Жарық / Электр қосылымы
Хабар тарату электр энергиясыболып табылады құраушы элементэлектр энергиясын соңғы тұтынушыларды электрмен жабдықтау. Аударуды жүзеге асыру үшін тұтынушы осы қатынастарды уәкілетті тұлғамен реттеуі керек. Есеп айырысу нұсқаларының бірі – электр энергиясын тасымалдау шартын жасау.
Электр энергиясын тасымалдау шарты – нормативтік база
Электр энергиясын беруге шарт жасасу мынадай нормативтік құқықтық актілермен реттеледі:
- Азаматтық кодекс Ресей Федерациясы(бұдан әрі – Азаматтық кодекс);
- «Электр энергетикасы туралы» 2003 жылғы 26 наурыздағы № 35-ФЗ Федералдық заңы (бұдан әрі - «Электр энергетикасы туралы заң»);
- Ресей Федерациясы Үкіметінің 2004 жылғы 27 желтоқсандағы № 8613 қаулысымен бекітілген электр энергиясын беру және осы қызметтерді көрсету қызметтеріне кемсітусіз қол жеткізу ережелері (бұдан әрі - Ереже);
- Ресей Федерациясы Үкіметінің 2004 жылғы 26 ақпандағы No 109 «Ресей Федерациясында электр және жылу энергиясына баға белгілеу туралы» қаулысы және т.б.
Ереженің 4-тармағына сәйкес электр энергиясын беру бойынша қызметтер көрсетіледі желілік ұйымдастыруэлектр энергиясын беру жөніндегі ақылы қызметтерді көрсету туралы шарт негізінде. Мұндай келісім жалпыға ортақ және желілік ұйым үшін міндетті болып табылады.
Электр энергиясын беруге арналған шарттың маңызды талаптары Ережемен белгіленеді. Электр энергиясын беруге шарт жасасудың негізгі шарты өтініш берушінің электр энергиясын қабылдау құрылғыларының электр энергиясына технологиялық қосылуының болуы болып табылады. электр желілеріжелілік ұйым (Ереженің 10-тармағы).
Алайда, іс жүзінде өтініш берушінің электр қуатын қабылдау құрылғысы басқа тұлғаның электр желілері арқылы желілік ұйымның желілеріне қосылған жағдайлар туындайды.
Сонымен бірге, бұл тұлғаның өтініш берушіге ықпал ету мүмкіндігі бар, мысалы, оның желісінен ажырату, сондай-ақ оның объектілері арқылы электр энергиясын ақылы түрде беру туралы шарт жасасуды талап ету. Сұрақ туындайды: мұндай келісім жасауға бола ма? Айта кету керек, бапқа сәйкес. 26 «Электр энергетикасы туралы» Заң технологиялық байланысбір рет. Дегенмен, Заңда қандай желілерге қосылу керектігі қарастырылмаған. Осылайша, егер өтініш берушінің объектілері үшінші тұлғалардың электр желілеріне қосылған болса (олар желілік ұйым болып табылмайтын), қайта қосу талап етілмейді.
Көрсетілген электр желілері объектілерінің меншік иелері және өзге де заңды иелері Қағидалардың 6-тармағына сәйкес электр желілері объектілерінің электр энергиясын беру жөніндегі қызметтеріне тариф белгіленгеннен кейін оларға тиесілі электр желісі объектілерін пайдалана отырып электр энергиясын беру жөніндегі қызметтерді көрсетуге құқылы. олар үшін электр энергиясы белгіленген. Бұл ретте желілік ұйымдар үшін көзделген Ережелердің ережелері қолданылады.
Осылайша, заңнама желілік ұйым болып табылмайтын тұлғамен электр энергиясын беру туралы шарт жасасуға мүмкіндік береді. Бұл ретте міндетті (императивті) шарт белгіленді: мұндай адам үшін электр энергиясын беру тарифі белгіленуі керек. Әйтпесе, мұндай тұлғаның электр энергиясын беру туралы шарт жасасуға құқығы жоқ, ал жасалған шарт заңнаманың міндетті нормаларына сәйкес келмейді.
бапқа сәйкес. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 168-бабына сәйкес, заңның немесе басқа да құқықтық актілердің талаптарына сәйкес келмейтін мәміле, егер заң мұндай мәміленің дауға жататынын белгілемесе немесе бұзушылықтың басқа салдарын қарастырмаса, жарамсыз болып табылады.
Электр желілерінің иесіне қойылатын заң талаптары
Айта кету керек, Арт. «Электр энергетикасы туралы» Заңның 26-бабына, сондай-ақ Қағидалардың 6-тармағына сәйкес электр энергиясын беру және басқа субъектінің энергия қабылдау құрылғыларына электрмен жабдықтау жүзеге асырылатын электр желісі объектілерінің меншік иесіне, электр энергиясының қозғалысына кедергі келтіруге, сондай-ақ өзінің электр желісі объектілері арқылы электр энергиясын тасымалдау үшін төлемді талап етуге құқығы жоқ.
9, 10-тармақтарының 1-бөліміне сәйкес 1-бап. «Бәсекелестікті қорғау туралы» 2006 жылғы 26 шілдедегі № 135-ФЗ Федералдық заңының 10 (бұдан әрі - Бәсекелестікті қорғау туралы заң) үстем жағдайды иеленетін шаруашылық жүргізуші субъектінің әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) тыйым салынады. , оның нәтижесі басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің өнім нарығына қол жеткізуіне немесе өнім нарығынан шығуына кедергілер жасау, сондай-ақ белгіленген баға белгілеу тәртібін бұзу болып табылады.
Алайда, басқа субъектінің электр энергиясын тасымалдайтын және энергия қабылдаушы құрылғыларын энергиямен қамтамасыз ететін электр желілері нысандарының иесі табиғи монополияға жатқызылған қызметті жүзеге асырмайтын көрінеді. Мысалы, мұндай шаруашылық жүргізуші субъектінің негізгі қызметі сатып алу-сату шарттарын, жалға беру шарттарын, лизинг шарттарын және т.б. Сонымен бірге, баптың 5-тармағына сәйкес. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 5-бабына сәйкес табиғи монополия жағдайындағы тауар нарығындағы шаруашылық жүргізуші субъектінің – табиғи монополия субъектісінің жағдайы үстем жағдай деп танылады.
«Табиғи монополиялар туралы» 1995 жылғы 17 тамыздағы № 147-ФЗ Федералдық заңына (бұдан әрі - Табиғи монополиялар туралы заң) сәйкес табиғи монополия - бұл нарықтағы сұранысты қанағаттандыратын өнім нарығының жай-күйі. байланысты бәсеке болмаған жағдайда тиімдірек технологиялық ерекшеліктеріөндіріс (өндіріс көлемінің ұлғаюына қарай тауар бірлігіне өндіріс шығындарының айтарлықтай төмендеуіне байланысты), ал табиғи монополия субъектілері өндірген тауарлар тұтынуда басқа тауарлармен алмастырыла алмайды, демек, өндірілген тауарларға берілген тауар нарығындағы сұраныс Табиғи монополиялар субъектілері бойынша басқа тауар түрлеріне сұранысқа қарағанда осы өнім бағасының өзгеруіне тәуелді емес.
Табиғи монополия субъектісі ретінде электр желілерінің меншік иесі: құқықтық жағдайының ерекшеліктері және электр энергиясын беруге шарт жасасу міндеттемесі
Табиғи монополия субъектісі - табиғи монополия жағдайында тауарларды өндіруді (өткізуді) жүзеге асыратын шаруашылық жүргізуші субъект. бапқа сәйкес электр энергиясын беру қызметтері. Табиғи монополиялар туралы Заңның 4-бабы табиғи монополиялар субъектілерінің қызмет салаларына жатады.
Электр желілері объектілерінің меншік иесі (оның негізгі қызметі, мысалы, жалдау шарттарын жасасу) шаруашылық жүргізуші субъект ретінде энергиямен жабдықтаудың тиісті тауар нарығында ұсынылмағандықтан, яғни. желілік ұйым мәртебесіне ие емес, табиғи монополия субъектілерінің тізіліміне енгізілмеген, реттеуші органға тариф белгілеу үшін өтініш жасамаған, өзінің электр желілеріне технологиялық қосылуды жүзеге асырмаған, инвестициялық бағдарлама, желілік ұйымда болуы керек, оның осы өнім нарығындағы үлесі 0% құрайды.
Бұл ретте, жоғарыда аталған нормаларға сәйкес, электр тораптары объектілерінің иесі, тұтынушыға электр энергиясын беру және энергиямен жабдықтау бойынша қызметтерді іс жүзінде ұсынатын, оның желілерінің ауқымы шегінде басым жағдайға ие. Мысалы, «Гема-инвест» ЖАҚ-на қатысты монополияға қарсы заңнаманы бұзу туралы № 110/105-09 істің FAS Ресей тәжірибесін қараңыз; № 110/97-09 «Инфоком» ЖАҚ қатысты монополияға қарсы заңнаманы бұзу туралы іс, Мәскеу төрелік сотының 2010 жылғы 18 маусымдағы № А40-135438/09-122-999 шешімі, Федералдық сотының қаулысы. Мәскеу ауданының 2010 жылғы 28 желтоқсандағы № KA-A41/15370-10 (1,2).
