vplivanja.
Moč predsednika je odvisna tudi od trajanja njegovega mandata na tem mestu. Predsednik Belorusije ima pravico biti neomejeno večkrat izvoljen na svoj položaj.
Postopek izvolitve in pristojnosti predsednika, njegova izpustitev in razrešitev so zapisani v 3. poglavju oddelka IV Ustave Republike Belorusije (členi 79–89).
V nekaterih državah, kjer so avtoritarne težnje zelo močne, se je predsedniška republika spremenila v tako imenovano superpredsedniško. V superpredsedniških republikah (Bolivija, Kolumbija, Honduras) ima predsednik končni nadzor nad vsemi najvišjimi pooblastili vseh vej oblasti in skoraj samostojno odloča o številnih vprašanjih javne uprave.
Zakonodajna veja oblasti- to je sistem pristojnosti in predstavniških organov državne oblasti, ki razvijajo in sprejemajo zakone, ki imajo neposredni učinek na ozemlju države.
Zakonodajna oblast je utelešena in skoncentrirana v parlamentu. Parlament (iz francoščine parler - govoriti) je zakonodajno in predstavniško telo. Prvič je bil ustanovljen v Angliji leta 1265, kar je dalo razlog, da se prvi parlament na svetu šteje za mati vseh parlamentov.
Obstajajo dvo- in enodomni struktura parlamenta. Strukturne enote parlamenta so tudi komisije (stalne, začasne, specializirane), ki jih izvoli parlament izmed svojih članov za zakonodajno delo in predhodno obravnavo drugih vprašanj; strankarske frakcije; etnična, teritorialna in korporativna predstavništva (teritorialna združenja, poslanske skupine). Notranji organi parlamenta so predsednik, njegov namestnik, predsedstvo, svet, sekretariat, štetna komisija itd.
Seje parlamenta trajajo vse leto (z prazniki). Pomembno mesto v delovanju poslanskega zbora ima delo v volilnih okrajih. Poslanci prejemajo plače, t.j. so poklicni poslanci in uživajo imuniteto pri opravljanju svojih pristojnosti.
Najvišji organ predstavniške in zakonodajne oblasti v Republiki Belorusiji: Parlament - Državni zbor Republike Belorusije(od leta 1996) . Parlament je sestavljen iz dveh domov - predstavniškega doma in sveta republike.
Volitve poslancev predstavniškega doma (110 ljudi) se izvajajo na podlagi splošne, svobodne, enake, neposredne volilne pravice s tajnim glasovanjem v enomandatnih volilnih okrajih. Drugi dom parlamenta - Svet republike - je dom teritorialnega predstavništva, sestavljen iz 64 članov, od katerih jih je 56 (8 ljudi iz vsake regije in mesta Minsk) izvoljenih s tajnim glasovanjem na sejah osnovne ravni. sveti; 8 poslancev imenuje predsednik. Mandat parlamenta traja 4 leta. Predstavniškemu domu lahko predčasno prenehajo pooblastila v primeru hude kršitve ustave in v primeru zavrnitve zaupnice vladi. O teh vprašanjih odloča predsednik države.
Poslanec predstavniškega doma opravlja svojo funkcijo v parlamentu poklicno in je lahko hkrati član vlade. Predstavniški dom izmed svojih članov izvoli predsednika in namestnika predsednika. Svet republike izmed svojih članov izvoli tudi predsednika in namestnika predsednika. Ti vodje parlamenta vodijo sestanke in skrbijo za notranja pravila domov. Predstavniški dom ima svet zbornice in stalne komisije, lahko se ustanovijo začasne komisije in poslanske skupine. Svet zbornice je stalni organ, ki poroča predstavniškemu domu. Svet republike ima predsedstvo in stalne (in začasne) komisije.
Zakonodajna oblast, ki jo predstavlja parlament, ima naslednje glavne moči: priprava zakonodaje, pregled predlogov zakonov, sprejemanje zakonov; razvijanje glavnih smeri razvoja družbe, določanje strukture in vsebine njenega političnega sistema; potrditev državnega proračuna in poročila vlade o njegovem izvrševanju; izvajanje zunanje politike, ratifikacija in odpoved mednarodnih pogodb, vojna napoved in sklenitev miru; amnestija; sodelovanje v postopkih imenovanja ključnih nosilcev izvršilne oblasti, ustavni in sodni nadzor; legitimacija predsednika, vlade ali njihovih dejanj; nadzor nad izvajanjem zakonov, delovanjem funkcionarjev in organov.
