Халықты әлеуметтік қорғаудың ережелері мен нормалары реттелетін заңға және халықты қолдаудың осы түрінің бағытына тікелей байланысты.
Мемлекеттiк әлеуметтiк кепiлдiктiң негiзi адамдардың өмiр сүру жағдайын анықтайтын минималды әлеуметтiк стандарт болып табылады.
Мысалы, жаңа туған нәрестенің анасы үшін қолдау көрсетудің белгілі бір ережелері, ал қарт адамға (зейнеткерге) әртүрлі ережелер белгіленеді.
Халықты қорғау Ресей Федерациясының азаматтары кедейлік шегінен төмен болмайтындай өмір сүрудің қажетті ең төменгі деңгейін анықтауға, белгілі бір әлеуметтік топтар үшін маңызды жеңілдіктер белгілеуге және кейбір адамдарға белгілі бір қызметтерді пайдалануға мүмкіндік беруге арналған. тегін.
Әлеуметтік қорғаудың мәні
Әлеуметтік қорғаудың өзі ресурстарды халықтың осал топтары арасында бөлу жүйесі болып табылады. Қауіпсіздік белгілі бір принциптерге сәйкес жіктеледі және анықталады.
Мемлекеттік қаражаттар бюджеттен қаржыландыру көзіне негізделеді.
Осылайша, әлеуметтік қызметтерге бөлінген қаражат салық салу арқылы қалыптасады. Әлеуметтік қорғау дегеніміз:
- Ресей Федерациясының еңбекке қабілеттілігін жоғалтқан адамдарға қамқорлығы;
- халық үшін кепілдіктерді жүзеге асыру;
- ең төменгі белгіленген өмір сүру деңгейін қолдауды қамтамасыз ететін негіз.
Әлеуметтік қорғаудың принциптері
Халықты әлеуметтік қорғау мынадай негізгі принциптерге негізделуі мүмкін етіп құрылады:
- серіктестік. Мемлекет халықты әлеуметтік қорғау бойынша өз міндеттемелерін орындауға міндеттенеді, бірақ серіктестік ажырамас бөлігі болып табылады. Сондықтан мемлекет пен жеке ұйымдардың тығыз ынтымақтастығы барлық жерде байқалады;
- экономикалық әділеттілік. Мемлекет құрылымының өзі негізінен экономикалық қатынастарға негізделген. Еңбекке қабілеттілік арқылы алынатын белгілі бір ресурстарға иелік етпей, азаматтардың тіршілігін қамтамасыз ету мүмкін емес. Мемлекет экономикалық әділеттілік принципіне сүйене отырып, қаражатты бөлудің басымдықтарын анықтау арқылы адамдардың мүмкіндіктерін теңестіруге және азаматтардың әрбір санаты жайлы өмір сүруді қамтамасыз ету үшін өзінің белгіленген жеке қажеттіліктерін қанағаттандыруға тиіс;
- бейімделу. Әлеуметтік қорғау бірте-бірте өзін-өзі жетілдіретіндей жұмыс істеуі керек, ол үшін мемлекетте әрекет ететін бүкіл әлеуметтік қатынастар жүйесінің әртүрлі бөліктері жауап береді;
- мемлекеттік принциптердің басымдылығы. Ресей Федерациясының әлеуметтік бағыттағы негізгі міндеті - объективті себептермен мұны өздігінен жасай алмайтын адамдарға қолайлы өмір сүру деңгейіне жетуге көмектесу қажеттілігі;
- әлеуметтік қорғаудың алдын алу шаралары. Әлеуметтік бағдармен байланысты тәуекел факторларын анықтау. Әдетте, ол аймақтық деңгейде жұмыс істейді, басқару басымдылығының өзіндік деңгейлеріне ие, оның негізгі міндеті қалыпты өмір сүру жағдайларын сақтау үшін ақылы немесе ақысыз негізде қызмет көрсетудің ең икемді үйлесімі болып саналады.
Ресей Федерациясының әлеуметтік қорғау органдары
Азаматтардың әлеуметтік жағдайына жауапты органдардың құрылымы мыналардан тұрады:
- мемлекеттік органдар (әлеуметтік саясаттың құқықтық негізін, стратегиясы мен тактикасын қамтамасыз етеді);
- азаматтық қоғамдастықтар (бірлестіктер, ұйымдар, фирмалар мен кәсіпорындар);
- қайырымдылық және ерікті.
Еңбек министрлігі Ресейде федералды деңгейде әлеуметтік қорғауды басқаруға жауапты.
Оларды зейнетақы, әлеуметтік сақтандыру және медициналық сақтандыру қорлары басқарады.
Ресей Федерациясының аймақтарында әлеуметтік қорғаудың атқарушы органдары департамент болып табылады. Мәскеу аудандарындағы сұрақтар бойынша сіз аудан әкімшілігіне хабарласа аласыз.
Әлеуметтік қорғау объектілері
- зейнеткерлер, соның ішінде жалғызбасты адамдар;
- Ұлы Отан соғысының мүгедектері, қаза тапқан әскери қызметкерлердің отбасылары;
- жұмыссыздар;
- Чернобыль халқы;
- мүгедектер;
- жетімдер;
- көп балалы және аз қамтылған отбасылар;
- жалғызбасты аналар;
- тұрғылықты жері жоқ азаматтар;
- АҚТҚ жұқтырған.
