1. Кіріспе
Адам өзінің дамуының барлық кезеңдерінде онымен тығыз байланысты болдықоршаған әлем. Бірақ жоғары индустриялық қоғам пайда болғаннан беріқауіпті кедергіадам табиғатқакүрт күшейдіоның ауқымы кеңейдіараласулар,олалуан түрлі болды және қазір жаһандық қауіпке айналу қаупі барадамгершілік. Қалпына келмейтін шикізатты тұтыну өсуде, қалалар мен зауыттар салынған сайын егістік жерлер экономикадан шығып жатыр. Адам биосфера экономикасына - планетамыздың тіршілік бар бөлігіне көбірек араласуы керек. Қазіргі уақытта Жер биосферасы антропогендік әсердің күшеюіне ұшырауда.Сонымен қатар, ең маңызды бірнеше процестерді анықтауға болады, олардың ешқайсысы планетадағы экологиялық жағдайды жақсартпайды. Ең кең тараған және маңыздысы қоршаған ортаның өзіне тән емес заттармен химиялық ластануы.химиялық табиғаты. Олардың арасында– өнеркәсіптік және тұрмыстық текті газ тәрізді және аэрозольді ластаушылар.Атмосферада көмірқышқыл газының жиналуы да үдемелі. Бұл процестің одан әрі дамуы планетадағы орташа жылдық температураның жоғарылауының жағымсыз тенденциясын күшейтеді. Экологтарды Дүниежүзілік мұхиттың мұнай және мұнай өнімдерімен ластануының жалғасуы да алаңдатады, бұл оның жалпы бетінің жартысына жуығына жетті. Мұндай көлемдегі мұнай ластануы гидросфера мен арасындағы газ және су алмасуының айтарлықтай бұзылуына әкелуі мүмкінатмосфера. Топырақтың пестицидтермен химиялық ластануы және оның қышқылдығының жоғарылауы, экожүйенің күйреуіне әкелетін маңыздылығы даусыз. Жалпы алғанда, ластаушы әсерге жатқызуға болатын барлық факторлар биосферада болып жатқан процестерге айтарлықтай әсер етеді.Адамзат дамыған сайын ресурстардың жаңа түрлерін (атомдық және геотермалдық энергия, күн, толқын су энергиясы, жел және басқа да дәстүрлі емес көздер) көбірек пайдалана бастайды. Дегенмен, отын ресурстары бүгінде экономиканың барлық салаларын энергиямен қамтамасыз етуде үлкен рөл атқарады. Бұл отын-энергетикалық баланстың құрылымында айқын көрінеді.
1993 жылға дүниежүзінің энергияға сұранысының құрылымы
Кесте.1
Барлығы
Отын-энергетика кешені еліміздің бүкіл өнеркәсібімен тығыз байланысты. Оны дамытуға қаражаттың 20 пайыздан астамы жұмсалады. Отын-энергетикалық кешен негізгі қордың 30 пайызын құрайды.
2. Өнеркәсіптік өндіріс және қоршаған ортаның сапасы
20 ғасыр адамзатқа ғылыми-техникалық прогрестің қарқынды дамуымен байланысты көптеген игіліктерді әкелді және сонымен бірге Жердегі тіршілікті экологиялық апаттың шегіне жеткізді. Халықтың өсуі, өндірістің қарқындауы және жерді ластайтын шығарындылар табиғатта түбегейлі өзгерістерге әкеледі және адамның өмір сүруіне әсер етеді. Бұл өзгерістердің кейбіреулері өте күшті және өте кең таралған, сондықтан жаһандық экологиялық проблемалар туындайды. Ластанудың (атмосфераның, судың, топырақтың), қышқылдық жаңбырдың, аумақтың радиациялық зақымдалуының, сондай-ақ өсімдіктер мен тірі организмдердің жекелеген түрлерінің жойылуының, биологиялық ресурстардың сарқылуының, аумақтардың ормансыздануының және шөлейттенуінің күрделі проблемалары бар.
Мәселелер табиғат пен адамның өзара әрекеттесуінің нәтижесінде туындайды, онда аумақтағы антропогендік жүктеме (ол техногендік жүктеме және халықтың тығыздығы арқылы анықталады) негізінен оның табиғи-ресурстық әлеуеті мен табиғи ресурстармен айқындалатын осы аумақтың экологиялық мүмкіндіктерінен асып түседі. табиғи ландшафттардың (кешендердің, геожүйелердің) антропогендік әсерлерге жалпы тұрақтылығы.
2.1. Өндірістің жалпы даму тенденциялары
Еліміздегі ауаны ластаудың негізгі көздері күкірті бар көмір, мұнай, газ пайдаланатын машиналар мен қондырғылар болып табылады.
Атмосфераны айтарлықтай ластайтындар – автомобиль көлігі, жылу электр станциялары, қара және түсті металлургия, мұнай және газ өңдеу, химия және орман шаруашылығы. Көліктің пайдаланылған газдарымен атмосфераға көп мөлшерде зиянды заттар түседі және олардың ауаның ластануындағы үлесі үнемі өсіп отырады; Кейбір бағалаулар бойынша, Ресейде - 30% -дан астам, ал АҚШ-та - атмосфераға ластаушы заттардың жалпы шығарындыларының 60% -дан астамы.
Өнеркәсіптік өндірістің және оны индустрияландырудың өсуімен ШРК стандарттарына және олардың туындыларына негізделген қоршаған ортаны қорғау шаралары қалыптасқан ластануды азайту үшін жеткіліксіз болады. Сондықтан қоршаған ортаның нақты жағдайын көрсететін, экологиялық және экономикалық оңтайлы нұсқаны таңдауға көмектесетін, ал ластанған (бұзылған) жағдайларда қалпына келтіру тәртібін және сауықтыру шараларын анықтайтын кешенді сипаттамаларды іздеуге жүгіну заңды. .
Интенсивті экономикалық даму жолына көшу кезінде экономикалық қызметтің маңызды функцияларымен қамтамасыз етілген экономикалық көрсеткіштер жүйесіне маңызды рөл беріледі: жоспарлау, есепке алу, бағалау, бақылау және ынталандыру. Ерікті жиынтық емес, белгілі бір тұтастықтағы өзара байланысты элементтер болып табылатын кез келген жүйелі формация сияқты экономикалық көрсеткіштер ұдайы өндірістің барлық фазаларын ескере отырып, соңғы нәтижені білдіруге арналған.
Экономиканың экологиялық қарқындылығының жоғарылауының маңызды себептерінің бірі жабдықтың барлық рұқсат етілген нормалардан асатын тозуы болды. Өнеркәсіптің негізгі салаларында және көлікте жабдықтардың тозуы, оның ішінде ағынды суларды тазарту жабдықтары 70-80%-ға жетеді. Мұндай жабдықтың үздіксіз жұмыс істеуімен экологиялық апаттардың ықтималдығы күрт артады.
Осыған байланысты Усинск маңындағы Коми арктикалық аймағындағы мұнай құбырының апаты тән болды. Нәтижесінде, әртүрлі бағалаулар бойынша 100 мың тоннаға дейін мұнай солтүстіктің нәзік экожүйелеріне төгілді. Бұл экологиялық апат 90-шы жылдардағы әлемдегі ең ірі апаттардың біріне айналды және оған құбырдың қатты тозуы себеп болды. Апат бүкіл әлемге танымал болды, дегенмен кейбір ресейлік сарапшылардың пікірінше, бұл көптің бірі - басқалары жай жасырылған. Мысалы, сол Коми облысында 1992 жылы экологиялық қауіпсіздік жөніндегі ведомствоаралық комиссияның мәліметі бойынша 890 жазатайым оқиға орын алған.
Экологиялық апаттардың экономикалық зияны орасан зор. Апаттардың алдын алу нәтижесінде үнемделген қаражатқа бірнеше жыл ішінде отын-энергетика кешенін қайта құруға және бүкіл экономиканың энергия сыйымдылығын айтарлықтай төмендетуге болады.
Өнімді өндіру және тұтыну кезінде табиғатқа келтірілген залал қоршаған ортаны ұтымсыз басқарудың нәтижесі болып табылады. Экономикалық қызмет нәтижелері мен өндірілетін өнімнің экологиялық тазалығы мен оларды өндіру технологиясы арасындағы байланыстарды орнатудың объективті қажеттілігі туындады. Заңға сәйкес бұл еңбек ұжымдарынан қосымша шығындарды талап етеді, оны жоспарлау кезінде ескеру қажет. Кәсіпорында өнімді өндіруге және өнімді қоршаған орта сапасының белгілі бір деңгейіне жеткізуге немесе оны басқа, неғұрлым экологиялық тазасымен ауыстыруға байланысты қоршаған ортаны қорғау шығындарын ажыратқан жөн.
Өнім сапасы мен қоршаған орта сапасының арасында байланыс бар: өнімнің сапасы неғұрлым жоғары болса (өндіріс процесінде қалдықтарды пайдаланудың экологиялық бағасы мен қоршаған ортаны қорғау қызметінің нәтижелерін ескере отырып), соғұрлым қоршаған орта сапасы жоғары болады.
Қоршаған ортаның тиісті сапасына қоғамның қажеттіліктерін қалай қанағаттандыруға болады? Рұқсат етiлген шектi шектердi есептеу әдiстерiн, шектi рұқсат етiлетiн шектердi және қоршаған ортаны қорғау шараларын байланыстыра отырып, негiзделген нормалар мен нормативтер жүйесiн пайдалана отырып, келеңсiз әсердi еңсеру; белгілі бір аумақтың экологиялық сипаттамаларына сәйкес келетін табиғи ресурстарды орынды (кешенді, үнемді) пайдалану; шаруашылық қызметтің экологиялық бағыттылығы, табиғат пен қоғамның өзара әрекеттесуінің прогрессивті бағыттарында көрсетілген басқару шешімдерін жоспарлау және негіздеу, жұмыс орындарын экологиялық сертификаттау, өндірілетін өнімнің технологиясы.
Қоршаған ортаны қорғауды негіздеу тұтынудың жоспарланған көлемдері шегінде ұлттық экономиканы табиғи ресурстармен және қызметтермен қамтамасыз етудің басым бағыттарын таңдауға әсер ететін басқару жүйесінің құрамдас бөлігі болып көрінеді.
Өндірістік мүдделер мен салалық міндеттердің айырмашылығы өндірісті жасылдандыру мәселесіне, қолданылатын және жасалған техника мен технологияға мамандардың нақты көзқарастарын анықтайды.
Бірыңғай әдіснамалық тәсіл негізінде, жеке және жалпы көрсеткіштерді есептеу арқылы экономикалық мақсатқа сай және экологиялық тұрғыдан шартталған (қабылданатын) шешім қабылдау кезінде табиғи және шығындық сипаттамалар арасындағы байланысты білдіруге әрекет жасалуда. Табиғи параметрлер мен көрсеткіштердің басымдығы қоғамдық өндірісті ресурстармен қамтамасыз ету қажеттіліктерін қанағаттандырады. Шығын көрсеткіштері табиғатқа антропогендік жүктемені азайту (немесе ұлғайту) бойынша жұмыстардың тиімділігін көрсетуі тиіс. Олардың көмегімен қоршаған ортаға келтірілген зиян есептеледі және табиғатты пайдалану режимін тұрақтандыру шараларының тиімділігі бағаланады.
Айта кету керек, бұған қосымша мыналар сияқты шаралар:
Атмосфераға өнеркәсіптік шығарындыларды зиянды газдардан, шаңнан, күйеден және басқа заттардан тазартуға арналған жаңа, анағұрлым жетілдірілген жабдықтар мен жабдықтарды өндіруді ұйымдастыруды қамтамасыз ету;
Атмосфералық ауаны өнеркәсiптiк шығарындылармен ластанудан қорғау үшiн неғұрлым жетiлдiрiлген аппараттар мен жабдықтарды жасау бойынша тиiстi ғылыми-зерттеу және тәжiрибелiк-конструкторлық жұмыстарды жүргiзу;
Кәсіпорындар мен ұйымдарда газ тазарту және шаң жинау жабдықтары мен жабдықтарын орнату және іске қосу;
Өнеркәсіптік кәсіпорындардағы газ тазарту және шаң жинау қондырғыларының жұмысына мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру.
Табиғи-өндірістік жүйелер технологиялық процестердің қабылданған сапалық және сандық параметрлеріне байланысты бір-бірінен құрылымы, қызметі және табиғи ортамен әрекеттесу сипаты бойынша ерекшеленеді. Шындығында, технологиялық процестердің сапалық және сандық параметрлері бойынша бірдей табиғи-өндірістік жүйелердің өзі бір-бірінен қоршаған орта жағдайларының бірегейлігімен ерекшеленеді, бұл өндіріс пен оның табиғи ортасы арасындағы әртүрлі өзара әрекеттесуге әкеледі. Сондықтан табиғатты қорғау инженериясының зерттеу пәні табиғи-өндірістік жүйелердегі технологиялық және табиғи процестердің өзара әрекеттесуі болып табылады.
Сонымен қатар, дамыған елдерде үкіметтердің экологиялық проблемаларға көзқарасы әлдеқайда қатал.: мысалы, пайдаланылған газдардағы зиянды заттардың мөлшері бойынша нормативтер күшейтілуде. Қазіргі жағдайда нарықтағы үлесіңізді жоғалтпау үшін, компания Honda Motors заманауи 32-биттік компьютерді сорғыштың астына қойып, оны қоршаған ортаны сақтау мәселесімен таң қалдырды. От жағу жүйесін микропроцессорлық басқару жаңа емес, дегенмен, автомобиль өнеркәсібінің тарихында бірінші рет бағдарламалық жасақтамада қозғалтқыштан қосымша «аттарды» сығудың орнына пайдаланылған газдардың тазалығының басымдығы енгізілген сияқты. Айта кету керек, компьютер аралық кезеңде пайдаланылған газдардың уыттылығын 70% төмендетіп, қозғалтқыш қуатының 1,5% ғана жоғалтып, өзінің ақылдылығын тағы бір рет көрсетті. Нәтижеден шабыттанған инженерлер мен бағдарламашылар тобы осындай оңтайландыруға төтеп бере алатын барлық нәрсені қоршаған ортаны оңтайландыруды бастады. Сорғыштың астындағы электронды эколог цилиндрлерге енгізілген жұмыс қоспасының құрамын мұқият қадағалайды және «нақты уақытта» отынның жану процесін бақылайды. Егер «жауды өз ұясында жою» үшін барлық күш-жігерге қарамастан (мағынасы бойынша қозғалтқыш цилиндрлерінде) сору құбырына бірдеңе сырғып кетсе, ол шықпайды: бұл туралы арнайы сенсорлар дереу хабардар етеді. компьютер, ол арамзаларды пайдаланылған газдың бір бөлігін арнайы бөлімге қайта бағыттап, оны электр қуатымен жояды. Әрине, олар қозғалтқышқа арнайы дизайндағы арнайы жасалған каталитикалық оттықты бекітуді ұмытпады. Нәтиже, олар айтқандай, барлық күтулерден асып түсті: қозғалтқыштың қуаты аздап төмендеді, тиімділікке әсер етпеді, ал пайдаланылған газдарға келетін болсақ, бұл күлкілі, бірақ шындық: ондағы зиянды заттардың пайызы ауаға қарағанда айтарлықтай аз. Бұл тұрғындар, мысалы, Лос-Анджелестің орталық аймақтарында тыныс алады.
2.2. Энергетика және қоршаған ортаны қорғау
Қазіргі заманғы өндірістің және ең алдымен өнеркәсіптің дамуы негізінен қазба шикізатын пайдалануға негізделген. Қазба байлықтардың жекелеген түрлерінің ішінде отын мен электр энергиясының көздері ұлттық экономикалық маңызы бойынша бірінші орындардың біріне орналасуы керек.
Энергия өндірудің ерекшелігі отынды алу және жану процесінде табиғи ортаға тікелей әсер ету болып табылады және табиғи құрамдастардың пайда болатын өзгерістері өте айқын.
Табиғат таусылмайтындай көрінетін уақыт өтті. Адамның жойқын әрекетінің қорқынышты белгілері бірнеше онжылдықтар бұрын ерекше күшпен пайда болып, кейбір елдерде энергетикалық дағдарысты тудырды. Энергетикалық ресурстардың шектеулі екені белгілі болды. Бұл барлық басқа минералдарға да қатысты.