Za parlament se uporabljajo različni mehanizmi zavor in ravnotežij. V Republiki Belorusiji je zakonodajna oblast omejena na referendum, pravico predsednika, da vrne zakon v ponovno obravnavo in glasovanje, pravico predsednika, da razpusti parlament, in Ustavno sodišče. Ustavno sodišče lahko poda mnenje o neskladju zakona, ki ga sprejme DZ, z ustavo, potem pa ta izgubi veljavo. Notranje omejitve zakonodajne oblasti so dvodomna struktura parlamenta in prisotnost predpisov, ki določajo dosledno spoštovanje zakonodajnega postopka.
Pooblastila parlamenta, postopek za vložitev in obravnavo predlogov zakonov, sprejemanje zakonov, glavne oblike dejavnosti predstavniškega doma in sveta republike so zapisane v 4. poglavju oddelka GU Ustave Republike Belorusije (členi 90-105).
Predavanje 7
Institucije državne oblasti.
1. Parlament je najvišji zakonodajni in predstavniški organ oblasti.
2. Vlada je najvišji izvršilni organ.
3. Vodja države in njegova vloga v strukturi vladnih institucij.
4. Sodna oblast, kot vrsta državne oblasti.
1.
Država ima obsežen sistem državnih organov, pri čemer imajo ključne vloge zakonodajna (parlament), izvršilna (vlada) in sodna oblast. Ti organi izvajajo delitev oblasti in izvajajo dejansko upravljanje države. Morajo biti neodvisni in uravnoteženi med seboj. Med institucijami oblasti ima pomembno mesto parlament - najvišje zakonodajno in predstavniško telo. V njem sedijo predstavniški - izvoljeni ali delno imenovani predstavniki ljudstva - poslanci. Poslanec je oseba, ki predstavlja ljudstvo in v imenu ljudstva sprejema državne odločitve.
Zakonodajalec – njegova naloga je ustvarjanje zakonov.
Parlament - beseda se je prvič pojavila v Angliji. Zgodovina predstavniških teles sega stoletja nazaj. Obstajali so v stari Grčiji in Rimu. Tam obstaja v obliki ljudske skupščine, ki je volila in izključevala uradnike, sprejemala ali zavračala zakone.
Prvi parlament je nastal leta 1265 v Angliji. Ni pa bil v dobesednem pomenu besede organ ljudskega predstavništva. Prvi parlament je predstavljal višje sloje.
Parlamenti so po buržoazni revoluciji z uvedbo splošne volilne pravice postali ljudski predstavniški organi.
Parlamenti so se v različnih državah imenovali različno. Parlament - Velika Britanija, Francija; Kongres - ZDA, Latinska Amerika; Sejm - Poljska, Finska; Kneset - Izrael, zvezna skupščina - Rusija, ljudska skupščina - Belorusija.
Parlamenti so 1-2-domni, 1-domni v majhnih enotnih državah - Danska, Švedska, Grčija. 2-domni - v zveznih in večjih deželah (Nemčija, Rusija, Belorusija). Parlament Združenega kraljestva je sestavljen iz spodnjega doma (House of Commons) in zgornjega doma (House of Lords). V Franciji - iz državne skupščine (spodnji dom), senata (zgornji dom). V ZDA - zgornji (senat), spodnji (predstavniški dom). V Rusiji - spodnji - Duma - zgornji - Svet federacije. V Republiki Belorusiji - spodnji je predstavniški dom, zgornji pa svet republike.
Prisotnost oddelkov ima pozitivne in negativne lastnosti:
pozitivno:
1. Ljudska zastopanost se povečuje.
2. Omogoča vam, da predstavljate ljudi - regije, regije, lokalne oblasti.
3. Omogoča vam, da upoštevate njegov vpliv.
4. Spodbujati delitev oblasti.
negativno:
1. Zaplet birokracije, sprejemanje zakonov.
Zgornji in spodnji dom imata razlike:
1. Spodnji dom skoraj vedno izvoli ljudstvo, zgornji dom pa ljudstvo (Poljska, ZDA); imenovan s strani vodje države (Kanada), delno izvoljen ali imenovan (Belorusija), nasledstvo (Velika Britanija - 1360 lordov).
