Przedsiębiorstwo państwowe uznawane jest za państwowy podmiot działalności gospodarczej, która opiera się na prawie operacyjnego zarządzania w oparciu o majątek państwowy. Głównym dokumentem założycielskim jest jego statut, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Nazwa korporacyjna takiego przedsiębiorstwa musi wskazywać, że jest ono własnością państwa.
Przedsiębiorstwo rządu federalnego jest własnością państwa lub podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej.
W stosunku do majątku przypisanego takiemu przedsiębiorstwu może ono wykonywać prawa użytkowania, posiadania i rozporządzania, jednak w granicach określonych przez prawo państwowe i odpowiadających celom jakiejkolwiek jego działalności oraz celowi takiej działalności. nieruchomość. Właściciel majątku przydzielonego państwowemu jednolitemu przedsiębiorstwu ma prawo rozporządzać nim według własnego uznania. Przedsiębiorstwo państwowe może zbyć taki majątek lub rozporządzić nim w inny sposób jedynie za zgodą jego właściciela.
Państwo ponosi pomocniczą odpowiedzialność w przypadku niedoboru majątku. Instytucja tego typu opiera się na prawie zarządzania operacyjnego.
Właściciel całego majątku organizacji państwowej określa między innymi tryb niezbędnego podziału dochodów przedsiębiorstwa. Likwidacja lub reorganizacja przedsiębiorstwa państwowego może nastąpić wyłącznie na podstawie decyzji Rządu Federacji Rosyjskiej.
Tworzenie przedsiębiorstw państwowych
Przedsiębiorstwo państwowe to typ instytucji, który może zostać utworzony na bazie zlikwidowanego przedsiębiorstwa państwowego. Dotyczy to zupełnie innych sektorów gospodarki państwa. Dominują jednak sektory, do których zalicza się rolnictwo i przemysł.
Aby przedsiębiorstwo państwowe mogło powstać na bazie likwidowanego przedsiębiorstwa, musi spełniać kilka obowiązkowych kryteriów:
- Jest to przedsiębiorstwo działające wyłącznie na rzecz agencji rządowych.
- Państwo jest głównym odbiorcą produktów tej organizacji.
- Przedsiębiorstwo należy do tych, których prywatyzacja jest prawnie zabroniona.
Zgodnie z art. 296 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej przedsiębiorstwo państwowe może zostać zlikwidowane, jeżeli:
- Środki finansowe przyznane mu z budżetu federalnego zostały wykorzystane na inne cele.
- Działalność takiego przedsiębiorstwa nie przynosi żadnych zysków.
- Doszło do zbycia nieruchomości bez zgody uprawnionego organu rządowego.
Utworzenie organizacji państwowej na bazie zlikwidowanego przedsiębiorstwa powoduje powstanie sukcesji prawnej, zgodnie z którą nowe przedsiębiorstwo jest bezpośrednim następcą starego. Oznacza to, że odpowiada za wszystkie swoje zobowiązania, nawet te, które powstały jeszcze przed powstaniem takiego uprawnienia.
Status instytucji państwowej
Status prawny jednolitego przedsiębiorstwa państwowego dzieli się na następujące typy:
- określenie statusu ogólnego;
- ustalanie reżimu prawnego majątku;
- regulowanie działalności organizacji;
- określenie kompetencji wszystkich organów zarządzających;
- ustalenie trybu reorganizacji lub likwidacji przedsiębiorstwa państwowego.
Status prawny przedsiębiorstw państwowych
Status prawny przedsiębiorstwa państwowego oznacza, że przedsiębiorstwo to posiada osobowość prawną i jednocześnie ma prawo do posiadania rachunku bieżącego w banku. Zakłada to, że przedsiębiorstwa państwowe są rodzajem organizacji handlowej i posiadają nazwę korporacyjną, która powstaje z chwilą rejestracji państwowej przedsiębiorstwa. Prawo do takiego imienia jest prawem osobistym, niemajątkowym, z którego nikt nie powinien korzystać bez zgody jego właściciela. W przypadku naruszenia tego prawa spółka może żądać naprawienia strat poniesionych w wyniku nielegalnego używania jej firmy.