Жағдайды елді электр энергиясымен қамтамасыз етуге оңай болжауға болады. Бүгінгі таңда Белоруссияда электр энергиясын өндірудің негізгі көздері негізінен ресейлік газбен жұмыс істейтін жылу электр станциялары (ЖЭС) болып табылады, ал жетіспейтін электр энергиясы Ресей мен Литвадағы атом электр станцияларынан сатып алынады. Отандық электр энергиясын өндіру Беларусь электр станцияларының жартысынан көбі жобалық мерзімін таусылғанымен қиындады, ал 2010 жылға қарай энергетикалық жабдықтың 90% ауыстыруды қажет етеді. Яғни, мәселе түбегейлі шешімді талап етеді: істен шыққан қуаттарды қалай өтеуге болады - ескілерін жөндеу және қайта құру немесе жаңа электр станцияларын салу? Зерттеулер көрсеткендей, жабдықты жай ғана ауыстыру және қуат блоктарының қызмет ету мерзімін ұзарту ең арзан әдіс емес. Сарапшылар қазіргі заманғы газ турбиналық және тиімділігі жоғары комбинирленген циклді қондырғыларды енгізу арқылы жұмыс істеп тұрған электр станциялары мен қазандықтарды жаңғырту және қайта құру ең тиімді деген қорытындыға келді. Енді соңғы технологияны пайдалана отырып, Еуропалық қайта құру және даму банкінің несиесінің арқасында Орша ЖЭО француз қондырғылары арқылы жаңғыртылуда. Бірақ тағы да айта кетейін, аралас циклді газ қондырғылары үшін отын сол ресейлік табиғи газ болып табылады. Ал Ресей оқтын-оқтын газ клапанын жауып тастаса, Беларусь энергетикалық тәуелсіздік пен қауіпсіздіктің не екенін толық сезінеді. Басты мәселе – еліміздің сыртқы көздерге энергетикалық тәуелділігінің жоғары деңгейі. Беларусь отын өнеркәсібіне қажетті шикізаттың 85-90 пайызы Ресейден әкелінеді.
Ал, ресми есеп бойынша, өткен жылы елімізде бұрын-соңды болмаған өндіріс өсімі басталды. Бұлай жалғаса берсе, 2015 жылға қарай өндіріс көлемі 2,8 есеге артады. Энергияны тұтыну деңгейі бір жарым есеге артады. Егер энергиямен қамтамасыз етудің қазіргі көлемі сақталса, біздің энергетикалық жүйеміз өндірістің мұндай өсуінен жай ғана күйреді.
Сарапшылардың пікірінше, қазіргі ішкі жалпы өнімнің өсу қарқынын ескерсек, жақын арада энергетика саласындағы жағдай күрт нашарлайды. Сонымен бірге Беларусьтің энергетикалық қуатының жартысына жуығы ауыстыруды қажет етеді. Жылу электр станцияларының едәуір бөлігі техникалық сипаттамалары бойынша ағымдағы энергия тұтыну қажеттіліктерін қанағаттандырмайды. Беларусь мемлекеттік аудандық электр станцияларында өндірілген электр энергиясы Литва мен Ресейден импортталатын энергиядан қымбат.
Ғылым академиясының Энергетика проблемалары институтының директоры Александр Михалевичтің айтуынша, қазір отандық энергетикалық жүйені өндірістің жалпы құлдырауы ғана үнемдеп отыр. Егер ол 1991 жылғы деңгейде сақталса, энергетикалық жүйе бұл күйзеліске төтеп бере алмас еді және дағдарыстың болжау мүмкін емес салдары болар еді. Энергетика саласындағы сарапшылар біздің еліміз үшін энергия мен ресурстарды үнемдейтін технологияларды дамыту және энергия үнемдеу бағдарламасын жүзеге асыруды ең перспективалы деп санайды.
2.3. Отын-энергетикалық ресурстарды үнемдеу қоршаған ортаны ұтымды басқарудың маңызды бағыты болып табылады
Технологиялық прогреске байланысты гидро- және геотермиялық электр станцияларынан алынатын электр энергиясының бастапқы көздерінің маңызы арта түсуде. Атом электр станцияларынан электр энергиясын өндіру де өсуде. Бұл барлық көздердің потенциалдық қуаты үлкен, бірақ әзірге олардың аз ғана бөлігі экономикалық тиімді.
Ғылыми-техникалық прогрестің қазіргі кезеңінің сипатты белгілерінің бірі энергияның барлық түріне сұраныстың артуы болып табылады. Табиғи газ маңызды отын-энергетикалық ресурс болып табылады. Оны өндіру мен тасымалдау шығындары қатты отынға қарағанда төмен. Тамаша отын бола отырып (оның калориялығы мазуттан 10%, көмірден 1,5 есе және жасанды газдан 2,5 есе жоғары), сонымен қатар әртүрлі қондырғыларда жоғары жылу берумен ерекшеленеді. Газ температураны дәл бақылауды қажет ететін пештерде қолданылады; ол ауаны ластайтын аз қалдық пен түтін шығарады. Табиғи газды металлургияда, цемент өндірісінде және өнеркәсіптің басқа салаларында кеңінен қолдану өнеркәсіптік кәсіпорындардың жұмысын жоғары техникалық деңгейге көтеруге және технологиялық қондырғылардың аудан бірлігінен алынатын өнім көлемін ұлғайтуға, сондай-ақ жақсартуға мүмкіндік берді. аймақтың экологиясы.
Отын-энергетикалық ресурстарды үнемдеу қазіргі уақытта экономиканы қарқынды даму және табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану жолына көшірудің маңызды бағыттарының біріне айналуда. Дегенмен, энергетикалық ресурстарды пайдалану кезінде минералды отын мен энергетикалық ресурстарды үнемдеудің айтарлықтай мүмкіндіктері бар. Осылайша, энергетикалық ресурстарды байыту және түрлендіру кезеңінде энергияның 3%-ға дейін жоғалады. Қазір еліміздегі электр энергиясының барлығы дерлік жылу электр станцияларында өндіріледі. Жыл сайын тұтынылатын 35 млн кВт электр энергиясының 23 млн кВт Беларусьте өндіріледі, 11 млн кВт Ресей мен Литвадан импортталады. Алайда, Беларусь электр қуатының барлығы ресейлік газ арқылы өндірілетінін ескерсек, біздің электр жүйесін тәуелсіз деп санауға болмайды. Дамыған елдердің стандарттары бойынша бір елден отын-энергетикалық ресурстардың 30 пайыздан астамын импорттау ұсынылмайды. Әйтпесе, мемлекет шикізатқа тым тәуелді болады. Сондықтан дәстүрлі емес энергия көздерін пайдалану мәселесі күн тәртібінен түспей келеді.
Жылу электр станцияларында электр энергиясын өндіру кезінде жылу энергиясының 30-40% ғана пайдалы пайдаланылады, қалған бөлігі түтін газдарымен, қыздырылған сумен қоршаған ортаға таралады. Минералды отын-энергетикалық ресурстарды үнемдеуде электр энергиясын өндіруге арналған үлестік отын шығынын азайтудың маңызы аз емес.
Сонымен, энергия ресурстарын үнемдеудің негізгі бағыттары мыналар болып табылады: технологиялық процестерді жетілдіру, жабдықты жетілдіру, отын-энергетикалық ресурстардың тікелей ысыраптарын азайту, өндіріс технологиясын құрылымдық өзгерту, өндірілетін өнімнің құрылымдық өзгерістері, отын мен энергияның сапасын арттыру, ұйымдастыру-техникалық шаралар. Бұл іс-шараларды жүзеге асыру тек энергия ресурстарын үнемдеу қажеттілігінен ғана емес, сонымен қатар энергетикалық мәселелерді шешу кезінде экологиялық мәселелерді ескерудің маңыздылығынан туындап отыр.
Қазба отындарын басқа көздермен (күн энергиясы, толқын энергиясы, толқын энергиясы, құрлық энергиясы, жел энергиясы) ауыстырудың маңызы зор. Бұл энергия ресурстарының көздері экологиялық таза. Қазба отындарын олармен алмастыру арқылы біз табиғатқа зиянды әсерді азайтып, органикалық энергия ресурстарын үнемдейміз. Энергетика саласындағы сарапшылар біздің еліміз үшін энергия мен ресурстарды үнемдейтін технологияларды дамыту және энергия үнемдеу бағдарламасын жүзеге асыруды ең перспективалы деп санайды. Рас, ең түбегейлі шешім Беларусьте атом электр станциясын салу болар еді. Дегенмен, бұл мәселе бойынша энергетиктер арасында да, үкіметте де әзірге ортақ пікір жоқ. Атом электр стансасын қолдаушылар стансаның іске қосылуы елдің энергия қажеттілігінің 30 пайызын қамтамасыз етеді деп отыр. Қарсыластар атом электр станцияларын құру қауіпті және оны барлық дертке қарсы панацея деп санауға болмайды деп санайды.
Беларусь Республикасының мұнай, ілеспе газ, қоңыр көмір, шымтезек, ағаш және мал қалдықтары сияқты жергілікті отын ресурстарын пайдаланудың артуы шетелден отын жеткізуді ішінара азайтады. (Беларусь үшін импортталатын отынның бір бөлігін ауыстырудың ең шынайы көзі ағаш пен ағаш қалдықтары болуы мүмкін: Скандинавия елдерінің үлгісімен таяу жылдары ағашты отын ретінде пайдалануды 1,5-2 есеге арттыруға болады. .) Бірақ есептеулер көрсеткендей, жоспарланған энергия үнемдеу шаралары, жергілікті отын ресурстарын және дәстүрлі емес энергия көздерін барынша пайдалану меншікті отынмен қамтамасыз етуді тек 38-40%-ға дейін арттыруға мүмкіндік береді.
Табиғат қорғау іс-шараларының және халық тұтынатын тауарларды өндірудің ресурс үнемдеу технологиясының дамуын ретроспективті талдаудан бұл мақсаттарға жұмсалған миллиардтаған доллардың қажетті нәтиже бермегені шығады.
Біздің еліміздегі экологиялық жағдайдың айтарлықтай нашарлауының негізгі себебі - ШРК мен ШҚҚ асып кету деңгейін ескеретін тұрақты механизмнің жоқтығы. Бұл қоршаған ортаны ластайтын көздердің экономикасында, сондай-ақ экономикалық, моральдық жаза немесе марапаттау түрлерін анықтайтын негізгі (бастапқы) экологиялық және экономикалық нормаларда көрініс табады.
Экологиялық және экономикалық стандарттарды қалыптастырудағы іргелі алғышарттардың бірі белгілі бір аумақтың шекарасында табиғи ресурстарды пайдаланудың мүмкін аймақтары арасындағы «пропорцияларды» анықтау болып табылады. Стандарттарды есептеу келесі ережелерді ескере отырып жүргізілуі керек:
Әрбір табиғи кешен үшін табиғи процестерді бұзбайтын шекті рұқсат етілген антропогендік жүктеменің белгілі бір мәні бар және оның әсерін өзін-өзі емдеу процестерімен өтеуге болады;
Егер антропогендік жүктеме рұқсат етілген мәннен жоғары болса, бірақ әрбір табиғи жүйеге тән шекті деңгейден аспаса, антропогендік фактордың әсерінен осы жүйенің табиғи жағдайындағы бұзылулар жүктемені жою нәтижесінде жойылуы мүмкін. және қоршаған ортаны қорғау шараларын жүргізу;
Табиғи ортаға антропогендік жүктеме максималды деңгейден асып кетсе, онда қайтымсыз деградация процестері дамиды.
Өндірістік күштердің қазіргі даму деңгейінде айналымға қоршаған ортаның барлық дерлік аумақтық элементтері мен құрамдас бөліктері қатысады, сондықтан олар ластаушы заттар мен физикалық факторлардың теріс әсеріне ұшырайды. Ластану деңгейі мен құрамы Беларусь аумағында өзгереді және өндірістің салалық ерекшеліктерімен, атмосфералық ауа, су және қоршаған ортаның ластануының басқа тасымалдаушылары арқылы ластаушы заттардың тасымалдану құбылыстарымен анықталады. Сондықтан қоршаған ортаға зиянын тигізетін қолданыстағы технологиялық процестерді қарастырған жөн.
3. Экономика мен бизнесті жасылдандыру
Экономиканы жасылдандыру мүлдем жаңа мәселе емес. Экологиялық тазалық принциптерін іс жүзінде жүзеге асыру табиғи процестерді білумен және өндірістің қол жеткізілген техникалық деңгейімен тығыз байланысты. Жаңалық табиғат берген материалдық-техникалық ресурстарды пайдалану үшін, мысалы, жасанды экожүйелерді құрудың оңтайлы ұйымдық-техникалық шешімдері негізінде табиғат пен адам арасындағы алмасудың баламалылығында көрінеді. Экономиканы жасылдандыру барысында мамандар кейбір ерекшеліктерді атап көрсетеді. Мысалы, қоршаған ортаға тигізетін зиянды азайту үшін белгілі бір аймақта бір ғана өнім түрін шығару қажет. Егер қоғамға өнімнің кеңейтілген ассортименті қажет болса, онда қалдықсыз технологияларды, тиімді тазалау жүйелері мен әдістерін, сондай-ақ бақылау-өлшеу жабдықтарын жасаған жөн. Бұл жанама өнімдер мен өндіріс қалдықтарынан пайдалы өнім өндіруді жолға қоюға мүмкіндік береді. Экономиканы жасылдандыруда біздің ұмтылатын негізгі мақсаттарымыз техногендік жүктемені азайту, табиғаттағы табиғи процестердің режимін және өзін-өзі сауықтыру арқылы табиғи әлеуетті сақтау, ысырапты азайту, пайдалы компоненттерді кешенді өндіру, қалдықтарды қайталама ресурс ретінде пайдалану болып табылады.
3.1. Экономикалық реформалардың қоршаған ортаға әсері
Экологиялық бағыттағы бизнесті дамыту елдегі экологиялық жағдайды айтарлықтай өзгертуге, қоршаған ортаны қорғау мен табиғи ресурстарды пайдалануды жақсартуға мүмкіндік береді. Елдің экономикалық жағдайын жалпы жақсартусыз және тиімді макроэкономикалық саясатсыз экологиялық проблемаларды шешу және дамудың тұрақты түріне қол жеткізу мүмкін емес екені анық.
Республикадағы экологиялық жағдайдың нашарлауына әртүрлі салаларда, әртүрлі деңгейде және әсер ету ауқымы әртүрлі бірқатар экономикалық және құқықтық факторлар әсер етеді:
табиғи ресурстарды экстенсивті пайдалануға әкелетін макроэкономикалық саясат;
экономиканың ресурстарды пайдаланатын секторларын дамытуға бағытталған инвестициялық саясат;
тиімсіз салалық саясат (отын-энергетикалық кешен, ауыл шаруашылығы, орман шаруашылығы және т.б.);
заңнаманың жетілмегендігі;
табиғи ресурстарға меншік құқығының белгісіздігі;
экологиялық теңдестірілген ұзақ мерзімді экономикалық стратегияның болмауы, тұрақты дамуды бағаламау;
инфляция, экономикалық дағдарыс және экономикалық тұрақсыздық экологиялық жобалардың көпшілігін қамтитын ұзақ мерзімді жобаларды жүзеге асыруға кедергі жасайды;
экспорттың табиғи ресурстық сипаты;
табиғи ресурстарды (мұнай, газ, ағаш, рудалар және т.б.) асыра пайдалану және/немесе сатудан айтарлықтай және жылдам пайда алу түріндегі тиімді ынталандырудың болуы және т.б.
Енді ең бастысы – мемлекеттің тиімді, жанама және тікелей экономикалық құралдары мен реттеушілері арқылы экологиялық бағыттағы бизнесті дамытуға қолайлы жағдай жасауы. Осыған байланысты біз Беларусь Республикасындағы экономикалық реформалардың қоршаған ортаны сақтауға әсерін қарастырамыз және осы саладағы кәсіпкерлікті дамытудың ең перспективалы бағыттарын бағалаймыз.
