Sambungan ringan / elektrik
Siarkan tenaga elektrik ialah unsur konstituen bekalan kuasa kepada pengguna akhir tenaga elektrik. Untuk melaksanakan pemindahan, pengguna mesti menyelesaikan hubungan ini dengan orang yang diberi kuasa. Salah satu pilihan penyelesaian ialah kesimpulan perjanjian untuk penghantaran tenaga elektrik.
Kontrak untuk penghantaran tenaga elektrik - rangka kerja kawal selia
Kesimpulan perjanjian untuk penghantaran tenaga elektrik dikawal oleh tindakan undang-undang peraturan berikut:
- Kanun Sivil Persekutuan Rusia(selepas ini dirujuk sebagai Kanun Sivil);
- Undang-undang Persekutuan No. 35-FZ bertarikh 26 Mac 2003 "Mengenai Industri Kuasa Elektrik" (selepas ini dirujuk sebagai "Undang-undang Industri Kuasa Elektrik");
- Peraturan untuk akses tanpa diskriminasi kepada perkhidmatan untuk penghantaran tenaga elektrik dan penyediaan perkhidmatan ini, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 27 Disember 2004 No. 8613 (selepas ini dirujuk sebagai Peraturan);
- Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 26 Februari 2004 No. 109 "Mengenai harga tenaga elektrik dan haba di Persekutuan Rusia", dsb.
Selaras dengan perenggan 4 Peraturan, perkhidmatan untuk penghantaran tenaga elektrik disediakan organisasi rangkaian berdasarkan perjanjian mengenai penyediaan perkhidmatan berbayar untuk penghantaran tenaga elektrik. Perjanjian sedemikian adalah awam dan wajib bagi organisasi rangkaian.
Syarat penting kontrak untuk penghantaran tenaga elektrik ditetapkan oleh Peraturan. Syarat utama untuk membuat perjanjian untuk penghantaran tenaga elektrik ialah kehadiran sambungan teknologi peranti penerima kuasa pemohon kepada rangkaian elektrik organisasi rangkaian (fasal 10 Peraturan).
Walau bagaimanapun, dalam amalan, kes timbul apabila peranti penerima kuasa pemohon disambungkan ke rangkaian organisasi rangkaian melalui kemudahan grid kuasa orang lain.
Pada masa yang sama, orang ini mempunyai peluang untuk mempengaruhi pemohon, sebagai contoh, dengan memutuskan sambungan dari rangkaiannya, serta dengan menuntut untuk membuat perjanjian untuk penghantaran tenaga elektrik melalui kemudahannya dengan bayaran. Persoalannya timbul: adakah mungkin untuk membuat perjanjian sedemikian? Perlu diingatkan bahawa mengikut Art. 26 Undang-undang Elektrik sambungan teknologi sekali. Walau bagaimanapun, Undang-undang tidak menetapkan rangkaian mana yang akan disertai. Oleh itu, jika kemudahan pemohon disambungkan ke rangkaian elektrik pihak ketiga (yang bukan organisasi grid), penyambungan semula tidak diperlukan.
Pemilik tertentu dan pemilik sah lain kemudahan grid elektrik, mengikut klausa 6 Peraturan, mempunyai hak untuk menyediakan perkhidmatan untuk penghantaran tenaga elektrik menggunakan kemudahan grid elektrik yang mereka miliki selepas menetapkan tarif untuk penghantaran tenaga elektrik. perkhidmatan. Dalam kes ini, peruntukan Peraturan yang disediakan untuk organisasi rangkaian terpakai.
Oleh itu, perundangan membenarkan kesimpulan perjanjian untuk penghantaran tenaga elektrik dengan seseorang yang bukan organisasi rangkaian. Pada masa yang sama, syarat wajib (imperatif) telah ditetapkan: bagi orang sedemikian tarif untuk penghantaran tenaga elektrik mesti ditentukan. Jika tidak, orang sedemikian tidak diberi kuasa untuk membuat perjanjian untuk penghantaran tenaga elektrik, dan perjanjian yang disimpulkan tidak akan mematuhi norma perundangan mandatori.
Selaras dengan Art. 168 Kanun Sivil Persekutuan Rusia, transaksi yang tidak mematuhi keperluan undang-undang atau tindakan undang-undang lain adalah tidak sah melainkan undang-undang menetapkan bahawa transaksi sedemikian boleh dipertandingkan atau tidak memperuntukkan akibat lain daripada pelanggaran itu.
Keperluan undang-undang untuk pemilik rangkaian elektrik
Perlu diingatkan bahawa Art. 26 Undang-undang Industri Tenaga Elektrik, serta fasal 6 Peraturan, ditetapkan bahawa pemilik kemudahan grid elektrik, yang menggunakan penghantaran tenaga elektrik dan bekalan kuasa kepada peranti penerima kuasa entiti lain dijalankan, tidak mempunyai hak untuk menghalang aliran tenaga elektrik, serta menuntut bayaran untuk pengangkutan tenaga elektrik melalui kemudahan grid kuasanya.
Selaras dengan fasal 9, 10, bahagian 1, seni. 10 Undang-undang Persekutuan 26 Julai 2006 No. 135-FZ "Mengenai Perlindungan Persaingan" (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang mengenai Perlindungan Persaingan), tindakan (tidak bertindak) entiti ekonomi yang menduduki kedudukan dominan adalah dilarang. , akibatnya ialah penciptaan halangan untuk akses kepada pasaran produk atau keluar daripada pasaran produk entiti perniagaan lain, serta pelanggaran prosedur penetapan harga yang ditetapkan.
Bagaimanapun, pemilik kemudahan grid elektrik, yang digunakan untuk menghantar tenaga elektrik dan membekalkan tenaga kepada peranti penerima kuasa entiti lain, nampaknya tidak menjalankan aktiviti yang diklasifikasikan sebagai monopoli semula jadi. Sebagai contoh, aktiviti utama entiti ekonomi sedemikian mungkin memuktamadkan perjanjian jual beli, perjanjian sewa, perjanjian pajakan, dsb. Pada masa yang sama, mengikut perenggan 5 Seni. 5 Undang-undang Perlindungan Persaingan, kedudukan dominan diiktiraf sebagai kedudukan entiti ekonomi - subjek monopoli semula jadi - dalam pasaran produk yang berada dalam keadaan monopoli semula jadi.
Selaras dengan Undang-undang Persekutuan 17 Ogos 1995 No. 147-FZ "Mengenai Monopoli Asli" (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang Monopoli Asli), monopoli semula jadi ialah keadaan pasaran produk yang memenuhi permintaan dalam pasaran ini. adalah lebih berkesan sekiranya tiada persaingan kerana ciri teknologi pengeluaran (disebabkan oleh penurunan ketara dalam kos pengeluaran seunit barang apabila volum pengeluaran meningkat), dan barangan yang dikeluarkan oleh subjek monopoli semula jadi tidak boleh digantikan dalam penggunaan oleh barangan lain, dan oleh itu permintaan dalam pasaran komoditi tertentu untuk barangan yang dihasilkan oleh subjek monopoli semula jadi kurang bergantung kepada perubahan dalam harga produk ini berbanding permintaan untuk jenis barangan lain.
Pemilik rangkaian elektrik sebagai monopoli semula jadi: ciri status undang-undang dan kewajipan untuk membuat perjanjian untuk penghantaran elektrik
Subjek monopoli semula jadi ialah entiti ekonomi yang terlibat dalam pengeluaran (penjualan) barangan di bawah syarat monopoli semula jadi. Perkhidmatan untuk penghantaran tenaga elektrik mengikut Art. 4 Undang-undang Monopoli Asli adalah berkaitan dengan bidang aktiviti subjek monopoli semula jadi.
Oleh kerana pemilik kemudahan grid elektrik (yang aktiviti utamanya, sebagai contoh, memuktamadkan perjanjian pajakan) sebagai entiti ekonomi tidak diwakili pada pasaran komoditi bekalan tenaga yang sepadan, i.e. tidak mempunyai status organisasi rangkaian, tidak termasuk dalam daftar entiti monopoli semula jadi, tidak memohon kepada badan kawal selia untuk menetapkan tarif, tidak menjalankan sambungan teknologi ke rangkaian elektriknya, tidak mempunyai program pelaburan, yang sepatutnya dimiliki oleh organisasi rangkaian, bahagiannya dalam pasaran produk ini ialah 0%.
Pada masa yang sama, mengikut piawaian di atas, pemilik kemudahan grid elektrik, sebenarnya menyediakan perkhidmatan untuk penghantaran tenaga elektrik dan bekalan tenaga kepada pengguna, menduduki kedudukan dominan dalam sempadan sejauh mana rangkaiannya. Lihat, sebagai contoh, amalan FAS Rusia, kes No. 110/105-09 mengenai pelanggaran undang-undang antimonopoli berhubung dengan Gema-invest CJSC; kes No. 110/97-09 mengenai pelanggaran undang-undang antimonopoli berhubung dengan Infocom CJSC, Keputusan bertarikh 18 Jun 2010 dalam kes No. A40-135438/09-122-999 Mahkamah Timbang Tara Moscow, Resolusi Mahkamah Persekutuan Daerah Moscow bertarikh 28 Disember 2010 No KA-A41/15370-10 (1,2).