Ponadto organizacje państwowe mają prawo, zgodnie z art. 296 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, za znak usługowy i znak towarowy, który jest jednocześnie jego osobistym prawem niemajątkowym. Prawa te, jak już wskazano, przysługują przedsiębiorstwu państwowemu od chwili rejestracji państwowej i pozostają w nim przez okres dziesięciu lat, po czym mogą zostać przedłużone na ten sam okres. W przypadku naruszenia praw do znaku towarowego, podlegają one ochronie w taki sam sposób, jak prawa do nazwy firmy.
Wszystko za zgodą rządu
Przedsiębiorstwo państwowe to instytucja gospodarcza, czyli organizacja handlowa, która samodzielnie odpowiada za wszystkie swoje zobowiązania. Nie jest jednak właścicielem przypisanej jej nieruchomości.
Ponieważ przedsiębiorstwa państwowe są uważane za osoby prawne, mają prawo prowadzić wszelką działalność związaną z wykonywaniem pracy, wytwarzaniem produktów lub świadczeniem jakichkolwiek usług. Zakres tych działań ustala rząd Federacji Rosyjskiej.
Reżim prawny majątku będącego w dyspozycji przedsiębiorstwa państwowego
Państwo jest właścicielem wszelkiego rodzaju majątku będącego własnością przedsiębiorstw państwowych.
Instytucja otrzymuje jednak prawo do zarządzania i rozporządzania tym majątkiem zgodnie z przypisanymi jej celami i zadaniami. Państwo może skonfiskować mu część majątku, którego przedsiębiorstwo nie wykorzystuje lub wykorzystuje do innych celów. Przedsiębiorstwo państwowe nie ma prawa zbyć takiego majątku ani w inny sposób nim rozporządzać bez zgody państwa. Sprzedaż swoich produktów jest jego głównym prawem.
Zasób majątkowy organizacji państwowej stanowi co do zasady majątek, który mógłby pozostać po likwidacji przedsiębiorstwa, na podstawie którego zostało utworzone. Wszelkie pozostałe składniki majątkowe stanowią jego samodzielne nabycie w wyniku prowadzonej przez niego działalności gospodarczej.
Działalność przedsiębiorstw państwowych i realizacja ich organizacji
Działalność prowadzona jest przez organizację państwową w oparciu o jej prawa jako osoby prawnej, a jej celem jest, aby przedsiębiorstwo to realizowało swoje zadania w zakresie produkcji, usług itp. Główną kwestią jest tutaj to, w jaki sposób dokładnie uzyskany zysk w wyniku działalności instytucji państwowej ulega podziałowi. Kwestię tę rozwiązuje się stosownie do specyfiki działalności konkretnego przedsiębiorstwa i zasad jego finansowania. Opcje podziału otrzymanego zysku mogą być różne: albo pozostaje on w całości w organizacji i trafia do dalszego rozwoju jej działalności, albo jest częściowo przekazywany do budżetu państwa.
Wszystkie główne kwestie dotyczące organizacji działalności przedsiębiorstwa państwowego rozwiązuje rząd Federacji Rosyjskiej, na przykład ustala ceny produktów, a przy otrzymywaniu pożyczek najważniejsza jest gwarancja ze strony Rząd Federacji Rosyjskiej.
Sterownica
Głównymi organami zarządzającymi przedsiębiorstwa państwowego są dyrektor i jego zastępcy. Dyrektor przedsiębiorstwa musi działać zgodnie z zasadami jedności dowodzenia, ponieważ jest mianowany i zatwierdzony na to stanowisko przez rząd Federacji Rosyjskiej. Do jego kompetencji należy reprezentowanie interesów przedsiębiorstw państwowych w różnych obszarach działalności. Został także odwołany ze stanowiska decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej.
Reorganizacja lub likwidacja przedsiębiorstwa państwowego
Przedsiębiorstwo państwowe to rodzaj organizacji, której zakończenie działalności można zakończyć na tych samych podstawach, co działalność wszystkich organizacji komercyjnych. Może to nastąpić poprzez likwidację przedsiębiorstwa, bądź też reorganizację, która odbywa się z kolei w różnych formach – przystąpienia, połączenia, wydzielenia, wydzielenia. Jest tu jednak jedna różnica – status prawny przedsiębiorstwa państwowego w trakcie jego reorganizacji zostaje zachowany.