Бүкіл экономика шеңберінде макродеңгейде экономикалық қайта құрудың келесі маңызды бағыттарын анықтауға болады: құрылымдық экологиялық-бағдарланған қайта құрылымдау, инвестициялық саясатты экологиялық теңдестірілген басымдықтар бағытында өзгерту, жекешелендіру тетіктерін жетілдіру, меншік құқығын реформалау, монополиясыздандыру, құру. экологиялық тұрақты салық және несие жүйелері, субсидиялар, сауда тарифтері мен баждары және т.б. Барлық осы механизмдер мен реформалар табиғатты қорғау қызметімен байланысты бизнестің дамуына белгілі бір дәрежеде әсер етеді.
Өкінішке орай, заң шығарушы және атқарушы билік органдарында экологиялық қауіп туралы толық және нақты түсінік жоқ. Бұл негізінен осы құрылымдардың басым менталитетіне байланысты. Экологиялық факторды елемеу елдің соңғы онжылдықтардағы әлеуметтік-экономикалық дамуына тән болды. Экономикалық мақсаттардың басымдығы және қорғаныс, отын-энергетика, ауыл шаруашылығы кешендерін дамыту жарияланды. Әлеуметтік және экологиялық мәселелер екінші қатарға ысырылды.
Шешім қабылдау процестерінде көптеген стереотиптерді жоққа шығару және қайта қарау маңызды. Экономикалық дамудың заманауи дәстүрлі тәсілдері негізделгенпайдаланылатын табиғи ресурстардың көлемі туралы. Ресурстар неғұрлым көп пайдаланылса, ел үшін соғұрлым жақсы. Табиғи ресурстарды өндіруді ұлғайтуға және оларды пайдалануды күшейтуге ұмтылу қоршаған ортаның тозу процестерін тек жеделдетуі мүмкін. Негізінен әртүрлі тәсілдер қажет. Өңдеу және өңдеу өнеркәсібінің, инфрақұрылымның және таратудың дамымауы табиғи ресурстар мен шикізаттың орасан зор шығынына әкеледі. Табиғат ресурстарының қомақты бөлігінің ұтымсыз пайдаланылатынын біле тұра, табиғатқа түсетін салмақты арттыру қажет пе?
Отын-энергетика кешенінде экологиялық жағдайға өте үлкен әсер ететін индикативті жағдай қалыптасты. Ресейді мысалға ала отырып, біз соңғы өнім бірлігіне қазір Жапония мен Германияға қарағанда үш есе, АҚШ-қа қарағанда екі есе көп энергия жұмсайтынын көреміз (3.1 кестені қараңыз). Беларусьтегі жағдай бұдан жақсы емес.
Ресейде және шетелде ЖІӨ бірлігіне энергия өндіру ( % )
3.1-кесте
Жапония
Осыған ұқсас жағдай орман ресурстарымен де дамыды, оны қорғау мен пайдалану көптеген биологиялық ресурстардың сақталуына байланысты. Өңдеу өнеркәсібі дамымаған орман кешенінің табиғатты қажет ететін құрылымы қолданыстағы технологиялармен салыстырғанда орманның өндіріске орасан зор шығындалуына әкеледі.
Сонымен, республикадағы экологиялық жағдайдың нашарлауының ең маңызды себебі экономиканың тиімсіз, табиғатты қажет ететін құрылымы болып табылады.
Сөз табиғи ресурстарды пайдалану және аралық өнім өндіру көлемдерінде емес, оны пайдаланатын шаруашылық құрылымдарында екені анық. Қоршаған ортаны басқарудағы инерциялық тенденциялар, қоршаған ортаны басқарудағы техногендік тәсілдер және экономикаға техногендік тәсілдер жалғасатын болса, табиғи ресурстарды пайдалану айтарлықтай өскеннің өзінде елде дамудың қазіргі түрін сақтау үшін ешқашан табиғи ресурстар жеткіліксіз болады. . Өкінішке орай, шетелдік және отандық мамандар ұсынған Беларусь үшін экономикалық жобалардың басым көпшілігі бұл проблеманы елемейді және оларды іске асыру қоршаған ортаға жүктеменің артуымен байланысты.
Осыған байланысты өңдеуші және өңдеуші өнеркәсіптерді, инфрақұрылымды және таратуды дамытуға байланысты ресурстарды үнемдейтін салаларда кәсіпкерлікті дамыту үшін табиғатты пайдалану қызметімен салыстырғанда анағұрлым қолайлы жағдайлар жасау өте маңызды. Ал мұнда ресурс үнемдеу қызметін қолдау үшін тиімді таңдамалы экономикалық саясат қажет. Сондықтан Беларусьтегі экономикалық реформалардың және дамудың тұрақты түріне көшудің маңызды бағыты ресурстарды тиімді үнемдеуге мүмкіндік беретін экологиялық бағытталған құрылымдық қайта құрылымдау болып табылады. Әңгіме ұлттық экономикадағы еңбек, материалдық және қаржылық ресурстарды ресурстарды үнемдейтін, технологиялық дамыған салалар мен қызметтердің пайдасына жаһандық қайта бөлу туралы болып отыр. Ресурстарды осылай қайта бөлуде дамушы нарық механизмдері орасан зор рөл атқаруы тиіс.
Неғұрлым консервативті бағалаулар экономиканың құрылымдық және технологиялық рационализациясы түпкілікті нәтижелерді арттыра отырып, қазіргі уақытта тиімсіз пайдаланылатын табиғи ресурстардың 20-30% босатуға болатынын көрсетеді. Ел энергетикада, ауыл шаруашылығында және орман шаруашылығында және т.
Бұл жағдай тұрақты және экологиялық бағдарланған дамудың маңызды көрсеткіштерінің бірі – экономикалық көрсеткіштердің энергия сыйымдылығының жоғарылауының нашарлауынан көрінеді. Кейбір бағалаулар бойынша, жалпы ұлттық өнімнің бұл көрсеткіші соңғы уақытта шамамен үштен біріне өсті (3.1-суретті қараңыз). Бұл экономикада түпкілікті нәтижелерге қол жеткізу үшін мұнайды, газды, көмірді, электр энергиясын айтарлықтай көбірек жұмсау қажет екенін білдіреді, бұл әрине экологиялық жағдайдың нашарлауына әкеледі.
Экологиялық бағытты бизнесті дамыту үшін экологиялық басымдықтар бағытында инвестициялық саясатты түбегейлі өзгерту маңызды болып табылады. Күрделі салымдардың бұл бағытында екі аспектіні бөліп көрсетуге болады.
Күріш. 3. 1. Кейбір елдердің ЖҰӨ-нің салыстырмалы энергия сыйымдылығы.
Біріншіден, қазіргі таңда ел экономикасын ұзақ мерзімді дамытудың жан-жақты әзірленген тұжырымдамасы жоқ. Нарықтың «көрінбейтін қолының» өзі тиімді экономикалық құрылымды жасайды деген үміт жоғарыда айтылған себептерге байланысты негізсіз. Осының нәтижесінде дамудың табиғатты көп қажет ететін түрін жалғастыратын күрделі салымдардың біршама ретсіз бөлінуі орын алады.
Екіншіден, тұрақты ресурстарды үнемдейтін дамуға көшудің салдары жете бағаланбайды. Тозған жердің, орманның және су ресурстарының жыл сайынғы шығыны миллиондаған долларға бағалануы мүмкін. Экологиялық факторды барабар экономикалық есепке алғанда, ресурстарды үнемдеу тиімділігі экономиканың экологиялық қарқындылығын арттырудан әлдеқайда жоғары болып шығады, бұл соңғы екі онжылдықтағы дамыған елдердің экономикалық дамуымен дәлелденді.
Экологиялық теңгерімді экологиялық реформалар мен макродеңгейде экологиялық бағдарланған бизнестің дамуына қолайлы тиісті экономикалық орта құру арқылы экологиялық-экономикалық нарықтық экономикаға өтуге ықпал етуге болады. Мұнда салалық қамту дәрежесіне қарай экономикалық механизмдер мен құралдардың екі түрін ажыратуға болады. Біріншіден, бүкіл экономикада, оның салаларында және кешендерінде жұмыс істейтін механизмдер мен құралдар. Ал, екіншіден, ең алдымен табиғатты пайдаланатын өндірістерге, экономиканың бастапқы секторына, сондай-ақ басқа салалардағы табиғатты қорғау қызметін реттеуге бағытталған арнайы механизмдер мен құралдар.
Бүкіл экономика шеңберінде жекешелендіру, меншік құқығын реформалау, монополиясыздандыру, салықтардың, несиелердің, субсидиялардың, сауда тарифтері мен баждарының экологиялық үйлесімді жүйесін құру және т.б. тетіктерін бөліп көрсетуге болады. Барлық осы тетіктер мен реформалар экологиялық жағдайға сөзсіз әсер етеді. дәреже немесе басқа.
Монополия мәселесі Беларусь үшін өте өткір. Биліктің заң шығарушы және атқарушы құрылымдарында бәсекелестік және тиімді лоббилер болмаған жағдайда үлкен монополиялар қоршаған орта факторларына аз көңіл бөлуі мүмкін.
Салық саясаты экологиялық проблемаларды шешуге және қоршаған ортаға бағытталған бизнесті дамытуға ықпал етпейді. Кәсіпорындарға салық жүктемесі өте жоғары, бұл кәсіпорындарды ең алдымен қысқа мерзімді өмір сүру мақсаттарына назар аударуға мәжбүр етеді. Қазір кәсіпорын табысының 90%-ға дейіні кәсіпорыннан салық және басқа да аударымдар түрінде алынады. Бұл фактор, сондай-ақ негізгі қорлардың «қартаюы» кәсіпорындардың едәуір бөлігінің рентабельді немесе рентабельді емес болуына әкеледі. Мұндай жағдайларда кәсіпорындардың нарыққа көшу жағдайында өмір сүру үшін экологиялық шығындарын барынша азайтуға ұмтылуы түсінікті. Бәсекелестік, жаппай банкроттық, кәсіпорындардың қаржылық жағдайының шиеленісуі жағдайында тіршілік үшін күрестің алғашқы құрбандарының бірі табиғат болатыны анық. Кәсіпорындар қоршаған ортаны қорғау шараларын және қоршаған ортаны қорғау құралдарын сатып алуды барынша үнемдеуге тырысады, өйткені экологиялық шығындар олардың негізгі өнімінің өндірісін арттырмайды. Ластаушы заттардың шығарындылары мен төгінділері, қалдықтарды орналастыру олар үшін төлемдерді, өсімпұлдарды және т.б. болдырмау үшін жасырылады. Мұндай жағдайларда экологиялық бағыттағы қызмет үшін қолайлы салықтық климатты құру орынды, бұл әлемдік тәжірибемен расталады.
Ақшалай Саясат экономикадағы экологияға қарсы тенденциялардың жалғасуына да ықпал етеді. Жоғары инфляция жағдайында банк операцияларының басым көпшілігі қысқа мерзімді сауда-қаржылық операциялар (белсенді банктік операциялардың 95%) болып табылады, бұл экономиканы ұзақ мерзімді дамуға және түбегейлі құрылымдық ресурстарды үнемдейтін қайта құрылымдауға инвестициялаудан іс жүзінде айырады. Осыған ұқсас әсер өте жоғары дисконт мөлшерлемелері көптеген экологиялық жобаларды қамтитын ұзақ мерзімді немесе баяу төлейтін жобаларға инвестиция салуды тиімсіз етеді.
Экономиканы жасылдандыру және осы саладағы бизнесті қолдау үшін елеулі өзгерістер қажетсыртқы сауда саясаты , тарифтердің, баждардың және басқа да сауда кедергілерінің бүкіл жүйесі. Елімізде экологиялық машина жасау саласының дамымағанын ескере отырып, көптеген экологиялық бағдарламалар, соның ішінде халықаралық экологиялық жобалар қоршаған ортаны қорғауға арналған жабдықтарды импорттауды талап етеді. Ал, импорттық жабдыққа салынатын салықтың қазіргі жүйесі экологиялық бағдарламаларды жүзеге асыруды өте қиындатады. Қоршаған ортаны қорғауға арналған құрал-жабдықтарды шетелден әкелуге үлкен салық салынады. Егер экологиялық жоба импорттық жабдықты қажет етсе, шығындардың төрттен үштен бір бөлігі баж салығы мен басқа салықтарға түсуі мүмкін. Бұл қоршаған ортаны қорғауға инвестиция салуға кедергі жасайды.
Экспорттық-импорттық ағындарға да инфляция айтарлықтай әсер етеді. Республикада ұлттық валютаның тез құнсыздануы бастапқы табиғи ресурстардың 80 пайызын құрайтын экспортты ынталандыруға алып келеді.
Нарықтық экономикаға көшу жағдайында әлеуетті тиімді экологиялық және экономикалық реттеуіштердің жеткілікті кең ауқымы ерекше тетіктер мен құралдардың қатарына ең алдымен табиғатты пайдаланатын өндірістерге, экономиканың бастапқы секторына бағытталған. сондай-ақ басқа салалардағы қызметтің экологиялық жағын реттеу туралы. Бұл табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін төлем, жеңілдіктер жүйесін құру, субсидиялау, табиғатты қорғау қызметіне несие беру, қоршаған ортаны ластағаны үшін құқықтарды (рұқсат) сату, қоршаған ортаға зиян келтіретін қызметке айыппұл салу, экологиялық қызмет көрсету нарығын құру. , және тағы басқалар. Осы экономикалық тетіктердің көпшілігі бизнесті дамыту үшін өте маңызды. Қазір әлемнің дамыған елдерінде табиғи ресурстарды пайдалану мен қоршаған ортаны қорғаудың 80-нен астам экономикалық құралдары бар.
Экономиканы жасылдандыру перспективасынан экономикалық даму мен ілгерілеудің дәстүрлі көрсеткіштерін де түзету қажет – жан басына шаққандағы табыс, жалпы ұлттық өнім және т.б. Осыған байланысты келесі көрсеткіштер қызығушылық тудырады: гуманитарлық даму индексі(Адам дамуының индексі),БҰҰ ұсынған тұрақты экономикалық әл-ауқат индексі(тұрақты экономикалық әл-ауқат индексі),Г.Дали мен Дж.Кобб ұсынған(Герман Е.Дейли мен Джонн IN.Кобб). Біріншісі – өмір сүру ұзақтығының, білім деңгейінің және қалыпты өмір сүруге қажетті ресурстарды меңгеру деңгейінің сипаттамалары негізінде есептелген жиынтық көрсеткіш. Екіншісі – рационалсыз басқарумен байланысты экологиялық шығындарды есепке алатын жеткілікті толық көрсеткіш.
АҚШ-тағы тұрақты экономикалық әл-ауқат индексіне негізделген есептеулер 80-ші жылдардағы осы индекс пен жан басына шаққандағы ЖҰӨ көрсеткішінің өзгеруінің қарама-қарсы тенденцияларын көрсетті. - қоршаған ортаның деградациясын көрсететін біріншінің төмендеуі, екіншісінің айтарлықтай өсуі. Г.Далидің айтуынша, «Жалпы ұлттық өнім адам әл-ауқатының өлшемі болып қала бергенде, нарық тек тиімділікті көреді, ол әділдік пен тұрақтылықты сезіну үшін жабдықталмаған».
Республикадағы экологиялық жағдайды тұрақтандыру көбіне елде жүргізіліп жатқан экономикалық реформалардың тиімділігіне, олардың ұлттық экономика дамуының тұрақты түрін құру мақсаттарына сәйкестігіне байланысты. Бұл жерде тиімді нарықтық құралдар мен реттеуіштердің көмегімен экономиканы жасылдандыруға ықпал ететін бизнестің барлық салаларын дамыту үшін қолайлы климат құру шаралары өте маңызды.
3.2. Экологиялық қорлар табиғатты қорғау шараларын қосымша қаржыландыру құралы болып табылады
Бүгінгі күні республиканың энергетика саласында қоршаған ортаны қорғау іс-шараларының бағыты мен ауқымы іс жүзінде белгіленді. Олар атмосфераға ластаушы заттардың шығарындылары (ШҚҚ), су объектілеріне ластаушы заттардың шығарылуы (ПҚҚ), қалдықтарды сақтауға лимиттерді енгізу нормаларын бекіту кезінде тұжырымдалған талаптармен және осы шектерге қол жеткізу бойынша жоспарланған шаралар кешенімен анықталады. . Ұйымдастыру-әдістемелік қиындықтарды жеңе отырып, саланың барлық дерлік электр станциялары қоршаған ортаға ластаушы заттарды шектеулі мөлшерде шығаруға (ағызуға) рұқсат алып, табиғатты қорғау органдарымен келісім-шарттар жасады.