Электр энергиясын бергені үшін төлемді алу мүмкіндігін алу үшін электр желілері объектілерінің иесі электр энергиясын беру тарифін белгілеу үшін тарифтік органға хабарласуы қажет. Егер мұндай тұлға соған қарамастан электр энергиясын бергені үшін тариф белгілемей төлем (немесе түрлендіру, қайта өңдеу және т.б. ақы) алса, сондай-ақ электр энергиясының ағынына кедергі келтірсе, онда бұл әрекеттер Қазақстан Республикасының Заңының 9, 10-тармақтарын бұзады. Өнердің 1-бөлімі. Бәсекелестікті қорғау туралы Заңының 10 .
Осылайша, электр желісі ұйымы болып табылмайтын тұлғаның электр желілері арқылы электр энергиясын беруге тариф болмаған жағдайда жасалған шарты заңның міндетті нормаларын бұзады.
Сонымен қатар, тариф болмаған кезде оның электр желілері арқылы электр энергиясын бергені үшін ақы алатын, сондай-ақ басқа тұтынушының пайдасына оның электр желілері арқылы электр энергиясының өтуіне кедергі жасайтын тұлғаның әрекеттері құқық бұзушылық болып табылады. монополияға қарсы заңнаманың (атап айтқанда, белгіленген баға белгілеу тәртібін бұзу және басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің өнім нарығына қол жеткізуіне немесе өнім нарығынан шығуына кедергілер туғызу).
Корнеев О.С., Ресей ФАС электр қуатын басқару департаментінің бас маман-сарапшысы
Осы жылдың 3 қыркүйегі Ресей Федерациясы Үкіметінің 04.03.2013 жылғы № 511-р қаулысы шыққаннан бері 5 ай өтті (алты айға жуық!!!) Электр желілері кешенін дамыту стратегиясы бекітілген. Ресей Федерациясының және осы сайтта және менің электрондық поштама барлығы үнемі келіп тұрады: «Желілік компания мәртебесін қалай алуға болады?», «Қалай электр желісі компаниясы болуға болады?» т.б. т.б.
Сұраушыларды қанша «ренжіткім» келсе де, мұндай сұрақтардың бәріне бір ғана жауап бар: ЖОҚ!!!
Алға қарайтын болсақ, сұрағандардың жартысынан көбі электр энергиясын жеткізу қызметтерін көрсету үшін бекітілген тарифті ғана алуды мақсат етеді. Тек олар қателесіп, осы бекітілген тарифті алуды өз ұйымдарының (тіпті азаматтардың) электр желісі мекемесі мәртебесін алғанымен теңестіреді. Төменде мен мұндай қате пікірлердің себебін ашамын. Бұл басқаларға (өзім жеке түсініктеме беруге әлі үлгермедім) олардың сұрағының мәні неде екенін түсінуге мүмкіндік береді деп үміттенемін.
Осы терминнің нақты мағынасында электр желісі компаниясын құруға ниет білдіргендерге оралсақ, бұл, әдетте, бұрыннан бар екенін атап өтуге болады. заңды тұлғалар(немесе жеке тұлғалардың топтары) тұтынушыларды әртүрлі (толығымен заңды) тәсілдермен электрмен жабдықтауға қатысатын жұмыс істеп тұрған электр желісі объектілерін сатып алған. Бұл «жемісті» идея туралы ойлана бастағандар өте сирек. Міне, дәл осы азшылық енді тиімдірек жағдайға тап болды.
Олар жеңеді, егер олар «Желілік ұйым мәртебесінен қалай құтылуға болады?» Деген сұрақпен маған (әрине, мен ғана емес) хабарласудың қажеті жоқ деп үміттенемін. Ал мұндай сұрақтар маған да келе бастады.
Бұл мәселенің пайда болуы объективті түрде алдын ала анықталған, өйткені кәсіби электр желісі қызметін жүргізу өте жауапты және қымбат процесс. Заңмен жүктелген міндеттер ауыртпалығымен тікелей бетпе-бет келгенде ғана жаңадан құрылған электр желілері кәсіпорындарының басшылары мен иелері (эйфориясын жоғалтқан) оларды (міндеттемелерді) орындау қаншалықты қиын екенін және оның қаншалықты тиімсіз екенін ойланып, түсінді.
Айта кету керек, бұған дейін (баяғыда) мен электр желілері компанияларын құрудың өте жалықтыру тәртібін, сондай-ақ кейінгі ұйымдастырушылық және экономикалық проблемаларолардың ағымдағы қызметі. Жалпы, бұл тәжірибе растады. Енді желілік ұйым мәртебесінен қалай арылуға болатыны туралы келіп түскен сұрақтар осының айқын дәлелі.
Бұл мені электр желісін құру және одан әрі жұмыс істеудегі барлық қиындықтарды қажетсіз (және мұнда мүлдем орынсыз) қайталаудан босатады. Сондықтан мен негізгі талқылау тақырыбына – Ресей Федерациясының электр желілері кешенін дамытудың сол Стратегиясына қайта ораламын, оны айта отырып, мен жариялауды бастадым (біз оны әрі қарай Стратегия деп атаймыз). Оның үстіне, оның (Стратегия) аумақтық желілік ұйымдарға арналған бөлімін егжей-тегжейлі талдау жеткілікті.
Ресей электр желілері кешенінің ағымдағы жай-күйін айта отырып, Стратегия қазіргі уақытта жұмыс істеп тұрған 3000-нан астам аумақтық желілік ұйымдардың (салыстыру үшін Германияда 800-ге жуық бар) электр желісінің жұмысына қатысты тәуекелдерді арттыратынын және оңтайлы емес бөлуді алдын ала анықтайтынын атап көрсетеді. оны пайдалану, техникалық қызмет көрсету және дамытумен байланысты ресурстар.
Оның қалай нақты көрсетілгенін одан әрі ашу теріс әсер етукөптеген аумақтық желілік ұйымдар (және әсіресе шағын), Стратегия сипатталған мәселені шешу бойынша шараларды кезең-кезеңімен қолдануды көздейді. Бірінші кезеңде (2014 - 2017 жылдар) ұйымды аумақтық желілік ұйымға жатқызу критерийлерін енгізу нәтижелері бойынша, сондай-ақ «моно-сеткалар» шығындарын алып тастаған кезде аумақтық желілік ұйымдардың санын қысқарту жоспарлануда. «қазандық» тарифін есептеуден. Стратегия осы шаралардың нәтижесінде жалпы салалық кірістің 10 пайызынан азын құрайтын жұмыс істеп тұрған желілік ұйымдардың жартысына жуығы аумақтық желілік ұйымдардың критерийлеріне сәйкес келмейді және нарықтан кетуге мәжбүр болады деп болжайды.
Екінші кезең (2017 - 2030 жылдар ішінде) құралдарды іске асырумен байланысты экономикалық ынталандыруды пайдалана отырып, аумақтық желілік ұйымдарды біріктіруді қамтиды. салыстырмалы талдаужәне тарифтік реттеудегі сапа мен сенімділікке қойылатын талаптарды күшейту. 2-кезеңнің соңына қарай шоғырландыру нәтижесі аумақтық желілік ұйымдардың санын шамамен Германиядағы осындай ұйымдардың қазіргі санына дейін қысқарту болуы керек (яғни 800-ге дейін).
Әрине, алдағы процестер өте ауыр болады, сондықтан Стратегия белгіленген критерийлерге сәйкес келмейтін, сондай-ақ тиімсіз шығындарды өтеуден бас тарту салдарынан рентабельді болып қалған аумақтық желілік ұйымдарды ауыстыру тәртібін әзірлеуді көздейді. тарифтік реттеу, білікті желілік ұйымдардың басшылығына (желілерді пайдалану, сатып алу және (немесе) жалға алу тәртібі туралы шарттар жасасу арқылы).
Әрине, мұнда қарастырылатын мәселе өзекті болып табылатын әрбір адам осы мақаланы оқумен шектелмеуі керек. Сізге міндетті түрде керек толықжәне Ресей Федерациясы Үкіметінің жоғарыда аталған бұйрығын және ол бекіткен Стратегияны мұқият зерделеу. Бұл сізге тақырыпты жақсырақ түсінуге және кәсіби электр желісі компаниясын құру туралы ойластырылған идеяның пайдасыздығын түсінуге мүмкіндік беретіні сөзсіз. Алдағы өзгерістерге байланысты бұл мағынасыз болады. Өйткені, бұл нарықты одан да үлкен қиындықтармен (тіпті сөзсіз шығындармен) қалдыру үшін үлкен қиындықтармен кірудің орындылығын түсіндіру шынымен қиын болар еді. Міне, олар айтқандай, кімнің уақыты жоқ болса, кешігіп жатыр. Бірақ бұл әрқашан жаман нәрсе емес.