Przykłady przedsiębiorstw państwowych
Głównym przykładem, jaki można tu podać, jest dziedzina eksploracji kosmosu. Na całym świecie jest tylko jedna firma, która buduje statki kosmiczne. Główną część całej pracy tego przedsiębiorstwa wykonują agencje rządowe.
Prostszymi przykładami są przedsiębiorstwa działające w rolnictwie, przemyśle obronnym itp. Czyli są to te gałęzie produkcji, które muszą zaspokajać podstawowe, a nawet żywotne potrzeby państwa i jego ludności, dlatego aktywnie uczestniczy w ich rozwoju i finansowanie.
Decyzje w sprawie wszelkich form przekształcenia przedsiębiorstwa rządu federalnego podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej.
Przedsiębiorstwo jednolite to przedsiębiorstwo państwowe lub komunalne będące organizacją handlową, któremu nie przysługuje prawo własności przypisanego mu majątku (majątek jest niepodzielny i nie może być rozdzielany pomiędzy depozyty). Właścicielem majątku takiego przedsiębiorstwa jest społeczeństwo (państwo) reprezentowane przez Rząd Federacji Rosyjskiej lub rząd podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, albo organ samorządu terytorialnego reprezentowany przez gminę. Istnieją dwie podformy przedsiębiorstw unitarnych:
· na prawie zarządzania gospodarczego;
· z uprawnieniami zarządu operacyjnego (przedsiębiorstwo federalne).
Majątek przedsiębiorstwa jednolitego, posiadającego prawo zarządzania gospodarczego, stanowi własność państwową lub komunalną. Tworzy się go decyzją uprawnionego organu państwowego (miejskiego).
Właściciel nie odpowiada za zobowiązania takiego przedsiębiorstwa. Przedsiębiorstwo odpowiada za swoje zobowiązania całym swoim majątkiem i nie odpowiada za zobowiązania właściciela.
Takie jednolite przedsiębiorstwo jest właścicielem, użytkuje i rozporządza (w porozumieniu z właścicielem) majątkiem, a także może utworzyć zależne przedsiębiorstwo jednolite, przekazując mu część swojego majątku w celu zarządzania gospodarczego.
Właściciel takiego przedsiębiorstwa ma prawo do otrzymania części zysku jednolitego przedsiębiorstwa, rozstrzyga kwestie związane z utworzeniem, reorganizacją i likwidacją przedsiębiorstwa, ustala przedmiot jego działalności, kontrolę nad użytkowaniem i bezpieczeństwem mienia.
Kapitał zakładowy takiego jednolitego przedsiębiorstwa jest w całości opłacany przez właściciela przed rejestracją państwową. Wielkość kapitału zakładowego przedsiębiorstwa jednolitego reguluje ustawa. Jeżeli wartość majątku netto na koniec roku obrotowego jest mniejsza niż wysokość kapitału docelowego, wówczas uprawniony organ jest obowiązany obniżyć kapitał docelowy, o czym powiadamia wierzycieli.
Majątek jednolitego przedsiębiorstwa z prawem zarządzania operacyjnego jest własnością państwową Federacji Rosyjskiej. Takie przedsiębiorstwo tworzy Rząd Federacji Rosyjskiej. Rząd Federacji Rosyjskiej ponosi pomocniczą (dodatkową) odpowiedzialność za zobowiązania takiego przedsiębiorstwa (nazywa się to przedsiębiorstwem rządu federalnego).
Jednostkowe przedsiębiorstwo państwowe, oparte na prawie zarządu operacyjnego, samodzielnie posiada i korzysta z majątku jedynie zgodnie z celami swojej działalności i zadaniami właściciela. Może rozporządzać majątkiem jedynie za zgodą właściciela (Rządu Federacji Rosyjskiej). Właściciel ma prawo wycofać z takiego jednolitego przedsiębiorstwa sprzęt, który jest niepotrzebny lub nieużywany zgodnie z jego przeznaczeniem.