Untuk dapat mengenakan bayaran untuk penghantaran tenaga elektrik, pemilik kemudahan grid elektrik dikehendaki menghubungi pihak berkuasa tarif untuk menetapkan tarif untuk penghantaran tenaga elektrik. Jika orang sedemikian tetap mengenakan bayaran untuk penghantaran tenaga elektrik (atau bayaran untuk transformasi, pemprosesan, dll.) tanpa menetapkan tarif, dan juga mengganggu aliran tenaga elektrik, maka tindakan ini melanggar klausa 9, 10 daripada Bahagian 1 Seni. 10 Undang-undang Perlindungan Persaingan.
Oleh itu, perjanjian untuk penghantaran tenaga elektrik melalui kemudahan grid elektrik seseorang yang bukan organisasi grid, disimpulkan tanpa adanya tarif, adalah tidak sah, kerana ia melanggar norma perundangan mandatori.
Di samping itu, tindakan seseorang yang mengenakan bayaran untuk penghantaran tenaga elektrik melalui rangkaian elektriknya tanpa adanya tarif, dan juga mewujudkan halangan kepada aliran tenaga elektrik melalui rangkaian elektriknya yang memihak kepada pengguna lain, adalah satu pelanggaran. perundangan antimonopoli (khususnya, pelanggaran prosedur penetapan harga yang ditetapkan dan mewujudkan halangan untuk akses kepada pasaran produk atau keluar daripada pasaran produk untuk entiti ekonomi lain).
Korneev O. S., ketua pakar-pakar Jabatan Kawalan Kuasa Elektrik FAS Rusia
3 September tahun ini 5 bulan telah berlalu (hampir enam bulan!!!) sejak pelepasan perintah Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 04/03/2013 No. 511-r, yang meluluskan Strategi Pembangunan Kompleks Grid Elektrik Persekutuan Rusia, dan di sini di laman web dan ke e-mel saya semuanya terus menjadi begitu kerap soalan diterima: "Bagaimana untuk mendapatkan status syarikat rangkaian?", "Bagaimana untuk menjadi syarikat rangkaian elektrik?" dll. dll.
Tidak kira betapa saya mahu "menjengkelkan" para penyoal, hanya ada satu jawapan untuk semua soalan sedemikian: TIDAK!!!
Melihat ke hadapan sedikit, saya dapat perhatikan bahawa lebih separuh daripada mereka yang bertanya sebenarnya mempunyai matlamat untuk mendapatkan hanya tarif yang diluluskan untuk penyediaan perkhidmatan penghantaran elektrik. Hanya mereka yang tersilap dan menyamakan menerima tarif yang diluluskan ini dengan organisasi mereka (dan juga rakyat) yang menerima status syarikat grid elektrik. Di bawah ini saya akan mendedahkan sebab salah tanggapan tersebut. Saya berharap ini akan membolehkan orang lain (yang saya belum sempat memberikan penjelasan peribadi saya) untuk memahami intipati soalan mereka.
Kembali kepada mereka yang berhasrat untuk mewujudkan syarikat grid elektrik dalam maksud sebenar istilah ini, boleh diperhatikan bahawa ini, sebagai peraturan, sudah sedia ada. entiti undang-undang(atau kumpulan individu) yang telah memperoleh kemudahan grid kuasa operasi yang terlibat dalam bekalan kuasa kepada pengguna dalam pelbagai cara (sepenuhnya sah). Dan sangat jarang mereka yang baru mula memikirkan idea "berbuah" ini. Dan minoriti inilah yang kini mendapati dirinya dalam kedudukan yang lebih menguntungkan.
Mereka menang, jika hanya kerana mereka, saya harap, tidak perlu lagi menghubungi saya (dan bukan sahaja saya, sudah tentu) dengan soalan "Bagaimana untuk melarikan diri dari status organisasi rangkaian?" Dan soalan sebegitu sudah mula datang kepada saya.
Kemunculan isu ini telah ditentukan secara objektif, kerana menjalankan aktiviti rangkaian elektrik profesional adalah proses yang sangat bertanggungjawab dan mahal. Hanya apabila berhadapan langsung dengan beban kewajipan yang dikenakan oleh undang-undang, pengurus dan pemilik syarikat grid elektrik yang baru diwujudkan (telah hilang euforia) berfikir dan memahami betapa sukarnya untuk memenuhinya (kewajipan) dan betapa tidak menguntungkannya.
Harus diingat bahawa sebelum ini (agak lama dahulu) saya menjelaskan secara terperinci (kepada semua orang yang pernah meminta penjelasan) prosedur yang sangat membosankan untuk mewujudkan syarikat grid elektrik, serta organisasi dan seterusnya. masalah ekonomi aktiviti semasa mereka. Yang, secara umum, adalah amalan yang telah disahkan. Soalan-soalan yang datang tentang bagaimana untuk membebaskan diri kita daripada status organisasi rangkaian adalah bukti yang jelas tentang perkara ini.
Ini juga membebaskan saya daripada pengulangan yang tidak perlu (dan sama sekali tidak sesuai di sini) semua kesukaran mencipta dan berfungsi selanjutnya syarikat grid elektrik. Oleh itu, saya akan kembali kepada subjek perbincangan utama - Strategi yang sama untuk Pembangunan Kompleks Grid Elektrik Persekutuan Rusia, dengan sebutan yang saya mulakan penerbitan saya (kami akan memanggilnya lagi Strategi). Lebih-lebih lagi, cukup untuk menganalisis secara terperinci bahagian (Strategi) mengenai organisasi rangkaian wilayah.
Menyatakan keadaan semasa kompleks grid elektrik Rusia, Strategi ini menekankan bahawa lebih daripada 3,000 organisasi grid wilayah yang sedia ada (sebagai perbandingan, terdapat kira-kira 800 di Jerman) meningkatkan risiko mengenai operasi rangkaian elektrik dan menentukan pengedaran suboptimum. sumber yang berkaitan dengan operasi, penyelenggaraan dan pembangunannya.
Mendedahkan lebih lanjut bagaimana sebenarnya ia dicerminkan kesan negatif banyak organisasi rangkaian wilayah (dan terutamanya yang kecil), Strategi menyediakan penggunaan langkah-langkah berperingkat untuk menyelesaikan masalah yang diterangkan. Pada peringkat pertama (2014 - 2017), ia dirancang untuk mengurangkan bilangan organisasi grid wilayah berdasarkan keputusan pengenalan kriteria untuk mengklasifikasikan organisasi sebagai organisasi grid wilayah, serta tidak termasuk kos "mono-grid" daripada pengiraan tarif "dandang". Strategi itu mengandaikan bahawa hasil daripada langkah-langkah ini, kira-kira separuh daripada organisasi rangkaian sedia ada yang menjana kurang daripada 10 peratus daripada jumlah hasil industri tidak akan memenuhi kriteria organisasi rangkaian wilayah dan akan terpaksa meninggalkan pasaran.
Peringkat kedua (semasa 2017 - 2030) termasuk penyatuan organisasi rangkaian wilayah, menggunakan insentif ekonomi yang berkaitan dengan pelaksanaan alat analisis perbandingan dan pengukuhan keperluan untuk kualiti dan kebolehpercayaan dalam peraturan tarif. Hasil penyatuan menjelang penghujung peringkat ke-2 hendaklah pengurangan bilangan organisasi rangkaian wilayah kepada kira-kira jumlah semasa organisasi sedemikian di Jerman (iaitu, sehingga 800).
Sememangnya, proses yang akan datang akan menjadi sangat menyakitkan dan oleh itu Strategi menyediakan pembangunan prosedur untuk memindahkan organisasi grid wilayah yang tidak memenuhi kriteria yang ditetapkan, serta yang telah menjadi tidak menguntungkan kerana keengganan untuk mengimbangi kos yang tidak berkesan di bawah peraturan tarif, kepada pengurusan organisasi grid yang layak (dengan menyimpulkan perjanjian mengenai prosedur untuk menggunakan , pemerolehan dan (atau) pajakan rangkaian).