Қалай желілік компания болуды сұрайтындардың адасқан бөлігіне оралсақ, жалпы қате пікірдің себебі аумақтық желілік ұйым түсінігін елемеуде екенін атап өтемін. 2003 жылғы 26 наурыздағы № 35-ФЗ «Электр энергетикасы туралы» Федералдық заңның 3-бабының 29-тармағында заң шығарушы көрсеткен нәрсеге ешкім назар аудармайды. Дәл осы заң нормасы аумақтық желі ұйымы - бірыңғай ұлттық (бүкілресейлік) электр желісіне кірмейтін электр желілерінің объектілерін пайдалана отырып, электр энергиясын беру жөніндегі қызметтерді көрсететін коммерциялық ұйым болып табылады және белгіленген жағдайларда. «Электр энергетикасы туралы» заң - электр желісі объектілерін немесе біртұтас ұлттық (бүкілресейлік) электр желісіне қосылған осы объектілердің бір бөлігін пайдалану.
Осының мазмұнын талдау негізінде құқықтық нормаБір мәнді қорытынды, тек қана негізгі жарғылық мақсаты электр энергиясын жеткізу қызметін көрсету болып табылатын коммерциялық (ерекше айтамын, коммерциялық) ұйымдар желілік ұйым мәртебесіне ие болады. Жағдайлардың жиынтығына және үшінші тұлғалар жеткізілетін электр желілерінің болуына байланысты мәжбүрлі ұйымдар бұл мәртебеге өтініш бере алмайды. Олар үшін бұл әрекет жанама әрекет болып табылады. Облыстық тарифтік органдардың электр энергиясын беру қызметтеріне тарифтерді әзірлеуі және бекітуі оларға оны (мәртебесін) беру құқығын бермейді.
Құқықтық негіз экономикалық қатынастарэлектр энергетикасында құрылады Федералдық заң(Федералдық заң) «Электр энергетикасы туралы» билік органдарының өкілеттіктерін анықтайды мемлекеттік билікосы қатынастарды, электр энергетикасы субъектілерінің электр энергетикасы саласындағы (оның ішінде электр және жылу энергиясын біріктіріп өндіру режиміндегі өндіріс) және электр энергиясын тұтынушылардың қызметін жүзеге асыру кезіндегі негізгі құқықтары мен міндеттерін реттеу.
Осы салада қолданылатын негізгі терминдерді қарастырайық.
Электр энергиясының (қуатының) бөлшек сауда нарығы– бұл сатушылар мен сатып алушылардың сұранысы мен ұсынысының теңгеріміне негізделген Бірыңғай энергетикалық жүйе (БЭЖ) шеңберінде және көтерме нарықтан тыс нарық жағдайында заңды түрде белгіленген электр энергиясын (энергияны) сатып алу-сату саласы. электр энергиясын (энергияны) сату мен сатып алудың ең аз көлемдері.
Электр энергиясын (қуат) сатушы– шаруашылық жүргізуші субъектілерге, оның ішінде (болашақта) электр энергиясының (энергиясының) көтерме және/немесе бөлшек сауда нарығында нарық субъектілеріне БЭС шеңберінде электр энергиясын (энергияны) сатуға лицензиясы бар заңды немесе жеке тұлға.
Электр энергиясын (қуат) сатып алушышаруашылық жүргізуші субъект ретінде, оның ішінде (болашақта) электр энергиясының (энергиясының) көтерме және/немесе бөлшек сауда нарығында нарық субъектісі ретінде ЭЭС шеңберінде электр энергиясын (энергияны) сатып алуға құқығы бар заңды немесе жеке тұлға болып табылады. қайта сату мақсатында немесе өз қажеттіліктері үшін.
«Электр энергетикасы туралы» Федералдық заңға сәйкес (37-бап, 1-тармақ) электр энергиясының бөлшек сауда нарығының субъектілеріэлектр энергиясын тұтынушыларды, энергия сатушы ұйымдарды, соңғы сатыдағы жеткізушілерді, электр энергиясын беру жөніндегі қызметтерді көрсететін аумақтық желілік ұйымдарды, бөлшек сауда нарықтары деңгейінде көрсетілген басқаруды жүзеге асыратын жедел-диспетчерлік бақылау субъектілерін, электр энергиясын өндірушілерді қамтиды. электр энергиясының көтерме нарығына қатысуға құқығы жоқ.
Электр желісін ұйымдастыруэлектр желілеріне иелік ететін немесе кез келген басқа да заңдық негізі бар және жүзеге асыратын заңды тұлға болып табылады экономикалық қызметэлектр желілерінің объектілерін пайдалана отырып, электр энергиясын беру және бөлу туралы. Қосылғанда электр станцияларыуәкілетті желі ұйымы электр станциясының тарату құрылғыларына, соңғысы желілік ұйымның функцияларын орындайды.
Электр желілері компаниялары электр энергиясын өндірушілерден тұтынушыларға тасымалдайды. Электр желілері секторы табиғи монополия болғандықтан, электр энергиясын тасымалдау тарифтері мемлекеттік реттеуге жатады. Энергия тарифтерін энергия өндірушілер емес, мемлекеттік энергетикалық комиссиялар белгілейді. Сондықтан энергиямен жабдықтаушы ұйымдар қызығушылық танытуда жоғары бағаларэлектр энергиясы үшін. Мемлекет үшін бұл әлі де табу қиын мәселе тиімді жолдарытабиғи монополияларды басқару, өйткені монополиялық нарықта электр энергиясын сатып алушы тауар жеткізушіні таңдай және бақылай алмайды.
Табиғи монополия- бұл өндірістің технологиялық ерекшеліктеріне байланысты бәсеке болмаған жағдайда осы нарықта сұранысты қанағаттандыру тиімдірек болатын және табиғи монополия субъектілері өндірген тауарлар тұтынуда басқа тауарлармен алмастырыла алмайтын тауар нарығының жағдайы; сондықтан осы тауар нарығындағы сұраныс табиғи монополиялар субъектілері өндіретін тауарлар басқа тауарлар түрлеріне сұранысқа қарағанда осы өнім бағасының өзгеруіне тәуелді емес.
TO мемлекеттік реттеушілермыналарды қамтиды:
Федералдық атқарушы орган - Ресей Федерациясының Федералдық энергетикалық комиссиясы (ФЭК),«Электр және электр энергиясына тарифтерді мемлекеттік реттеу туралы» Федералдық заңға сәйкес мәселелер бойынша тарифтерді мемлекеттік реттеуді жүзеге асыру. жылу энергиясы"(6-бап) өз құзыретiне;
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары - аймақтық энергетикалық комиссиялар (РЭК)көрсетілген Федералдық заңға сәйкес олардың өкілеттіктеріне қатысты мәселелер бойынша тарифтерді мемлекеттік реттеуді жүзеге асыратын Ресей Федерациясының субъектілері.
Электр энергиясының тарифтерін мемлекеттік реттеу энергиямен жабдықтаушы ұйымдардың табиғи монополиясына байланысты және бапқа сәйкес жүзеге асырылады. «Электр және жылу энергиясына тарифтерді мемлекеттік реттеу туралы» Федералдық заңның 3-бабы келесі мақсаттарда жүзеге асырылады:
тұтынушылардың экономикалық мүдделерін монополиялық тарифтердің өсуінен қорғау;
электр энергиясын өндірушілер мен тұтынушылардың мүдделерін үйлестіру механизмін құру;
электр энергетикасы кешенінде оның жұмыс істеу тиімділігін арттыру және тарифтерді барынша азайту үшін бәсекелестік орта құру;
пайдалануды қамтамасыз ету үшін экономикалық ынталандыруды жасау энергия үнемдейтін технологияларөндірістік процестерде;
ұйымдық-құқықтық нысандарына қарамастан электр энергиясын (қуаттарын) өндірушілерге - заңды тұлғаларға электр энергиясы мен қуатының федералдық (бүкілресейлік) көтерме сауда нарығына (ФОРЕМ) тең қол жеткізу құқығын беру.
Осылайша, заңмен айқындалған мақсаттар отандық электр энергетикасында баға белгілеуді жақсарту болды. Бірақ, өкінішке орай, осы Федералдық заңда белгіленген міндеттер орындалмады.
Энергетика мамандары желілік компаниялардың қызметіне инвестициялар негізінен «өрт» жағдайларының алдын алуға және жоюға бағытталғанын мойындайды (мысалы, 2005 жылғы мамырда Чагино қосалқы станциясындағы ең ірі апат немесе ыстық кезең болған Мәскеу облысындағы ең жоғары жүктеме сияқты). кондиционерлердің электр энергиясын тұтынуының артуына байланысты электр қуатының өткір тапшылығы және т.б.). Сонымен қатар, электр желілері компанияларының айтарлықтай резервтік қуаттары энергетикалық жүйе жұмысының қалыпты (ақаусыз) кезеңдерінде ешқандай пайдасыз бос тұрып қалды. Нәтижесінде техникалық және экономикалық тиімділікЖелілік компаниялардың қазіргі қызметі төмен деңгейде болды және болып қала береді.