1991 жылдан бастап электр станциялары қоршаған ортаны ластағаны үшін оларға қаражат салу арқылы табиғатты қорғау қорларының жүйесін қалыптастыруға белсене араласты. Өтпелі экономикадағы экологиялық қорлардың жұмыс істеу тәжірибесіне арналған халықаралық конференция материалдарын (Санкт-Петербург, 1994 ж.) және саланың есептік көрсеткіштерін ескерсек, онда энергетиктердің жарналары 20-25 құрайды. ) ластаушы заттар мен қалдықтарды орналастыру үшін елдегі шығарындылар (разрядтар) үшін төлемдердің жалпы сомасынан %.
Қолданыстағы нормативтік құжаттарға сәйкес рұқсат етілген (шектелген) лимиттер шегінде ластаушы заттардың шығарындылары (разрядтары) үшін төлемдер энергия құнына қосылады. Статистикалық есеп бойынша бұл есептелген төлемдердің 70-80% құрайды. Рұқсат етілген шығарындыларды (разрядтарды) асырғаны үшін төлемақы мөлшері шамамен 20-30% құрайды және кәсіпорынның пайдасынан алынады. Басқаша айтқанда, кәсіпорыннан табиғатты қорғау қорларына аударылатын барлық жарналар энергия тарифіне кіреді және түптеп келгенде тұтынушы төлейді.
Осыған байланысты энергия тұтынушысының қоршаған ортаны жақсартуға экологиялық қорларды пайдаланудың тиімділігі, ал энергетикалық нысандар тұрғысынан алғанда, қаражат кәсіпорынның табиғатты қорғау қызметіне үлес қоса ма деген сауал қоюы заңды.
Табиғат қорғау қорларына салалық жарналарды пайдалану тиімділігін бағалау үшін тікелей жылу электр станцияларында табиғатты қорғау шараларын жүзеге асыру үшін осы қаражатты қайтарудың шартты көрсеткішін енгіземіз. Жалпы сала бойынша бұл қайтарым төленетін төлемдердің 35-40% құрайды.
Беларусь Республикасының «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Заңына және қаражатты мақсатты бюджеттік табиғат қорғау қорларына бағыттаудың белгіленген тәртібіне сәйкес төлемақының 10%-ы мемлекеттік бюджетке, 30-ы облыстық табиғатты қорғау қорларына және 60-ы аудан мен қалаға жіберіледі. Қоршаған ортаны қорғау қорлары:
Республикалық бюджет
Аймақтық қор
табиғатты қорғау
Аудандық және қалалық қорлар
Жергілікті
қорлар
Шығарындылар (разрядтар) үшін төлемдер
10% 30%
90%
60%
Күріш. 3. 2. Шығарындылар мен төгінділер үшін төлемдердің құрылымы.
Бұдан саланың кері қайтарым мөлшерлемесін 50-60%-ға дейін арттыруға болатыны анық, яғни. одан қаражаттарды иеліктен шығаруды азайту үшін мақсатты күш салудың белгілі бір маржасы бар.
Жылу электр станциялары қоршаған ортаны ластағаны үшін төлемдерден басқа экологиялық мақсаттағы негізгі қорларды ұстауға және оларға қызмет көрсетуге, суды тазартуға, газ бен шаңды жинауға және басқа да құрылыстарды күрделі жөндеуге, ғылыми зерттеулерге, экологиялық ағарту жұмыстарына, үгіт-насихат жұмыстарына, алмасуға белгілі бір шығындарды талап етеді. тәжірибесі және т. Қорларды қайта бөлу және қоршаған ортаны қорғау қорларына иеліктен шығару көлемін қысқарту арқылы ғана энергия тарифтерін көтермей, бұл шығындар 15-20%-ға жоғары болуы мүмкін.
Өкінішке орай, энергетикалық кәсіпорынның қоршаған ортаны ластағаны үшін экологиялық қорлардан төленетін жарнадан артық алғаны белгілі болған жоқ. Қоршаған ортаны қорғау қорларынан мақсатты инвестициялардың мұндай объектілері газдарды күкірт оксидтерінен тазартуға арналған тәжірибелік өнеркәсіптік және тәжірибелік қондырғылар, энергетикалық жабдықты табиғи ортаға ластаушы заттардың шығарындыларын (разрядтарын) және олардың әсер ету дәрежесін бақылау құралдарымен және құралдарымен жарақтандырудың демонстрациялық жүйелері болуы мүмкін. .
Қоршаған ортаны қорғау қорларына бөлінетін қаражатты ұсынылып отырған ұтымды ету өнеркәсіптік кәсіпорындардың қоршаған ортаға эмиссиялар мен төгінділердің алдын алу бойынша техникалық-экономикалық шараларды жүзеге асыруға бейімділігіне негізделген. Сонымен қатар, бүлінген табиғатты қалпына келтіру шараларымен салыстырғанда қоршаған ортаның ластануын болдырмау тиімді және үнемді екені белгілі. Егер бұл тезистер аксиома ретінде қабылданатын болса, онда экологиялық қорларды қалыптастырудың қазіргі жүйесі келесі бағыттар бойынша реформалауды талап етеді:
шығарындылар (разрядтар) үшін төлемдерді рұқсат етілген нормативтер (МПЕ) шегінде жою, себебі оларды қамтамасыз етуге қаражат жұмсалды, олар өнімнің (тауардың) өзіндік құнына қосылады және тұтынушы төлейді;
өнімнің өзіндік құнына кіретін рұқсат етілген шығарындылар (разрядтар) мен рұқсат етілген нормативтер (РҚҚ) арасындағы айырмашылық үшін төлемдерді және артық белгіленген шығарындылар (разрядтар) үшін – кәсіпорынның пайдасынан төлеуді қамтамасыз ету. Стандарттарға қол жеткізу бойынша нақты шаралар үшін төлемдер кәсіпорынға ішінара қайтарылады;
өнеркәсiптiң экологиялық таза және қауiпсiз технологияларға көшуiн ынталандыру мақсатында өсiп жатқан факторы бар ластаушы заттың шығарындыларының (түсiндiлерiнiң) түзiлуiн немесе жойылуын болдырмау үшiн прогрессивті техникалық шешiмнiң құнына негiзделген төлемдiң базалық мөлшерлемелерiн арттыру;
толығымен республикалық және жергілікті қаражат есебінен жүзеге асырылатын, өзара тігінен байланыстырылған бағдарламаны (мәселелер кешенін, бірінші кезектегі шараларды) қоғамдық талқылауды және заңнамалық бекітуді енгізу. Басқаша айтқанда, табиғатты қорғау қорларының әрекетінің уақытша сипаты белгілі бір тапсырманы немесе мәселені шешу үшін бекітілуі керек, мысалы, өндірістік бақылау мен қоршаған ортаның мониторингін құру және жүзеге асыру, өндірістік және тұрмыстық қалдықтарды түгендеу және жою және т.б.
Қоршаған ортаны қорғау қорларының қазіргі жүйесі өзінің барлық жетілдірілуіне қарамастан, авариялық босату, жабдықтардың, құрылыстардың істен шығуы, сондай-ақ күтпеген экологиялық әсерден келтірілген залалды өтеу жағдайларында кәсіпорындардың, қорлардың және бақылаушы ұйымдардың тәртібіне қатысты емес екенін ерекше атап өтеміз. ластану. Бұл мәселелерді шешу энергетикалық кәсіпорындар енді ғана жақындап келе жатқан экологиялық сақтандыруды ұйымдастыруда жатыр.
3.3. Экологиялық энергетикаға инвестициялар
Нарыққа көшу қоршаған ортаны қорғау энергиясына инвестициялаудың түбегейлі жаңа тәсілдерін белгіледі. Бүгінгі күні ТМД елдерінде және әлемдік нарықта жану өнімдерін өте терең тазартуға арналған жабдықты сатып алуға, тез орнатуға және сәтті пайдалануға болады.
SO 2 Және NO2, бұл әлі энергетикалық кәсіпорындардың тәжірибесінде емес.Біз ерік-жігермен шешім қабылдап, зиянды шығарындыларды (HEM) басатын технологияларға инвестиция жасадық делік. Бұл әрекеттің сөзсіз салдары шығындардың өсуі және электр энергиясы тарифтерінің барабар өсуі болады. Соңғысы барлық қызмет пен күнкөріске ұлттық салық салумен бірдей. Тарифтердің көтерілуін салықтармен анықтау ауыртпалық шығарындыларды тежеуден экономикалық пайда көретіндерге де, сондай-ақ келмейтіндерге де бірдей түсетінін болжайды. Тарифтердің көтерілуінің әлеуметтік-экономикалық салдары өте алуан түрлі. Энергия ресурстарының құны қазір өндіріс шығындарының 30-50% құрайтын Беларусь кәсіпорындарының көпшілігі үшін тарифтердің өсуі өндіріс шығындарының 12-40% -ға өсуін, бәсекеге қабілетсіздігін және банкроттықты білдіреді.
Нарықтық экономикасы дамыған елдерде өнімнің өзіндік құнында энергия ресурстарының үлесі біздің елге қарағанда әлдеқайда төмен, ал тарифтердің дәл осындай абсолютті өсуі өзіндік құнын 1-3%-ға ғана арттырады және онымен қатар жүрмейді. сапалық өзгерістер (3.1-сурет, 15-бетті қараңыз). Соңғысынан, атап айтқанда, экологиялық және экономикалық шешімдерді экономикасы дамыған елдерден нарықтық экономикасы дамып келе жатқан елдерге беру дұрыс емес деген қорытынды шығады.
Энергияны үнемдеу нәтижесінде өндіріс шығындарындағы энергия тасымалдаушылардың үлесі төмендей бастағандықтан, ТПВ енгізу шынайырақ болады.
Тарифтердің өсуі салықтардың өсуіне тең болғандықтан, кері мәселені қарастыру орынды: егер өмір сүру сапасын жақсарту мақсаттық функция ретінде қарастырылса, әртүрлі салалар мен технологияларға орталықтандырылған инвестицияның экологиялық тиімділігі қандай.
Біздің қолайсыз қалаларымыз бен өнеркәсіптік аймақтарымызда тұратын салық төлеушінің көзқарасы бойынша, маңызды нәрсе белгілі бір кәсіпорын немесе сала шығарындыларының қаншалықты азайғаны емес, салық төлеушінің тұрғылықты жеріндегі зиянды заттардың қаншалықты шоғырлануы маңызды. және оның отбасы азаяды.
Сондықтан экологиялық инвестициялардың тиімділігінің критерийі қатынас болуы керек
C/J , Қайда C – концентрациясының төмендеуі жәнеJ – инвестициялар.Мысал ретінде біз концентрацияның төмендеуінің есептеулерін береміз
ЖОҚ 2 Минскіде. Бұл заттың қаладағы шығарындыларының басым көпшілігі энергетика мен автомобиль көлігімен байланысты. Күрделі экологиялық-экономикалық модельдің математикалық сипаттамасын алып тастап, біз тек соңғы цифрды атаймыз: бейтараптандыруға инвестициялар NO 2 дюйм Бүгінгі таңда автомобиль көлігі электр энергетикасындағы каталитикалық ыдырауға салынған инвестицияларға қарағанда тиімдірек, бірақ генерацияны тоқтатуға жұмсалған қаражаттан төмен.ЖОҚ 2 режимдік әдістер.Мәселені салық төлеуші тұрғысынан қарастыруды (тарифтерді көтеру) жалғастыра отырып, жылу электр станциялары мен аудандық қазандықтарды ыстық сумен қамтамасыз етуге жұмсалған инвестицияның тиімділігін денсаулық сақтау, әлеуметтік және басқа да салалардағы ақшалай инвестициялардың тиімділігімен салыстыру қисынды. өмір сүру сапасын арттыру тұрғысынан. Мұндай зерттеулер жоқ, дегенмен белгілі бір таңдау алдында тұрған адамдар кейбір жағдайларда әлеуметтік салаға инвестициялауға басымдық беретініне сенімді бола аламыз. Өкінішке орай, мұндай салыстыру жоспары энергия өндіруші қуаттарды салу мен кеңейтуді негіздеу үшін пайдаланылмайды.
Жоғарыда айтылғандардан көрініп тұрғандай, келесі кезеңде TPN-ге инвестициялаудың негізі қоғамның тілектері мен мүмкіндіктері арасында жанама түрде ымыраға келуді белгілейтін нормативтік-құқықтық база (NLB) болып қалуы керек.
Экологиялық NZB энергиясының сөздің кең мағынасында негізгі элементтері (атап айтқанда, жылу электр станциялары, қазандықтар, пеш қондырғылары, көлік қозғалтқыштары және т.б.):
елді мекендердің атмосферасындағы зиянды заттардың шекті рұқсат етілген концентрациясы (ШРК);
энергетикалық құрылғылардың (ПРК) пайдаланылған газдарындағы зиянды заттардың шекті рұқсат етілген үлестік концентрациясы;
Белгілі бір өнеркәсіптік нысан мен салалар үшін рұқсат етілген ең жоғары шығарындылар (MPE).
Қазіргі уақытта Белоруссияда КСРО-да жасалған экологиялық қауіпсіздік ережелері өз жұмысын жалғастыруда, олардың бірқатар ережелері ескірген немесе біздің өміріміздің шындықтарына сәйкес келмейді. Экологиялық қауіпсіздік ережелерінің деформациялануы және негізсіз қатаңдатылуы ТМД-ның басқа елдері сияқты біздің елімізді де инвесторлар үшін тартымсыз етеді.
NZB осы элементтерін толығырақ қарастырайық.
Максималды рұқсат етілген концентрациялар (ШРК).ТАСИС-тің «Беларусь Республикасы үшін жаһандық энергетикалық стратегия» жобасында ШРК-ға қатысты былай делінген: «... тым қатал және іске асыру іс жүзінде мүмкін емес қолданыстағы Беларусь стандарттарын (БШҚ) жою және стандарттарды қабылдау ұсынылады. ЕО стандарттары уәжделген және бүгінгі технология деңгейімен анықталады, сондықтан қоршаған ортаны қорғау талаптарын (адамдардың әл-ауқатын ескере отырып) және экономикалық мақсаттарды теңестіру мағынасында шынайырақ. өмір».
Салыстырмалы талдау көрсеткендей, жалпы шығарындылардың 90%-ға жуығын құрайтын азот, күкірт және көміртегі оксидтерінің үлкен тонналық шығарындылары үшін Беларусь ПДК сәйкесінше 5,8; Еуропалық қауымдастыққа қарағанда 1,6 және 10 есе қаттырақ. Ірі қалаларда күкірт пен азот оксидтерінің мөлшері бойынша нормативтердің айтарлықтай асып кетуі, бұл қалалар ЕО стандарттарына сәйкес болғанымен, парадоксалды жағдай туындады.
Минск және Беларусьтің облыс қалаларында ауа сапасының стандарттарына қол жеткізу үшін автомобиль көлігіне, мұнай өңдеуге және энергетикаға орасан зор инвестиция салу керек еді. Тек энергетиктерге арналған газ тазалау жабдықтары үшін бұл негізгі қорлардың бастапқы құнының 30% дейін құрайды және отын шығынын қоса алғанда, операциялық шығындарды 3-8% арттырады.
Шамадан тыс қатаң шекті рұқсат етілген концентрациялар өнеркәсіпте және электр энергетикасында электр және жылу өндіруші объектілерді орналастырудың деформациясына (оңтайлы емес) әкеледі және дағдарысты еңсеруді қиындатады. Батыста сатып алынған технологиялық және энергетикалық жабдықтарды орналастыруда қиындықтар туындайды.
ЕО стандарттарына көшу, әсіресе, ағаш қалдықтары сияқты бастапқы өндіріс қалдықтарын жағатындарды қоса алғанда, шағын көлемді энергияға инвестицияларға тиімді әсер етеді.
Шетелдік және отандық инвесторлар ШРК ЕО деңгейіне жеткізілгеннен бұрын пайда болатыны анық болуы керек. ТМД және дүниежүзілік қауымдастықтағы рұқсат етілген шекті концентрациялардың әртүрлі деңгейлерін негіздеу мәселесі бойынша тәжірибелік, статистикалық және аналитикалық материалдардың үлкен көлемі жинақталған, оларды тек Беларусь жағдайында ғана қолдану керек.