Sudah tentu, setiap orang yang berkaitan dengan isu yang dibincangkan di sini tidak seharusnya mengehadkan diri mereka untuk membaca artikel ini. Anda pasti perlu sepenuhnya dan mengkaji dengan teliti perintah di atas Kerajaan Persekutuan Rusia dan Strategi yang diluluskan olehnya. Ini sudah pasti akan membolehkan anda memahami topik dengan lebih baik dan memahami sendiri kesia-siaan idea yang dibayangkan untuk mewujudkan syarikat grid elektrik profesional. Memandangkan perubahan yang akan datang, ini menjadi tidak bermakna. Lagipun, adalah sangat sukar untuk menjelaskan kesesuaian memasuki pasaran ini dengan kesukaran yang besar untuk meninggalkannya dengan kesukaran yang lebih besar (dan juga dengan kerugian yang tidak dapat dielakkan). Di sini, seperti yang mereka katakan, sesiapa yang tidak mempunyai masa terlambat. Tetapi ini tidak selalu menjadi perkara yang buruk.
Berbalik kepada bahagian sesat mereka yang bertanya bagaimana untuk menjadi syarikat rangkaian, saya perhatikan bahawa sebab salah tanggapan umum terletak pada mengabaikan konsep organisasi rangkaian wilayah. Tiada siapa yang memberi perhatian kepada apa yang dinyatakan oleh penggubal undang-undang dalam perenggan 29 Perkara 3 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Industri Tenaga Elektrik" bertarikh 26 Mac 2003 No. 35-FZ. Norma undang-undang inilah yang menyatakan bahawa organisasi grid wilayah adalah organisasi komersial yang menyediakan perkhidmatan untuk penghantaran tenaga elektrik menggunakan kemudahan grid kuasa yang tidak berkaitan dengan rangkaian elektrik nasional (semua-Rusia) bersatu, dan dalam kes yang ditubuhkan oleh undang-undang "Mengenai Industri Kuasa Elektrik" - menggunakan kemudahan grid kuasa atau sebahagian daripada kemudahan ini termasuk dalam grid kuasa negara bersatu (semua-Rusia).
Berdasarkan analisis kandungan ini norma undang-undang kesimpulan yang jelas berikutan bahawa hanya organisasi komersial (saya tekankan, komersial) yang tujuan berkanun utamanya hanyalah penyediaan perkhidmatan penghantaran elektrik mempunyai status organisasi rangkaian. Organisasi yang terpaksa disebabkan oleh gabungan keadaan dan kehadiran kemudahan grid elektrik dari mana pihak ketiga dibekalkan tidak boleh memohon untuk status ini. Bagi mereka, aktiviti ini adalah aktiviti sampingan. Pembangunan dan kelulusan oleh pihak berkuasa tarif serantau terhadap tarif untuk perkhidmatan penghantaran elektrik tidak memberi mereka hak untuk menetapkannya (status).
Asas undang-undang hubungan ekonomi dalam industri tenaga elektrik menubuhkan undang-undang persekutuan(Undang-undang Persekutuan) "Mengenai Industri Kuasa Elektrik", yang mentakrifkan kuasa pihak berkuasa kuasa negeri untuk mengawal selia perhubungan ini, hak dan kewajipan asas entiti industri kuasa elektrik apabila mereka menjalankan aktiviti dalam industri kuasa elektrik (termasuk pengeluaran dalam mod gabungan penjanaan tenaga elektrik dan haba) dan pengguna tenaga elektrik.
Mari kita lihat istilah asas yang digunakan dalam bidang ini.
Pasaran (kapasiti) elektrik runcit– ini adalah bidang pembelian dan penjualan elektrik (kuasa) yang ditubuhkan secara sah dalam keadaan pasaran dalam rangka Sistem Tenaga Bersatu (IES) dan di luar pasaran borong berdasarkan keseimbangan bekalan dan permintaan penjual dan pembeli tanpa mengehadkan volum minimum jualan dan pembelian elektrik (kuasa).
Penjual tenaga elektrik (kuasa)– entiti sah atau individu yang mempunyai lesen untuk menjual tenaga elektrik (kuasa) dalam rangka kerja UES kepada entiti perniagaan, termasuk (pada masa hadapan) entiti pasaran dalam pasaran (kuasa) elektrik borong dan/atau runcit.
Pembeli tenaga elektrik (kuasa) ialah entiti undang-undang atau individu yang mempunyai hak untuk membeli tenaga elektrik (kuasa) dalam rangka kerja UES sebagai entiti ekonomi, termasuk (pada masa hadapan) sebagai entiti pasaran dalam pasaran (kuasa) elektrik borong dan/atau runcit untuk tujuan jualan semula atau untuk keperluan sendiri.
Selaras dengan Undang-undang Persekutuan "Mengenai Industri Tenaga Elektrik" (Perkara 37, fasal 1) hingga subjek pasaran elektrik runcit termasuk pengguna tenaga elektrik, organisasi jualan tenaga, pembekal pilihan terakhir, organisasi rangkaian wilayah yang menyediakan perkhidmatan untuk penghantaran tenaga elektrik, subjek kawalan penghantaran operasi yang menjalankan pengurusan tertentu di peringkat pasaran runcit, pengeluar tenaga elektrik yang tidak mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam pasaran elektrik borong.
Organisasi grid elektrik ialah entiti undang-undang yang memiliki atau mempunyai sebarang asas undang-undang lain untuk rangkaian elektrik dan menjalankan aktiviti ekonomi mengenai penghantaran dan pengagihan tenaga elektrik menggunakan kemudahan grid kuasa. Apabila menyertai loji kuasa organisasi rangkaian yang diberi kuasa kepada suis loji kuasa, yang kedua melaksanakan fungsi organisasi rangkaian.
Syarikat grid elektrik mengangkut tenaga elektrik daripada pengeluarnya kepada penggunanya. Memandangkan sektor grid elektrik adalah monopoli semula jadi, tarif untuk penghantaran tenaga elektrik adalah tertakluk kepada peraturan kerajaan. Tarif tenaga ditetapkan bukan oleh pengeluar tenaga, tetapi oleh komisen tenaga negeri. Oleh itu, organisasi bekalan tenaga berminat harga yang tinggi untuk elektrik. Bagi negeri, ia masih menjadi masalah untuk dicari cara yang berkesan pengurusan monopoli semula jadi, kerana dalam pasaran monopoli pembeli elektrik tidak boleh memilih dan mengawal pembekal barangan.
Monopoli semula jadi- ini adalah keadaan pasaran komoditi di mana permintaan yang memuaskan dalam pasaran ini adalah lebih berkesan sekiranya tiada persaingan disebabkan oleh ciri-ciri teknologi pengeluaran, dan barangan yang dihasilkan oleh subjek monopoli semula jadi tidak boleh digantikan dalam penggunaan oleh barangan lain, dan oleh itu permintaan dalam pasaran komoditi ini adalah barangan yang dikeluarkan oleh subjek monopoli semula jadi kurang bergantung kepada perubahan harga produk ini berbanding permintaan untuk jenis barang lain.
KEPADA pengawal selia kerajaan termasuk:
Badan eksekutif persekutuan - Suruhanjaya Tenaga Persekutuan (FEC) Persekutuan Rusia, menjalankan peraturan tarif negeri mengenai isu yang berkaitan mengikut Undang-undang Persekutuan "Mengenai peraturan tarif negeri untuk elektrik dan tenaga haba"(Perkara 6), kepada kuasanya;
pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia - suruhanjaya tenaga serantau (REC) subjek Persekutuan Rusia yang menjalankan peraturan tarif negeri mengenai isu yang berkaitan mengikut Undang-undang Persekutuan yang ditentukan kepada kuasa mereka.
Peraturan negeri tarif elektrik adalah disebabkan oleh monopoli semula jadi organisasi bekalan tenaga dan, mengikut Seni. 3 Undang-undang Persekutuan "Mengenai peraturan tarif negeri untuk tenaga elektrik dan haba" dijalankan untuk tujuan:
melindungi kepentingan ekonomi pengguna daripada kenaikan tarif monopoli;
mewujudkan mekanisme untuk menyelaraskan kepentingan pengeluar dan pengguna tenaga elektrik;
mewujudkan persekitaran yang kompetitif dalam kompleks kuasa elektrik untuk meningkatkan kecekapan fungsinya dan meminimumkan tarif;
mewujudkan insentif ekonomi untuk memastikan penggunaan teknologi penjimatan tenaga dalam proses pengeluaran;
menyediakan entiti undang-undang - pengeluar tenaga elektrik (kapasiti), tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang, dengan hak akses yang sama kepada pasaran elektrik dan kapasiti borong Persekutuan (semua-Rusia) (FOREM).
Oleh itu, matlamat yang ditakrifkan oleh undang-undang adalah untuk meningkatkan harga dalam industri tenaga elektrik domestik. Tetapi, malangnya, tugas yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan ini tidak dipenuhi.
Pakar tenaga mengakui bahawa pelaburan dalam aktiviti syarikat grid terutamanya bertujuan untuk mencegah dan menghapuskan situasi "kebakaran" (seperti, sebagai contoh, kemalangan terbesar di pencawang Chagino pada Mei 2005 atau beban puncak di rantau Moscow, apabila tempoh panas disebabkan peningkatan penggunaan elektrik oleh penghawa dingin, terdapat kekurangan kuasa yang teruk, dsb.). Pada masa yang sama, kapasiti rizab besar syarikat grid terbiar semasa tempoh operasi biasa (tanpa kegagalan) sistem kuasa tanpa sebarang faedah. Akibatnya, teknikal dan kecekapan ekonomi Aktiviti semasa syarikat rangkaian telah dan kekal pada tahap yang rendah.