2. Zgornji dom ima daljši mandat. V ZDA - zgornji dom - 6 let, spodnji dom - 2 leti. Francija - zgornji dom - 6 let, spodnji dom - 5 let. V Republiki Belorusiji - 4 leta.
3. V zgornji dom so izvoljeni bolj izkušeni (starejši), v spodnji pa od 21. leta starosti. V Republiki Belorusiji je zgornji dom star 30 let, spodnji dom pa 21 let.
4. Zgornji dom je številčno manjši od spodnjega.
Zgornji dom voli 8 članov iz regij; 8 jih je iz Minska, 8 pa jih imenuje predsednik. Član zgornjega doma je lahko oseba, ki živi na določenem ozemlju zadnjih 5 let. Oba doma v Republiki Belorusiji sta izvoljena za 4 leta.
Parlament je strokovno stalno telo. Deluje vse leto. V Republiki Belorusiji se parlament sestane dvakrat na leto.
V zahodnih državah poslanci ne morejo biti državni uslužbenci, predstavniki duhovščine ali organov pregona, ker izvajati morajo zakone, ki jih sprejme parlament.
Poslanci imajo poslansko imuniteto (poslanska imuniteta). Poslanca ni mogoče pridržati ali mu odvzeti imunitete brez soglasja parlamenta, razen za veleizdajo, hudo kaznivo dejanje, se pridrži na kraju samem. Kazenske zadeve obravnava vrhovno sodišče.
Poslanci imajo pristojnosti:
1. Pravica zakonodajne pobude.
2. Volilna pravica pri sprejemanju zakona ali odločbe.
3. Pravica do ustne ali pisne zahteve.
4. Imajo pravico voliti organe upravljanja parlamenta.
V velikih državah imajo poslanci pravico ustanavljati stranke, parlamentarne bloke. Parlament vodi predsednik, predsednik).
Pristojnosti parlamenta so odvisne od oblike vlade. V predsedniški republiki ali monarhiji je vloga parlamenta manjša. V parlamentarnih - velike. V parlamentarni republiki parlament oblikuje zunanjo in notranjo politiko ter voli predsednika.
Glavne pristojnosti parlamenta Republike Belorusije:
1. Razmislite o osnutkih zakonov.
2. Predsedniške volitve.
3. Imenovanje predsednika vlade.
4. Posluša predsednika vlade.
5. Imenovanje članov sodišča.
Sprejete zakone obravnava spodnji in nato zgornji dom. Vsi predlogi zakonov so v 4 obravnavah. 1) kaj je vzeto kot osnova; 2) dodatki; 3) usklajevanje in pojasnjevanje; 4) odprava hrapavosti.
Zakon, ki ga sprejme parlament, se pošlje v podpis predsedniku. Predsednik lahko zavrne ali spremeni. Ta zakon se lahko ponovi, če zanj glasuje 75% poslancev. Če predsednik predloga zakona ne vrne v 10 dneh, je še vedno potrjen.
Parlament se lahko predčasno razpusti. V Republiki Belorusiji ga lahko razrešijo, če ne zaupa vladi in ga ne sprejme za predsednika vlade. Parlament se lahko razpusti, če gre za hudo kršitev zakona.
Razpustitev parlamenta ni dovoljena:
- v enem letu dela;
- v zadnjih 6 mesecih dela predsednika;
- ko je predsednik odstavljen z oblasti (impeachment);
- v razmerah izrednega vojnega stanja.
2.
Med organi ima glavno vlogo vlada. Je osrednja vladna institucija. Nihče ne more obstajati brez vlade.
Vlada je osrednji kolegijski organ, saj to vključuje ministre. Izvaja izvršilne in upravne funkcije. V večini držav se vlada imenuje kabinet ministrov ali svet ministrov. V Švici je zvezni svet. Vodja vlade je predsednik vlade (predsednik sveta ministrov). V Avstriji in Nemčiji - kancler. V Republiki Belorusiji - predsednik vlade (G. Novitsky).
Vlada se sestavlja na različne načine. V parlamentarnih republikah ga oblikuje parlament, v predsedniških republikah - predsednik. Toda v zahodnih državah je pri obeh oblikah vladanja vlada sestavljena iz članov, ki so zmagali na volitvah ali dobili večino. V Belorusiji se le 5 članov vlade oblikuje s soglasjem poslancev, ostali pa se imenujejo predsednik.
V parlamentarni republiki je vlada odgovorna parlamentu, v predsedniški republiki - rezidentu.