Przedsiębiorstwo państwowe samodzielnie sprzedaje swoje produkty.
Tryb podziału dochodu przedsiębiorstwa państwowego ustala właściciel jego majątku.
Niezwykle ważne jest odróżnienie terminu „przedsiębiorstwo” od terminu „instytucja”. Przedsiębiorstwo to co do zasady organizacja prowadząca działalność gospodarczą w celu generowania dochodu. Instytucja to organizacja, która z reguły realizuje funkcje społeczne (instytucje rządowe, funkcje oświatowe, zdrowotne, kulturalne itp.).
Instytucje nie mają prawa rozporządzać przydzielonym im majątkiem, nabytym ze środków przyznanych jej według szacunków właściciela (w naszym przypadku państwa lub gminy). Jeżeli zgodnie z dokumentami założycielskimi instytucji przyznano prawo do prowadzenia działalności przynoszącej dochód, wówczas dochód uzyskany z tej działalności oraz majątek nabyty z tych dochodów trafia do niezależnej dyspozycji instytucji i jest rozliczany jako odrębny bilans.
Majątek państwowy i komunalny znajduje się w instytucji z prawem zarządu operacyjnego.
W przypadku przeniesienia własności przedsiębiorstwa państwowego i komunalnego na inną osobę uprawnienia do zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego zostają zachowane.
zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej jednolite przedsiębiorstwo oparte na prawie zarządzania operacyjnego. Zgodnie z art. 115 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, w przypadkach przewidzianych w ustawie o państwowych i komunalnych przedsiębiorstwach unitarnych, decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, jednolite przedsiębiorstwo oparte na prawie zarządzania operacyjnego (federalne przedsiębiorstwo jednolite) może zostać utworzone na podstawie majątku będącego własnością federalną. Dokumentem założycielskim przedsiębiorstwa korporacyjnego jest jego statut, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Federacja Rosyjska ponosi pomocniczą odpowiedzialność za zobowiązania przedsiębiorstwa, jeżeli jego majątek jest niewystarczający. K. p. może zostać zreorganizowana lub zlikwidowana decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej.
Doskonała definicja
Niekompletna definicja ↓
PRZEDSIĘBIORSTWO PAŃSTWOWE
zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej jest to jednolite przedsiębiorstwo oparte na prawie zarządzania operacyjnego.
Zgodnie z art. 115 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, w przypadkach przewidzianych w ustawie o państwowych i gminnych przedsiębiorstwach jednolitych, decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, na podstawie majątku będącego własnością federalną, jednolite przedsiębiorstwo oparte na prawie zarządzania operacyjnego (federalny K.p.). Dokument założycielski K.p. jest jego statut, zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Nazwa marki K.p. musi zawierać informację, że przedsiębiorstwo jest własnością państwa. Federacja Rosyjska ponosi pomocniczą odpowiedzialność za zobowiązania K.p. jeżeli jego majątek jest niewystarczający. K.p. może zostać zreorganizowana lub zlikwidowana decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej. Zobacz t.zh. JEDNOSTKOWE PRZEDSIĘBIORSTWA.
Doskonała definicja
Niekompletna definicja ↓
Wśród osób prawnych zarejestrowanych i działających w trybie określonym przez prawo na terytorium Federacji Rosyjskiej znajdują się podmioty posiadające szczególny, specyficzny status prawny. Należą do nich w szczególności przedsiębiorstwa państwowe. Przyjrzyjmy się bliżej ich specyfice.
ogólna charakterystyka
Jednostkowe przedsiębiorstwo państwowe to osoba prawna, która zarządza operacyjnie powierzonym mu majątkiem materialnym. W publikacjach prawniczych nazywana jest także instytucją biznesową. Z jednej strony jest to przedsiębiorstwo państwowe. Tłumaczy się to celem jego utworzenia. Powstaje przede wszystkim w celu świadczenia określonych usług, wykonywania pracy lub wytwarzania produktów. Jednocześnie większość kosztów operacyjnych pokrywana jest z budżetu. Ponadto głównymi klientami są agencje rządowe.