Atas sebab inilah kepimpinan negara, atas cadangan RAO UES dari Rusia, diperkenalkan cara baru membiayai pelaburan modal syarikat rangkaian - dalam bentuk caj yuran daripada bakal pengguna tenaga elektrik untuk sambungan teknologi kepada grid kuasa.
Adalah wajar untuk diingat di sini bahawa sejak 1977, industri tenaga elektrik di beberapa negara maju telah digoncang oleh kira-kira 20 kemalangan besar dengan jumlah kehilangan kuasa melebihi 200 GW. Kemalangan itu disertai dengan kemerosotan teruk dalam keadaan hidup ratusan juta orang. Yang terbesar berlaku pada Ogos 2003 di Amerika Syarikat dan Kanada, dengan lebih 60 GW beban pengguna terputus sambungan selama berjam-jam. Akibatnya, kira-kira 10 bandar besar negara-negara ini lumpuh, beribu-ribu orang terkunci di dalam kereta bawah tanah dan lif, sistem pengudaraan, bekalan air dan pembetungan berhenti berfungsi, dan sistem penggera pencuri, yang menyebabkan rompakan berleluasa. Kerosakan langsung berjumlah kira-kira $30 bilion.
Selepas kemalangan yang disebutkan di atas pada Ogos 2003 di Amerika Syarikat dan Kanada, pengurusan RAO UES Rusia mengadakan mesyuarat di mana A. Chubais menyatakan bahawa ini adalah mustahil di negara kita, kerana industri kuasa elektrik negara dibina secara berbeza. Tetapi ini semua pada masa lalu, apabila aset kuasa elektrik utama Rusia, yang dicipta semasa zaman Soviet, dibina berdasarkan prinsip terpusat, yang memastikan operasi bebas masalah walaupun semasa krisis ekonomi tahun 1990-an.
Selepas ketibaan pengurusan baharu di RAO UES Rusia dan, sebenarnya, penyingkiran profesional daripada menguruskan industri, transformasi Sistem Tenaga Bersepadu Rusia bermula "dalam gaya Amerika", tanpa mengambil kira perkara khusus. proses teknologi dalam industri. Akibatnya, beberapa kemalangan berskala besar berlaku, termasuk pada tahun 2003 di wilayah Caucasus Utara dengan penutupan 600 MW (Promyshlennye Vedomosti, 2005, No. 4–5). Pada 25 Mei 2005, kemalangan besar yang telah disebutkan berlaku di pencawang Chagino di Moscow, akibatnya bekalan kuasa terputus selama beberapa jam di beberapa daerah di Moscow, wilayah Moscow, serta Tula, Kaluga dan wilayah Ryazan. Beberapa puluh ribu orang terperangkap dalam kereta api metro Moscow yang berhenti dan dalam lif, lalu lintas kereta api terganggu dan kerja banyak organisasi komersial dan kerajaan lumpuh. Ia mesti diambil kira bahawa akibat kemalangan dalam sistem bekalan kuasa juga menjejaskan bekalan air dan sistem bekalan haba, dan ini menimbulkan sentimen protes tambahan dalam masyarakat.
Sambungan teknologi kepada rangkaian elektrik – spesies bebas aktiviti syarikat grid elektrik - mewakili prosedur untuk menyambungkan peranti penerima tenaga (pemasangan kuasa) entiti undang-undang dan individu ke rangkaian elektrik. Buat pertama kalinya, konsep "sambungan teknologi" muncul dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Industri Kuasa Elektrik" bertarikh 26 Mac 2003 No. 35-FZ.
Sambungan teknologi - Ini adalah satu set aktiviti berikut yang dijalankan oleh organisasi rangkaian berdasarkan perjanjian dengan pelanggan (pemohon):
untuk penyediaan dan penghantaran kepada pelanggan spesifikasi teknikal(ITU);
mengenai pematuhan oleh kedua-dua pihak dengan spesifikasi ini;
pada sambungan sebenar peranti penerima kuasa pelanggan ke rangkaian elektrik organisasi grid elektrik ini;
untuk memastikan operasi peranti penerima tenaga ini;
untuk mengesahkan pematuhan dengan spesifikasi yang dikeluarkan;
semasa membuat tindakan mengenai sambungan teknologi rangkaian elektrik;
untuk mengeluarkan kebenaran untuk menyambung kuasa.
Pelanggan ialah entiti sah atau individu yang telah mengisytiharkan keperluan untuk menyambungkan peranti penerima kuasa ke rangkaian elektrik.
Peranti penerima tenaga - Ini adalah satu set mesin (peranti, talian dan peralatan lain) yang dimiliki oleh pelanggan atau mempunyai hak undang-undang lain dan menyediakan keupayaan untuk menggunakan tenaga elektrik.
Rangkaian elektrik ialah satu set pemasangan elektrik untuk penghantaran dan pengagihan tenaga elektrik, termasuk pencawang, peranti pengedaran(RU), konduktor, talian kuasa atas (VL) dan kabel (CL) yang beroperasi di wilayah tertentu. Rangkaian elektrik dalam persekitaran tenaga pasaran adalah salah satu elemen monopoli semula jadi.
Organisasi rangkaian yang dibenarkan untuk bekerja dengan pengguna (organisasi rangkaian yang dibenarkan) adalah organisasi grid elektrik yang, mengikut undang-undang Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia, menjalankan sambungan teknologi pengguna akhir kepada rangkaian elektrik pengedaran di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia. Di Moscow, organisasi grid yang diberi kuasa ialah OJSC MOESK. Organisasi yang mempunyai, atas hak pemilikan atau asas undang-undang lain, RU sumber penjanaan dianggap sebagai organisasi rangkaian.
Kemudahan grid elektrik organisasi rangkaian yang dibenarkan adalah kompleks peralatan dan peranti pemancar, termasuk pencawang pengagihan, pengedaran pencawang pengubah(RTS), pencawang pengubah (TS), titik penyambung dan kemudahan tenaga lain.
Organisasi rangkaian wilayah mewakili organisasi komersial, menyediakan perkhidmatan untuk penghantaran tenaga elektrik menggunakan kemudahan grid kuasa yang tidak berkaitan dengan Rangkaian Elektrik Negara Bersepadu (Semua-Rusia) (UNEG).
Pembekal jaminan ialah organisasi komersial yang diwajibkan, menurut Undang-undang Persekutuan "Mengenai Industri Tenaga Elektrik" atau kewajipan yang diterima secara sukarela, untuk membuat perjanjian untuk pembelian dan penjualan tenaga elektrik dengan mana-mana pengguna yang menghubunginya atau dengan seseorang yang bertindak bagi pihak dan dalam kepentingan pengguna dan ingin membeli tenaga elektrik.
Masalah utama dalam hubungan antara pengguna tenaga elektrik dan organisasi rangkaian wilayah dalam bidang sambungan teknologi ditetapkan dalam akta perundangan dan peraturan.
Salah satu dokumen utama yang diikuti oleh organisasi grid elektrik semasa menyambungkan pengguna ke grid elektrik ialah Peraturan untuk sambungan teknologi peranti penerima kuasa (pemasangan kuasa) entiti undang-undang dan individu ke rangkaian elektrik, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 27 Disember 2004 No. 861 (seperti yang dipinda oleh Dekri Kerajaan RF bertarikh 21 Mac 2007 No. 168).
Peraturan menentukan prosedur untuk sambungan teknologi peranti penerima tenaga (pemasangan kuasa) entiti undang-undang dan individu ke rangkaian elektrik, mengawal selia prosedur untuk menyambungkan peranti penerima tenaga ke rangkaian elektrik organisasi rangkaian, menentukan syarat penting perjanjian mengenai pelaksanaan sambungan teknologi ke rangkaian elektrik, mewujudkan keperluan untuk pengeluaran spesifikasi teknikal (individu) untuk sambungan ke rangkaian elektrik dan kriteria untuk kehadiran (ketiadaan) kebolehlaksanaan teknikal sambungan teknologi.
Peraturan terpakai untuk kes sambungan peranti penerima kuasa yang mula-mula beroperasi, sebelum ini disambungkan dan dibina semula, kuasa yang disambungkan semakin meningkat, serta kes di mana, berhubung dengan kuasa yang disambungkan sebelum ini. peranti penerima, kategori kebolehpercayaan bekalan kuasa, titik sambungan, dan jenis aktiviti pengeluaran yang tidak memerlukan semakan diubah nilai kuasa yang disambungkan, tetapi menukar skema bekalan kuasa luaran peranti penerima kuasa tersebut.