Азаматтарды әлеуметтiк қорғаудың тағы бiр шарасы - әлеуметтiк сақтандыру, бiрақ бұл сала жалпы мемлекеттiк масштабта көмекшi болып саналады.
Ол еңбекке қабілеттілігін жоғалтқан адамдарды қамтиды, сондай-ақ мүгедек азаматтарды асырайтындарға қатысты.
Әлеуметтік қорғау құралдары
Мемлекеттің әлеуметтік қорғау құралдарына мыналар жатады:
- реттеуші шектеулер. Олар белгілі бір құралдарды қолдану арқылы халықтың қорғалмаған бөлігінің жағдайына әсер ету мүмкін болмайтындай етіп жасалады. Осы мақсатта ең төменгі жалақы мен жәрдемақы деңгейі белгіленді, тегін дәрі-дәрмек пен тегін оқу бар;
- субсидиялар, көмектің жеңілдетілген нысандары, бюджеттен ішінара төленетін қызметтер түріндегі әлеуметтік ынталандырушылар;
- өмір сүрудің орташа деңгейін қолдау бойынша жүргізілген жұмыстардың нәтижелерін талдау. Осы бағдарламалардың бір бөлігі ретінде олар дамып келеді;
- адамдарға кейіннен зейнетақы алу үшін бюджетке бөлінген қаражатты инвестициялауға, оларды жеке қорларға басқа шарттармен енгізуге мүмкіндік беретін мемлекеттік емес зейнетақы жүйелерінің болуы;
- мүгедек азаматтарға қызмет көрсету және әлеуметтік қорғау бойынша іс-шаралар кешенін құру. Мысалы, науқас адамдарға медициналық мақсаттағы бұйымдар немесе керек-жарақтар берілуі мүмкін;
- әртүрлі әлеуметтік топтардың өмір сүру деңгейін жоғарылатуға қаражатты бағыттайтын қайырымдылық қорларын ұйымдастыру.
Халықты ең төменгі өмір сүру деңгейін ұстап тұруға кедергі келтіретін өмірлік қиындықтардан сақтандыруға мемлекеттік, мемлекеттік емес сақтандыру қорлары, коммерциялық, сондай-ақ қайырымдылық ұйымдары қатысушылар болып табылады.
Науқан! Ақылы кеңес беру – ТЕГІН!
Әлеуметтік қорғау құрылымы – бұл халықты әлеуметтік қорғау, халықтың әлеуметтік осал топтарын қолдау шараларын іске асыруды қамтамасыз ететін заңнамалық актілердің, шаралардың, сондай-ақ ұйымдардың жиынтығы http://www.grandars.ru/college /sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
Оған мыналар кіреді:
1. Әлеуметтік қамсыздандыруhttps://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0% BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5 - - Ресейде ХХ ғасырдың 20-жылдарында пайда болды. қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарды, сондай-ақ балалы отбасыларды қоғамдық тұтыну қорлары деп аталатын қаражат есебінен материалдық қамтамасыз ету мен қызмет көрсетудің мемлекеттік жүйесін құруды білдірді. Бұл категория әлеуметтік қорғау категориясына мәні бойынша ұқсас, бірақ соңғысы нарықтық экономикаға қатысты.
Әлеуметтік қамсыздандыруға зейнетақыдан басқа (кәрілік, мүгедектік және т. , балабақшалар, балабақшалар, интернаттар, пионер лагерлері және т.б.), отбасылық жәрдемақылар, мүгедектерді арнайы ұйымдарда (қарттар үйінде және т.б.) ұстау, тегін немесе жеңілдікті протездеу, мүгедектерді көлікпен қамтамасыз ету, кәсіптік оқыту мүгедектерге, мүгедектердің отбасыларына түрлі жеңілдіктер. Нарыққа көшу кезінде әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі өз функцияларын орындауды негізінен тоқтатты, бірақ оның кейбір элементтері қазіргі заманғы халықты әлеуметтік қорғау жүйесінің бір бөлігіне айналды.
2. Әлеуметтік кепілдіктер http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/29544 - еңбек салымын есепке алмастан азаматтарға әлеуметтік төлемдер мен қызметтерді көрсету және қол жетімді мемлекеттік ресурстарды бөлу қағидаты негізінде тестілеу құралдары. бұл артықшылықтар қажеттіліктерге сәйкес. Біздің елімізде әлеуметтік кепілдіктерге мыналар жатады:
кепілдендірілген тегін медициналық көмек;
қолжетімділік және тегін білім беру;
ең төменгі жалақы;
ең төменгі зейнетақы, шәкіртақы;
әлеуметтік зейнетақы (бала кезінен мүгедек балалар; мүгедек балалар; еңбек өтілі жоқ мүгедектер; ата-анасының біреуінен немесе екеуінен де айырылған балалар; еңбек өтілі жоқ 65 (ерлер) және 60 (әйелдер) жастан асқан адамдар);
бала туған кездегі жәрдемақы, бала 1,5 жасқа толғанға дейін, 16 жасқа дейін оны күту кезеңіне;
жерлеуге арналған салттық жеңілдіктер және басқалар.