V Republiki Belorusiji je odgovoren predsedniku in parlamentu.
Vlada v svoji sestavi vključuje ministrstvo, državni odbor in državne institucije.
V ZDA je del vlade 12 departmajev.
Republika Belorusija vključuje 24 ministrstev, 12 državnih odborov, 9 vserepubliških združenj. Državne agencije skupaj zaposlujejo 110.000 ljudi.
Funkcije vlade:
1. Skrbi za splošno vodenje in upravljanje notranjih in zunanjih zadev.
2. Usklajuje in usklajuje dejavnosti ministrstva.
3. Pripravi osnutek proračuna in ga nato izvaja.
4. Prek ministrstva vodi gospodarstvo in šolstvo.
5. ima zakonodajno pobudo.
6. Predstavlja državo v mednarodnem prostoru.
Vlada Republike Belorusije izvaja podobna pooblastila, vendar tudi:
1. Razvija usmeritve zunanje in notranje politike.
2. Izdaje resolucije.
Predsednik vlade vodi vlado, se sestaja, podpisuje sklepe vlade in obvešča predsednika o svojih dejavnostih.
Delovanje vlade sloni na birokratskem aparatu.
V skladu s čl. 106 Republike Belorusije se lahko vlada razreši, če ji parlament zavrne zaupanje, ali pa jo predsednik sam razreši.
3.
Vlada je upravni organ. Pomembno mesto zavzema predsednik vlade. To je odvisno od dejstva, da najbolj demokratična država potrebuje upravljanje. Obstajati mora oseba, ki pooseblja državo, simbol - vodja države. Lahko bi bilo:
1. Plemenski vodja (Zahodna Samoa).
2. Prestolonaslednik (Belgija, Nizozemska).
3. Določeni monarh (Savdska Arabija).
4. Cesarski guverner (Avstrija).
5. Vodja hunte (Čile, Paragvaj).
6. Predsednik.
V ZSSR je bil predsednik predsedstva.
V Republiki Belorusiji je bil vodja predsednik vrhovnega sveta.
V 102 državah je vodja države predsednik.
Če je monarh podedovan za vse življenje, so predsedniki izvoljeni za določen čas in s strani ljudstva. Predsednik Zaira in Malavije je dosmrtni voditelj države.
V sodobnem smislu je prvi predsednik John Washington. V Rimu so bili Cezar - Julij in drugi, ključna osebnost med zakonodajno in izvršilno oblastjo. Povezuje in povezuje zakonodajno, izvršilno in sodno oblast – odvisno od oblike vladavine.
Oblike vladavine: predsedniška, parlamentarna, mešana.
V predsedniški in mešani obliki se pooblastila pridobijo na volitvah. V Franciji in Rusiji predsednika izvolijo ljudje. V ZDA voli 500 elektorjev, ki jih je izvolilo ljudstvo.
Po parlamentarnem sistemu predsednika voli parlament (Latvija, Grčija, Izrael, Češka). V Nemčiji se voli skupščina pooblaščenih dežel in parlament. V Švici je zvezni svet.
V večini držav je predsednik izvoljen za 5 let (Rusija, Francija, Belorusija). V ZDA in Latinski Ameriki - 4 leta. V Švici - 1 leto. Ne moreta biti več kot dva termina zapored.
Omejitve:
1. Starost.
V RB:
- predsednik je star najmanj 35 let
- brez kazenske evidence
- živi v Republiki Belorusiji več kot 5 let
- državljan Republike Belorusije
Pooblastila predsednika.
V predsedniških in mešanih državah so pooblastila široka. Ima možnost vplivanja na zakonodajni postopek, dejansko izvršilno oblast, sile reda in miru ter je vrhovni poveljnik.
V ZDA je predsednik vodja države in vlade. Oblikuje ga parlament in se lahko razpusti.
Tu velja stroga delitev oblasti. Parlament ne more razpustiti vlade, predsednik pa ne more razpustiti parlamenta.
V mešanih državah obstaja dvojna odgovornost vlade.
Congrisingatura - odloki postanejo veljavni, če jih podpiše predsednik vlade.
V parlamentarnih republikah: predsednik je simbol države, podpisuje zakone parlamenta, predsednik vlade pa vodi vse dejavnosti.