Malangnya, tidak ada dokumen peraturan(GOST, Peraturan, Garis panduan dsb.) tiada takrifan istilah "pemasangan elektrik yang dibina semula", yang dalam sesetengah kes tidak membenarkan seseorang menentukan dengan jelas dan betul status pemasangan elektrik tertakluk kepada sambungan teknologi kepada grid kuasa, akibatnya isu yang berkaitan dengan pembayaran untuk sambungan sedemikian tetap terbuka.
Organisasi grid diwajibkan untuk menjalankan langkah sambungan teknologi berhubung dengan mana-mana orang yang memohon kepadanya, dengan syarat dia mematuhi Peraturan yang ditentukan dan jika terdapat kemungkinan teknikal sambungan teknologi.
mengikut Peraturan semasa mana-mana orang mempunyai hak untuk sambungan teknologi talian penghantaran kuasa yang telah mereka bina kepada rangkaian elektrik.
Apabila menyambungkan peranti penerima kuasa ke suis loji kuasa, yang terakhir melaksanakan fungsi organisasi rangkaian dari segi menentukan kemungkinan teknikal sambungan teknologi, bersetuju dengan spesifikasi dengan subjek kawalan penghantaran operasi dan organisasi rangkaian yang berkaitan, serta sebagai persembahan syarat yang perlu perjanjian.
Apabila menyambungkan kemudahan grid elektrik satu organisasi grid (pemilik atau pemilik undang-undang lain kemudahan grid elektrik yang termasuk dalam UNEG) ke kemudahan grid elektrik organisasi grid lain, permohonan untuk sambungan teknologi dikemukakan kepada organisasi grid yang elektriknya. rangkaian pada titik sambungan tertentu mempunyai lebih banyak kelas tinggi voltan.
Apabila menyertai organisasi rangkaian (pemilik atau pemilik sah lain kemudahan grid elektrik yang termasuk dalam wilayah rangkaian pengedaran) kepada organisasi rangkaian bersebelahan yang mempunyai kelas voltan yang sama, permohonan untuk sambungan teknologi dikemukakan oleh organisasi rangkaian tersebut yang memerlukan peningkatan aliran kuasa.
Sambungan teknologi dijalankan berdasarkan perjanjian yang dibuat antara organisasi rangkaian dan undang-undang atau seorang individu, tepat pada masanya, ditetapkan oleh Peraturan. Kesimpulan perjanjian adalah wajib bagi organisasi rangkaian. Sekiranya berlaku penolakan atau pengelakan yang tidak munasabah oleh organisasi rangkaian daripada membuat kontrak, orang yang berkepentingan mempunyai hak untuk memfailkan tuntutan di mahkamah untuk memaksa kesimpulan kontrak dan mendapatkan ganti rugi yang disebabkan oleh penolakan atau pengelakan yang tidak wajar itu.
Peraturan menetapkan prosedur berikut untuk sambungan teknologi:
memfailkan permohonan untuk sambungan teknologi oleh orang yang sah atau orang asli (pemohon) yang berhasrat untuk menjalankan sambungan teknologi, membina semula dan meningkatkan kapasiti peranti penerima kuasa, serta menukar kategori kebolehpercayaan bekalan kuasa, titik sambungan, jenis aktiviti pengeluaran yang tidak memerlukan semakan (peningkatan) jumlah kapasiti bersambung , tetapi menukar skim bekalan kuasa luaran peranti penerima kuasa pemohon;
kesimpulan perjanjian;
pelaksanaan oleh pihak-pihak kepada persetujuan aktiviti yang diperuntukkan dalam perjanjian;
mendapatkan kebenaran daripada badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa untuk penyeliaan teknologi bagi membolehkan kemudahan pemohon beroperasi;
menggubal akta mengenai sambungan teknologi dan tindakan persempadanan semula pemilikan kunci kira-kira dan tanggungjawab operasi(ARBPiEO).
Berhubung dengan peranti penerima kuasa yang disambungkan secara teknologi kepada rangkaian elektrik sebelum berkuatkuasanya Peraturan yang berkenaan, tiada kontrak dibuat, dan oleh itu, Tiada bayaran sambungan.
Sambungan teknologi dijalankan berdasarkan perjanjian antara organisasi grid elektrik dan pemohon dalam had masa yang ditetapkan oleh Peraturan, melebihi yang tidak boleh diterima. Tetapi dalam amalan, tarikh akhir ini secara sistematik dan ketara melebihi (kadang-kadang sebanyak 2-3 kali!), seperti yang berlaku, sebagai contoh, dalam OJSC "MOESK".
Asas untuk interaksi antara peserta dalam pasaran elektrik runcit ditubuhkan oleh "Peraturan untuk berfungsi pasaran elektrik runcit semasa tempoh peralihan reformasi industri tenaga elektrik," yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 31 Ogos, 2006 No. 530.
Peraturan mentakrifkan peserta dalam pasaran elektrik runcit, termasuk: pembekal pilihan terakhir, organisasi jualan tenaga, pengeluar elektrik, organisasi grid dan pengguna elektrik.
Subjek utama pasaran runcit adalah pembekal pilihan terakhir, yang diwajibkan untuk membuat perjanjian dengan mana-mana pengguna yang menghubunginya, terletak di dalam sempadan kawasan operasinya. Semua penjual elektrik lain bebas untuk membuat kontrak dengan pengguna, iaitu, jika penjual dan pembeli tersebut tidak bersetuju dengan semua syarat penghantaran, kontrak tidak akan dimuktamadkan dan penjual tersebut tidak boleh diwajibkan untuk membuat perjanjian.
Jika pembeli tidak berpuas hati dengan penjual elektriknya, dia boleh menghubungi pembekal pilihan terakhir pada bila-bila masa.
Peraturan mewujudkan sistem penetapan harga dalam pasaran runcit, menyediakan bekalan sebahagian daripada volum elektrik pada harga terkawal, dan sebahagian pada harga yang mencerminkan kos elektrik di pasaran borong yang kompetitif dalam had harga yang tidak terkawal.
Pada masa yang sama, untuk tempoh peralihan, penduduk dijamin bekalan keseluruhan jumlah yang sebenarnya digunakan pada harga terkawal.
Peraturan juga menentukan ciri-ciri lain fungsi organisasi jualan tenaga, khususnya, prosedur untuk tindakan organisasi jualan tenaga dan pengguna, bertujuan untuk mencegah kes-kes apabila organisasi jualan tenaga yang tidak bertanggungjawab mungkin timbul yang menawarkan pengguna penjualan tenaga elektrik dalam ketiadaan kontrak yang memastikan pembelian tenaga elektrik ini di pasaran borong atau runcit.
Peraturan memperuntukkan "penyegerakan" dengan undang-undang perumahan Persekutuan Rusia dan menentukan prosedur untuk pemerolehan tenaga elektrik oleh organisasi dalam sektor perumahan dan perkhidmatan komunal untuk menyediakan utiliti pada bekalan kuasa. Dan ini penting kerana ia membolehkan rakyat tinggal di bangunan pangsapuri bangunan kediaman, membuat perjanjian untuk penyediaan perkhidmatan utiliti elektrik dengan kemudahan awam, persatuan pemilik rumah, syarikat pengurusan, dsb.
Memandangkan hubungan komersial sedia ada dalam pasaran elektrik runcit, pemohon (pengguna elektrik) tidak mempunyai sesiapa pun untuk mengadu. Sekiranya berlaku penolakan atau pengelakan yang tidak munasabah oleh organisasi rangkaian daripada membuat kontrak, pihak yang berkepentingan mempunyai hak hanya untuk memfailkan tuntutan di mahkamah untuk memaksa kesimpulan kontrak dan untuk mendapatkan ganti rugi yang disebabkan oleh penolakan atau pengelakan yang tidak wajar sedemikian. .
Mari kita lihat dengan lebih dekat prosedur sambungan proses. Ia termasuk langkah-langkah berikut:
memfailkan permohonan untuk sambungan teknologi dengan keperluan untuk mengeluarkan spesifikasi teknikal;
penyediaan spesifikasi dan kelulusan draf perjanjian termasuk spesifikasi;
kesimpulan perjanjian;
pemenuhan spesifikasi oleh kedua-dua pihak (pemohon dan organisasi rangkaian);
pelaksanaan organisasi dan tindakan teknikal untuk menyambung dan memastikan operasi peranti penerima kuasa dalam rangkaian elektrik;
menyemak pematuhan spesifikasi dan merangka akta sambungan teknologi.