Дәл осы себептерге байланысты ел басшылығы Ресейдің РАО ЕЭС ұсынысымен жаңа жолжелілік компаниялардың күрделі салымдарын қаржыландыру – алымдарды алу түрінде әлеуетті тұтынушыларэлектр желілеріне технологиялық қосылуға арналған электр энергиясы.
Осы жерде 1977 жылдан бері бірқатар дамыған елдердің электр энергетикасы жалпы қуаты 200 ГВт-тан астам шығынмен 20-ға жуық ірі апатқа ұшырағанын еске салған жөн. Апаттар жүздеген миллион адамдардың өмір сүру жағдайының апатты нашарлауымен қатар жүрді. Олардың ең үлкені 2003 жылдың тамызында Америка Құрама Штаттары мен Канадада болды, 60 ГВт-тан астам тұтынушы жүктемесі бірнеше сағат бойы ажыратылды. Салдарынан бұл елдердің 10-ға жуық мегаполистері сал болып, мыңдаған адам метро вагондары мен лифттерге қамалып, желдету, сумен жабдықтау және кәріз жүйелері жұмыс істемей, жүйелер өшіп қалды. ұрлық дабылы, бұл жаппай тонауға себеп болды. Тікелей шығын шамамен 30 миллиард долларды құрады.
2003 жылдың тамызында АҚШ пен Канадада болған жоғарыда аталған апаттан кейін Ресейдің РАО ЕЭС басшылығы жиналыс өткізіп, онда А.Чубайс бұл біздің елде мүмкін емес екенін, өйткені елдің электр энергетикасы басқаша салынғанын айтты. Бірақ мұның бәрі кеңестік кезеңде құрылған Ресейдің негізгі электр энергетикалық қорлары орталықтандырылған принцип бойынша құрылып, 1990 жылдардағы экономикалық дағдарыс кезінде де ақаусыз жұмыс істеуді қамтамасыз еткен кезде болды.
Ресейдің РАО ЕЭС-іне жаңа басшылық келгеннен кейін және іс жүзінде салалық менеджменттен кәсіби мамандарды алып тастағаннан кейін, Ресейдің Бірыңғай энергетикалық жүйесін өзгерту ерекшеліктерді ескерместен «американдық стильде» басталды. технологиялық процестерөнеркәсіпте. Осының салдарынан бірнеше ірі апаттар орын алды, оның ішінде 2003 жылы Солтүстік Кавказ аймағында 600 МВт өшірумен («Промышленные ведомости», 2005 ж., № 4–5). 2005 жылы 25 мамырда Мәскеудегі Чагино қосалқы станциясында жоғарыда аталған ірі апат болды, соның салдарынан Мәскеудің бірнеше аудандарында, Мәскеу облысының, сондай-ақ Тула, Калуга және Рязань облысы. Бірнеше ондаған мың адам тоқтаған Мәскеу метросының пойыздары мен лифтілерде қалып қойды, теміржол қозғалысы тоқтап, көптеген коммерциялық және мемлекеттік ұйымдардың жұмысы тоқтап қалды. Электрмен жабдықтау жүйелеріндегі апаттардың салдары сумен жабдықтау және жылумен жабдықтау жүйелеріне де әсер ететінін және бұл қоғамда қосымша наразылық тудыратынын ескеру қажет.
Электр желілеріне технологиялық қосылу – тәуелсіз түрлерэлектр желілері компанияларының қызметі - заңды және жеке тұлғалардың энергия қабылдау құрылғыларын (энергия қондырғыларын) электр желілеріне қосу рәсімдерін білдіреді. Алғаш рет «технологиялық байланыс» ұғымы «Электр энергетикасы туралы» 2003 жылғы 26 наурыздағы № 35-ФЗ Федералдық заңында пайда болды.
Технологиялық байланыс –Бұл тұтынушымен (өтініш берушімен) келісім негізінде желілік ұйым жүзеге асыратын келесі іс-шаралар кешені:
дайындау және тұтынушыға жеткізу үшін техникалық сипаттамалар(БҰЛ);
осы спецификацияларға екі тараптың сәйкестігі туралы;
тұтынушының қуат қабылдау құрылғысының осы электр желісі ұйымының электр желісіне нақты қосылуы туралы;
осы энергия қабылдау құрылғысының жұмысын қамтамасыз ету;
берілген техникалық шарттарға сәйкестігін тексеру;
электр желісін технологиялық қосу актісін жасау туралы;
электр қуатын қосуға рұқсат беру үшін.
Тұтынушыэлектр желісіне электр энергиясын қабылдау құрылғыларын қосу қажеттілігі туралы мәлімдеген заңды немесе жеке тұлға болып табылады.
Энергияны қабылдау құрылғысы –Бұл тұтынушыға тиесілі немесе басқа заңды құқықтары бар және электр энергиясын тұтыну мүмкіндігін қамтамасыз ететін машиналар (құрылғылар, желілер және басқа жабдықтар) жиынтығы.
Электр желісіқосалқы станцияларды қоса алғанда, электр энергиясын беруге және таратуға арналған электр қондырғыларының жиынтығы; тарату құрылғылары(RU), белгілі бір аумақта жұмыс істейтін өткізгіштер, әуе (VL) және кабельдік (CL) электр желілері. Нарықтық энергетикалық ортадағы электр желісі табиғи монополия элементтерінің бірі болып табылады.
тұтынушылармен жұмыс істеу жөніндегі уәкілетті желілік ұйым (өкілетті желілік ұйым)Ресей Федерациясының және Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заңнамасына сәйкес Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің аумағында соңғы тұтынушыларды таратушы электр желілеріне технологиялық қосуды жүзеге асыратын электр желісі ұйымы болып табылады. Мәскеуде уәкілетті желілік ұйым «МОЭСК» ААҚ болып табылады. Меншік құқығында немесе басқа заңды негізде генерациялайтын көздердің РУ-ы бар ұйымдар желілік ұйымдар болып саналады.
Уәкілетті желілік ұйымның электр желілері объектілеріжабдықтар мен таратқыш құрылғылар кешені болып табылады, соның ішінде тарату қосалқы станциялары, тарату трансформаторлық қосалқы станциялар(РТС), трансформаторлық қосалқы станциялар (ТС), қосу нүктелері және басқа да энергетикалық объектілер.
Аумақтық желіні ұйымдастырубілдіреді коммерциялық ұйым, Бірыңғай ұлттық (бүкілресейлік) электр желісіне (UNEG) қатысы жоқ электр желілерінің объектілерін пайдалана отырып, электр энергиясын беру қызметтерін көрсету.
Кепілдік жеткізуші«Электр энергетикасы туралы» Федералдық заңға немесе ерікті түрде қабылданған міндеттемелерге сәйкес онымен байланысатын кез келген тұтынушымен немесе оның атынан және оның атынан әрекет ететін тұлғамен электр энергиясын сатып алу-сату шартын жасасуға міндетті коммерциялық ұйым. тұтынушының және электр энергиясын сатып алғысы келетіндердің мүдделері.
Технологиялық байланыс саласындағы электр энергиясын тұтынушылар мен аумақтық желілік ұйымдар арасындағы қарым-қатынастардағы негізгі проблемалар заңнамалық және нормативтік құқықтық актілерде белгіленген.
Тұтынушыларды электр желілеріне қосу кезінде электр желілері ұйымдары ұстанатын негізгі құжаттардың бірі Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысымен бекітілген Заңды және жеке тұлғалардың электр энергиясын қабылдау құрылғыларын (энергия қондырғыларын) электр желілеріне технологиялық қосу ережелері болып табылады. 2004 жылғы 27 желтоқсандағы N 861 (РФ Үкіметінің 2007 жылғы 21 наурыздағы № 168 қаулысымен өзгертулер енгізілді).
Қағидалар заңды және жеке тұлғалардың энергия қабылдау құрылғыларын (энергия қондырғыларын) электр желілеріне технологиялық қосу тәртібін айқындайды, энергия қабылдау құрылғыларын желілік ұйымның электр желілеріне қосу тәртібін реттейді, шарттың маңызды талаптарын айқындайды. электр желілеріне технологиялық қосуды жүзеге асыру туралы, электр желілеріне қосылуға арналған техникалық шарттарды (жеке) беруге қойылатын талаптарды және олардың болуы (болмауы) өлшемдерін белгілейді. техникалық мүмкіндігітехнологиялық байланыс.
Қағидалар алғаш рет іске қосылған, бұрын қосылған және қайта құрылатын, қосылған қуаты артып отырған электр қабылдағыш құрылғыларды қосу жағдайларына, сондай-ақ бұрын қосылған қуатқа қатысты жағдайларда қолданылады. қабылдағыш құрылғылар, электрмен жабдықтау сенімділігінің санаты, қосылу нүктелері және қосылған қуаттың мәндерін қайта қарауға әкеп соқпайтын өндірістік қызмет түрлері, бірақ мұндай қуат қабылдау құрылғыларының сыртқы электрмен жабдықтау схемасы өзгертіледі.