V Republiki Belorusiji ima predsednik posebno mesto, njegove pristojnosti se neposredno ali posredno prekrivajo z vsemi vejami oblasti. Je vrhovni vrhovni poveljnik, porok ustave, pooseblja enotnost ljudstva in predstavlja republiko na svetovnem prizorišču.
Ni samo vodja države in vodi ter sestavlja vlado. Lahko imenuje in odstavi guvernerje in sodnike. Lahko napove izredne dogodke. Parlament lahko razpusti, če parlament izglasuje kvoto nezaupnice predsedniku, če parlament dvakrat ne potrdi predsednika vlade.
Predsednik ima svojo upravo. Glavna naloga uprave je zagotoviti interakcijo predsednika z oblastmi.
Če je predsednik odstavljen, prevzame predsednik vlade (ali podpredsednik).
4.
Zakonodajni organi razglašajo zakone, izvršilni organi vnaprej določajo njihovo izvajanje, sodišče pa kaznuje kršitve zakonov in njihovo neupoštevanje.
Sodna oblast je sistem neodvisnih državnih organov, sodišč, ki so v imenu države priznana za sojenje. Sodno oblast izvaja samo sodišče. Sodna oblast temelji na avtoriteti, spoštovanju in tradiciji. Odločitev sodstva je prisilni zakon.
Sodno oblast izvaja sistem sodišč: ustavno, vrhovno, vrhovno gospodarsko, okrožno, občinsko in druga sodišča.
Pomembno vlogo ima tožilstvo.
Tožilstvo:
- Nadzoruje natančno izvajanje zakonov, odlokov in javnih organizacij.
- Nadzor nad izvrševanjem civilnih upravnih prekrškov, podpira izvršilna sodišča.
Dvor je nastal skupaj z državo (knezi, voditelji)
Naloge sodišča:
1. Kazni - za kršitev državnih namenov.
2. Reševanje sporov med državo in državljanom.
3. Reševanje konfliktov med državo in podjetjem.
4. Ponovna vzpostavitev in rehabilitacija pravičnosti.
V demokracijah:
1. Neodvisnost sodišča.
2. Sodne volitve (ZDA - dosmrtna kazen).
3. Kolegialno obravnavanje velikih zadev.
4. Pravica do pritožbe na odločitve.
5. Publiciteta.
6. Tekmovanje med sodniki (tožilec in sodnik vadita zgovornost).
7. Enakost subjektov pred zakonom.
8. Nihče ni kriv, dokler sodišče ne sprejme te odločitve.
Klasifikacija ladij:
1. Splošna sodišča
- vojaški.
- Disciplinski.
Sodni sistem je zgrajen po teritorialnem načelu. Za sodišče velja zakon in nihče drug.
Nadzor nad ustavo. Izvaja Ustavno sodišče Republike Belorusije. 6 sodnikov in predsednik ustavnega sodišča - imenuje ga predsednik. 6 - imenuje ga vrhovni zbor. Trajanje - 11 let, starostna meja - 70 let.
Ustavno sodišče daje mnenje o skladnosti zakonov, odlokov ipd. z ustavo. To je glavni orbiter pravne moči in legitimnosti.
Ustavno sodišče zagotavlja svobodo, lastninsko pravico in mednarodne pravice. Državljani Republike Belorusije in tisti, ki živijo v tujini, ne glede na njihovo prebivališče lahko kupijo stanovanja v republiki.
1. Vodja države v sistemu državnih organov. Inštitut predsedovanja.
2. Zakonodajna veja oblasti. Pojem parlamenta, njegova struktura in pristojnosti.
3. Izvršna oblast v političnem sistemu družbe. Pojem, pristojnosti in funkcije vlade.
4. Mesto sodstva v sistemu državnih organov.
5. Organi lokalne uprave in samouprave.
1. Institucijo voditelja države najdemo skoraj v vseh politično organiziranih državah. Državno pravo ji daje številne funkcije in pooblastila, prerogative in privilegije. Njihov nabor je odvisen od statusa vodje države in oblike vlade.