Konkrety
Instytucje państwowe i przedsiębiorstwa mają ze sobą wiele wspólnego. Łączy ich przede wszystkim brak możliwości zbycia (posiadania) przypisanego im majątku materialnego. W swej istocie przedsiębiorstwo państwowe jest jedną z form realizacji przez władze państwowe swoich funkcji. Podobny wniosek można wyciągnąć w odniesieniu do instytucji. Różnica między tymi bytami polega jednak na tym, że powstają w różnych obszarach. W szczególności powstają instytucje działające w sektorach nauki, edukacji, kultury, w zakresie ochrony socjalnej, opieki zdrowotnej, wychowania fizycznego, sportu i zatrudnienia obywateli. Przedsiębiorstwo państwowe jest przede wszystkim uczestnikiem działalności przemysłowej. Tworzona jest np. do wytwarzania wyrobów o charakterze obronnym lub o innym znaczeniu strategicznym. W tym przypadku za spółkę komercyjną uważa się przedsiębiorstwo państwowe, a instytucję już nie.
Status prawny
Jak wskazano powyżej, prawem własności przedsiębiorstwa państwowego jest prawo zarządzania operacyjnego. W związku z tym nie można go utworzyć na podstawie połączenia aktywów materialnych sklasyfikowanych jako własność Federacji Rosyjskiej, regionów lub gmin. Przedsiębiorstwo rządu federalnego jest osobą prawną z jednym założycielem. To on może być właścicielem majątku materialnego powierzonego zarządzaniu operacyjnemu.
Podstawa normatywna
Od 1 stycznia 1995 r. do wejścia w życie ustawy federalnej nr 161 podstawy statusu prawnego przedsiębiorstw państwowych regulowane były wyłącznie przez kodeks cywilny. Przepis ten określa art. 6 (w ust. 6) ustawy federalnej nr 52, która wprowadziła pierwszą część Kodeksu. Ustalił, że odpowiednie normy miały zastosowanie do przedsiębiorstw powstałych przed oficjalną publikacją części 1 Kodeksu cywilnego, działających na podstawie prawa zarządzania gospodarczego i zarządzania operacyjnego. Wraz z tym art. 113 k.p. pod warunkiem, że status prawny osób prawnych, o których mowa, określają nie tylko przepisy kodeksu cywilnego, ale także ustawa specjalna. Ten akt normatywny został jednak przyjęty dopiero 14 listopada 2002 r. Mówimy w szczególności o ustawie federalnej nr 161.
Dodatki i poprawki
Zgodnie z art. 37 Ustawa federalna nr 161 wszystkie przedsiębiorstwa państwowe musiały dostosować swoje statuty do prawa. Jednocześnie wyznaczono termin na 1 lipca 2003 r. Ustawa federalna nr 161 określiła niektóre przepisy Kodeksu cywilnego regulujące zasady tworzenia i funkcjonowania przedsiębiorstwa państwowego. Dotyczyło to w szczególności artykułów 48-65 Kodeksu, a także art. 113-115. Ponadto prawo zabraniało zakładania spółek zależnych przez przedmiotowe osoby prawne. Najbardziej znaczącym zmianom uległ art. 115. Zgodnie z innowacjami podmiot prawny można teraz tworzyć nie tylko na podstawie własności państwowej. Przepis ten pozwala już dziś na utworzenie przedsiębiorstwa samorządowego. Ta innowacja usunęła istniejące wcześniej ograniczenia. W szczególności przed przyjęciem ustawy przedmiotowe osoby prawne mogły być tworzone na mocy dekretu rządowego i wyłącznie na podstawie własności państwowej. W związku z tym przyjęte statuty musiały zostać zatwierdzone przez najwyższy organ wykonawczy. Jednocześnie pomocniczą odpowiedzialność za zobowiązania przeniesiono na Federację Rosyjską. Likwidacja i reorganizacja podmiotów prawnych odbywała się wyłącznie na mocy decyzji rządu.