Өкінішке орай, жоқ нормативтік құжат(ГОСТ, Ережелер, Әдістемелік нұсқауларт.б.) кейбір жағдайларда электр қондырғысының күйін нақты және дұрыс анықтауға мүмкіндік бермейтін «қайта құрастырылған электр қондырғылары» терминінің анықтамасы жоқ. технологиялық байланысэлектр желісіне қосылады, нәтижесінде мұндай қосылу үшін төлемге қатысты мәселелер ашық күйінде қалады.
Желі ұйымы көрсетілген Ережелерді сақтаған жағдайда және технологиялық қосылудың техникалық мүмкіндігі болған жағдайда оған жүгінген кез келген тұлғаға қатысты технологиялық қосу шараларын жүргізуге міндетті.
Сәйкес ағымдағы Ережелеркез келген тұлға өздері салған электр беру желілерін электр желілеріне технологиялық қосуға құқылы.
Электр станциясының тарату құрылғысына энергия қабылдау құрылғыларын қосу кезінде соңғысы технологиялық қосылудың техникалық мүмкіндігін анықтау, жедел диспетчерлік басқару субъектілерімен және байланысты желілік ұйымдармен техникалық шарттарды келісу бөлігінде желілік ұйымның функцияларын орындайды. орындау ретінде қажетті жағдайларкелісім.
Бір желілік ұйымның электр желісі объектілерін (БҰЭЖ-ге енгізілген электр желісі объектілерінің меншік иесі немесе басқа заңды иесі) басқа желілік ұйымның электр желісі объектілеріне қосу кезінде технологиялық қосуға өтінім электр желісі ұйымына беріледі. берілген қосылым нүктесіндегі желілерде көбірек болады жоғары сыныпВольтаж.
Желілік ұйымға қосылу кезінде (территорияға кіретін электр желісі объектілерінің иесі немесе басқа заңды иесі). тарату желісі) кернеу класы бірдей іргелес желі ұйымына қуат ағынын арттыруды талап ететін сол желі ұйымы технологиялық қосылуға өтінім береді.
Технологиялық байланыс желілік ұйым мен заңды немесе арасында жасалған шарт негізінде жүзеге асырылады жеке тұлға, уақытында, ережелерімен белгіленеді. Шарт жасасу желілік ұйым үшін міндетті болып табылады. Желілік ұйым шарт жасасудан негізсіз бас тартқан немесе жалтарған жағдайда мүдделі тұлға шарт жасасуға мәжбүрлеу және осындай негізсіз бас тарту немесе жалтару салдарынан келтірілген залалды өндіріп алу туралы сотқа талап қоюға құқылы.
Ережелер технологиялық қосылудың келесі тәртібін белгілейді:
технологиялық қосуды жүзеге асыруға, энергия қабылдау құрылғыларын реконструкциялауға және өткізу қабілетін арттыруға, сондай-ақ электрмен жабдықтаудың сенімділік санатын, қосу нүктелерін, электр энергиясының түрлерін өзгертуге ниетті заңды немесе жеке тұлғаның (өтініш берушінің) технологиялық қосуға өтінім беруі. қосылған қуат көлемін қайта қарауға (ұлғайтуға) әкеп соқпайтын, бірақ өтініш берушінің энергия қабылдау құрылғыларының сыртқы электрмен жабдықтау схемасын өзгертуге әкеп соқтырмайтын өндірістік қызмет;
шарт жасасу;
келісімге қатысушылардың келісімде көзделген қызметті жүзеге асыруы;
өтініш берушінің объектілерін пайдалануға рұқсат беру үшін технологиялық қадағалау жөніндегі уәкілетті федералды атқарушы органнан рұқсат алу;
технологиялық байланыстыру актісін және баланстық меншік құқығын шектеу актісін жасау және операциялық жауапкершілік(ARBPiEO).
Электр желісіне технологиялық қосылған энергия қабылдау құрылғыларына қатысты Қағидалар күшіне енгенге дейін ешқандай шарт жасалмайды, демек, Қосылу ақысы жоқ.
Технологиялық қосылу электр желісі ұйымы мен өтініш беруші арасындағы шарт негізінде Қағидаларда белгіленген мерзімдерде жүзеге асырылады, одан асып кетуге жол берілмейді. Бірақ іс жүзінде бұл мерзімдер жүйелі түрде және айтарлықтай асып түседі (кейде 2-3 есеге!), мысалы, «МОЭСК» ААҚ-да.
Электр энергиясының бөлшек сауда нарығына қатысушылардың өзара іс-қимылының негізі Ресей Федерациясы Үкіметінің 31 тамыздағы қаулысымен бекітілген «Электр энергетикасын реформалаудың өтпелі кезеңінде электр энергиясының бөлшек сауда нарықтарының жұмыс істеу қағидаларымен» белгіленеді. 2006 жылғы № 530.
Ереже электр энергиясының бөлшек сауда нарығына қатысушыларды, соның ішінде: соңғы инстанцияны жеткізуші, энергия сататын ұйымдар, электр энергиясын өндірушілер, желілік ұйымдар және электр энергиясын тұтынушыларды анықтайды.
Бөлшек сауда нарығының орталық субъектісі өзінің қызмет ету аймағының шегінде орналасқан онымен байланысқан кез келген тұтынушымен шарт жасасуға міндетті соңғы инстанциядағы жеткізуші болып табылады. Барлық қалған электр энергиясын сатушылар тұтынушылармен шарт жасасуға ерікті, яғни мұндай сатушылар мен сатып алушылар жеткізудің барлық шарттарына келіспесе, шарт жасалмайды және мұндай сатушылар шарт жасасуға міндеттелмейді.
Егер сатып алушы электр энергиясын сатушыға көңілі толмаса, ол кез келген уақытта соңғы инстанцияның жеткізушісіне жүгіне алады.
Қағидалар бөлшек сауда нарығында электр энергиясы көлемінің бір бөлігін реттелетін баға бойынша, ал бір бөлігін реттелмейтін бағалар шегінде бәсекелес көтерме сауда нарығында электр энергиясының өзіндік құнын көрсететін баға бойынша жеткізуді көздейтін баға белгілеу жүйесін белгілейді.
Бұл ретте өтпелі кезеңде халық үшін нақты тұтынылған барлық көлемді қамтамасыз етуге кепілдік беріледі. реттелетін бағалар бойынша.
Қағидалар сондай-ақ энергия сатушы ұйымдардың жұмыс істеуінің өзге де ерекшеліктерін, атап айтқанда, тұтынушыларға электр энергиясын сатуды ұсынатын жосықсыз энергия сатушы ұйымдардың туындауы мүмкін жағдайлардың алдын алуға бағытталған энергия сатушы ұйым мен тұтынушылардың іс-әрекеттерінің тәртібін анықтайды. көтерме немесе бөлшек сауда нарығында осы электр энергиясын сатып алуды қамтамасыз ететін келісім-шарттардың болмауы.
Ережелер Ресей Федерациясының тұрғын үй заңнамасымен «синхрондауды» көздейді және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы ұйымдардың электр энергиясын сатып алу тәртібін анықтайды. коммуналдық қызметтерқуат көзінде. Және бұл маңызды, өйткені ол көппәтерлі үйлерде тұратын азаматтарға мүмкіндік береді тұрғын үйлер, коммуналдық кәсіпорындармен, пәтер иелерінің серіктестіктерімен, басқарушы компаниялармен және т.б. электрмен жабдықтау қызметтерін көрсетуге келісімдер жасасу.
Электр энергиясының бөлшек сауда нарығында қалыптасқан коммерциялық қатынастарды ескере отырып, өтініш берушінің (электр энергиясын тұтынушы) тіпті шағымданатын ешкімі жоқ. Желілік ұйым шарт жасасудан негізсіз бас тартқан немесе жалтарған жағдайда мүдделі тарап шартты жасасуға мәжбүрлеу және осындай негізсіз бас тарту немесе жалтару салдарынан келтірілген залалды өндіру туралы сотқа талап қоюға ғана құқылы. .
Процесті қосу процедурасын толығырақ қарастырайық. Ол келесі қадамдарды қамтиды:
техникалық шарттарды беру талабымен технологиялық қосылуға өтінім беру;
техникалық шарттарды дайындау және спецификацияларды қоса алғанда, келісім жобасын бекіту;
шарт жасасу;
екі тараптың да спецификацияларды орындауы (өтініш беруші және желілік ұйым);
ұйымдастырушылық және жүзеге асыру техникалық әрекеттерэлектр желісінде қуат қабылдау құрылғысын қосу және жұмысын қамтамасыз ету үшін;
техникалық шарттарға сәйкестігін тексеру және технологиялық қосу актісін жасау.