Spesifikasi dalam kes am mesti mengandungi:
saiz yang dilampirkan kapasiti terpasang dan beban satu kali;
nama objek dan alamatnya;
syarat untuk melaksanakan skop kerja utama (memasang kabel, memasang pemasangan di pencawang pengubah, dll.;
keadaan rangkaian elektrik (transformer neutral, paras voltan pada titik sambungan pada bas 0.4 kV dan dalam pencawang pengubah, syarat untuk mengira dan memilih arus litar pintas tiga fasa yang diberi nilai pada bas 0.4 kV dan dalam pencawang pengubah) ;
keperluan untuk memilih sempadan pemilikan kunci kira-kira dan tanggungjawab operasi;
keperluan untuk memasang unit bekalan kuasa tidak terganggu untuk membekalkan kuasa kepada pantograf khas individu;
langkah untuk mengekalkan kualiti elektrik mengikut GOST 13109-87);
keperluan untuk peranti pemeteran elektrik;
beberapa orang lain keperluan teknikal, pelaksanaan yang diperlukan untuk menyambung ke rangkaian elektrik.
Selepas memenuhi syarat teknikal dan syarat perjanjian mengenai pelaksanaan sambungan teknologi dari segi pembayaran untuk kapasiti yang disambungkan, permit untuk sambungannya dikeluarkan.
Kebenaran untuk menyambung kuasa adalah dokumen yang dikeluarkan oleh organisasi rangkaian yang diberi kuasa kepada pelanggan selepas memenuhi syarat kontrak dan bersetuju dengan prosedur untuk operasi dan penyelenggaraan talian kabel dengan voltan sehingga 1 kV, memberikan hak untuk menyambungkan peranti penerima kuasa pelanggan ke rangkaian elektrik organisasi rangkaian yang dibenarkan.
Terdapat kes apabila tuntutan syarikat grid elektrik mengenai pembayaran untuk kapasiti yang disambungkan adalah tidak berasas dan tidak dapat difahami secara logik.
Sebagai contoh, apabila memulakan operasi bangunan kediaman yang baru dibina, yang juga mempunyai premis bukan kediaman, pemilik premis bukan kediaman memerlukan permit berasingan untuk menyambung kuasa dengan bayaran yang sesuai. Keperluan sedemikian, pada pendapat kami, adalah menyalahi undang-undang, kerana kuasa pemasangan elektrik premis bukan kediaman termasuk dalam projek bekalan kuasa untuk bangunan kediaman, yang diperuntukkan dalam bentuk ASU berasingan yang dibina ke dalam bangunan kediaman, "dibeli" oleh pelanggan pada peringkat pembinaan bangunan kediaman dan dipersetujui dengan semua organisasi yang berminat, dan jumlah kuasa yang dibenarkan untuk mereka ditentukan oleh resolusi (perintah) badan kerajaan tempatan.
Sebagai contoh, menurut perintah Kerajaan Moscow bertarikh 30 April 2002 No. 618-RP “Prosedur bekalan kuasa premis terbina dalam, terbina dalam, terpasang tanpa tujuan berfungsi", pengiraan kuasa simpanan untuk premis bukan kediaman adalah berdasarkan 200 W setiap 1 m 2 daripada jumlah keluasan premis. Dalam kes ini, kuasa yang dimaksudkan untuk premis bukan kediaman mesti ditunjukkan dalam spesifikasi teknikal untuk bangunan kediaman, secara berasingan untuk bahagian kediaman dan premis bukan kediaman, diambil kira semasa mengira beban pencawang pengubah yang membekalkan rumah, dan apabila mengira kabel yang menyambungkan papan suis (ASU 0.4 kV) ke TP.
Papan suis elektrik berasingan disediakan untuk bahagian kediaman rumah dan premis bukan kediaman, dikuasakan, sebagai peraturan, oleh dua talian kabel terus dari pencawang pengubah. Dalam sesetengah kes, dengan kuasa yang tidak penting dikhaskan untuk premis bukan kediaman (sehingga 15% daripada beban bahagian kediaman rumah), ia dibenarkan untuk menghidupkan premis bukan kediaman daripada ASU bangunan kediaman. Dalam kes ini, antara ASU bangunan kediaman dan meter biasa panel pemeteran dan pengedaran, peranti perlindungan dipasang berdasarkan 200 W setiap 1 m2 daripada jumlah kawasan. Keratan rentas kabel bekalan juga dipilih daripada pengiraan yang sama.
Bilangan premis bukan kediaman dipilih berdasarkan pengiraan 75-100 m2 setiap bilik, jika kawasan mereka tidak dinyatakan dalam tugasan reka bentuk.
Untuk mengehadkan penggunaan elektrik dalam pemeteran dan panel agihan di papan suis elektrik untuk menjana kuasa premis bukan kediaman, tiang tunggal pemutus litar pada 16 A.
Dalam susunan ini diperhatikan bahawa pemilik premis bukan kediaman menerima kerana kuasa simpanan dalam syarikat grid kuasa TU(kebenaran) untuk menyambung kuasa premis bukan kediaman. Apabila meletakkan bangunan kediaman beroperasi, pelanggan memindahkannya ke cawangan (daerah) syarikat grid kuasa dan pelabur dokumentasi projek untuk bekalan kuasa dan peralatan elektrik premis bukan kediaman di tingkat satu. Tempoh rizab kuasa, mengikut syarat syarikat grid elektrik, adalah tidak lebih daripada tiga tahun selepas bangunan kediaman itu mula beroperasi.
Pemilik premis bukan kediaman:
menerima spesifikasi teknikal (kebenaran) untuk menyambungkan kuasa premis bukan kediaman terhadap kuasa simpanan dalam syarikat grid elektrik;
menerima spesifikasi daripada Energosbyt untuk mengatur perakaunan;
memastikan pelaksanaan projek (skim) bekalan kuasa premis bukan kediaman organisasi reka bentuk yang mempunyai lesen untuk jenis ini aktiviti;
menyelaras projek bekalan kuasa (skim) dengan Energosbyt dari segi pemeteran elektrik dan dengan Rostechnadzor sepenuhnya;
melaksanakan kerana dana sendiri dan oleh organisasi berlesen, kerja pemasangan dan pentauliahan elektrik;
menerima sijil kelulusan pemasangan elektrik premis bukan kediaman untuk operasi di Rostechnadzor;
memeterai perjanjian bekalan tenaga dengan Energosbyt.
Tidak semua pemilik premis bukan kediaman mempunyai maklumat sedemikian, dan oleh itu mereka tindakan selanjutnya sambungan ke rangkaian elektrik (biasanya ke papan suis elektrik bangunan kediaman) dan membuat perjanjian bekalan tenaga ditakdirkan untuk kos kewangan, moral dan masa yang tidak mampu dimiliki oleh kebanyakan mereka.
Biar kami ingatkan anda itu asas undang-undang Fungsi pasaran elektrik runcit semasa tempoh peralihan reformasi industri tenaga elektrik dikawal oleh dekri yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia "Peraturan untuk berfungsi pasaran elektrik runcit semasa tempoh peralihan pembaharuan industri tenaga elektrik" ( masih tidak tahu bila tempoh peralihan ini akan berakhir!). Di bawah dekri kerajaan ini pada tahun 2007, mengikut perjanjian No. 1 bertarikh 1 Januari 2007, disimpulkan dengan OJSC MGEsK, struktur besar telah dianjurkan dalam sektor grid kuasa wilayah Moscow - Energobalans-Stolitsa LLC, penciptaan yang, seperti yang telah dinyatakan bahawa ia menimbulkan kekeliruan dalam hubungan antara pengguna tenaga elektrik dan organisasi penjualan tenaga.
Objektif utama syarikat adalah perakaunan sumber tenaga yang lengkap dan boleh dipercayai dan kawalan pelaksanaannya oleh entiti pasaran runcit, yang hampir sepenuhnya bertepatan dengan objektif Mosenergosbyt OJSC dari segi pembayaran untuk penggunaan elektrik.
Jika sebelum ini kos penggunaan elektrik bukan kontrak yang dikenal pasti dikumpulkan daripada pengguna oleh organisasi jualan tenaga, maka dengan kemunculan struktur baru ia mula dikumpulkan juga dari Energobalans-Stolitsa LLC. Jika sebelum ini pengguna hanya berinteraksi dengan syarikat jualan tenaga berkenaan pembayaran elektrik yang digunakan, kini Energobalans-Stolitsa LLC juga telah menyertai interaksi ini. Sebagai tambahan kepada senarai harga untuk penyediaan perkhidmatan berbayar oleh Mosenergosbyt OJSC, senarai harga juga telah muncul untuk penyediaan perkhidmatan berbayar oleh Energobalance-Stolitsa LLC.
Situasi timbul apabila pengguna tenaga elektrik terpaksa membayar elektrik dalam tempoh pra-kontrak kepada kedua-dua organisasi, yang masing-masing mengancam untuk memutuskan sambungan pengguna daripada rangkaian jika bil mereka tidak dibayar; tuntutan dan tuntutan undang-undang muncul daripada setiap tiga pihak kepada konflik (daripada pengguna elektrik, Energobalans-Stolitsa LLC dan Mosenergo-sbyt OJSC).