Kluczowe wymagania prawa
Majątek przedsiębiorstwa państwowego uważa się za niepodzielny. Nie można go rozdzielać pomiędzy udziały, jednostki (wkłady), w tym między pracowników. Przedsiębiorstwo rządowe to osoba prawna, która może we własnym imieniu nabywać i wykonywać prawa (rzeczywiste i osobiste) oraz występować w sądzie w charakterze pozwanego/powoda. Prawo wymaga posiadania niezależnego bilansu. Pełna nazwa musi zawierać sformułowanie „Przedsiębiorstwo państwowe”. Wymóg ten dotyczy wyłącznie osób prawnych utworzonych na bazie majątku państwowego. W związku z tym nazwy podmiotów utworzonych w obwodzie moskiewskim muszą zawierać wskazanie ich przynależności terytorialnej („przedsiębiorstwo samorządu miejskiego”). Nazwa musi zawierać także informacje o właścicielu (RF, region lub MO). Pieczęć osoby prawnej musi zawierać pełną nazwę w języku rosyjskim i wskazanie lokalizacji. Może zawierać także nazwy w innych językach (ludowych lub obcych). O lokalizacji przedsiębiorstwa decyduje jego państwowy adres rejestracyjny. Dane muszą zawierać kod pocztowy, miejscowość, ulicę, dom/budynek, numer pokoju (jeśli jest dostępny). W przypadku zmiany informacji o lokalizacji przedsiębiorstwa przesyła odpowiednie powiadomienie do organu uprawnionego do przeprowadzania państwowej rejestracji osób prawnych.
Niuanse
Warto zauważyć, że żadne inne przepisy, z wyjątkiem Kodeksu cywilnego i ustawy federalnej nr 161, nie określają statusu prawnego przedsiębiorstwa państwowego. Norma ta jest bezpośrednio zapisana w art. 113 (w paragrafie 6) Kodeksu. Jeśli chodzi o obowiązki i prawa właścicieli majątku materialnego powierzonego przedsiębiorstwu państwowemu, procedury reorganizacji i likwidacji, przepisy nie ustanawiają ograniczeń w zakresie ich regulacji innymi dokumentami prawnymi. Na przykład procedurę tworzenia agencji rządowych i zarządzania nimi określa dekret rządowy.
Rodzaj własności
Kontynuując analizę przepisów regulujących działalność przedsiębiorstw państwowych, można dojść do pewnej analogii ze statusem prawnym instytucji. Pierwszym kryterium klasyfikacji jest forma własności. To samo dotyczy wszystkich państwowych przedsiębiorstw unitarnych (w tym utworzonych w obwodzie moskiewskim) i instytucji. Ta wspólna cecha wskazuje na jedność celów tworzenia tych podmiotów prawnych. Zarówno instytucje, jak i przedsiębiorstwa realizują interesy federalne, które determinują specyfikę regulacji regulacyjnych.
Założyciele
Skład właścicieli instytucji i przedsiębiorstw państwowych przewiduje ogólne ograniczenie. Przede wszystkim, jak wspomniano powyżej, musi być jeden założyciel. Zgodnie z wymogami regulacyjnymi może to być region moskiewski, Federacja Rosyjska lub region.
Zakres możliwości prawnych
Według tego kryterium podmioty prawne klasyfikowane są w zależności od zakresu praw, jakie przysługują im w związku z powierzonym im majątkiem. Tworząc podmiot, należy mu nadać określone zdolności prawne. Prawa majątkowe są niezbędne do realizacji normalnej samodzielnej działalności zgodnie z celami powstania. Te dobra materialne, a także przedmioty nabyte w trakcie pracy, stają się (co do zasady) własnością podmiotu. Wyjątkiem od tego przepisu są instytucje rządowe i przedsiębiorstwa. Właściciel, przekazując im dobra materialne, zapewnia możliwości prawne z pewnymi ograniczeniami. W szczególności podmioty mają prawo sprawować zarządzanie operacyjne. Kiedy pozostaje głównym właścicielem majątku materialnego. Oznacza to, że przedsiębiorstwo może rozporządzać powierzonym mieniem jedynie za jego zgodą. Dotyczy to w równym stopniu osób prawnych utworzonych na mocy zarządzenia władz terytorialnych.