Техникалық сипаттамалар жалпы жағдаймыналарды қамтуы керек:
қоса берілген өлшем орнатылған қуатжәне бір реттік жүктеме;
объектінің атауы және оның мекенжайы;
негізгі жұмыс көлемін орындау шарттары (кабельдерді төсеу, трансформаторлық қосалқы станциялардағы кеңейту тораптары және т.б.);
электр желісінің күйі (трансформатордың бейтараптығы, 0,4 кВ шиналардағы және трансформаторлық қосалқы станциядағы қосу нүктесіндегі кернеу деңгейі, 0,4 кВ шиналардағы және трансформаторлық қосалқы станциядағы үш фазалы қысқа тұйықталудың номиналды тогын есептеу және таңдау шарттары) ;
баланстық меншік және операциялық жауапкершілік шекарасын таңдау қажеттілігі;
жеке арнайы пантографтарды электрмен жабдықтау үшін үздіксіз қоректендіру қондырғыларын орнату қажеттілігі;
ГОСТ 13109-87 сәйкес электр энергиясының сапасын қолдау шаралары);
электр энергиясын есепке алу аспаптарына қойылатын талаптар;
басқа да бірқатар техникалық талаптар, оны іске асыру электр желісіне қосылу үшін қажет.
Техникалық шарттарды және қосылған қуаттылыққа ақы төлеу бөлігінде технологиялық қосуды жүзеге асыру туралы шарт талаптарын орындағаннан кейін оны қосуға рұқсат беріледі.
Қуатты қосуға рұқсатшарт талаптарын орындағаннан кейін және кернеуі 1 кВ-қа дейінгі кабельдік желілерді пайдалану және техникалық қызмет көрсету тәртібін келіскеннен кейін уәкілетті желілік ұйымның тұтынушыға беретін, тұтынушының электр энергиясын қабылдау құрылғыларын электр желісіне қосуға құқық беретін құжат болып табылады. уәкілетті желілік ұйымның электр желілері.
Электр желілері компанияларының қосылған қуат үшін төлем туралы талаптары негізсіз және қисынды түрде түсінуге болмайтын жағдайлар бар.
Мысалы, тұрғын емес үй-жайлары бар жаңадан салынған тұрғын үйді пайдалануға беру кезінде меншік иелері тұрғын емес үй-жайлартиісті төлеммен электр қуатын қосу үшін бөлек рұқсат қажет. Мұндай талап, біздің ойымызша, заңсыз, өйткені тұрғын емес үй-жайлардың электр қондырғыларының қуаты «сатып алынған» тұрғын үйге салынған жеке АСУ түрінде бөлінген тұрғын үйді электрмен жабдықтау жобасына енгізілген. тапсырыс беруші тұрғын үй құрылысын салу сатысында және барлық мүдделі ұйымдармен келіседі, ал олар үшін рұқсат етілген қуат мөлшері жергілікті мемлекеттік органның қаулысымен (өкімімен) белгіленеді.
Мысалы, Мәскеу Үкіметінің 2002 жылғы 30 сәуірдегі № 618-РП бұйрығына сәйкес «Кіріктірілген, кіріктірілген, бекітілген үй-жайларды электрмен жабдықтау тәртібі. функционалдық мақсаты«, тұрғын емес үй-жайлар үшін резервтік қуатты есептеу үй-жайдың жалпы алаңының 1 м 2 үшін 200 Вт негізделген. Бұл жағдайда тұрғын емес үй-жайларға арналған қуат тұрғын үйге арналған техникалық шарттарда тұрғын үй бөлігін және тұрғын емес үй-жайларды бөлек, үйді қамтамасыз ететін трансформаторлық қосалқы станцияның жүктемесін есептеу кезінде ескерілуі керек. және коммутаторларды (АСУ 0,4 кВ) ТП-ға қосатын кабельдерді есептеу кезінде.
Үйдің тұрғын бөлігі мен тұрғын емес үй-жайлар үшін, әдетте, трансформаторлық қосалқы станциядан тікелей екі кабельдік желі арқылы қоректенетін бөлек электр қалқандары қарастырылған. Кейбір жағдайларда, елеусіз электр қуатын тұрғын емес үй-жайларға (үйдің тұрғын бөлігінің жүктемесінің 15% -на дейін) сақталған кезде, тұрғын емес үй-жайларды тұрғын үй ғимаратының АСУ-дан қуаттандыруға рұқсат етіледі. Бұл жағдайда тұрғын үйдің АСУ мен есептеу және тарату панелінің жалпы есептегіші арасында жалпы алаңның 1 м2 үшін 200 Вт негізінде қорғаныс құрылғылары орнатылады. Қоректендіру кабелінің көлденең қимасы да сол есептеуден таңдалады.
Тұрғын емес үй-жайлардың саны, егер олардың ауданы жобалық тапсырмада көрсетілмесе, бір бөлмеге 75-100 м2 есептеу негізінде таңдалады.
Тұрғын емес үй-жайларды электрмен жабдықтауға арналған электр қалқандарындағы есептеу және тарату қалқандарында электр энергиясын тұтынуды шектеу, бір полюсті ажыратқыштар 16 А.
Бұл тәртіпте атап өтілген тұрғын емес үй-жайдың меншік иесі ТУ электр желісіндегі резервтік қуат есебінен алады(рұқсат) тұрғын емес үй-жайдың қуатын қосуға.Тұрғын үйді пайдалануға беру кезінде тұтынушы оны электр желілік компанияның филиалына (ауданына) және инвесторға береді. жобалық құжаттамабірінші қабаттағы тұрғын емес үй-жайларды электрмен жабдықтау және электр жабдықтары үшін. Электр желілері компаниясының шарттарына сәйкес қуат резервінің мерзімі тұрғын үй пайдалануға берілгеннен кейін үш жылдан аспайды.
Тұрғын емес үй-жайдың меншік иесі:
тұрғын емес үй-жайдың қуатын электр желісі кәсіпорнындағы резервтік қуатқа қосуға техникалық шарт (рұқсат) алады;
бухгалтерлік есепті ұйымдастыру үшін Энергосбыттан техникалық шарттарды алады;
тұрғын емес үй-жайларды электрмен жабдықтау жобасын (схемасын) іске асыруды қамтамасыз етеді жобалау ұйымылицензиясы бар бұл түрііс-шаралар;
электрмен жабдықтау жобасын (схемасын) электр энергиясын есепке алу бөлігінде Энергосбытпен және толық көлемде Ростехнадзормен келіседі;
арқасында жүзеге асырады меншікті қаражатжәне лицензиясы бар ұйыммен электр монтаждау және іске қосу жұмыстары;
Ростехнадзорда пайдалану үшін тұрғын емес үй-жайлардың электр қондырғыларын бекіту туралы сертификат алады;
Энергосбытпен энергиямен қамтамасыз ету шартын жасайды.
Тұрғын емес үй-жайлардың барлық иелері мұндай ақпаратқа ие емес, сондықтан олар одан әрі әрекеттерэлектр желісіне қосылу (әдетте тұрғын үйдің электрлік қалқанына) және энергиямен жабдықтау шартын жасасу олардың көпшілігі үшін қолжетімсіз қаржылық, моральдық және уақыттық шығындарға ұшырайды.
Соны еске түсірейік құқықтық негізЭлектр энергетикасы саласын реформалаудың өтпелі кезеңінде электр энергиясының бөлшек сауда нарықтарының жұмыс істеуі Ресей Федерациясы Үкіметінің бекітілген «Электр энергетикасын реформалаудың өтпелі кезеңінде электр энергиясының бөлшек сауда нарықтарының жұмыс істеу ережелері» қаулысымен реттеледі. Бұл өтпелі кезең қашан аяқталатыны әлі белгісіз!). Үкіметтің 2007 жылғы осы қаулысына сәйкес, «МГЭсК» ААҚ-мен жасалған 2007 жылғы 1 қаңтардағы № 1 келісімге сәйкес Мәскеу облысының электр желілері секторында «Энергобаланс-Столица» ЖШС ірі құрылым ұйымдастырылды, оның құрылуы, электр энергиясын тұтынушылар мен энергия сатушы ұйым арасындағы қарым-қатынаста түсінбеушілік тудырғаны белгілі болды.
Компанияның негізгі міндеттері энергия ресурстарын толық және сенімді есепке алу және бөлшек сауда нарығының субъектілерінің оны жүзеге асыруын бақылау болды, бұл электр энергиясын тұтынуға ақы төлеу бөлігінде «Мосэнергосбыт» ААҚ мақсаттарымен дерлік сәйкес келеді.
Егер бұрын анықталған электр энергиясының шартсыз тұтыну құнын энергия сатушы ұйым тұтынушыдан өндіріп алса, жаңа құрылымның пайда болуымен «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінен де өндіріле бастады. Егер бұрын тұтынушылар тұтынылған электр энергиясы үшін төлем мәселесі бойынша тек энергия сатушы компаниямен ғана әрекеттессе, енді бұл өзара әрекеттесуге «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі де қосылды. «Мосэнергосбыт» ААҚ-ның ақылы қызметтерін көрсетуге арналған прейскуранттан басқа, «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің ақылы қызметтерді көрсетуі үшін де прейскурант пайда болды.
Электр энергиясын тұтынушылар шартқа дейінгі кезеңде екі ұйымға да электр энергиясы үшін төлеуге мәжбүр болған жағдайлар туындады, олардың әрқайсысы өз төлемдері төленбесе тұтынушыны желіден ажыратамыз деп қорқытты; қақтығысқа қатысушы үш тараптың әрқайсысынан (электр тұтынушыларынан, «Энергобаланс-Столица» ЖШҚ және «Мосэнерго-сбыт» ААҚ) шағымдар мен талап арыздар түсті.