2002 жылдың 1 қаңтарынан бастап бала тууына байланысты жәрдемақы мөлшері ұлғайтылды. Осылайша, баланың туылуына байланысты біржолғы жәрдемақы мөлшері 1,5 мың рубльден 4,5 мың рубльге дейін және 2006 жылы - 8000 рубльге дейін өсті, бала бір жасқа толғанға дейін ата-аналық демалыста болу кезеңіне ай сайынғы жәрдемақы. және жарты жыл 200-ден 500 рубльге дейін, ал 2006 жылы - 700 рубльге дейін. Бұл жәрдемақы еңбекке қабілетті адамның ең төменгі күнкөріс деңгейінің 25 пайызын қамтамасыз етті. 16 жасқа толмаған балаға ай сайынғы жәрдемақы қайта қаралмаған және 70 рубльді құрайды. Оның баланың ең төменгі күнкөріс деңгейіне қатынасы 2004 жылы 3,0%-ды құрады. Мәскеуде және кейбір басқа аймақтарда бұл жәрдемақы 2006 жылы 150 рубльге дейін өсті.
Әлеуметтік кепілдіктердің бір түрі – әлеуметтік төлемдер. Олар халықтың жекелеген топтарына (мүгедектерге, соғыс ардагерлеріне, еңбек ардагерлеріне және т.б.) берілетін мемлекеттік кепілдіктер жүйесін білдіреді. 2005 жылы халықтың осы санаттарына арналған заттай жәрдемақылар ақшалай өтемақыға ауыстырылды. 2005 жылдың 1 қаңтарынан бастап азаматтардың жеңілдікті санаты әлеуметтік пакетті пайдалануға және ай сайынғы ақшалай төлемдерді алуға құқылы http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html. Әлеуметтік пакеттің құны 450 рубль болып белгіленген. Оған қала маңындағы көлікте жүру, тегін дәрі-дәрмек, санаториялық-курорттық емделу және санаториялық-курорттық емделу орнына бару кіреді. Заңда 2006 жылдың қаңтарынан бастап бенефициарлар әлеуметтік пакет пен тиісті ақша сомасын алудың бірін таңдай алатын болады.
2006 жылғы 1 қаңтардан бастап заңға сәйкес ай сайынғы ақшалай төлемдер келесі мөлшерде белгіленді: Ұлы Отан соғысының мүгедектері - 2000 рубль; Екінші дүниежүзілік соғысқа қатысушылар - 1500 рубль; соғыс ардагерлері және бенефициарлардың бірқатар басқа санаттары - 1100 рубль.
Екінші дүниежүзілік соғыс жылдарында әуе шабуылына қарсы қорғаныс объектілерінде, қорғаныс құрылыстарын, әскери-теңіз базаларын, аэродромдарды және басқа да әскери объектілерді салуда жұмыс істеген адамдарға, қайтыс болған немесе қайтыс болған соғыс ардагерлерінің отбасы мүшелеріне, Екінші дүниежүзілік соғысқа қатысушылар мен соғыс ардагерлеріне ай сайын 600 рубль мөлшерінде жәрдемақы төленеді. .
Еңбек қызметін шектеудің үшінші дәрежесі бар мүгедектерге ай сайын 1400 рубль төленеді; екінші дәреже - 1000 рубль; бірінші дәрежелі - 800 рубль; Мүгедек балаларға 1000 рубль төленеді. Мүгедек балаларды қоспағанда, жұмыс істеуге шектеу дәрежесі жоқ мүгедектер ай сайын 500 рубль алады.
Әлеуметтік сақтандыру – зиянды өтеуде ұжымдық ынтымақ негізінде экономикалық белсенді халықты әлеуметтік тәуекелдерден қорғау. Еңбекке, еңбекке және соған сәйкес табысқа қабілеттілігін жоғалтуға байланысты негізгі әлеуметтік тәуекелдер ауру, кәрілік, жұмыссыздық, ана болу, жазатайым оқиға, өндірістік жарақат, кәсіптік ауру, асыраушысының қайтыс болуы болып табылады. Әлеуметтік сақтандыру жүйесін қаржыландыру жұмыс берушілер мен қызметкерлердің жарналары, сондай-ақ мемлекеттік субсидиялар есебінен қалыптасатын арнайы бюджеттен тыс қорлар есебінен жүзеге асырылады. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html
Әлеуметтік сақтандырудың екі нысаны бар – міндетті (оның қаражаты есебінен мемлекеттік қолдау арқылы) және ерікті (мемлекеттік көмек болмаған жағдайда). Азаматтарды қолдау, ең алдымен, ақшалай төлемдер (науқастығы, кәрілігі, жұмыссыздығы, асыраушысынан айырылуы бойынша зейнетақылар мен жәрдемақылар және т.б.), сондай-ақ денсаулық сақтау ұйымдарының қызметтерін қаржыландыру, кәсіптік оқыту және т.б. арқылы жүзеге асырылады. жұмыс қабілеттілігін қалпына келтіру.