Sebagai contoh, Jabatan Moscow Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan (FAS) Rusia ditubuhkan dalam tindakan MGEsK OJSC dan Energobalans-Stolitsa LLC pelanggaran Bahagian 1 Seni. 10 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Persaingan" (penyalahgunaan kedudukan dominan) - penutupan elektrik secara tidak sah dari MIAN-Development CJSC dengan adanya perjanjian bekalan kuasa dengan Mosenergo-sbyt OJSC. Jabatan memutuskan untuk memohon liabiliti pentadbiran terhadap syarikat rangkaian.
Dalam kes lain, Pejabat Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia untuk Moscow dan Wilayah Moscow pada 29 Mei 2008 juga mengiktiraf MGEsK OJSC dan Energobalans-Stolitsa LLC sebagai pelanggar artikel yang sama Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Persaingan" dan diperintahkan untuk menghentikan pelanggaran yang dikenal pasti berkaitan dengan kegagalan bekalan elektrik CJSC Velari and Company, yang mempunyai hubungan kontrak dengan OJSC Mosenergosbyt. JSC "MGEsK" enggan menyambung ke voltan kemudahan JSC "Velari and Company" - jika ada perjanjian semasa bekalan kuasa dengan OJSC Mosenergosbyt, kebenaran untuk membekalkan voltan ke kemudahan yang ditentukan, dihantar oleh OJSC Mosenergosbyt, salinan lukisan CL, ARBPiEO antara OJSC MGEsK dan CJSC Velari dan Syarikat dan kebenaran untuk menyambung kuasa ke rangkaian OJSC MGEsK. Oleh itu, MGEsK OJSC dan Energobalans-Stolitsa LLC telah melanggar kepentingan Velari dan Syarikat CJSC dan Mosenergosbyt OJSC, dengan itu melanggar keperluan perundangan antimonopoli.
Idea untuk mewujudkan organisasi rangkaian "Energobalans-Stolitsa" bersaing dengan syarikat jualan tenaga dalam kes ini tidak berfungsi untuk alasan yang mudah, iaitu: agar persaingan timbul, mesti ada lebihan bekalan. Kepada pencipta organisasi baharu ia adalah perlu untuk memahami bahawa dalam keadaan persaingan ekonomi penjual barangan (usahawan) secara bebas mencari pengguna untuk mencapai matlamat mereka aktiviti keusahawanan, meningkatkan keuntungan, mengembangkan volum jualan dan mengukuhkan status pasarannya. Persaingan adalah kunci untuk menjual produk pada harga yang lebih tinggi. harga rendah dan kualiti yang lebih tinggi. Dalam kes ini, penciptaan Energobalans-Stolitsa LLC membawa kepada kesan yang bertentangan.
Kebenaran untuk menyambung kuasa diberi kuasa untuk ditandatangani oleh pengurus pertama Perkhidmatan Sambungan syarikat grid elektrik (ketua dan timbalannya). Jika permit dikeluarkan pada bentuk khas syarikat grid elektrik, maka percetakan tidak diperlukan.
Kebenaran untuk menyambung kuasa biasanya dihantar ke beberapa alamat:
permit asal dikeluarkan kepada pemohon;
salinan permit dihantar ke cawangan (daerah) syarikat grid elektrik, ke jabatan wilayah Rostekhnadzor, kepada syarikat jualan tenaga, serta kepada kerajaan tempatan (contohnya, Jabatan Bahan Api dan Tenaga).
Terdapat berulang kes pelanggaran undang-undang oleh syarikat grid elektrik apabila mengenakan bayaran untuk sambungan ke grid elektrik mereka.
Sebagai contoh, pada protes pejabat pendakwa di wilayah Saratov, bayaran untuk menyambung ke rangkaian elektrik telah dibatalkan jika tiada keupayaan teknikal. Pejabat pendakwa menganggap bahawa tarif untuk menyambung ke rangkaian elektrik tidak boleh sama untuk semua pengguna - harga harus bergantung pada berapa banyak komunikasi yang perlu diletakkan dalam setiap kes tertentu. Bayaran haram tersebut menjadi penghalang kepada perniagaan kecil dan pembinaan. Dalam kes ini, Jawatankuasa Peraturan Tarif Wilayah Saratov pada tahun 2007 memperkenalkan bayaran tunggal dari 8,000 hingga 16,000 rubel. (bergantung kepada voltan) untuk sambungan bagi pengguna yang tidak mempunyai keupayaan teknikal untuk menyambung. Menurut agensi penyeliaan, "undang-undang tidak memperuntukkan kemungkinan mewujudkan satu bayaran untuk semua pengguna." Dalam setiap kes tertentu, jurutera kuasa mesti mengira jumlah kos untuk membina talian baharu; Jawatankuasa Kawal Selia Tarif dikehendaki menjalankan pemeriksaan ke atas kesahihan cadangan dan meluluskan harga individu. Mengikut undang-undang, pengguna masa depan mesti mengemukakan pelan untuk peranti penerima kuasa, gambar rajah rangkaian mereka dan senarai peralatan yang boleh disambungkan kepada automasi kecemasan. Jurutera kuasa mengembangkan senarai ini mengikut budi bicara mereka sendiri, iaitu: mereka juga menuntut sijil pemilikan tanah, sijil "mengesahkan kuasa untuk mengemukakan permohonan," dsb.
Pejabat pendakwa menyatakan bahawa “mana-mana usahawan, yang memulakan pengeluaran, paling mengambil berat tentang menyambung ke rangkaian. Jika pada masa yang sama mereka mengambil wang daripadanya atas sebab yang tidak diketahui dan dalam kuantiti yang banyak, dan walaupun dengan birokrasi, halangan yang serius timbul dalam perkembangan perniagaan, terutamanya yang kecil” (berdasarkan bahan daripada Novaya Gazeta, 6 Mei 2008) .
Kes jenayah di bawah artikel Kanun Jenayah Persekutuan Rusia "Penamatan atau sekatan bekalan elektrik secara haram kepada pengguna" mengenai fakta gangguan bekalan elektrik secara haram di bandar Mytishchi, Wilayah Moscow, telah dimulakan oleh bandar Mytishchi. pejabat pendakwa terhadap organisasi bekalan tenaga, yang secara surut menaikkan tarif elektrik, akibatnya hampir semua organisasi bandar mendapati diri mereka berhutang. Pelaku perbuatan jenayah itu berdepan hukuman penjara sehingga dua tahun.
Organisasi grid elektrik (Business Activity Company LLC, Kaliningradryba JSC, Kaliningradgeofizika JSC, Silikatstrom JSC, MKP UK Vagonostroitel) di Kaliningrad juga terlibat dalam sewenang-wenangnya.
Pejabat Pendakwa Daerah Oktyabrsky Kaliningrad, dengan penglibatan pakar dari Perkhidmatan untuk Peraturan Harga dan Tarif Negeri Wilayah Kaliningrad, menyemak pelaksanaan perundangan oleh organisasi rangkaian apabila menghubungkan pengguna ke kemudahan kuasa elektrik dari segi penerapan tarif untuk perkhidmatan penghantaran elektrik kepada pengguna.
Semakan Audit mendapati organisasi ini melanggar keperluan perundangan semasa dan mengeluarkan invois untuk pembayaran perkhidmatan penghantaran elektrik kepada sub-pelanggan. Berdasarkan hasil pemeriksaan, keputusan telah dibuat terhadap organisasi ini untuk memulakan prosiding mengenai kesalahan pentadbiran di bawah Bahagian 1 Seni. 14.6 Kod Kesalahan Pentadbiran Persekutuan Rusia (melanggar prosedur penetapan harga). Bahan-bahan pemeriksaan dihantar ke Perkhidmatan untuk Peraturan Harga dan Tarif Negeri Wilayah Kaliningrad untuk pertimbangan dan membuat keputusan.
Contoh jelas tindakan tidak dibenarkan di pihak Energobalans-Stolitsa LLC ialah dokumen Kolej Peguam Timbang Tara Moscow mengenai membatalkan tindakan bukan normatif - laporan pemeriksaan untuk pemasangan elektrik pengguna yang disediakan oleh Energobalans-Stolitsa LLC. Teks akta itu mengandungi perintah mengikut mana pengguna elektrik mesti menyerahkan dokumentasi teknikal mengenai pengenalan sekatan ke atas penggunaan tenaga elektrik. Pengguna mempunyai hubungan dengan Mosenergosbyt OJSC, yang mana dia kerap membayar invois yang dikeluarkan oleh Mosenergosbyt OJSC. Dia tidak mempunyai hutang untuk pembayaran elektrik kepada Mosenergosbyt OJSC. Akibatnya perintah yang dipertandingkan tidak mematuhi undang-undang iaitu para. 2 ms 2 seni. 546 Kanun Sivil Persekutuan Rusia "Menghentikan atau mengehadkan bekalan tenaga tanpa persetujuan pelanggan - entiti undang-undang, tetapi dengan amaran yang sesuai dibenarkan mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang atau tindakan undang-undang lain sekiranya berlaku pelanggaran kewajipan pelanggan yang ditentukan untuk membayar tenaga.”