Vodja države je lahko:
– monarh, to je suverena oseba, ki pravno vlada sama po sebi in ni vezana na politično odgovornost;
– predsednik, to je izvoljeni uradnik, ki pravno vlada na podlagi neposrednega ali posrednega ljudskega zaupanja in je odgovoren ljudstvu;
– kolegijski organ s funkcijo predsednika. Na primer, v Švici funkcijo predsednika države opravlja Zvezni svet, sestavljen iz sedmih enakovrednih članov, ki izmenično volijo predsednika (predsednika) za dobo enega leta, ta pa opravlja posamezne akte voditelja. države. Državo Sudan vodi vrhovni svet. Kolegialni organ (hunta) lahko postane vodja države ne samo na pravni podlagi, ampak tudi zaradi uzurpacije;
– več enakovrednih izvoljenih funkcionarjev, ki skupaj vodijo državo. Tako je bila v San Marinu ustanovljena dvojna institucija vodje države - dva enakovredna kapitana-regenta.
Pri opravljanju predstavniške funkcije v notranjih državnih odnosih vodja države uporablja pravico do nagovora naroda, v imenu države podpisuje pogodbe s sestavnimi subjekti federacije in druge sporazume (na primer o družbenopolitičnih vprašanjih s trgovino). sindikati in stranke), odločitve o pomilostitvah, nagradah itd. Monarhi in predsedniki, ki predstavljajo svojo državo, v nekaterih državah imenujejo del poslanskega zbora. Poleg tega voditelji držav sprožijo sodne postopke pri ustavnih in drugih sodnih organih. Voditelji držav (njihovi predstavniki) vodijo pravne spore v interesu države.
Voditelji držav sodelujejo pri oblikovanju vlade, pa tudi drugih vladnih organov, kot so sodišča. Monarhi in predsedniki so vpleteni v vojaško politiko in v vodenje oboroženih sil.
Poleg tega predsednik države sodeluje v zakonodajnem postopku (zakonodajna pobuda, imenovanje nekaterih poslancev, razglasitev, tj. podpisovanje, uzakonjenje in objava parlamentarnih odločitev). Vodja države je povezan z usklajevanjem dejavnosti zakonodajnih in upravnih organov - pravica do sklica in razpustitve parlamenta, posvetovanja z vodji zbornic in parlamentarnih frakcij ter pravica do pošiljanja sporočil parlamentu.
Šefu države se običajno pripisuje vloga simbola enotnosti naroda in države, dojemajo ga kot razsodnika med različnimi političnimi silami in strankami. Velja za poroka stabilnosti, ozemeljske celovitosti, državne varnosti in državljanske svobode.
2. Zakonodajna oblast zavzema osrednje mesto v strukturi državnega aparata. Glavni namen teh organov je zakonodajna dejavnost.
Prevladujoč položaj zakonodajnih organov v državnem mehanizmu določa najvišjo pravno moč zakonov, ki jih sprejemajo, in daje splošno zavezujoč značaj pravnim normam, izraženim v njih. Vendar premoč zakonodajne oblasti ni absolutna. Domet njenega delovanja je omejen s pravnimi načeli, naravnimi človekovimi pravicami ter idejami svobode in pravičnosti. Je pod nadzorom ljudstva in posebnih ustavnih organov, s pomočjo katerih se zagotavlja skladnost zakonov z veljavno ustavo.
Glavna institucija državne oblasti, ki izvaja zakonodajno oblast, je parlament. parlament (iz francoščine) parker– govori) je najvišji predstavniški kolegijski organ države. Parlament je nastal v Angliji v 13. stoletju. in trenutno obstaja v večini držav sveta.
Parlamenti so lahko enodomni ali dvodomni.
Struktura parlamenta vključuje njegove organe upravljanja, parlamentarne odbore in komisije, parlamentarne frakcije strank. Organi upravljanja parlamenta so predvsem predsedniki (predsedniki) parlamentov oziroma zbornic. Predsednik usmerja delo parlamenta, zato je njegova nepristranskost ena od pomembnih okoliščin, ki pripomore k zmanjšanju napetosti parlamentarnega boja. V vodstvo parlamenta so lahko vključeni tudi nekateri kolegijski organi, na primer organizacijski odbor v parlamentu Češke republike ali biro zborov v francoskem narodnem zboru. Ti organi imajo procesne, usklajevalne in upravne pravice.
V parlamentu so ustanovljeni stalni organi, običajno imenovani komisije ali odbori. V njih sodelujejo poslanci iz različnih strankarskih frakcij, pa tudi strokovnjaki na tem področju. Komisije in odbori praviloma nimajo odločilne pristojnosti. Na splošno je njihova naloga priprava predlogov zakonov za odločitve, ki jih sprejme parlament.