Әлеуметтік қолдау (көмек) белгілі бір себептермен өзін-өзі табыспен қамтамасыз ете алмайтын халықтың әлеуметтік осал топтарына көрсетіледі. Көмек ақшалай және заттай төлемдер (тегін түскі ас, киім-кешек) арқылы көрсетіледі және жалпы салық түсімдері есебінен қаржыландырылады. Әлеуметтік көмек әдетте тексерілетін құралдар болып табылады. Көмек табысы ең төменгі өмір сүру деңгейінен төмен адамдарға көрсетіледі және өмір сүру құқығын жүзеге асыру ретінде ең төменгі кепілдендірілген кірісті қамтамасыз ететін кедейшілікке қарсы саясаттың маңызды элементі болып табылады.
Әлеуметтік қолдау тек материалдық көмекпен шектелмейді. Ол сондай-ақ өмірлік қиындықтарды жеңу, әлеуметтік мәртебені сақтау және қоғамға бейімделу үшін әлеуметтік қызметтер арқылы жеке тұлғаларға немесе халық топтарына көрсетілетін көмек пен қызмет түріндегі шараларды қамтиды.
Қиын өмірлік жағдайдағы азаматтарды әлеуметтік қолдау, әлеуметтік, тұрмыстық, медициналық-педагогикалық, заңгерлік және материалдық көмек көрсету, әлеуметтік бейімдеу және оңалту жөніндегі әлеуметтік қызметтердің қызметі әлеуметтік саланың жеке саласы – әлеуметтік қызметтер http: //www. grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html.
Ресейде әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің жүйесі өте жылдам қарқынмен дамып келеді. 1998-2004 жылдар аралығында әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің жалпы саны үштен бірге өсті. Бұл ретте қарттар мен мүгедектерге арналған мекемелердің саны 1985 жылмен салыстырғанда бір жарым еседен астам, 1998 жылмен салыстырғанда 18 пайызға өсті. 1998-2004 жж. отбасылар мен балаларға әлеуметтік көмек көрсету орталықтарының саны. 2 есеге, әлеуметтік оңалту орталықтары 2,5 есеге өсті. Жас мүгедектерге арналған 25 оңалту орталығы және 17 геронтологиялық орталық бар. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің жаңа түрлері пайда болды: әйелдерге арналған дағдарыс орталықтары, әзірге жалғыз ерлер дағдарыс орталығы, қыздарға арналған дағдарыс бөлімдері.
Адамдарға, әсіресе қоғамның әлеуметтік жағынан әлсіз топтарына көмек көрсетуге, қолдауға және қорғауға бағытталған жұмыс әлеуметтік жұмыс деп аталады.
Әлеуметтік жұмыстың объектісі болып сырттан көмекке мұқтаж адамдар: қарттар, зейнеткерлер, мүгедектер, ауыр науқастар, балалар; қиын өмірлік жағдайға тап болған адамдар: жұмыссыздар, нашақорлар, нашар серіктестікке түскен жасөспірімдер, толық емес отбасылар, сотталғандар мен жазасын өтегендер, босқындар мен қоныс аударушылар және т.б.
Әлеуметтік жұмыстың субъектілері бұл жұмысты жүзеге асыратын ұйымдар мен адамдар. Бұл мемлекеттік әлеуметтік қорғау органдары арқылы әлеуметтік саясатты жүзеге асыратын жалпы мемлекет. Бұл қоғамдық ұйымдар: Ресейдің әлеуметтік қызметтер қауымдастығы, әлеуметтік педагогтар мен әлеуметтік қызметкерлер қауымдастығы және т.б. Бұл Қызыл Крест және Қызыл Жарты ай сияқты қайырымдылық ұйымдары мен көмек қоғамдары.
Әлеуметтік жұмыстың негізгі субъектілері онымен кәсіби немесе ерікті түрде айналысатын адамдар болып табылады. Бүкіл әлемде жарты миллионға жуық кәсіби әлеуметтік қызметкерлер (яғни, тиісті білімі мен дипломы бар адамдар) бар (Ресейде бірнеше ондаған мың). Қоғамдық жұмыстың негізгі бөлігін кәсіпқой емес адамдар мән-жайлардың салдарынан немесе сенімсіздік пен парыз сезімінен тыс атқарады.
Қоғам әлеуметтік жұмыстың тиімділігін арттыруға мүдделі. Дегенмен, оны анықтау және өлшеу өте қиын. Тиімділік қызмет нәтижелерінің және осы нәтижеге жету үшін қажетті шығындардың арақатынасы ретінде түсініледі. http://www.grandars.ru/college/sociologiya/socialnaya-zashchita-naseleniya.html Әлеуметтік саладағы тиімділік – әлеуметтік қызметтің мақсаттарынан, нәтижелерінен, шығындарынан және шарттарынан тұратын күрделі категория. Нәтиже – кез келген әрекеттің мақсатына қатысты соңғы нәтижесі. Ол оң немесе теріс болуы мүмкін. Әлеуметтік жұмыста нәтиже оның объектілерінің, әлеуметтік қызмет көрсету клиенттерінің қажеттіліктерін қанағаттандыру және осы негізде қоғамдағы әлеуметтік жағдайдың жалпы жақсаруы болып табылады. Макродеңгейдегі әлеуметтік жұмыс тиімділігінің критерийлері отбасының (адамның) материалдық жағдайының, өмір сүру ұзақтығының, аурушаңдық деңгейі мен құрылымының, баспанасыздықтың, нашақорлықтың, қылмыстың және т.б. көрсеткіштері болуы мүмкін.