Dalam keadaan ini, Energobalans-Stolitsa LLC tidak mengambil kira bahawa plaintif tidak melanggar kewajipannya untuk membayar tenaga dan tidak ada hutang.
Situasi konflik yang sama timbul dengan cawangan syarikat asing di Rusia, Health Tech Property Limited, yang merupakan pemilik premis bukan kediaman di pusat Moscow. Seorang wakil Energobalans-Stolitsa LLC mengarahkan syarikat ini menandatangani akta mengenai penggunaan elektrik bukan kontrak dan merangka "Perjanjian mengenai pembayaran kos penggunaan elektrik bukan kontrak." Pada pendapat beliau, perjanjian semasa dengan Mosenergosbyt OJSC adalah tidak sah. Akibatnya, Energobalance-Stolitsa LLC memberitahu syarikat tentang pemotongan dari grid kuasa, walaupun pada hakikatnya tidak ada hutang di pihak syarikat untuk membayar elektrik dan sambungan teknologi ke grid kuasa telah dijalankan dalam yang ditetapkan. cara - atas dasar permit untuk menyambung kuasa. Kes itu dirujuk ke mahkamah timbang tara, di mana plaintif (syarikat), dipandu oleh Artikel 197, 198, 199 Kod Prosedur Timbang Tara Persekutuan Rusia, menuntut tindakan Energobalance-Stolitsa LLC diisytiharkan sebagai haram, dan juga melarang Energobalance-Stolitsa LLC daripada memperkenalkan sekatan ke atas rejim penggunaan elektrik berkenaan syarikat.
| |
07.09.2015
Seperti yang diketahui Kommersant, sehingga 40% organisasi grid wilayah (TGO) di Daerah Barat Laut, yang memiliki kapasiti kurang daripada 10 MBA atau talian penghantaran hanya satu tahap voltan, mungkin kehilangan status mereka dan dibiarkan tanpa tarif dalam 2016. Sebabnya TCO ini tidak memenuhi kriteria yang diguna pakai oleh kerajaan persekutuan. Menurut anggaran Kommersant, TSO kecil memperoleh kira-kira 4 bilion rubel, yang kini mereka rugi. Peserta pasaran percaya bahawa pengendali rangkaian perlu menyatukan untuk memenuhi kriteria, atau berada di bawah sayap "pemegang dandang" IDGC dari Barat Laut, jika tidak, pengguna mereka mungkin menghadapi masalah dengan bekalan tenaga.
Kommersant mempunyai senarai awal TSO yang tidak melepasi kriteria (mengikut dekri kerajaan N 184 pada 28 Februari 2015) di tujuh wilayah IDGC operasi Barat Laut. Menurut dokumen itu, menjelang 2016, kira-kira 60 TSO, atau sehingga 40% daripada jumlah keseluruhan organisasi grid Utara-Barat, mungkin kehilangan status mereka. Kehilangannya tidak bermakna entiti undang-undang yang mengendalikan grid elektrik akan meninggalkan pasaran, tetapi mereka akan kehilangan pampasan untuk kos penyelenggaraan rangkaian dalam bentuk tarif. Mari kita ambil perhatian bahawa data rasmi daripada suruhanjaya tenaga serantau (REC) mengenai pengecualian TGO yang tidak melepasi kriteria daripada senarai organisasi terkawal masih belum diterbitkan. Perkongsian bukan untung TSO (NP TSO, mewakili kepentingan TSO di peringkat persekutuan) mengesahkan kepada Kommersant bahawa REC belum menyemak semula tarif untuk 40% TSO dalam wilayah yang berbeza Rusia ke tempoh seterusnya peraturan - dan gambar adalah lebih kurang sama di mana-mana.
Mengikut kriteria kerajaan, organisasi rangkaian dianggap sebagai TCO jika ia memiliki pengubah kuasa jumlah kuasa sekurang-kurangnya 10 MVA dan talian penghantaran sekurang-kurangnya dua tahap voltan. Dari segi kawal selia, TGO tidak sepatutnya tertakluk kepada pengurangan tiga kali ganda dalam pekali tarif untuk tiga tempoh kawal selia sebelumnya. Selain itu, organisasi sedemikian mesti mempunyai nombor pelanggan dan tapak web khusus.
Kementerian Tenaga melobi untuk mewujudkan kriteria untuk TSO, dengan alasan bahawa ia akan mengurangkan pertumbuhan tarif penghantaran elektrik untuk pengguna akhir. Intinya ialah kehadiran kuantiti yang banyak TSO "kecil" membawa kepada peruntukan suboptimum sumber untuk mengendalikan grid kuasa, termasuk peningkatan dalam kos operasi untuk menyelenggara kakitangan penyelenggaraan dan penghantaran disebabkan pertindihan fungsi. Dan di setiap rantau, kos semua organisasi rangkaian dimasukkan ke dalam satu tarif "dandang". Pertama, tarif sedemikian diterima oleh "pemegang dandang" (ini adalah, sebagai peraturan, anak syarikat PJSC Rosseti), dan kemudian wang itu diedarkan di antara semua rangkaian. Sekarang, TSO yang tidak melepasi kriteria tidak akan menerima wang daripada "dadang". Menurut pengiraan Kommersant, TCO di kawasan operasi IDGC di Barat Laut mengumpul kira-kira 10.8 bilion rubel dalam hasil tarif (berdasarkan tarif "dandang" yang ditubuhkan oleh Suruhanjaya Tenaga Serantau pada tahun 2015), oleh itu, pengurangan tarif kepada 40% daripada organisasi sedemikian akan mengurangkan jumlah "kawah" wilayah bernilai kira-kira 4 bilion rubel.
Ketua NP TSO Alexander Khurudzhi mengingatkan bahawa TGO yang tidak melepasi kriteria boleh sama ada membesar dengan membeli atau memajak aset tambahan, atau memajak (atau menjual) aset mereka sendiri kepada TGO yang lebih besar, atau terus mengendalikan kemudahan grid tanpa tarif. Dalam kes kedua, menurut Encik Khurudzhi, pengguna diwajibkan untuk membuat perjanjian dengan organisasi rangkaian (unggulan) bersebelahan, yang mana rangkaian kemudahan TSO yang dilucutkan status disambungkan, dan organisasi ini akan bertanggungjawab. untuk bekalan tenaga yang boleh dipercayai pengguna. “Bagaimanapun, dari segi undang-undang masih tidak jelas bagaimana organisasi rangkaian peringkat tinggi akan menjalankan pembaikan di kemudahan organisasi yang telah dilucutkan status TSO, tanpa mempunyai hak undang-undang untuk berbuat demikian dan sumber kewangan", katanya. Pakar NP TSO juga memberitahu Kommersant bahawa isu dengan "tidak berhak" sedang diselesaikan di wilayah "secara manual", pihak berkuasa cuba meyakinkan organisasi ini untuk memilih pilihan tindakan pertama atau kedua dan telah memberikan betul untuk berfikir sehingga pertama bulan Oktober.
IDGC dari North-West memberitahu Kommersant bahawa mereka mempunyai niat untuk menyatukan rangkaian yang tidak memenuhi kriteria di pangkalan mereka, tetapi segala-galanya bergantung pada keputusan yang dibuat oleh REC, dan pada kerja yang akan dilakukan oleh TCO sendiri. Peserta pasaran yang ditemu bual oleh Kommersant berhasrat untuk berkembang lebih besar untuk memenuhi kriteria.
Pengarah JSC Elektroset (TCO di rantau Vologda, memiliki kurang daripada 10 MBA) Sergei Durnov berkata bahawa syarikat itu kini sedang menyediakan perjanjian untuk memajak kemudahan grid elektrik tambahan daripada perusahaan perindustrian. Ketua Karelian Electric Grid Company LLC, Alexander Lysanov, mengatakan bahawa syarikat itu, walaupun memenuhi kriteria kapasiti, mesti memperbaharui perjanjian pajakan rangkaian untuk menerima tarif.
Pada masa yang sama, pendapat peserta pasaran tentang kriteria baharu berbeza daripada "undang-undang yang adil" kepada "pemerasan negeri." “Hampir semua harta grid kuasa kami dimiliki dan tidak dipajak jika kami tidak dapat mengekalkan status TSO dan menerima pampasan untuk kos dalam bentuk tarif, maka kerajaan memaksa kami untuk bekerja secara percuma atau menjual hartanah tersebut. Pada harga biasa, hartanah ini tidak Tidak ada keperluan untuk perusahaan unitari perbandaran "di bahagian bawah" atau "pemegang dandang" "di bahagian atas," kata En. Durnov.
Alexey Kirichenko,
Boris Gorlin
kommersant.ru