Пайдаланылған газдардағы зиянды заттардың максималды рұқсат етілген үлестік концентрациясы (ШРК).Беларусь аумағында шығарындылардың нақты стандарттары әрекет етеді және мемлекеттік стандарттарға сәйкес таңдамалы түрде қолданылады. ГОСТ-қа жетудің экономикалық мүмкіндіктерін және жекелеген заттар үшін газдарды тереңірек тазартуды қарастырайық.
Азот оксидтері үшін қолданыстағы ГОСТ ұсынған деңгейлерге бір реттік өзіндік құны 40 доллар/кВт болатын пайдаланушы жүзеге асыратын қайта құру арқылы және кейіннен шамамен 0,3-0,6 доллар/кг үлесті шығарындыларды басу құнымен қол жеткізуге болады. Бұл технологиялар шығарындыларды 40-45%-ға азайтады.
Тереңірек (80-90%) тазалау аммиактың көп шығынын және химиялық катализ қондырғыларын сатып алуды талап етеді. Осылайша, NO 2 басу технологиясының өзіндік құны $5/кг дейін жетеді, ал электр энергиясының құны 0,6-0,7 цент/кВтсағ артады.
Мазутты жағу кезінде отындағы күкірттің барлығы дерлік SO2-ге айналады. Жылу электр станцияларында SO 2-ден түтін газдарын тазартуды пайдалану кезінде нақты күрделі салымдар шамамен $200/кВт құрайды.
Максималды рұқсат етілген шығарындылар (MPE) . MPE түсінігі Одақтың OND-86 құжатының 8.5-тармағымен енгізілген, ол кезде тікелей өлшеуге арналған құралдар болмаған беттік концентрациялардың «артық кетпеуін» жанама түрде бақылау мүмкіндігін қамтамасыз ету үшін. .
Кейінірек Беларусь Табиғи ресурстар министрлігінің бөлімшелері өздерінің практикалық қызметінде бұл параметрді SO 2 және NO 2 трансшекаралық тасымалдауларын азайту туралы конвенцияны жүзеге асыру құралы ретінде пайдаланды, бұл белгілі бір оң нәтижелер берді. Электр станцияларының шығарындыларын азайту қалалардың атмосферасындағы бұл заттардың концентрациясына іс жүзінде әсер еткен жоқ. Сонымен қатар, рұқсат етілген шектің қосымша функциясы ешбір нормативтік құжатпен белгіленбеген және әрбір объекті үшін «қол жеткеннен» қатаң болу тенденциясымен шарттық негізде айқындалған. Алайда, Беларусьтің бірде-бір қаласы ШРК-ның негізгі шартын орындай алмады, оған сәйкес барлық көздердің i ШРК концентрацияларының қосындысы ШРК-дан төмен болуы керек.
Атмосфераның азотпен және көміртегі оксидтерімен ластануының 70-90%-ын құраса да, көлік құралдарының шығарындылары есепке алынбаған. Бұл мәселені қазіргі ШРК шеңберінде шешу тек Беларусь үшін ғана емес, ТМД-ның бай елдері үшін де экономикалық тұрғыдан мүмкін емес.
Қоршаған ортаны қорғау жүйесінің жетілмегендігі мен жүйелі экологиялық-экономикалық тәсілдің жоқтығының көрінісі Минск ЖЭС-5 (АТЭС) құрылысы болып табылады, оны Беларусь астанасына жақын жерде орналастыру дәлелдерінің бірі болды. SO 2 және NO 2 қосындысы бойынша қаланың фоны шекті рұқсат етілген концентрациядан екі есе жоғары (ЕО стандарттары бойынша артық болған жоқ).
Чернобыль апатынан кейін дәл осындай дәлелмен АЭС алаңында газ-мұнай ЖЭО-5 салу туралы шешім қабылданды: қаланың фонының шамадан тыс жүктелуі және қала ішінде шығарындылардың көбеюіне жол берілмейді. Қаладағы балама жылу электр станцияларымен салыстырғанда, бұл үшін құны шамамен 140 миллион АҚШ доллары болатын 40 шақырым жылу желілерін салу, инфрақұрылымы бар жаңа қала құру және ұзақ қашықтыққа жылумен қамтамасыз етумен байланысты үлкен шығындар қажет болды. Гипотетикалық жағдайда (ЕО стандарттарына сәйкес) ЖЭО-5 қуатын шағын ЖЭО-ға «ыдыратуға» және қала маңында орналастыруға болады. Бұл келешекте орасан зор капиталды үнемдеуге және жылу тұтынушыда арзан электр энергиясын өндіруге мүмкіндік береді.
Шығарындылар үшін алымдар.Олар MPE мәнімен тығыз байланысты және мүмкін болатын екі мақсаттың бірін көздейді. Біріншіден, бұл алымдар шығарындыларды тежеуге кететін шығындарға сәйкес болуы керек және осылайша тиісті TPV сатып алудың нарықтық тетіктерін ынталандыруы керек.
Екіншіден, қазіргі уақытта шығарындылар үшін алымдар TPV шығындарынан төменірек. Олар менеджерлердің қандай да бір нақты іс-әрекеттерін ынталандырмайды және салықтың бір түрі болып табылады, оны алу әрқашан заңмен бекітілмейді. Энергетика саласы табиғи монополия болғандықтан, эмиссиялық төлемдер (жылу және электр энергиясына тарифтер арқылы) тұтынушыға ауыртпалық түсіреді, тұтынуды азайтады және шығарындыларды азайтуды ынталандырмайды.
Өнеркәсіп үшін тарифтердің өсуі әрбір «қайта бөлу» құнының өсуін білдіреді, нәтижесінде соңғы өнім (көбінесе) бәсекеге қабілетсіз болып шығуы мүмкін. Өнеркәсіп үшін, әсіресе, рұқсат етілген шекті шектен асқаны үшін салынатын бірнеше айыппұлдар өте ауыр. Бұл ретте, экологиялық тұрғыдан алғанда, төтенше, апаттық шығарындыларды қоспағанда, рұқсат етілген шекті шектен асып кету, көшкін тәрізді емес, пропорционалды өсумен бірге жүреді, ал айыппұлдар физикалық тұрғыдан сенімсіз.
3.4. Табиғи ресурстарды басқаруда және қоршаған ортаны қорғауда экономикалық әдістерді қолдану мәселелері (энергетика саласы мысалында)
Табиғи ортаның жай-күйін халық үшін қауіпсіз деңгейде ұстауға көмектесетін нормативтік құжаттарды жасауға талпыныс жасалған соңғы жылдардың тәжірибесі қоршаған ортаны ластайтын кәсіпорындарға әсер етудің экономикалық тұтқалары болмағанын көрсетеді. әлі табылған.
Құқықтық әдістерді, соның ішінде әкімшілік және қылмыстық заңнаманы қолдану олардың тиімсіздігін одан да ертерек ашты. Мұндай мәжбүрлеу шаралары, оларды АҚШ-та қолдану тәжірибесі дәлелдегендей, жай ғана қымбатырақ болып шықты.
Бірақ мәселені реттеудің экономикалық жағына оралайық. Дәл экономикалық шаралар негізінде Одақтың әдістемелік әзірлемелері негіз болды, олар төлемдерді анықтау тәртібіне және Достастыққа мүше мемлекеттердің көптеген құжаттарына енгізілген. Неліктен ұсынылған әдіс-тәсілдер өте шебер және әдістемелік жағынан жақсы орындалғанымен, нәтиже бермей, бақылаушы органдар тарапынан да, өндіріс қызметкерлері тарапынан да сын тудыруда?
Ең қарапайым және ең дұрыс жауап – қалыпты экономикалық қоғамдастық үшін әбден қолайлы әдістерді енгізу, біздің жағдайда, басқа да көптеген нормативтік құқықтық актілер сияқты, біздің елде қалыптасқан экономикалық жүйеге тән еңсерілмейтін кедергілерге тап болады.
Бақылау органдары өз міндетін бірінші кезекте ақшаны тәркілеуден көреді, бірден басқа, қиынырақ міндет – осы ақшаны дұрыс жұмсау туындайтынын түсінеді. Жергілікті атқарушы органдар, әдетте, бұл қаражатты пайдаланудың ең дұрыс тәсіліне – жазаланған кәсіпорынның арнайы экологиялық шотына қайтаруға теріс қарайды. Сонымен бірге, бұл «экологиялық» ақшаның табиғатты қорғауға арнайы жұмсалу жылдамдығын бақылау құқығын сақтауға болады. Ал қаражатты пайдалануда мақсаттылық болмаған соң, оның қомақты бөлігі жергілікті бюджетке түспесе де, ақша (оның табиғи қасиеті осындай) құмға сіңген судай «жоғалып» кетеді.
Екінші жағынан, өндіріс жұмысшылары тіпті ақшамен де тазарту жабдықтарын жабдықтау немесе жаңарту әрдайым мүмкін емес (жабдықтаушы зауыттар жоқ, құрылыс қуаттылығы жеткіліксіз және т.б.) дұрыс деп санайды. Сондай-ақ, кәсіпорынның қарамағында қалған пайдадан айыппұлдар алынса, мыңдаған жазықсыз адамдар жазаланады. Ал олардың наразылығы объективті түрде әділ. Құнға экологиялық құрамды қосу, сол арқылы бағаны (тарифті) көтеру ниеті осыдан туындайды. Кейде ол жұмыс істейді, кейде жұмыс істемейді. Бұл тағы да біздің экономикалық жүйенің кемшіліктерін ашады – табиғи ресурстар бағасының жетілмегендігі, тауарларға ақша ұсынысының жетіспеушілігі және т.б.
Біздің жағдайда шетелдік, мысалы американдық тәжірибені пайдалану мүмкін бе?
Америка Құрама Штаттарында «Таза ауа туралы» заң тиімсіз екенін көрсетті, сондықтан қоршаған ортаны қорғау үшін экономикалық ынталандырудың көптеген үлгілері ұсынылды. Атап айтқанда, бір облыс немесе қала бойынша бірдей стандартпен шығарындылар үшін төлем қабылданды және оған балама шығарындыларға рұқсаттарды сату (сонымен бірге аумақтық градациямен) болып табылады. Тәжірибе көрсеткендей:
нормативтер бойынша шығарындылар үшін төлем ең алдымен ШДК артық болмаған кезде және шығарындылар залал мөлшеріне пропорционал болған кезде тиімді болады;
Рұқсаттарды сату және сатып алу кәсіпорындар шекті рұқсат етілген шоғырлану шегінде және одан жоғары жұмыс істегенде өзара тиімді болып табылады, яғни. шығарындылар белгісіз болғанда. Бұл ретте қаражаттың басым бөлігі жергілікті өзін-өзі басқару органдарында қалуы қарастырылған.
Бұл мүмкін болатын жолдардың бірі ғана. Әрине, мұндай тәсілдің біздің жағдайда толық ақталғанына сенімділік жоқ, бірақ тәсілдің орындылығы анық.
Кәсіпорынға қоршаған ортаны қорғауға ақша жұмсау қандай жағдайларда тиімді? Тек объективті түрде (тіпті үлкен төзімділікпен) белгілі бір алдын алған зиян (ақшалай түрде) кәсіпорынға көбірек аударылады. Оның үстіне, егер шығарындыларды азайтудың пайдасы болса, т. ақшалай нысандағы залал кәсіпорын мен аумақтық органдар арасында келісілген болса, онда залалды анықтаудағы субъективтілік соншалықты маңызды емес. Салыстырмалы залал (шығарындылар массасының ақшалай түрдегі зияны) түсінігін пайдалану шығарындылардың әртүрлі масштабтарының қаржылық жауапкершілігін қалыптастырудың бірдей шарттарына және кәсіпорынның ингредиенттерінің қауіптілігіне әкелетінін атап өткен жөн. Бұл тәсіл аймақтағы кез келген экономикалық және экологиялық жағдайда бірдей қолайлы.
Компанияның қоршаған ортаны ластағаны үшін шоттарға реакциясын елестету оңай. Егер бұл вексельдердің сомасы зиянды әсерлерді жоюға қажетті шығындардан асып кетсе, онда бұл қаражаттар бақылау органдары шығарған вексельдер сомасына ең болмағанда тең болғанша қоршаған ортаны қорғау шараларына қаражатты инвестициялау экономикалық тиімді болып табылады, яғни. Бұл шығындарды кәсіпорын үшін минималды және өте пайдалы деп атауға болады. Ең дұрысы, олар шығарындыларды рұқсат етілген шекті деңгейге дейін немесе кәсіпорынның ерекшеліктері мен аумақтың ерекшеліктерін ескере отырып, уақытша келісілгенге дейін жеткізуді қамтамасыз етуі керек.
Және тағы бір нәрсе. Кез келген салық табыстың 40 пайызынан, тіпті 30 пайызынан аспаса тиімді болатыны белгілі. Ластану төлеміне мұндай түзету енгізілуі керек. Жеке қалалардағы электр станцияларына жиі қолданылатын экстремистік әдістер нәтиже бермейді, бірақ жүктемелердің төмендеуіне және тарифтердің өсуіне әкеледі (экологиялық компонентті қоспағанда, жеке шығындар құрамдастарын арттырудың көптеген жолдары бар).
Жалпыға белгілі салалық қиындықтар бар екенін есте ұстаған жөн: төмен сапалы отын, тозған жабдықтар, ауыр жұмыс жағдайлары, соның ішінде жаңа электр станцияларын іске қосудан және салудан бас тартуға байланысты.
Сала қызметкерлері мәселенің ауырлығын түсінеді. Қоршаған ортаны қорғауға әрқашан салалық қорлардан өте үлкен көлемдегі қаражат бөлінді. 20, 30, 40 жыл бұрын жылу электр станцияларында сүзгілер, ұстағыштар, шаң жинағыштар орнатылған. Қазіргі уақытта одан да көп шығындар қажет, бірақ экологиялық салық деп аталатын маңызды қайтарымсыз (кем дегенде белгіленген лимиттерді ескере отырып) қолайлы нәтижелерді жақын болашақта күту қиын.
4. Қорытынды
Соңғы онжылдықта салауатты қоршаған орта мен тұрақты экономикалық дамудың өзара ықпалын мойындау арта түсті. Сонымен қатар, әлемде үлкен саяси, әлеуметтік және экономикалық өзгерістер болды, өйткені көптеген елдер өз экономикаларын түбегейлі қайта құру бағдарламаларын бастады. Осылайша, жалпы экономикалық шаралардың қоршаған ортаға әсерін зерттеу маңызды және шұғыл шешуді қажет ететін мәселеге айналды.
Бұл жұмыс өнеркәсіптік өндірісті, атап айтқанда энергетикалық өнеркәсібін дамытудағы, сондай-ақ басқа да байланысты салалардағы, соның ішінде зиянды шығарындыларды шектеу, табиғи ресурстарды тиімді пайдалану, қоршаған орта объектілерін бағалау және қоршаған ортаны қорғау саласындағы экологиялық проблемаларды қарастыруға тырысады. экологиялық көрсеткіштер, қоршаған ортаны қорғау және әлеуметтік саясат саласындағы ұлттық іс-шаралар жоспарлары.
Жалпы экономикалық реформалар кейде қоршаған ортаға күтпеген залал әкелетінін де айту керек. Экономиканың басқа жерлерінде ескірген саясаттардың, нарықтық жетілмегендіктердің және институционалдық құрылымдардың болуы кеңірек экономикалық реформалармен жоспарланбаған түрде өзара әрекеттесіп, табиғи ресурстарды шамадан тыс пайдалану мен қоршаған ортаның нашарлауына ынталандырулар тудыруы мүмкін. Бұл жағдайды түзету әдетте бастапқы экономикалық саясаттан бас тартуды қажет етпейді. Оның орнына нарықтық кемшіліктерді, ұйымдық құрылымдарды немесе ескірген саясаттарды түзету үшін белгілі бір қосымша шаралар қажет. Мұндай шаралар әдетте қоршаған ортаға оң әсер етіп қана қоймайды, сонымен қатар жалпы экономикалық реформалар табысының маңызды құрамдас бөлігі болып табылады.