Тиімділік критерийімен тығыз байланысты азаматтарға әлеуметтік көмек көрсету шегі мәселесі. Табыс саясатын жүзеге асыру кезіндегі сияқты, жаппай әлеуметтік қолдаудың ықтимал теріс салдарын ескеру қажет: тәуелділіктің, пассивтіліктің, шешім қабылдауға және өз проблемаларын шешуге құлықсыздықтың пайда болуы. Әлеуметтік салада келеңсіз құбылыстар туындауы мүмкін (мысалы, жалғыз басты аналарды белсенді қолдау некеге тұрудың, ең соңында туу көрсеткішінің төмендеуіне әкелуі мүмкін).
Халықты әлеуметтік қорғау –адамның өмір сүруін қамтамасыз ету және белсенді өмір сүруін қамтамасыз ету үшін кепілдендірілген ең аз жеткілікті өмір сүру жағдайларын қамтамасыз ету үшін қоғам және оның әртүрлі құрылымдары жүзеге асыратын шаралар жүйесі.
Әлеуметтік қорғау институты халықтың әлеуметтік осал әлеуметтік топтары мен топтарына көмек көрсету қажеттілігінен туындаған өзара байланысты көптеген әлеуметтік мәселелерді шешу үшін қоғамда қалыптасып келе жатқан күрделі жүйе ретінде. Мұндай институттың қалыптасуы мен дамуы қалыптасып келе жатқан заңнамалық және нормативтік-құқықтық база негізінде, тарихи тәжірибені шығармашылықпен пайдалану, қоғамдағы саяси, әлеуметтік-экономикалық, рухани-адамгершілік жағдайдың, табиғат туралы қалыптасқан идеялардың әсерінен жүзеге асады. және адамдарға әлеуметтік көмек көрсету нысандары. Оның қоғамдағы әлеуметтік-экономикалық, саяси, рухани-адамгершілік қатынастардың барлық жиынтығын реттеу механизмі ретінде дамуына көптеген факторлар әсер етеді: саяси, экономикалық, идеологиялық, моральдық-психологиялық, кәсіби қызмет ретіндегі әлеуметтік жұмыспен байланысты факторлар.
Саяси факторлар. Олар биліктің нығаюымен, оның жүргізіп отырған әлеуметтік саясатымен, оның әлеуметтік саладағы істердің жай-күйіне әсер ету қабілетімен және мұнда адамдардың мүддесі үшін реформалар жүргізумен, қоғамдағы бейбітшілік пен әлеуметтік тұрақтылықты қамтамасыз етумен байланысты. Саяси фактор қоғамдық бірлестіктер мен саяси партиялар қызметінің белсенділенуінен көрінді. Әлеуметтік қорғауды дамыту және жақсарту, қиын өмірлік жағдайға тап болған адамдарды қолдау мәселелері қоғамдық бірлестіктердің назарын көбірек аудара бастады, олардың бағдарламалары мен басқа да құжаттарына енгізіліп, заң шығарушы органдардың талқылауына бастама ретінде ұсынылды. .
Экономикалық күштерәлеуметтiк қорғау институтының қызмет етуiнiң сипаты мен ерекшелiктерiн анықтау: халықты әлеуметтiк қорғауды реттеудiң жекелеген әдiстерiн қолданумен байланысты экономикалық салдарлар; тауарлардың аса маңызды түрлерінің жалпы тұтыну деңгейінің мәні; салық салу және ақшалай немесе заттай түрдегі жеңілдіктер беру нысаны ретінде қарастырылатын жарналарды жинау арқылы табысты модельдеу. Отбасы қоғамның ең маңызды бірлігі бола отырып, оның мүшелерінің негізгі мінез-құлық үлгілері мен өмірлік стратегияларының дүниетанымының дамуын және қоғамның өзгерген жағдайларына бейімделу қабілетін қамтамасыз ететін табиғи қорғаныс механизміне айналады.
Идеологиялық факторларәлеуметтік қорғау институтының дамуында маңызды рөл атқарады. Олар қоғамдық көзқарастар мен идеялар жүйесі арқылы қоғамның экономикалық өмірін бейнелейді, мемлекеттің, қоғамдық бірлестіктердің, партиялардың, қоғам топтары мен қабаттарының қызметі арқылы оның дамуына белсенді әсер етеді. Олардың қалыптасып келе жатқан әлеуметтік қорғау институтының жұмысына әсері де нақты.