Мысалы, Ресейдің Федералдық монополияға қарсы қызметінің (ФҚҚ) Мәскеу департаменті «МГЭСК» ААҚ және «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің әрекеттерінде осы баптың 1-бөлігін бұзуды анықтады. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Федералдық заңның 10-бабы (үсем жағдайды теріс пайдалану) – «Мосэнерго-сбыт» ААҚ-мен электрмен жабдықтау шарты болған жағдайда «МИАН-Двелопмент» ЖАҚ-дан электр энергиясын заңсыз өшіру. Бөлім желілік компанияға қатысты әкімшілік жауапкершілікке тарту туралы шешім қабылдады.
Басқа жағдайда, Ресейдің Федералдық монополияға қарсы қызметінің Мәскеу және Мәскеу облысы бойынша басқармасы 2008 жылғы 29 мамырда «МГЭсК» ААҚ және «Энергобаланс-Столица» ЖШС-ны «Бәсекелестікті қорғау туралы» Федералдық заңның сол бабын бұзушылар деп таныды және «Мосэнергосбыт» ААҚ-мен шарттық қатынаста тұрған «Велари и Компани» ЖАҚ-на электр қуатын берудің бұзылуына байланысты анықталған бұзушылықтарды тоқтату туралы ұйғарым шығарды. «MGEsK» АҚ «Велари и компания» АҚ нысанының кернеуіне қосылудан бас тартты - егер бар болса ағымдағы келісім«Мосэнергосбыт» ААҚ-мен электрмен жабдықтау, «Мосэнергосбыт» ААҚ жіберген көрсетілген объектіге кернеуді беруге рұқсат, CL сызбаларының көшірмелері, «МГЭсК» ААҚ мен «Велари және Компания» ЖАҚ арасындағы ARBPiEO және «МГЭсК» ААҚ желісіне электр қуатын қосуға рұқсат. Осылайша, «МГЭсК» ААҚ және «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі «Велари» және «Компания» ЖАҚ және «Мосэнергосбыт» ААҚ мүдделеріне қол сұғып, монополияға қарсы заңнама талаптарын бұзған.
Бұл жағдайда энергия сатушы компаниямен бәсекелесетін «Энергобаланс-Столица» желілік ұйымын құру идеясы қарапайым себеппен жұмыс істемеді, атап айтқанда: бәсекелестік туындауы үшін жеткізудің артық болуы керек. Жасаушыларға жаңа ұйымжағдайда түсіну керек болды экономикалық бәсекелестіктауарларды сатушылар (кәсіпкерлер) өз мақсаттарына жету үшін тұтынушыларды өз бетінше іздейді. кәсіпкерлік қызмет, пайданы арттыру, сату көлемін кеңейту және оның нарықтағы мәртебесін нығайту. Бәсекелестік – өнімді жоғары бағамен сатудың кілті. төмен бағаларжәне жоғары сапалы. Бұл жағдайда «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігін құру кері әсерге әкелді.
Энергияны қосуға рұқсатқа электр желісі кәсіпорнының қосу қызметінің бірінші басшылары (басшы және оның орынбасарлары) қол қоюға рұқсат етіледі. Рұқсат электр желісі компаниясының арнайы бланкілерінде ресімделсе, басып шығару талап етілмейді.
Қуатты қосуға рұқсат әдетте бірнеше мекенжайларға жіберіледі:
рұқсаттың түпнұсқасы өтініш берушіге беріледі;
рұқсаттың көшірмелері электр желілері компаниясының филиалына (ауданына), Ростехнадзордың аумақтық бөліміне, энергияны сату компаниясына, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдарына (мысалы, Отын және энергетика департаменті) жіберіледі.
Электр желілері компанияларының электр желілеріне қосылғаны үшін төлемақы алу кезінде заңды бұзу фактілері қайталанып отыр.
Мысалы, Саратов облысының прокуратурасының наразылығы бойынша техникалық мүмкіндіктер болмағандықтан электр желілеріне қосылу төлемі алынып тасталды. Прокуратура электр желілеріне қосылу тарифі барлық тұтынушылар үшін бірдей болуы мүмкін емес деп санады - бағалар әрбір нақты жағдайда қанша коммуникацияны тарту керек екеніне байланысты болуы керек. Мұндай заңсыз алымдар шағын бизнес пен құрылысқа кедергі болды. Бұл жағдайда Саратов облысының Тарифтік реттеу комитеті 2007 жылы 8000-нан 16000 рубльге дейін бірыңғай алым енгізді. (кернеуге байланысты) қосылуға техникалық мүмкіндігі жоқ тұтынушылар үшін қосылуға арналған. Қадағалау агенттігінің айтуынша, «заң барлық тұтынушылар үшін бірыңғай төлемді белгілеу мүмкіндігін қарастырмайды». Әрбір нақты жағдайда энергетиктер жаңа желіні салу қанша тұратынын есептеуі керек; Тарифтік реттеу комитеті ұсыныстардың негізділігіне сараптама жүргізіп, жеке бағаны бекітуге міндетті. Заң бойынша болашақ тұтынушы электр қуатын қабылдау құрылғыларының жоспарын, олардың желілерінің схемасын және авариялық автоматтандыруға қосылуға болатын жабдықтардың тізімін ұсынуы керек. Энергетиктер бұл тізімді өз қалаулары бойынша кеңейтті, атап айтқанда: олар қосымша жер учаскесіне меншік құқығы туралы куәлікті, «өтініш беру құқығын растайтын анықтаманы» және т.б. талап етті.
Прокуратура «Өндірісті бастаған кез келген кәсіпкерді желіге қосылу мәселесі алаңдатады. Егер олар бір мезгілде одан белгісіз себептермен және көп мөлшерде ақша алса, тіпті қағазбастылықпен де, бизнестің, әсіресе шағын бизнестің дамуына елеулі кедергілер туындайды» («Новая газета», 6 мамырдағы материалдар негізінде). 2008).
Мытищи қаласы Мәскеу облысының Мытищи қаласында электр қуатын заңсыз өшіру фактісі бойынша Ресей Федерациясы Қылмыстық кодексінің «Тұтынушыларға электр энергиясын беруді заңсыз тоқтату немесе шектеу» бабы бойынша қылмыстық іс қозғады. прокуратура электр энергиясының тарифін ретроактивті түрде көтерген энергиямен жабдықтаушы ұйымға қарсы, соның салдарынан қаланың барлық дерлік ұйымдары қарызға батқан. Мұндай қылмыстық әрекетті жасағандар екі жылға дейін бас бостандығынан айырылады.
Калининград қаласындағы электр желілері ұйымдары да («Бизнес-активті компания» ЖШҚ, «Калининградрыба» АҚ, «Калининградеофизика» АҚ, «Силикатстром» АҚ, МКП УК Вагоностроитель) осындай озбырлыққа барған.
Калининград қаласы Октябрь ауданының прокуратурасы Калининград облысы бойынша бағалар мен тарифтерді мемлекеттік реттеу қызметінің мамандарын тарта отырып, тұтынушыларды электр энергиясы объектілеріне қосу кезінде желілік ұйымдардың заңнаманы орындауын тексерді. тұтынушыларға электр энергиясын беру қызметтеріне тариф.
Тексеріс барысында аталған ұйымдар талаптарды бұзғаны анықталды қолданыстағы заңнамажәне қосалқы абоненттерге электр энергиясын беру қызметтерін төлеуге шот-фактуралар берді. Тексеру нәтижелері бойынша аталған ұйымдарға қатысты осы баптың 1-бөлігі бойынша әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы қаулылар қабылданды. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 14.6 (баға белгілеу тәртібін бұзу). Тексеру материалдары қарау және шешім қабылдау үшін Калининград облысының бағалар мен тарифтерді мемлекеттік реттеу қызметіне жіберілді.
«Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі тарапынан рұқсат етілмеген әрекеттердің айқын мысалы Мәскеу арбитраждық заңгерлер колледжінің нормативтік емес актіні жарамсыз деп тану туралы құжаты - «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі жасаған тұтынушылардың электр қондырғыларын тексеру актісі. Акт мәтінінде электр энергиясын тұтынушы ұсынуы тиіс бұйрық бар техникалық құжаттамаэлектр энергиясын тұтынуға шектеулер енгізу туралы. Тұтынушының «Мосэнергосбыт» ААҚ-мен қарым-қатынасы бар, оған «Мосэнергосбыт» ААҚ берген шот-фактураларды үнемі төлейді. «Мосэнергосбыт» ААҚ-ға электр энергиясының төлемі бойынша қарызы жоқ. Нәтижесінде, даулы бұйрық заңға сәйкес келмейді, атап айтқанда тармақ. 2 б. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 546 «Абоненттің - заңды тұлғаның келісімінсіз энергияны беруді тоқтатуға немесе шектеуге, бірақ тиісті ескертумен заңда немесе басқа да құқықтық актілерде белгіленген тәртіппен рұқсат етіледі. көрсетілген абоненттің энергияны төлеу жөніндегі міндеттемелерін бұзуы».