Жалпы экономикалық шаралар табиғат пен қоршаған ортаның жай-күйіне мақсатты түрде әсер етуге бағытталмағанымен, олар оған жақсы да, жаман да әсер ете алады. Оларға валюта бағамдарын немесе пайыздық мөлшерлемелерді өзгерту, мемлекеттік тапшылықты азайту, нарықтарды ашу, сауданы ырықтандыру, жеке сектордың рөлін күшейту және институционалдық негіздерді нығайту жатады. Олар көбінесе өнеркәсіп, ауыл шаруашылығы және энергетика сияқты экономиканың негізгі салаларындағы баға реформаларымен және басқа реформалармен бірге жүреді. Жалпы экономикалық қызмет пен қоршаған орта арасындағы байланыстарды зерттеу қазіргі уақытта нақты елдердің материалдарын эмпирикалық талдауға негізделген (яғни, жағдайлық зерттеулерге бағытталған). Мұндай байланыстарды анықтау үшін зерттеулер жүргізу кезінде аналитикалық әдістер мен тәсілдер жиынтығы қолданылады. Талдау саясат реформаларының барлық қоршаған ортаға әсерін анықтау үшін ортақ әдістемені әзірлеудің қиындығын көрсетеді. Дегенмен, ол сонымен қатар қоршаған ортаға елеулі әсер етудің нақты жағдайларын мұқият қарастыру олармен күресудің жақсы жолдарын анықтауға көмектесетінін көрсетеді және оның нәтижелерін жұмысыңызға қолдану үшін кейбір практикалық ұсыныстар береді.
Энергияға келетін болсақ, бұл жұмыста айтылғандардан шығады:
- Улы энергия шығарындыларының 80-90%-ын кетіруге немесе күкірттен мазут тазартуға арналған жабдықты ішкі және әлемдік нарықта шексіз мөлшерде сатып алуға болады. Энергетиктерде мұндай жабдықты іске қосу және оны пайдалану үшін персонал және құрылыс-монтаждау базасы бар; Беларусьтегі ауа сапасының қолданыстағы стандарттары, ШРК әлемдік стандарттардан бірнеше есе қатаң, экономикалық тұрғыдан қолжетімсіз және экологиялық субъективизмнің көзі болып табылады; Шекті рұқсат етілген шектен асқаны үшін эмиссиялар үшін төлемдердің қолданыстағы деңгейі мен айыппұлдар жүйесі ғылыми және экономикалық негіздемесі жоқ және үнемі өзгеріп отырады. Негізінде, бұл алушы анық емес қосымша салық және бұл инвесторлар үшін елеулі кедергі; саладағы, оның ішінде энергетикалық сектордағы экологиялық-инвестициялық проблеманың жабылуы дәстүрлі ойлауға, соның ішінде менеджментке құрмет көрсетуден басқа ештеңе емес. Прагматикалық тұрғыдан алғанда, өмір сүру сапасын айтарлықтай жақсартатын секторлар мен технологияларға кейіннен инвестициялау арқылы экологиялық салықты енгізу ұтымдырақ.
5. Әдебиеттер
«Қоршаған ортаны қорғау туралы» Беларусь Республикасының Заңы. «Халық газеті» – 1993 жыл, 15 қаңтар
«1998 жылы табиғатты қорғауға арналған бюджеттік қаражаттарды есептеу және аудару тәртібі». (Беларусь Республикасының Табиғи ресурстар жөніндегі мемлекеттік комитетімен бекітілген No 02/62, Беларусь Республикасы Табиғи ресурстар министрлігі No 02-8/2528, Беларусь Республикасы Қаржы министрлігі No 17 22 шілде 1998 ж.)
Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экологиялық даму негіздері. Оқу құралы. – М.: атындағы Ресей экономикалық академиясының баспасы. Г.В. Плеханов, 1994. – 312 б.
Голуб А.А., Струкова Е.Б. Қоршаған ортаны басқарудың экономикалық әдістері. –М.: Наука, 1993. –136 б.
Неверов А.В. Қоршаған ортаны басқару экономикасы. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық. –Минск: Жоғары мектеп, 1990. –216 б.
Быстраков Ю.И., Колосов А.В. Экономика және экология. –М.: Агропромиздат, 1988. –204 б.
«Энергетик» журналы No3 – No8, 1998 ж.
Апта сайынғы материалдар негізінде
“ Компьютер», No 45, 10 қараша 1997 ж.Табыс мөлшерлемесі – болжанған сыйақы мен қорларға нақты аударылған жарналар арасындағы айырманың болжамды сыйақыға қатынасы (пайызбен).
1. Кіріспе.
2. Ресей Федерациясының жеңіл өнеркәсіп салаларын дамыту және орналастыру (жалпы)
3. Аймақтардың экологиялық проблемалары және оларды шешу жолдары.
4. Ресейдің аймақтық саясаты.
5. Қорытынды.
6. Әдебиеттер тізімі.
1. Кіріспе .
Әлеуметтік-экономикалық тұрғыда Ресей өтпелі экономикасы бар ел ретінде танылды, яғни бұл мәселе бойынша ең озық елдер (нарықтық экономикасы дамыған елдер) мен дамушы елдер арасында өзіндік аралық позицияны алады.
Ресей экономикасы дамудың ресурстарды көп қажет ететін түрімен сипатталады.
Жеңіл өнеркәсіптің даму деңгейі жеткіліксіз. Бұл Орталық Азия республикаларынан (мақта өсірілетін) шикізат жеткізудің қысқаруымен байланысты.
1. Ресей Федерациясының жеңіл өнеркәсіп салаларының дамуы және орналасуы (жалпы).
Жеңіл өнеркәсіп салаларын орналасу ерекшеліктеріне қарай үш топқа бөлуге болады. Шикізатқа бағытталған салаларға, мысалы, зығыр өнеркәсібі; тұтынушыға бағытталған – аяқ киім және киім; екі факторға - мақта, жібек, трикотажға назар аудара отырып. .
Жеңіл өнеркәсіп – бұл үш негізгі топқа біріктіруге болатын 20-дан астам кіші секторларды қамтитын күрделі сала:
1. Тоқыма өнеркәсібі, оның ішінде зығыр, мақта, жүн, жібек, трикотаж, сонымен қатар зығыр, жүнді алғашқы өңдеу, тоқыма емес материалдар өндірісі, желілік тоқыма өнеркәсібі, тоқыма және киіз басу, тоқыма галантерея өндірісі және т.б.
2. Тігін.
3. Былғары, үлбір, аяқ киім.
Өндіріс көлемі және жұмысшылар саны бойынша жеңіл өнеркәсіптің жетекші саласы тоқыма өнеркәсібі болып табылады. Ол шикізатты алғашқы өңдеуді және талшықты шикізат негізінде матаның барлық түрлерін, трикотаж бұйымдарын, тоқыма галантереясын, тоқыма емес материалдар мен басқа да бұйымдарды өндіруді қамтиды. Бұл саланың ерекшелігі оның толығымен импорттық табиғи шикізатқа бағытталғандығы болып табылады, өйткені Ресейде табиғи-климаттық жағдайларға байланысты мақта өсірілмейді. Мақта талшығының 80%-дан астамы Ресейге Орталық Азия елдерінен импортталады. Тоқыма өнеркәсібінің жетекші саласы мақта болып табылады, ол Ресейдегі барлық матаның 70%-дан астамын өндіреді, оның ішінде тұрмыстық маталар (хинц, атлас, зығыр) басым.
Тігін өнеркәсібі – жалпы өнім көлемі бойынша жеңіл өнеркәсіптің екінші саласы. Ол орналастырудың неғұрлым еркін сипатымен ерекшеленеді және тұтынушымен Ербайжанмен және шамамен 10% - шет елдерден (Египет, Сирия, Судан) ерекшеленеді.
Жеңіл өнеркәсіп салаларының ішінде былғары, аяқ киім және үлбір өнеркәсібі үшінші орында. Бұған табиғи және жасанды былғары, пленкалық материалдар, тері сығындылары, аң терісі, қой терісі, аяқ киім, үлбір бұйымдары өндірісі кіреді, бірақ аяқ киім өнеркәсібінің орналасуы тұтынушыларға бағытталған, бірақ жеңіл өнеркәсіптің бірқатар басқа салалары сияқты, бұл сала. елдің еуропалық бөлігінде ең дамыған былғары бұйымдары және т.б..
Тері өңдеу өнеркәсібінің орналасуы толығымен ет өнеркәсібіне байланысты.
Жеңіл өнеркәсіптің даму деңгейі жеткіліксіз. Бұл Орталық Азия республикаларынан (мақта өсірілетін) шикізат жеткізудің қысқаруымен байланысты; саланың өнімдері соңғы жылдары Ресейге шетелден құйылған импорттық тауарлармен бәсекеге төтеп бере алмайды; өнеркәсіп жабдықтарының 40%-ға жуығы ескірген. Экономика құрылымындағы жеңіл өнеркәсіп үлесі айтарлықтай төмендеді. Қазіргі уақытта Ресейде жеңіл өнеркәсіп кәсіпорындары өндіретін тауарлар сапасы жағынан дамыған елдердің өнімдеріне қарағанда айтарлықтай төмен, еңбек өнімділігі салыстырмалы түрде төмен, өндіріс шығындары әлемдік деңгеймен салыстырғанда жоғары.
Жеңіл өнеркәсіп кәсіпорындарын орналастыру факторлары біркелкі, бірақ негізгілерін анықтауға болады.
Шикізат факторы әсіресе массивтік қалдықтардан пайда болатын бастапқы өңдеу салаларында (зығыр сабанының шығымы бастапқы шикізаттың 1/5 бөлігін, жүн – 1/2) немесе өндірістің материалдық сыйымдылығы жоғары өнеркәсіптерде маңызды. жоғары (зығыр өнеркәсібі
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Халық, яғни тұтынушылық фактор. Жеңіл өнеркәсіптің дайын өнімдері жартылай фабрикаттармен салыстырғанда тасымалдауға азырақ. Мысалы, мақта маталарына қарағанда пресстелген шитті мақтаны жеткізу тиімдірек.
Өнеркәсіптегі кәсіпорындардың орналасуына тұтынушылық фактор үлкен әсер етеді. Саланың өнімдері барлық жерде тұтынылады, ал өндірістің жаппай сипатқа ие болуы сала кәсіпорындарын халыққа жақындатуға көмектеседі. Сонымен қатар, дайын өнімнің көптеген түрлерін (трикотаж, аяқ киім) тасымалдау қиын және оларды ұзақ қашықтыққа тасымалдау шикізатты тасымалдауға қарағанда қымбатқа түседі.
Мата және трикотаж өндірісін орналастырған кезде су факторын есепке аламын, мұнда бояу және әрлеу процестері айтарлықтай суды қажет етеді.
Ресейдің жеңіл өнеркәсібінің шикізат базасы айтарлықтай дамыған, ол кәсіпорындардың зығыр талшығына, жүнге, химиялық талшықтар мен жіптерге, үлбір мен былғары шикізатына қажеттілігінің едәуір бөлігін қамтамасыз етеді.
Жеңіл өнеркәсіп үшін табиғи шикізаттың негізгі жеткізушісі – ауыл шаруашылығы. Табиғи жүнді негізінен қой өндіреді, өте аз үлесі (1,5%-дан азы) ешкі және т.б. Шикізатпен қамтамасыз ететін негізгі аймақтар: Солтүстік Кавказ, Еділ бойы және Шығыс Сібір.
Ресейде мақта өсірілмейді, сондықтан дамыған мақта өнеркәсібі толығымен импорттық шикізатқа негізделген. Жеңіл өнеркәсіпте табиғи шикізаттан басқа химия өнеркәсібінен жеткізілетін синтетикалық және химиялық талшықтар мен жасанды былғарылар кеңінен қолданылады. Оларды өндірудің бастапқы материалдары мұнай өңдеу зауытының қалдықтары, табиғи газ, көмір шайыры болып табылады. Химиялық талшықтармен қамтамасыз ететін негізгі аймақтар Орталық және Еділ бойы, сондай-ақ Батыс Сібір, Солтүстік Кавказ және Орталық Қара Жер экономикалық аудандары болып табылады.
Жеңіл өнеркәсіп аумақтың өндірістік профилін толықтыратын әрбір экономикалық ауданда ұсынылған, дегенмен жеңіл өнеркәсіпті дамытудың тарихи қалыптасқан мамандандырылған аудандары мен орталықтары да бар. Олардың қатарында Ресейдің тоқыма өнімдерінің басым бөлігін өндіретін Орталық аймақ және оның аясында Иваново облысы бар.
2.Аймақтардың экологиялық проблемалары және оларды шешу жолдары .
Ірі кәсіпорындардың қоршаған ортаға кері әсері ең алдымен қалыптасқан ескі көп салалы өнеркәсіп орталықтарында сақталады. Дағдарыс пен қаражаттың күрт тапшылығы жағдайында жұмсалмағанның барлығы тікелей өндіріске жіберіледі. Өнеркәсіп орталықтарының шамадан тыс жүктелген инфрақұрылымы (соның ішінде басқару және тазалау жүйелері) қосымша қуаттарға төтеп бере алмауы мүмкін. Ресей Федерациясының өнеркәсіп орталықтарында ауа мен судың ластануының күшті өсуі өте алаңдатарлық экологиялық жағдайды тудырады.
Экологиялық жағдайға және сапасыз өнім шығаруға әсер етеді. Негізінен 20 ғасыр адамзатқа ғылыми-техникалық прогрестің қарқынды дамуына байланысты көптеген игіліктерді әкелді және сонымен бірге Жердегі тіршілікті экологиялық апаттың шегіне дейін жеткізді. Халықтың өсуі, өндірістің қарқындауы және жерді ластайтын шығарындылар табиғатта түбегейлі өзгерістерге әкеледі және адамның өмір сүруіне әсер етеді. Бұл өзгерістердің кейбіреулері өте күшті және өте кең таралған, сондықтан жаһандық экологиялық проблемалар туындайды. Ластанудың (атмосфераның, судың, топырақтың), қышқылдық жаңбырдың, аумақтың радиациялық зақымдалуының, сондай-ақ өсімдіктер мен тірі организмдердің жекелеген түрлерінің жойылуының, биологиялық ресурстардың сарқылуының, аумақтардың ормансыздануының және шөлейттенуінің күрделі проблемалары бар. жеңіл және тамақ өнеркәсібі кәсіпорындары
Атмосфераны айтарлықтай ластайтындар – автомобиль көлігі, жылу электр станциялары, қара және түсті металлургия, мұнай және газ өңдеу, химия және орман шаруашылығы. Көліктің пайдаланылған газдарымен атмосфераға көп мөлшерде зиянды заттар түседі және олардың ауаның ластануындағы үлесі үнемі өсіп отырады; Ресейде – 30%-дан астам, ал АҚШ-та – атмосфераға ластаушы заттардың жалпы шығарындыларының 60%-дан астамы.
Біздің еліміздің аймақтарындағы ауаны ластаудың негізгі көздері күкірті бар көмірді, мұнайды, газды пайдаланатын машиналар мен қондырғылар болып табылады. Елдің еуропалық бөлігінде өндірілетін көмірдің жартысынан көбінде 2,5%-дан астам күкірт бар. Демек, жыл сайын адамның өндірістік қызметі нәтижесінде шамамен 75 10 6 тонна күкірт оксиді, 53 10 6 тонна азот оксиді және диоксиді, 304 10 6 тонна көміртек тотығы, 88 10 6 тонна көмірсутектер (қаныққан, альдегидтер) т.б.) атмосфераға енеді.
Қалалардың экологиялық проблемалары, негізінен, олардың ең ірілері салыстырмалы түрде шағын аудандарда халықтың, көлік және өнеркәсіп кәсіпорындарының шамадан тыс шоғырлануымен, экологиялық тепе-теңдік күйінен өте алшақ антропогендік ландшафттардың қалыптасуымен байланысты.
Қалалар ауылдық жерлерге қарағанда бір адамға суды 10 есе немесе одан да көп тұтынады, ал судың ластануы апатты мөлшерге жетеді. Ағынды судың көлемі бір адамға тәулігіне 1м2 жетеді. Сондықтан ірі қалалардың барлығы дерлік су ресурстарының тапшылығын сезінеді және олардың көпшілігі суды шалғайдағы көздерден алады.