Właściciel
Zgodnie z art. 20 Ustawa federalna nr 161 uprawnienia prawnego właściciela majątku przekazanego przedsiębiorstwu rządu federalnego w sprawach tworzenia, likwidacji i reorganizacji wykonuje rząd. Inne możliwości prawne są realizowane zarówno przez Najwyższy Instytut Wykonawczy Rządu, jak i inne agencje rządowe. Od 1 grudnia 2007 roku uprawnienia właścicielskie uzyskała także państwowa korporacja Rosatom. Zasady regulujące procedurę realizacji przeniesionych przez nią możliwości prawnych określa ustawa federalna nr 317. Odpowiedni dodatek wprowadzono do ustawy nr 161. Gmina majątku materialnego przekazanego przedsiębiorstwu państwowemu jest sprzedawana przez lokalne organów w granicach ich kompetencji. Zakres ich zdolności prawnej określają przepisy regulujące status tych instytucji.
Przedsiębiorstwo państwowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej powstaje na mocy decyzji organu państwowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, któremu zgodnie z ustawami określającymi status tego organu przysługuje prawo do podjąć taką decyzję.
Przedsiębiorstwo samorządu terytorialnego powstaje w drodze decyzji organu samorządu terytorialnego, któremu zgodnie z ustawami określającymi status tego organu przysługuje prawo do podjęcia takiej decyzji.
W art. 8 ust. 1-3 ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych, regulujących uprawnienia organów zarządzających do utworzenia przedsiębiorstwa jednolitego, należy zwrócić uwagę na:
przedsiębiorstwo państwowe może być teraz nie tylko federalne, ale także regionalne (podmiot Federacji Rosyjskiej) i komunalne. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej zezwalał wcześniej na tworzenie i funkcjonowanie wyłącznie federalnych przedsiębiorstw państwowych - na podstawie majątku będącego własnością federalną. Odpowiednie zmiany wprowadzono w Kodeksie cywilnym Federacji Rosyjskiej wraz z przyjęciem ustawy o przedsiębiorstwach unitarnych. W tym przypadku nie doszło do konfliktu legislacyjnego. Nie dokonano jednak niezbędnych zmian w aktach prawnych ustanawiających kompetencje władz regionalnych i lokalnych (i zawierających wykaz funkcji pełnionych przez te organy). Tym samym realizacja prawa tworzenia przedsiębiorstw państwowych władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych zostaje odroczona co najmniej do czasu wprowadzenia zmian w ustawach federalnych regulujących ich działalność, a maksymalnie , do czasu zakończenia trwającej reformy samorządu regionalnego i lokalnego.
Przedsiębiorstwo państwowe jako struktura handlowa musi być samofinansujące. Rząd określił tryb finansowania działalności przedsiębiorstw handlowych, w tym związanych z realizacją planu porządkowego i planu rozwoju, z własnych dochodów. Powinno to stać się normą w gospodarce rynkowej. Taki standard jest tym bardziej możliwy do osiągnięcia przy realizacji zamówienia obronnego, gdy można zagwarantować stały poziom rentowności w podziale na rodzaj produktu, przewidziany w ustawie „O rozkazie obronnym państwa”.
Oczywiście mogą istnieć wyjątki od tej ogólnej zasady, jeśli przedsiębiorstwo zostanie zniszczone przez działania organizacji rządowych (właścicieli) w wyniku stworzenia nierynkowych warunków realizacji obowiązkowego zadania, a także wymuszonych ograniczeń ekonomicznych lub administracyjnych . W takich przypadkach państwo ma obowiązek zrekompensować mu realną szkodę, niezależnie od tego, czy przedsiębiorstwo posiada dochody wystarczające na finansowanie produkcji, czy też nie. Aby zapewnić stabilność finansową, środki z budżetu na taką rekompensatę powinny być udostępniane w sposób planowy.
Oprócz rekompensaty strat przedsiębiorstwo państwowe ma prawo otrzymać od państwa środki finansowe na pokrycie kosztów inwestycyjnych, realizację planu rozwoju i utrzymanie infrastruktury społecznej, jednak tylko w przypadku, gdy nie dysponuje wystarczającymi środkami. fundusze własne.