Бұл жағдайда «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі талапкердің электр энергиясы үшін төлеу бойынша міндеттемелерін бұзбағанын және қарызы жоқтығын ескермеген.
Осыған ұқсас жанжалды жағдай Мәскеу орталығындағы тұрғын емес үй-жайдың иесі болып табылатын Health Tech Property Limited шетелдік компаниясының Ресейдегі филиалымен де туындады. «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің өкілі аталған компанияға электр энергиясын келісім-шартсыз тұтыну актісіне қол қоюды және «Шартсыз электр энергиясын тұтыну құнын төлеу туралы келісімді» жасауды бұйырды. Оның пікірінше, «Мосэнергосбыт» ААҚ-мен жасалған қазіргі келісім жарамсыз. Нәтижесінде «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің электр энергиясы үшін төлеуге қарызы жоқтығына және электр желісіне технологиялық қосу белгіленген мерзімде жүргізілгеніне қарамастан, кәсіпорынды электр желісінен ажырату туралы хабардар етті. тәртіппен – электр қуатын қосуға рұқсат негізінде. Іс төрелік сотқа жіберілді, онда талапкер (компания) Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексінің 197, 198, 199-баптарын басшылыққа ала отырып, «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің әрекетін заңсыз деп тануды талап етті, сондай-ақ «Энергобаланс-Столица» жауапкершілігі шектеулі серіктестігіне компанияға қатысты электр энергиясын тұтыну режиміне шектеулер енгізуге тыйым салу.
| |
07.09.2015
«Коммерсанттың» хабарлауынша, Солтүстік-Батыс ауданындағы қуаттылығы 10 МВА-дан төмен немесе бір ғана кернеу деңгейіндегі электр беру желілеріне ие аумақтық желілік ұйымдардың (ТГО) 40%-ға дейіні өз мәртебесін жоғалтып, тарифсіз қалуы мүмкін. 2016. Себебі, бұл ТШО федералды үкімет қабылдаған критерийлерге сәйкес келмейді. «Коммерсанттың» бағалауы бойынша, шағын TSO-лар шамамен 4 миллиард рубль табыс тапты, олар қазір жоғалтуы мүмкін. Нарық қатысушыларының пікірінше, желілік операторлар критерийлерді қанағаттандыру үшін немесе Солтүстік-Батыс IDGC «қазандық ұстаушысының» қанатының астына түсуі үшін біріктіру керек, әйтпесе олардың тұтынушыларында энергиямен жабдықтау проблемалары болуы мүмкін.
«Коммерсант» өз қарамағында Солтүстік-Батыс операциясының IDGC жеті аймағында (Үкіметтің 2015 жылғы 28 ақпандағы N 184 қаулысына сәйкес) критерийлерден өтпеген ТГО-ның алдын ала тізімі бар. Құжатқа сәйкес, 2016 жылға қарай 60-қа жуық ТСО немесе Солтүстік-Батыс желілік ұйымдардың жалпы санының 40%-ға дейіні өз мәртебесін жоғалтуы мүмкін. Оның жоғалуы электр желісін пайдаланатын заңды тұлғалар нарықтан кетеді дегенді білдірмейді, бірақ олар желілерді ұстауға кеткен шығындарды тариф түрінде өтеуден айырылады. Өңірлік энергетикалық комиссиялардың (ӨЭК) реттелетін ұйымдар тізімінен критерийлерден өтпеген ТҚО-ны шығару туралы ресми деректері әлі жарияланбағанын атап өтеміз. Коммерциялық емес серіктестік TSO (NP TSO, федералдық деңгейде TSO мүдделерін білдіреді) «Коммерсантқа» ӨЭК 40% ТСО тарифін қайта қарамағанын растады. әртүрлі аймақтарРесей реттеудің келесі кезеңіне - және сурет барлық жерде шамамен бірдей.
Мемлекеттік критерийлерге сәйкес желілік ұйым, егер меншігінде болса, ТШО болып саналады күштік трансформаторлар жалпы қуаткемінде 10 МВА және кем дегенде екі кернеу деңгейіндегі электр беру желілері. Реттеу жағына келсек, ҮЕҰ бұрынғы үш реттеу кезеңі үшін тарифтік коэффициентті үш есе төмендетуге ұшырамауы керек. Сондай-ақ, мұндай ұйымдардың арнайы абоненттік нөмірі мен веб-сайты болуы керек.
Энергетика министрлігі соңғы тұтынушылар үшін электр энергиясын тасымалдау тарифтерінің өсуін төмендететінін алға тартып, ТСО критерийлерін жасауды қолдады. Мәселе мынада: қатысу үлкен мөлшер«Шағын» ТСО электр желісін пайдалану үшін ресурстардың оңтайлы емес бөлінуіне, соның ішінде функциялардың қайталануына байланысты техникалық қызмет көрсету персоналын ұстауға және диспетчерлік қызмет көрсетуге арналған операциялық шығындардың ұлғаюына әкеледі. Әр аймақта барлық желілік ұйымдардың шығындары бірыңғай «қазандық» тарифіне енгізілген. Біріншіден, мұндай тарифті «қазандық ұстаушы» алады (бұл, әдетте, «Россети» ЖАҚ еншілес компаниялары), содан кейін ақша барлық желілер арасында бөлінеді. Енді критерийлерден өте алмаған ТСО «қазандықтан» ақша алмайды. «Коммерсанттың» есептеулері бойынша Солтүстік-Батыс IDGC жұмыс істейтін аймақтардағы ТШО тарифтік кірісте шамамен 10,8 млрд рубль жинайды (2015 жылы Өңірлік энергетика комиссиясы белгілеген «қазандық» тарифтері негізінде), сәйкесінше, тарифтерден айыру. мұндай ұйымдардың 40% -ы шамамен 4 миллиард рубльді құрайтын аймақтардың жалпы «қазанын» қысқартады.
NP TSO басшысы Александр Хуруджи критерийлерден өтпеген ТГО-лар қосымша активтерді сатып алу немесе жалға беру арқылы ұлғайта алатынын немесе өз активтерін жалға беру (немесе сату) үшін ірі ТГО-ға беруге немесе электр желілерін пайдалануды жалғастыра алатынын еске салады. тариф. Соңғы жағдайда, Хуруджи мырзаның айтуынша, тұтынушы желіге мәртебесінен айырылған ТСО объектілері қосылған көршілес (жоғарғы) желілік ұйыммен шарт жасасуға міндетті және дәл осы ұйым жауапты болады. тұтынушыны сенімді энергиямен қамтамасыз ету үшін. «Алайда, жоғары деңгейдегі желілік ұйымның ТСО мәртебесінен айырылған ұйымның нысандарында жөндеу жұмыстарын жүргізуге заңды құқығы жоқ және қалай жүргізетіні заңды түрде әлі белгісіз. қаржылық ресурстар", - дейді ол. NP TSO сарапшылары сондай-ақ "Коммерсантқа" "құқықтарынан айырылғандар" мәселесі аймақтарда "қолмен" шешіліп жатқанын, билік бұл ұйымдарды әрекеттің бірінші немесе екінші нұсқасын таңдауға көндіруге тырысып жатқанын айтты. бірінші қазанға дейін ойлауға құқылы.
Солтүстік-Батыс IDGC «Коммерсант» газетіне олардың базасындағы критерийлерге сәйкес келмейтін желілерді біріктіру ниеті бар екенін, бірақ бәрі ӨЭК қабылдайтын шешімдерге және ТШО-ның өздері қандай жұмыс істейтініне байланысты екенін айтты. Коммерсант сұхбат берген нарық қатысушылары критерийлерге сай болу үшін көлемін кеңейтуді көздеп отыр.
«Электросеть» АҚ (Вологда облысындағы ТШО, 10-нан аз МВА иелігінде) директоры Сергей Дурнов компания қазір өнеркәсіптік кәсіпорыннан қосымша электр желілерін жалға алу туралы келісімді әзірлеп жатқанын айтты. «Карелия электр торабы компаниясы» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің басшысы Александр Лысанов компания қуаттылық критерийлеріне сай болса да, тарифті алу үшін желіні жалға беру келісімдерін жаңартуы керек дейді.
Сонымен қатар, нарық қатысушыларының жаңа критерийлер туралы пікірі «әділ заңдардан» «мемлекеттік рэкетке» дейін өзгереді. «Біздің электр желілерінің барлық дерлік мүлкі меншігінде және жалға берілмеген. Егер біз ТСО мәртебесін сақтай алмасақ және тариф түріндегі шығындар үшін өтемақы ала алмасақ, онда мемлекет бізді тегін жұмыс істеуге немесе мүлікті сатуға мәжбүр етеді. Қалыпты баға бойынша бұл мүлік те «төменгі жағында» коммуналдық унитарлық кәсіпорынның немесе «жоғарғы жағындағы қазандықтың» қажеті жоқ», - дейді Дурнов мырза.
Алексей Кириченко,
Борис Горлин
kommersant.ru