Del parlamenta so tudi strankarske frakcije. Vodijo jih strankarski voditelji. Vloga frakcij v parlamentu je lahko zelo pomembna. Je največja frakcija ali skupina frakcij, ki tvori parlamentarno večino, ki predhodno določa vladne kandidate v parlamentarnih republikah. Lahko se jim dodeli tudi pravica zakonodajne pobude. Dejavnosti parlamenta niso omejene na zakonodajo. Predmet njegovega delovanja je tudi potrditev proračunov, sprejemanje ustanovnih sklepov (o ustavi, dinastiji), zastopanje naroda, države (npr. prisega voditelja države, izražanje zaupanja vladi), sodelovanje v zunanji politiki (ratifikacija in odpoved mednarodnih pogodb) ter reševanje vprašanj vojne in miru.
3. Organi izvršilne oblasti (organi vlade) so izvršilni in upravni organi, ki opravljajo vsakodnevno operativno delo na državnem upravljanju družbenih procesov v interesu družbe.
Izvršilni organi so namenjeni predvsem izvajanju zakonov, ki jih je izdala zakonodajna oblast. Na podlagi zakonov mu je dana pravica do aktivnega delovanja in sprejemanja podzakonskih aktov. Izvršilni organi imajo v mejah svojih pristojnosti delovno neodvisnost, ki je potrebna za njihovo normalno delovanje. Zaupane so jim vse odgovorne naloge za pravno urejanje in upravljanje različnih področij življenja družbe in države. Te naloge, kakor tudi mesto in vloga organov upravljanja v državnem aparatu, so zapisane v ustavnih in rednih pravnih aktih.
Izvršilno oblast izvaja država preko vlade in svojih lokalnih organov. Vlada izvaja vrhovno politično vodstvo in splošno upravljanje družbenih zadev. Vlada je pozvana, da zagotovi varstvo obstoječega javnega reda, varstvo zunanjih interesov države ter izvajanje gospodarskih, socialnih in drugih funkcij na področju javne uprave. Najpomembnejše odločitve, ki povzročajo pravne posledice in odgovornost za njihovo izvajanje, izda vlada v obliki podzakonskih aktov (ulokov).
Obstajata dva glavna načina oblikovanja vlade - parlamentarna in zunajparlamentarna. V prvem primeru je vlada oblikovana na parlamentarni osnovi, njen vodja pa je praviloma vodja stranke, ki je zmagala na parlamentarnih volitvah. Ta metoda je značilna za parlamentarne republike in ustavne monarhije. Tu ima parlament pravico izreči nezaupnico vladi. V drugem primeru pa vse člane vlade imenuje predsednik države, ki ima tudi pravico vlado kadarkoli razrešiti.
Tako je vlada kolegijski organ izvršilne oblasti države, ki izvaja vso to oblast na ustreznem ozemlju.
4. Sodstvo je tretja veja oblasti, ki ima v mehanizmu delitve oblasti posebno vlogo. Ta oblast je namenjena omejevanju zakonodajne in izvršilne oblasti, kar je eden od pogojev za zagotavljanje ravnotežja oblasti v državi.
Samo sodstvo deli pravico. Pomembno je, da sodišče ne le uveljavlja načelo pravičnosti v praksi pregona, ampak deluje tudi kot nekakšen razsodnik v zakonodajnem postopku. Sodišče torej deluje kot "zavora in ravnotežje" v odnosu do drugih dveh vej oblasti. Poleg tega ima sodišče določene prednosti pred zakonodajalcem, da pravni red hitro uskladi z zahtevami življenja. Sodišče, ki se obrne na razlago ustave in zakona, lahko uporabi analogijo prava in analogijo prava, to pomeni, da sprejema odločitve, ki jih vodi ne le črka, ampak tudi duh zakona, aksiomi in načela zakona. pravo. V prvi vrsti govorimo o skrajnih, izjemnih situacijah, predvsem v procesih, ki zagotavljajo takšno razporeditev in ravnovesje drugih dveh vej oblasti, ki bi v končni fazi zagotovilo prevlado prava in pravičnosti v družbi. Osnovna načela sodnega postopka so:
– neodvisnost sodišča;
– strokovnost sodnikov;
– kolegialnost pri obravnavi večine primerov;
– enakopravnost strank v postopku;
– preglednost pri obravnavi večine primerov;
– pravico do pritožbe zoper sodno odločbo.