Моральдық-психологиялық факторларадамды әлеуметтік қорғау саласында туындайтын қатынастардың маңызды реттеушілері болып табылады. Моральдық-психологиялық мәселелер әлеуметтік көмек пен адами қолдаудың барлық салаларында – әлеуметтік қызметкер мен клиенттің өзара әрекеттесуінде, отбасында, әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің қызметінде жиі туындайды және көрінеді. Сондықтан әлеуметтік қорғау институтының міндеті – әлеуметтік әділеттілікті, клиенттің заңды құқықтарын қалпына келтіруге, оның негізгі қажеттіліктерін жүзеге асыруға қол жеткізуге, адами құндылықтарды құрметтеуге ықпал ету. Әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету кезінде клиенттердің әлеуметтік мәселелерінің маңызды бөлігін қоса жүретін психологиялық факторлардың әсері күшейеді - адамдар арасындағы өзара әрекеттесу, олардың бір-біріне ықпалы, олардың арасындағы қарым-қатынас проблемалары. Адамдармен өзара әрекеттестік орнату және олардың әлеуметтік қызмет етуіне көмек көрсету – әлеуметтік қорғау институтының мүдделі саласы.
Кәсіби қызмет ретіндегі әлеуметтік жұмыспен байланысты факторлар. Әлеуметтік қорғау жүйесі мен кәсіби әлеуметтік жұмыс бір-бірімен тығыз байланысты және өзара тәуелді. Кәсіби қызметке айнала отырып, әлеуметтік жұмыс қажетті заңнамалық және нормативтік базаның, дамыған инфрақұрылымның, дайындалған кадрлардың, бір сөзбен айтқанда, әлеуметтік институт ретінде әлеуметтік қорғау қамтамасыз ете алатын барлық нәрсенің болуын болжайды. Әлеуметтік қорғау жүйесі әлеуметтік жұмыстың өзіндік «ұйымдастырушылық-құқықтық өрісі» болып табылады, онда ол өзінің мақсаттары мен міндеттерін орындайды және өзінің негізгі функцияларын жүзеге асырады. Өз кезегінде, әлеуметтік жұмыс құралдарының көмегімен әлеуметтік қорғау функциялары жүзеге асырылады. Әлеуметтік жұмыста дайындалған мамандардың келуі, клиенттермен жұмыс істеудегі кәсібилік деңгейінің артуы, мемлекеттік ұйымдармен және қоғамдық бірлестіктермен адамдарға көмек және қолдау көрсету іс-шараларында өзара әрекеттесу мүмкіндігін арттыру – осының барлығы әлеуметтік қызметтің тиімділігін арттырады. қорғау шаралары.
Халықты әлеуметтік қорғау жүйесі оның ғылыми негізін құрайтын принциптерге негізделген. Қағидалар дегеніміз – адамдарды әлеуметтік қорғаудың оның мазмұнына, нысандары мен әдістеріне қойылатын талаптардың сипатын білдіретін ғылыми негізделген ережелер. Ең маңыздысы принциптеріәлеуметтік қорғау – гуманизм және әлеуметтік әділеттілік.
Әлеуметтік қорғауды жүзеге асыру кезінде ізгілік пен әділетті болу адамның ішкі құндылығын, оның еркіндік құқығын, қабілеттерін дамытуды, ұлттық, нәсілдік, діни және басқа да жеке немесе басқа да тұлғаларға қарамастан лайықты, толық және бақытты өмір сүруін мойындауды білдіреді. әлеуметтік сипаттамалар. Бұл адамдар арасындағы өзара көмекке, түсіністікке, мейірімділікке негізделген риясыз қарым-қатынас жасау.
Әлеуметтік қорғауда әділетті және адамгершілікті болу – адамның жеке әлеуетін, оның ішкі ресурстарын дұрыс бағалай білу, өмірдегі қиындықтардың негізгі себептерін білу және оларды жеңу жолдарын анықтау. Бұл да адамның нақты өзін-өзі қорғау іс-әрекетін жүзеге асыру, ынталылық, іскерлік қабілеті тұрғысынан бағалау. Бұл сондай-ақ маңызды, өйткені жаңадан қалыптасып келе жатқан әлеуметтік қорғау жүйесін оның жалпы біртектілік құралына айналу қаупінен және жалпы кедейшіліктің таралу қаупінен қорғау қажет, ол шын мәнінде мұқтаж адамдарға көмектесу және қолдау құралы болуы керек. адам.
Әлеуметтік қорғаудағы әділеттілік пен гуманизм – қоғамның барлық мүшелеріне, халықтың барлық топтары мен топтарына еңбек үлесін ескере отырып, бірдей қолжетімді қорғаныс кепілдіктері мен жеңілдіктерін құқықтық негізде қамтамасыз ету.
Әлеуметтік қорғау жүйесі жүйелілік пен күрделілік принциптеріне негізделген. Ол өзара әрекеттесетін компоненттердің реттелген жиынтығы ретінде, бөліктерден тұратын интегралдық формация ретінде, интеграция процесінде белгілі бір тұтастықты құрайтын өзара байланысты құрылымдық элементтер кешені ретінде жасалады.
Әлеуметтік қорғауды ұйымдастыру мен мазмұндағы жүйелілікпен тығыз байланысты күрделілік, т.б. халықты әлеуметтік қорғаудың мемлекет кепілдік берген ең төменгі деңгейін қамтамасыз ету жөніндегі экономикалық, әлеуметтік, құқықтық және басқа да шаралардың барлық кешенінің тығыз бірлігін қамтамасыз ету.