Głównym źródłem środków zapewniających rozszerzoną reprodukcję przedsiębiorstwa państwowego są dochody i zyski. Dlatego kolejność rozmieszczenia tych ostatnich ma decydujące znaczenie dla normalnego procesu reprodukcji.
Jednak kwestia ta pozostaje złożona i zagmatwana; Kodeks cywilny tego nie precyzuje. Stanowi ona, że w przypadku produktów: dochody z korzystania z majątku objętego zarządem gospodarczym lub operacyjnym, a także majątek nabyty przez jednoosobowe przedsiębiorstwo podlegają zarządowi gospodarczemu lub operacyjnemu w trybie określonym w Kodeksie cywilnym (art. 299 § 2). inne ustawy i inne akty prawne dotyczące nabycia praw majątkowych. Oznacza to, że produkty i dochody jednolitego przedsiębiorstwa, niezależnie od tego, czy majątek znajduje się pod zarządem ekonomicznym, czy operacyjnym, należą do założyciela-właściciela. W konsekwencji o sposobie podziału dochodów przedsiębiorstwa państwowego decyduje właściciel jego majątku.
W rezultacie zysk przedsiębiorstwa, uzyskany zarówno z realizacji planu zamówień, jak i w wyniku dozwolonych samodzielnych działań, jest rozdzielany według standardów ustalonych centralnie przez organ państwowy (właściciela). Tzw. wolne saldo zysku odprowadzane jest do dochodów budżetowych.
Aby poprawnie rozwiązać problem i uzasadnić podział dochodu i zysku, należy uznać błędność już samego wyjściowego założenia, które traktuje produkty i dochody jako konsekwencję korzystania z własności (kapitału), a nie „produktywność” czynników produkcji. Zgodnie z teorią czynników produkcji na dochód każdego przedsiębiorstwa, także i jednostkowego, składa się suma wszystkich czynników produkcji, czyli pracy, kapitału, zasobów naturalnych i działalności przedsiębiorczej.
Niezbędnym warunkiem efektywności produkcji jest to, aby we wszystkich przedsiębiorstwach każdy z tych czynników uzyskał ekonomiczną realizację, a podmiotom własności - uczestnikom produkcji przydzielono część dochodu odpowiadającą sile produkcyjnej czynnika w postaci płacy, odsetek, czynszu, zysku itp. Przed taką pierwotną dystrybucją produkcja wyników (produkty, dochody) musi przejść bezpośrednio na własność producenta-przedsiębiorstwa lub przedsiębiorcy, który wypełnia obowiązki wobec właścicieli zasobów - uczestników produkcji.
Właśnie takie podejście zastosowano w art. 136 Kodeksu cywilnego, który stanowi, że przychody uzyskane z korzystania z nieruchomości należą do osoby korzystającej z niej zgodnie z prawem, czyli przedsiębiorstwa produkcyjnego lub przedsiębiorcy. Nietrudno zrozumieć, że przepisy art. 299 § 2 Kodeksu Cywilnego stoi w sprzeczności z art. 136.
Ustalając tryb podziału dochodu przedsiębiorstwa państwowego, należy wyjść z faktu, że dochód i zysk należą do niego. a właściciel z kolei ma prawo do otrzymania części zysku w formie opłaty za korzystanie z nieruchomości (odsetki od kapitału). To gwałtownie zwiększy zainteresowanie wszystkich uczestników produkcji wynikami zarządzania, ponieważ właściciel nieruchomości, uczestnicząc w biznesie swoim kapitałem, zespół przedsiębiorstwa - pracą, przedsiębiorca - talentem organizacyjnym, otrzymają udział przychodów z wyniku całkowitego w stopniu odpowiadającym ich efektywności.
Biorąc pod uwagę powyższe, istniejący mechanizm podziału zysków można udoskonalać w różnych kierunkach. Wskazane jest rozważenie możliwości zastosowania metod alternatywnych. W zależności od formy powiązania z budżetem realne są opcje regulacyjne lub podatkowe. Jeżeli zysk uzyskany z realizacji planu zamówień może zostać rozdzielony zgodnie z metodą normatywną, wówczas zysk uzyskany z prowadzenia samodzielnej działalności gospodarczej należy podzielić zgodnie z opcją podatkową.