Қалалар астындағы сулы горизонттар ұңғымалар мен ұңғымалар арқылы үздіксіз айдау нәтижесінде қатты таусылады, сонымен қатар айтарлықтай тереңдікке дейін ластанған.
Қалалық аймақтардың топырақ жамылғысы да түбегейлі өзгеріске ұшырауда. Үлкен аумақтарда, магистральдар мен кварталдардың астында ол физикалық түрде жойылады, ал демалыс орындарында - саябақтар, скверлер, аулалар - қатты бұзылады, тұрмыстық қалдықтармен, атмосфераның зиянды заттарымен ластанған, ауыр металдармен байытылған, жалаңаш топырақ әсер етеді. су және жел эрозиясы.
Қалалардың өсімдік жамылғысы әдетте толығымен дерлік «мәдени екпелер» - саябақтар, алаңдар, көгалдар, гүлзарлар, аллеялар арқылы ұсынылған. Антропогендік фитоценоздардың құрылымы табиғи өсімдіктердің аймақтық және аймақтық түрлеріне сәйкес келмейді. Сондықтан қалалардағы жасыл аумақтарды дамыту жасанды жағдайда жүзеге асады және үнемі адамдар тарапынан қолдау тауып отырады. Қалалардағы көпжылдық өсімдіктер ауыр қысым жағдайында дамиды
Атмосфералық жауын-шашынның қышқылдануын тудыратын көп мөлшердегі күкірт диоксиді шығарындылары (жылына 9 млн. тоннадан астам) атмосфералық ауаның ластану деңгейінің жоғарылауы қалаларда және оған жақын аудандарда ғана байқалады; Қышқылдығы жоғары аймақтар Ресейдің еуропалық аумағында, сондай-ақ түсті металлургия дамыған бірқатар өнеркәсіптік аудандарда тіркелді. Ресей Федерациясының аумағында ластаушы заттардың құлдырауы тек өз көздерінен шығарындылармен ғана емес, сонымен қатар трансшекаралық тасымалдаумен де байланысты.
Қала мен ауыл халқының едәуір бөлігі жалпы ұзақ мерзімді ағынның 1/3 бөлігін құрайтын шағын өзендердің (ұзындығы 100 км-ге дейін) бассейндерінде тұрады. Соңғы 15-20 жылда жел ресурстары мен іргелес жатқан жерлерді қарқынды экономикалық пайдалану өзендердің сарқылуына, тайыздануына және ластануына әкелді. Ағынды суларды жылдық ағын көлемімен салыстыратын көлемде ұзақ уақыт ағызып жіберу көптеген өзендердің өзін-өзі тазарту қабілетін жоққа шығарды, оларды ашық канализацияға айналдырды. Суды бақылаусыз алу, су қорғау жолақтарын бұзу және көтерілген батпақтарды құрғату шағын өзендердің жаппай қырылуына әкелді. Бұл процесс әсіресе орманды дала және дала аймақтарында, Оралда және ірі өнеркәсіп орталықтары маңында айқын байқалады.
Ағашты дайындау мен пайдаланудың қалдықтары көп. Өңдеу кезінде ағаштың шамамен 20% жоғалады. Ормандарды молықтыру жұмыстары жыл сайын орман кесуден 1,1 миллион гектарға артта қалады. Өрт айтарлықтай зиян келтіреді.
Атмосфераның зиянды шығарындылармен ластануынан ормандардың азаю процесі жүріп жатыр. Орман зиянкестері мен аурулары орман екпелерінің тұрақтылығын төмендетуде маңызды рөл атқарады. Орман зиянкестерінің ошақтары көлемінің ұлғаюы байқалады.
Әрбір аймақта шешілетін мәселелер негізінен федералды міндеттерге сәйкес келуі керек, бірақ сонымен бірге жергілікті ерекшеліктерді ескеру қажет, соның ішінде:
қоршаған ортаны басқару мен қоршаған ортаға антропогендік әсер етуді қоса алғанда, әлеуметтік-экономикалық дамуды реттейтін аймақтық экономикалық механизмді қалыптастыру;
· қалалардың, басқа да елді мекендердің және қала маңындағы елді мекендердің тұрғын және игерілмеген аумақтарында қоршаған ортаны қорғау шараларын жүзеге асыру, оның ішінде оларды санитарлық тазалау, мелиорациялау, абаттандыру және көгалдандыру;
· халықтың денсаулығын жақсарту, әлеуметтік инфрақұрылымды дамыту, санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылықты қамтамасыз ету жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыру;
· жергілікті жағдайларға бейімделген экологиялық прогрессивті агротехнологиялар негізінде ауыл шаруашылығын дамыту, топырақ құнарлығын арттыру және оларды эрозия мен ластанудан қорғау шараларын жүзеге асыру, сондай-ақ ауыл тұрғындарын әлеуметтік қорғау жүйесін құру;
· жергілікті экожүйелердің экономикалық мүмкіндіктерін ескере отырып, аймақтық өнеркәсіп жүйесін қайта құру.
Экологиялық заңнама құқықтық нормалар мен ережелерді белгілейді, сондай-ақ оларды бұзғаны үшін табиғи және адамдық ортаны қорғау саласындағы жауапкершілікті енгізеді. Экологиялық заңнама табиғат ресурстарын, ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды, қалалардың (елді мекендердің), қала маңындағы аумақтардың, жасыл аймақтардың, курорттардың табиғи ортасын құқықтық қорғауды, сонымен қатар экологиялық халықаралық құқықтық аспектілерді қамтиды.
Табиғи және адами ортаны қорғау саласындағы заңнамалық актілерге құқықтық қатынастарды реттейтін немесе шектеулер белгілейтін халықаралық немесе үкіметтік шешімдер (конвенциялар, келісімдер, пактілер, заңдар, нормативтік актілер), жергілікті мемлекеттік органдардың шешімдері, ведомстволық нұсқаулар және т.б. жатады. адамды қоршаған табиғи ресурстарды қорғау ортасы.
Табиғат құбылыстарының бұзылуының салдары жекелеген мемлекеттердің шекарасын кесіп өтеді және жекелеген экожүйелерді (ормандар, су қоймалары, батпақтар және т.б.) ғана емес, тұтастай алғанда бүкіл биосфераны қорғау үшін халықаралық күш-жігерді қажет етеді.
4.Ресейдің аймақтық саясаты
Аймақтық саясат қоғамның саяси негізінің ажырамас және өзін-өзі қамтамасыз ететін буыны болып табылады, онсыз соңғысы, сондай-ақ
мемлекетпен, оның экономикалық, сыртқы, ішкі және басқа саясатымен «жалғыз» қалатын нақты аумақ.
аймақтық саясат
Аймақтық дамуды қолдау аймақтық саясаттың негізгі функцияларының бірі болып табылады, бірақ алдымен ұлттық дағдарыс фонында Ресейдегі аймақтық проблемалардың шиеленісуінің себептерін қарастыру керек (орыстардың ұлттық санасының екі жақтылығы, орыстардың біркелкі еместігі). аймақтар).
Өнеркәсіптік саясаттың стратегиясы, оның басымдықтары мен ресурстық қамтамасыз ету көздері кем дегенде екі деңгейде анықталуы керек: федералды және аймақтық, ал орталықтың бүкіл аймақтық экономикалық саясатының стратегиясы Ресейдің аймақтық экономикалық саясатының үш негізгі қағидатын жүзеге асыруға бағытталуы керек. стратегиясы: азаматтардың әл-ауқаты, мемлекеттің тұтастығы және аумақтық әділеттілік.
Бірыңғай экономикалық кеңістік Ресейде іс жүзінде өмір сүруін тоқтатты. Ол негізінен тек ортақ ақша бірлігі арқылы өзара байланысқан, тіпті содан кейін де толық емес, жеке буындарға бөлініп кетті. Экономикалық байланыстар үзіліп, аймақтық оқшаулану күшейді.
5. Қорытынды .
Көптеген әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштер бойынша әлемнің дамыған елдерінен төмен болса да, Ресей территориясы, халқы, табиғи ресурстары, өндірісі, ғылыми-техникалық және зияткерлік мүмкіндіктері жағынан әлемдегі ең маңызды және қуатты елдердің бірі болып табылады. потенциал.
Ресейдегі экологиялық жағдайды тұрақтандыру көбінесе елде жүргізіліп жатқан экономикалық реформалардың тиімділігіне, олардың Ресей экономикасының тұрақты түрін құру мақсаттарына сәйкестігіне байланысты. Бұл жерде тиімді нарықтық құралдар мен реттеуіштердің көмегімен экономиканы жасылдандыруға ықпал ететін бизнестің барлық салаларын дамыту үшін қолайлы климат құру шаралары өте маңызды.
Ресей - планетадағы қоршаған орта ең ластанған елдердің бірі. Ресей Федерациясындағы экономикалық жағдай экологиялық жағдайды шиеленістіруді жалғастыруда, ал қалыптасқан теріс тенденциялардың ауырлығы артып келеді. Өндіріс көлемінің төмендеуі қоршаған ортаға зиянды шығарындылар көлемінің ұқсас төмендеуімен қатар жүрмеді – дағдарыс жағдайында кәсіпорындар экологиялық шығындарды үнемдейді.
Тұрақты дамуды қамтамасыз етудің маңызды факторы негізгі әлеуметтік топтардың әлеуметтік-экономикалық қайта құруларды жүзеге асырудағы рөлін күшейту болып табылады. Мұнда қауіпсіз болашаққа және шешім қабылдауға қатысу мүмкіндігіне кепілдік берілуі тиіс жастардың орны ерекше.
Негізгі бағыттарды іске асыру саланың тиімділігін арттыруға, инновациялық даму жолына көшуді қамтамасыз етуге, кәсіпорындарды жаңғыртуға, өнімнің бәсекеге қабілеттілігін және Ресей нарығындағы отандық тауарлардың үлесін арттыруға, жеңіл өнеркәсіптің экспорттық мүмкіндіктерін кеңейтуге мүмкіндік береді. .
Отандық жеңіл өнеркәсіп тауарларының нарығын кеңейту елдің экономикалық жағдайын жақсартуға, сондай-ақ өндірістің жалпы көлеміндегі жеңіл өнеркәсіп үлесін арттыруға мүмкіндік береді.
6. Пайдаланылған әдебиеттер .
1. Андронова Л.Н., Герасименко О.А., Капицин В.М. Тоқыма өнеркәсібінің дағдарыстан шығу жолдары // Болжау мәселелері. 2000. № 2.
2.Аймақтық экономика. Университеттерге арналған оқулық./ Ред. Т.Г. Морозова. М.: БІРЛІК, 2003 ж.
3. Экология және қоршаған ортаны басқару экономикасы: Е.В.Гирусовтың, В.Н.Лопатинаға арналған оқу құралы, 2006. - 519 б.
4. Живетин В.В. Тоқыма және жеңіл өнеркәсіптің жағдайы және даму болашағы. 2000. № 6.
5. Жуков Ю.В. Өнеркәсіп өнімдерінің экспортын мемлекеттік қолдау туралы // Тігін өнеркәсібі. 2003. № 6.
Аймақтық саясат қоғамның саяси негізінің ажырамас және өзін-өзі қамтамасыз ететін буыны болып табылады, онсыз соңғысы, сондай-ақ әрбір адам жеке және табиғи орта, әрбір нақты аумақта «жалғыз» қала отырып, кездейсоқ және кепілдендірілген табыссыз ғана өмір сүре алады. мемлекетпен, оның экономикалық, сыртқы, ішкі және басқа саясатымен.
Аймақтық саясат елдің экономикалық және әлеуметтік дамуы саласындағы ұлттық саясаттың құрамдас бөлігі болып табылады. Солай деп санауға болады аймақтық саясат- бұл әлеуметтік-саяси дамудың әртүрлі кезеңдерінде мемлекеттің аймақтармен байланысын анықтайтын мемлекеттік шаралар жүйесі. Сонымен, шаруашылықты жоспарлы жүргізу кезеңінде ең маңызды ішкі саяси міндет шығыс аудандардың өндіргіш күштерін жеделдетіп дамыту болды. Елдің экономикалық қуаты оның шешіміне байланысты болды.
Федерализм негіздері аймақтық саясатта өте маңызды орын алады, шын мәнінде, федерализм біздің елдегі барлық аймақтық саясаттың негізі болып табылады;
Нақты анықталған тұжырымдамасыз аймақтық саясат бар және өз функцияларын тиімді атқара алмайды. Ресейдегі онжылдық әлеуметтік-экономикалық тұрақсыздық орталық биліктің айтарлықтай әлсіреуіне және соның салдарынан елдің әртүрлі аймақтарының сол немесе басқа тәуелсіздікке ұмтылуына әкелді.
Аймақтық дамуды қолдау аймақтық саясаттың негізгі функцияларының бірі болып табылады, бірақ алдымен ұлттық дағдарыс фонында Ресейдегі аймақтық проблемалардың шиеленісуінің себептерін қарастыру керек (орыстардың ұлттық санасының екі жақтылығы, орыстардың біркелкі еместігі). аймақтар)
өнеркәсіптік саясаттың стратегиясы, оның басымдықтары мен ресурстық қамтамасыз ету көздері кем дегенде екі деңгейде анықталуы керек: федералды және аймақтық (9), ал орталықтың бүкіл аймақтық экономикалық саясатының стратегиясы үш негізгі қағидатты жүзеге асыруға бағытталуы керек. Ресейдің аймақтық стратегиясы: азаматтардың әл-ауқаты, мемлекеттің тұтастығы, аумақтық әділеттілік (56).
Бірыңғай экономикалық кеңістік Ресейде іс жүзінде өмір сүруін тоқтатты. Ол негізінен тек ортақ ақша бірлігі арқылы өзара байланысқан, тіпті содан кейін де толық емес, жеке буындарға бөлініп кетті. Экономикалық байланыстар үзіліп, аймақтық оқшаулану күшейді.
Өнеркәсіпті дамыту дегеніміз экономиканы нығайтып қана қоймай, айналадағы елді ластау. Қазіргі уақытта олар жаһандық сипатқа ие болды. Мысалы, соңғы онжылдықтарда ауыз су тапшылығы мәселесі өзекті болып отыр. Атмосфераның, топырақтың, судың әртүрлі өндірістік қалдықтар мен шығарындылардан ластануы әлі де бар. Өнеркәсіптің жекелеген түрлері де өсімдіктер мен жануарлар дүниесінің жойылуына ықпал етеді.
Табиғи ортаға зиянды шығарындылардың көбеюі
Жұмыс көлемі мен өндірілетін өнім санының артуы табиғи ресурстарды тұтынудың артуына, сонымен қатар табиғи ортаға зиянды шығарындылардың көбеюіне әкеледі. Химия өнеркәсібі қоршаған ортаға өте үлкен қауіп төндіреді. Төтенше жағдайлар, ескірген жабдықтар, қауіпсіздік ережелерін сақтамау, жобалау және орнату қателері қауіпті. Адамның кінәсінен кәсіпорында әртүрлі мәселелер туындайды. Мұның салдары жарылыстар мен табиғи апаттар болуы мүмкін.
Мұнай өнеркәсібі
Тағы бір қауіп – мұнай саласы. Табиғи ресурстарды өндіру, өңдеу және тасымалдау су мен топырақтың ластануына ықпал етеді. Экономиканың экологияны нашарлататын тағы бір саласы – отын-энергетика және металлургия өнеркәсібі. Атмосфераға және суға түсетін зиянды заттар мен қалдықтар табиғатқа зиян келтіреді. Табиғи ландшафт бұзылып, олар құлап жатыр. Жеңіл және тамақ өнеркәсібі де қоршаған ортаны ластайтын қауіпті қалдықтардың тұрақты көзі болып табылады.
Ағаш шикізатын өңдеу
Ағаштарды кесу және ағаш шикізатын өңдеу қоршаған ортаға үлкен зиян келтіреді. Соның салдарынан үлкен көлемдегі қалдықтар түзіліп қана қоймай, көптеген өсімдіктер жойылады. Бұл өз кезегінде оттегі өндірісінің төмендеуіне және атмосферадағы көмірқышқыл газының мөлшерінің артуына әкеледі. Сондай-ақ орманда өмір сүретін құстар. Ағаштардың болмауы климаттың өзгеруіне ықпал етеді: температура күрт өзгереді, ылғалдылық өзгереді, топырақ өзгереді. Мұның бәрі аумақтың адамдар үшін қолайсыз болуына және олардың экологиялық босқынға айналуына әкеледі.