Күрделілік мыналармен қамтамасыз етіледі: мақсаттардың, ұстанымдардың және қызмет бағыттарының бірлігі; тарихи тәжірибе мен дәстүрдің адамдарға көмектесудің заманауи тәжірибесімен үйлесуі; әлеуметтік қорғау объектісін (жеке тұлға, әлеуметтік топ, аумақтық қоғамдастық, еңбек ұжымы) жан-жақты зерттеу; әлеуметтiк қорғау субъектiлерiнiң iс-әрекеттерiн үйлестiру мен дәйектiлiгi; адамдарға көмек көрсету және қолдау көрсету шараларының орындалуын бақылау.
Әлеуметтік ауруды тудыратын себептердің алдын алу, қалыптасуының ең бастапқы кезеңінде анықталып, жойылуы керек дегенді білдіретін әлеуметтік қорғаудың алдын алу шаралары қағидасы. Профилактикалық іс – бұл адамдардың өздері қиын өмірлік жағдайды жеңе алатын, әлеуметтік қауіп-қатер кезінде: кәрілік, ауру, жұмыссыздық кезінде жеке ресурстарды пайдалана алатын жағдай жасау.
Әлеуметтік қорғаудың ең маңызды принципі оның мақсаттылығы, т. өмірлік қиын жағдайға тап болған ерекше мұқтаж адамдарға олардың жеке қажеттіліктерін және белгіленген өлшемдерге сәйкес оларды қанағаттандыру мүмкіндігін ескере отырып, лайықты өмір сүру жағдайларын қолдау жөніндегі шаралар кешенін жүзеге асыру. Қазіргі жағдайда қарттарды, науқастарды, сондай-ақ қиын өмірлік жағдайға тап болған адамдарды күнкөріспен қамтамасыз ету әрқашан мақсатты және әділ бола бермейді: жәрдемақы көбіне бірінші кезекте тағайындалуы, зейнетақы тағайындалуы тиіс адамдарға төленбейді. азаматтардың еңбек өтілін толық есепке алмайды, әлеуметтік қызметтердің тізімі тар. Ғылыми әдістер мен есептеулерге негізделген және нақты адамның жеке қиын өмірлік жағдайын ескере отырып, атаулы әлеуметтік қорғау әлеуметтік әділеттілікті қамтамасыз ету құралы және оның ішкі әлеуетін белсендіру факторы болып табылады. Мақсаттылық принципінің арқасында ең бастысы – қиын өмірлік жағдайға тап болған адамдарға көмектесу, олардың әлеуметтік бастамасы мен белсенділігін, туындаған мәселелерді өз бетінше шешуге ұмтылуын ынталандыру және қолдауға қол жеткізуге болады.
Халықты әлеуметтік қорғау
Мемлекеттік халықты әлеуметтік қорғау бүгінгі күні әлеуметтік саясаттың ең басым бағыттарының бірі болып табылады.
Бұл бағыттың мәні халықтың және оның әрбір мүшесінің қажеттіліктері мен әлеуметтік мүмкіндіктеріне сәйкес тұрақты және әлеуметтік қажетті жағдайын орнату және одан әрі қолдау болып табылады. Бірақ бұл анықтама ең ауқымдыға қатысты, әрі қарай біз жергілікті анықтаманы талдаймыз.
Ескерту 1
Тар мағынада әлеуметтік қорғау халықтың белгілі бір себептерге байланысты және нақты жағдайлар мен қиындықтарға байланысты өзінің толық өмір сүруін дербес қамтамасыз ете алмайтын тұрақты, тұрақты табыс деңгейін қамтамасыз ету және одан әрі қамтамасыз ету ретінде түсіндіріледі. .
- мүгедектер,
- жұмыссыз,
- тұрақты тұрғылықты жері жоқ адамдар,
- ауыр физикалық және психикалық аурулары мен мүгедектігі бар адамдар,
- жалғызбасты аналар немесе жалғызбасты әкелер,
- көп балалы отбасылар,
- қамқорлыққа мұқтаж жетім балалар мен зейнеткерлер.
Бүгінгі таңда халықты әлеуметтік қорғаудың негізін құрайтын қағидаттар ретінде мыналарды атап өткен жөн:
- біріншіден, бұл адамгершілік пен толеранттылық, адам құқықтары мен бостандықтарын түсіну, тіпті ол нормалардан қандай да бір ауытқуларға ұшыраса да.
- екіншіден, атаулылық – адамға әлеуметтік көмек тағайындау алдында оның өмір сүру деңгейі мен табысын, сондай-ақ оның қандай жағдайда өте қиын және қайшылықты жағдайға тап болғанын тексеру қажет.
- үшіншіден, адамның экономикалық жағдайына ғана емес, оның әлеуметтік қорғалуына, мәдениетінің көтерілуіне, білім деңгейінің артуына және кейіннен жұмысқа орналасуына әсер ететін әлеуметтік қорғаудың күрделілігі.