Glavna funkcija sodstva je kazenski pregon, najpomembnejši način njegovega izvajanja pa je pravosodje, ki ga izvajajo posebej ustanovljeni državni organi v strogo določeni procesni obliki.
Druga najpomembnejša funkcija sodstva je arbitraža - torej reševanje sporov in konfliktov med državo in državljani, med državnimi organi in tudi med posameznimi državljani.
Odločbe sodstva so praviloma zavezujoče, imajo zakonsko moč in so izvršljive.
5. Lokalno upravljanje je vrsta upravne dejavnosti, katere predmet so odnosi lokalne narave, interesi lokalnih skupnosti (komune, komune, teritorialne skupnosti), ki zagotavljajo neko kombinacijo lokalnih interesov z državnimi. Lokalno upravo ureja ne samo občinsko in upravno pravo, ampak tudi državno pravo. Določa splošne pogoje lokalne samouprave.
Za razlikovanje med vrstami lokalne samouprave je treba omeniti naslednja merila: a) pravni status teritorialnih skupnosti državljanov; b) sestavo interesov, katerih izvajanje je zaupano sistemu organov lokalne samouprave; c) sredstva nadzora, ki jih ima država nad ozemlji; d) pogoje za oblikovanje organov lokalne samouprave.
Ob upoštevanju teh kriterijev ločimo štiri vrste lokalne samouprave: federalizem, samouprava, decentralizacija in centralizacija. Opozoriti je treba, da v eni državi včasih obstaja več vrst lokalne samouprave.
Lokalna uprava je oblika organizacije in dejavnosti lokalnih izvršilnih in upravnih organov za reševanje vprašanj lokalnega pomena, ki temelji na nacionalnih interesih prebivalstva, ki živi na ustreznem ozemlju. Enotni sistem lokalnih samoupravnih organov na ozemlju Belorusije sestavljajo regionalni, okrožni, mestni, mestni in vaški izvršni odbori ter lokalne uprave.
Sistem lokalne samouprave vključuje poleg lokalnih svetov poslancev tudi organe teritorialne samouprave (sveti in odbori mikro okrožij, stanovanjskih kompleksov, hišnih, uličnih, blokovskih, vaških, vaških odborov in drugih organov, vključno s posameznimi). tiste). Lokalna samouprava se uresničuje tudi z izvedbo lokalnih referendumov, zborov občanov in drugih oblik neposrednega sodelovanja državljanov v državnih in javnih zadevah. Posebno pomembno mesto zavzemajo lokalni izvoljeni predstavniki podeželskih, mestnih, mestnih, okrožnih, regionalnih svetov poslancev, ki sestavljajo sistem svetov v Republiki Belorusiji. Enotnost tega sistema je zagotovljena s skupnostjo pravnih norm, načel izobraževanja in delovanja ter nalog, ki jih rešujejo v interesu prebivalstva, socialnega in gospodarskega razvoja ustreznega ozemlja. V skladu z ustavo Republike Belorusije (118. člen) lokalne svete poslancev izvolijo državljani upravno-teritorialnih enot za obdobje 4 let.
V Republiki Belorusiji obstajajo 3 teritorialne ravni svetov:
– primarni (podeželski, okrožni, mestni (podrejenost mestnega okrožja) sveti);
– osnovni (mestni (mesta regionalne podrejenosti) in okrožni sveti);
– regionalni (regionalni sveti, mestni svet Minska).
V skladu s čl. 12 Zakona Republike Belorusije "O lokalni upravi in samoupravi v Republiki Belorusiji" Svet poslancev je glavni element lokalne samouprave in predstavniških državnih organov na ozemlju ustreznih upravno-teritorialnih enot Republika Belorusija. Zagotavljajo usklajeno delovanje organov teritorialne javne samouprave na svojem ozemlju.
Varnostna vprašanja
1. Katero vejo oblasti predstavljajo parlament, predsednik države in vlada?
2. Ugotovite glavne funkcije parlamenta.
3. Kako je organizirano delo v parlamentu? Kaj je frakcija?
4. Poimenujte pravila za sestavo vlade v parlamentarni republiki.
5. Kakšen je postopek oblikovanja in status vlade v predsedniški republiki?
6. Kakšne značilnosti ima vlada pri mešani obliki vladavine?
7. Naštejte glavne funkcije vlade.
8. Kakšna je razlika med lokalno upravo in samoupravo, kakšne so njune pristojnosti?
9. Kakšno je mesto sodstva v političnem sistemu družbe?