Әлеуметтік қорғау жүйесі және оның құрылымдық ерекшеліктері
Әлеуметтік қорғау жүйесі шаралардың тұтас кешені ретінде әрекет етеді. Бұған президенттің немесе мемлекет басшысының заңнамалық актілері мен өкімдері, арнайы іс-шараларды жоспарлау және өткізу, сондай-ақ халықтың ерекше санаттарын әлеуметтік қорғау шараларын толық көлемде жүзеге асыруды қамтамасыз ететін ұйымдар, халықтың әлеуметтік осал топтарын қолдау жатады. халық. Жүйе келесі элементтерді қамтитын жеткілікті күрделі құрылымның болуын білдіреді.
Ең аз қамтылған адамдарды немесе белгілі бір әлеуметтік топтарды әлеуметтік қамсыздандыру.Ресейде бұл бағыт барлық басқаларға қарағанда әлдеқайда ерте пайда болды - 20-шы ғасырдың 20-жылдары. Ол материалдық қамтамасыз етудің, сондай-ақ қарт және мүгедек азаматтарға қызмет көрсетудің арнайы мемлекеттік жүйесін құруды білдірді. Әлеуметтік қамсыздандыру зейнетақы төлемдері, сондай-ақ еңбекке уақытша жарамсыздық, ана мен бала күтімі бойынша жәрдемақы түрінде көрсетіледі; тұру, білім беру және денсаулық сақтау үшін субсидиялар мен жеңілдіктер шарттары. Әлеуметтiк қамсыздандыру жүйесi нарықтық бағыттылыққа ие болғаннан кейiн ол кәдiмгi функцияларын жоғалтты, бiрақ оның кейбiр маңызды элементтерi халықты әлеуметтiк қорғаудың қазiргi жүйесiне енгiзiлдi;
Әлеуметтік кепілдіктер– азаматтарға олардың еңбек салымын есепке алмай, сондай-ақ арнайы құралдарды тексерусіз көрсетуге бағытталған әлеуметтік көмек көрсетудің басқа түрі. Бұл ретте әлеуметтік кепілдіктерді адамның қажеттіліктеріне қарай, сондай-ақ қолда бар ресурстарды ескере отырып бөлу принципі жұмыс істейді.
Ресейде әлеуметтік кепілдіктер бірқатар аспектілерді қамтиды. Біріншіден, бұл тегін медициналық көмектің кепілі; екіншіден, білім алудың жалпыға бірдей қолжетімділігі, оның әлеуметтік жағдайы мен мәртебесіне, сондай-ақ шыққан тегіне қарамастан кез келген адамның тегін білім алу мүмкіндігі; үшіншіден, әрбір адамды ең төменгі жалақымен, сондай-ақ ең төменгі стипендия мен зейнетақы төлемдерімен қамтамасыз ету.
Әлеуметтік сақтандыру– экономикалық белсенді халықты қорғауға бағытталған әлеуметтік қамсыздандырудың тағы бір түрі. Бұл ретте зиянды одан әрі өтеуде ұжымдық ынтымаққа негізделген белгілі бір әлеуметтік тәуекелдердің болуы маңызды рөл атқарады. Авторлар әлеуметтік тәуекелдер ретінде кәрілік, асыраушысынан айырылу, еңбекке қабілеттілігін жоғалту, жұмыссыздық, ауру және кәсіби қызметке байланысты ауруды анықтайды.
Әлеуметтік қолдау әлеуметтік қорғау нысаны ретінде
Әлеуметтік қолдау (әлеуметтік көмек) – халықтың нақты әлеуметтік осал және қорғалмаған топтарына көмек көрсетуге бағытталған халықты әлеуметтік қорғау әдістерінің бірі. Көмек бірнеше жолмен көрсетілуі мүмкін: ақшалай төлемдер, сондай-ақ заттай төлем түрінде (тегін киім-кешек және тамақпен қамтамасыз ету). Қаржыландыру жалпы салықтық түсімдер есебінен жүзеге асырылады.
Адамның әлеуметтік қолдау алуы үшін оның немесе оның отбасы мүшелерінің бұл көмек түріне қаншалықты мұқтаж екенін тексеру қажет. мұқтаждық дәрежесін анықтау үшін кіріс деректері негізінде тексеру жүргізіледі (міндетті шарт – табыс ең төменгі күнкөріс деңгейінен және ең төменгі өмір сүру деңгейінен төмен болуы керек). Дәл осы шарт кедейшілікпен күресу саясатының міндетті элементі болып табылады. Ол адамға және оның отбасына өмірлік қажеттіліктерін қанағаттандыруға мүмкіндік беретін ең төменгі кепілдендірілген кірісті қамтамасыз етеді. Сондай-ақ, әлеуметтік қорғаудың арқасында адам өзінің құқықтары мен бостандықтарын, сондай-ақ қоғам үшін маңыздылығын жария ете алады.
Әлеуметтік қорғау саласындағы қызмет тек арнайы дайындалған кадрларды – әлеуметтік қызметкерлерді даярлау және дамыту процесінде ғана мүмкін болады. Бұл тек әлеуметтік саланы ғана емес, сонымен бірге қоғамның экономикалық, саяси және мәдени бөліктерін де шарлауы керек адамдар. Психология саласын зерттеу де маңызды, өйткені әлеуметтік көмек көбінесе мәжбүрлі оңалту, диагностикалау және үнемі өзгеретін жағдайларға әрі қарай бейімделу сипатында болады.