Сонымен, өнеркәсіптің экологиялық проблемалары бүгінде жаһандық ауқымға жетті. Экономиканың әртүрлі салаларының дамуы қоршаған ортаның ластануына және табиғи ресурстардың сарқылуына әкеледі. Ал мұның бәрі көп ұзамай ғаламдық апатқа, жер бетіндегі барлық тіршіліктің тіршілігінің нашарлауына әкеледі.
КІРІСПЕ
Адам өзінің дамуының барлық кезеңдерінде өзін қоршаған дүниемен тығыз байланысты болды. Бірақ жоғары индустриалды қоғам пайда болғаннан бері адамның табиғатқа қауіпті араласуы күрт өсті, бұл араласудың ауқымы кеңейді, ол әртүрлі сипатқа ие болды және қазір адамзат үшін жаһандық қауіпке айналу қаупін төндіруде. Қалпына келмейтін шикізатты тұтыну өсуде, қалалар мен зауыттар салынған сайын егістік жерлер экономикадан шығып жатыр. Адам биосфера экономикасына - планетамыздың тіршілік бар бөлігіне көбірек араласуы керек. Қазіргі уақытта Жер биосферасы антропогендік әсердің күшеюіне ұшырауда. Сонымен қатар, ең маңызды бірнеше процестерді анықтауға болады, олардың ешқайсысы планетадағы экологиялық жағдайды жақсартпайды. Ең кең тараған және маңыздысы – қоршаған ортаның өзіне тән емес химиялық табиғаттағы заттармен химиялық ластануы. Олардың ішінде өнеркәсіптік және тұрмыстық текті газ тәрізді және аэрозольді ластаушылар бар. Атмосферада көмірқышқыл газының жиналуы да үдемелі. Бұл процестің одан әрі дамуы планетадағы орташа жылдық температураның жоғарылауының жағымсыз тенденциясын күшейтеді. Экологтарды Дүниежүзілік мұхиттың мұнай және мұнай өнімдерімен ластануының жалғасуы да алаңдатады, бұл оның жалпы бетінің жартысына жуығына жетті. Мұндай көлемдегі мұнай ластануы гидросфера мен атмосфера арасындағы газ және су алмасуында елеулі бұзылулар тудыруы мүмкін. Топырақтың пестицидтермен химиялық ластануы және оның қышқылдығының жоғарылауы, экожүйенің күйреуіне әкелетін маңыздылығы даусыз. Жалпы алғанда, ластаушы әсерге жатқызуға болатын барлық факторлар биосферада болып жатқан процестерге айтарлықтай әсер етеді. Адамзат дамыған сайын ресурстардың жаңа түрлерін (атомдық және геотермалдық энергия, күн, толқын су энергиясы, жел және басқа да дәстүрлі емес көздер) көбірек пайдалана бастайды. Дегенмен, отын ресурстары бүгінде экономиканың барлық салаларын энергиямен қамтамасыз етуде үлкен рөл атқарады. Бұл отын-энергетикалық баланстың құрылымында айқын көрінеді.
1993 жылға дүниежүзінің энергияға сұранысының құрылымы
Отын-энергетика кешені еліміздің бүкіл өнеркәсібімен тығыз байланысты. Оны дамытуға қаражаттың 20 пайыздан астамы жұмсалады. Отын-энергетикалық кешен негізгі қордың 30 пайызын құрайды.
ӨНЕРКӘСІПТІК ӨНДІРІС ЖӘНЕ ҚОРШАҒАН ОРТА САПАСЫ
20 ғасыр адамзатқа ғылыми-техникалық прогрестің қарқынды дамуымен байланысты көптеген игіліктерді әкелді және сонымен бірге Жердегі тіршілікті экологиялық апаттың шегіне жеткізді. Халықтың өсуі, өндірістің қарқындауы және жерді ластайтын шығарындылар табиғатта түбегейлі өзгерістерге әкеледі және адамның өмір сүруіне әсер етеді. Бұл өзгерістердің кейбіреулері өте күшті және өте кең таралған, сондықтан жаһандық экологиялық проблемалар туындайды. Ластанудың (атмосфераның, судың, топырақтың), қышқылдық жаңбырдың, аумақтың радиациялық зақымдалуының, сондай-ақ өсімдіктер мен тірі организмдердің жекелеген түрлерінің жойылуының, биологиялық ресурстардың сарқылуының, аумақтардың ормансыздануының және шөлейттенуінің күрделі проблемалары бар.
Мәселелер табиғат пен адамның өзара әрекеттесуінің нәтижесінде туындайды, онда аумақтағы антропогендік жүктеме (ол техногендік жүктеме және халықтың тығыздығы арқылы анықталады) негізінен оның табиғи-ресурстық әлеуеті мен табиғи ресурстармен айқындалатын осы аумақтың экологиялық мүмкіндіктерінен асып түседі. табиғи ландшафттардың (кешендердің, геожүйелердің) антропогендік әсерлерге жалпы тұрақтылығы.
ӨНДІРІСТІҢ ДАМУЫНЫҢ ЖАЛПЫ ТЕНДЕНЦИЯЛАРЫ
Еліміздегі ауаны ластаудың негізгі көздері күкірті бар көмір, мұнай, газ пайдаланатын машиналар мен қондырғылар болып табылады.
Атмосфераны айтарлықтай ластайтындар – автомобиль көлігі, жылу электр станциялары, қара және түсті металлургия, мұнай және газ өңдеу, химия және орман шаруашылығы. Көліктің пайдаланылған газдарымен атмосфераға көп мөлшерде зиянды заттар түседі және олардың ауаның ластануындағы үлесі үнемі өсіп отырады; Кейбір бағалаулар бойынша, Ресейде - 30% -дан астам, ал АҚШ-та - атмосфераға ластаушы заттардың жалпы шығарындыларының 60% -дан астамы.
Өнеркәсіптік өндірістің және оны индустрияландырудың өсуімен ШРК стандарттарына және олардың туындыларына негізделген қоршаған ортаны қорғау шаралары қалыптасқан ластануды азайту үшін жеткіліксіз болады. Сондықтан қоршаған ортаның нақты жағдайын көрсететін, экологиялық және экономикалық оңтайлы нұсқаны таңдауға көмектесетін, ал ластанған (бұзылған) жағдайларда қалпына келтіру тәртібін және сауықтыру шараларын анықтайтын кешенді сипаттамаларды іздеуге жүгіну заңды. .
Интенсивті экономикалық даму жолына көшу кезінде экономикалық қызметтің маңызды функцияларымен қамтамасыз етілген экономикалық көрсеткіштер жүйесіне маңызды рөл беріледі: жоспарлау, есепке алу, бағалау, бақылау және ынталандыру. Ерікті жиынтық емес, белгілі бір тұтастықтағы өзара байланысты элементтер болып табылатын кез келген жүйелі формация сияқты экономикалық көрсеткіштер ұдайы өндірістің барлық фазаларын ескере отырып, соңғы нәтижені білдіруге арналған.
Экономиканың экологиялық қарқындылығының жоғарылауының маңызды себептерінің бірі жабдықтың барлық рұқсат етілген нормалардан асатын тозуы болды. Өнеркәсіптің негізгі салаларында және көлікте жабдықтардың тозуы, оның ішінде ағынды суларды тазарту жабдықтары 70-80%-ға жетеді. Мұндай жабдықтың үздіксіз жұмыс істеуімен экологиялық апаттардың ықтималдығы күрт артады.
Осыған байланысты Усинск маңындағы Коми арктикалық аймағындағы мұнай құбырының апаты тән болды. Нәтижесінде, әртүрлі бағалаулар бойынша 100 мың тоннаға дейін мұнай солтүстіктің нәзік экожүйелеріне төгілді. Бұл экологиялық апат 90-шы жылдардағы әлемдегі ең ірі апаттардың біріне айналды және оған құбырдың қатты тозуы себеп болды. Апат бүкіл әлемге танымал болды, дегенмен кейбір ресейлік сарапшылардың пікірінше, бұл көптің бірі - басқалары жай жасырылған. Мысалы, сол Коми облысында 1992 жылы экологиялық қауіпсіздік жөніндегі ведомствоаралық комиссияның мәліметі бойынша 890 жазатайым оқиға орын алған.
Экологиялық апаттардың экономикалық зияны орасан зор. Апаттардың алдын алу нәтижесінде үнемделген қаражатқа бірнеше жыл ішінде отын-энергетика кешенін қайта құруға және бүкіл экономиканың энергия сыйымдылығын айтарлықтай төмендетуге болады.
Өнімді өндіру және тұтыну кезінде табиғатқа келтірілген залал қоршаған ортаны ұтымсыз басқарудың нәтижесі болып табылады. Экономикалық қызмет нәтижелері мен өндірілетін өнімнің экологиялық тазалығы мен оларды өндіру технологиясы арасындағы байланыстарды орнатудың объективті қажеттілігі туындады. Заңға сәйкес бұл еңбек ұжымдарынан қосымша шығындарды талап етеді, оны жоспарлау кезінде ескеру қажет. Кәсіпорында өнімді өндіруге және өнімді қоршаған орта сапасының белгілі бір деңгейіне жеткізуге немесе оны басқа, неғұрлым экологиялық тазасымен ауыстыруға байланысты қоршаған ортаны қорғау шығындарын ажыратқан жөн.
Өнім сапасы мен қоршаған орта сапасының арасында байланыс бар: өнімнің сапасы неғұрлым жоғары болса (өндіріс процесінде қалдықтарды пайдаланудың экологиялық бағасы мен қоршаған ортаны қорғау қызметінің нәтижелерін ескере отырып), соғұрлым қоршаған орта сапасы жоғары болады.
Қоршаған ортаның тиісті сапасына қоғамның қажеттіліктерін қалай қанағаттандыруға болады? Рұқсат етiлген шектi шектердi есептеу әдiстерiн, шектi рұқсат етiлетiн шектердi және қоршаған ортаны қорғау шараларын байланыстыра отырып, негiзделген нормалар мен нормативтер жүйесiн пайдалана отырып, келеңсiз әсердi еңсеру; белгілі бір аумақтың экологиялық сипаттамаларына сәйкес келетін табиғи ресурстарды орынды (кешенді, үнемді) пайдалану; шаруашылық қызметтің экологиялық бағыттылығы, табиғат пен қоғамның өзара әрекеттесуінің прогрессивті бағыттарында көрсетілген басқару шешімдерін жоспарлау және негіздеу, жұмыс орындарын экологиялық сертификаттау, өндірілетін өнімнің технологиясы.
Қоршаған ортаны қорғауды негіздеу тұтынудың жоспарланған көлемдері шегінде ұлттық экономиканы табиғи ресурстармен және қызметтермен қамтамасыз етудің басым бағыттарын таңдауға әсер ететін басқару жүйесінің құрамдас бөлігі болып көрінеді.
Қоршаған ортаға әсер ету себептері
Қоршаған ортаға әсер ету қарқындылығы бойынша өнеркәсіптік өндіріс ең күшті әсерлердің біріне ие. Негізгі себеп – ескірген өндіріс технологиялары және бір аумақта немесе бір кәсіпорын ішінде өндірістің шамадан тыс шоғырлануы. Көптеген ірі кәсіпорындарда қоршаған ортаны қорғау жүйесі жоқ немесе бұл өте қарапайым.
Ескерту 1
Өндірістік қалдықтардың көпшілігі қоршаған ортаға қалдық ретінде қайтарылады. Дайын өнімде негізінен шикізаттың 1-2% пайдаланылады, қалғаны биосфераға тасталып, оның құрамдас бөліктерін ластайды.
Ластанудың негізгі көздері
Өнеркәсіптің қоршаған ортаға әсер ету сипатына қарай өнеркәсіптік өндіріс кешендері бөлінеді:
- отын және энергия,
- металлургиялық,
- химиялық орман
- ғимарат
Ауаның негізгі ластануы күкірт диоксиді газынан болады. [Пікір]
Күкірт диоксиді газы – күкірт пен оттегінің қосындысы.
Ластанудың бұл түрі деструктивті болып табылады. Шығару процесі кезінде күкірт қышқылы атмосферада жиналады, бұл кейіннен қышқыл жаңбырға әкеледі. Ластанудың негізгі көздері – өз жұмысында күкірті бар көмірді, мұнай мен газды пайдаланатын автомобиль өнеркәсібінің өнімдері.
Сонымен қатар, қара және түсті металлургия мен химия өнеркәсібінің қоршаған ортаға тигізетін әсері зор. Пайдаланылған газдардың әсерінен зиянды заттардың концентрациясы жыл сайын артып келеді.
Статистикалық мәліметтерге сәйкес, АҚШ-тағы зиянды заттардың үлесі барлық зиянды заттардың жалпы көлемінің 60% құрайды.
Өндірістің өсуі айтарлықтай елеулі. Жыл сайын индустрияландыру адамзатқа өнеркәсіптік қуатты жеделдететін жаңа технологияларды ұсынады. Өкінішке орай, ластану деңгейін төмендету үшін қорғау шаралары енді жеткіліксіз.
Экологиялық апаттардың алдын алу шаралары
Экологиялық апаттардың көпшілігі адамдардың немқұрайлылығы немесе жабдықтың тозуы нәтижесінде болады. Уақытында алдын алған апаттардан үнемдеуге болатын қаражатты отын-энергетика кешенін қайта құруға жұмсауға болар еді. Бұл өз кезегінде экономиканың энергия сыйымдылық деңгейін айтарлықтай төмендететін еді.
Қоршаған ортаны рационалсыз басқару нәтижесінде табиғатқа орны толмас зиян келтірілуде. Ластанудың алдын алудың негізгі шараларын талдау үшін, ең алдымен, шаруашылық қызмет нәтижелері мен өнімнің экологиялық тазалығы мен оларды өндіру технологиясын өзара байланыстыру қажет.
Бұл оқиға өндірістен айтарлықтай шығындарды талап етеді, олар жоспарланған өндіріске қосылуы керек. Кәсіпорын шығындарды үш құрамдас бөлікке бөлуі керек:
- өндірістік шығындар,
- экологиялық шығындар,
- қоршаған ортаның сапасына өнімді өндіруге немесе өнімді неғұрлым экологиялық таза өнімге ауыстыруға кететін шығындар.
Ресейде негізгі сала мұнай және газ өндіру болып табылады. Қазіргі кезеңде өндіріс көлемінің төмендеу тенденциясына қарамастан, отын-энергетика кешені өнеркәсіпті ластаудың ең үлкен көзі болып табылады. Экологиялық проблемалар шикізатты өндіру және тасымалдау сатысында басталады.
Жыл сайын су қоймаларына түсетін және флора мен фаунаның қырылуымен қатар жүретін мұнайдың төгілуіне байланысты 20 мыңнан астам апат орын алады. Сонымен қатар, апаттар айтарлықтай экономикалық шығындарға әкеледі.
Экологиялық апаттың таралуын мүмкіндігінше болдырмау үшін мұнайды тасымалдаудың ең экологиялық таза жолы - құбырлар.
Бұл тасымалдау түріне тек құбыр жүйесі ғана емес, сонымен қатар сорғы станциялары, компрессорлар және т.б.
Ескерту 2
Бұл жүйенің экологиялық тазалығы мен сенімділігіне қарамастан, процесс апатсыз жүрмейді. Өйткені құбыр көлігі жүйесінің 40%-ға жуығы тозған және оның қызмет ету мерзімі әлдеқашан біткен. Жылдар бойы құбырларда ақаулар пайда болады және металл коррозиясы пайда болады.
Осылайша, соңғы кездегі ең ауыр апаттардың бірі – мұнай құбырының жарылуы. Осы апаттың салдарынан Белая өзеніне 1000 тоннаға жуық мұнай төгілді. Статистикаға сәйкес, жыл сайын Ресейдің қоршаған ортасы мұнай төгілуіне байланысты 700 оқиғадан зардап шегеді. Бұл апаттар қоршаған ортада қайтымсыз процестерге әкеледі.
Мұнай өндіру және бұрғылау жабдықтары өте қиын жағдайда жұмыс істейді. Шамадан тыс жүктемелер, статикалық және динамикалық кернеулер, жоғары қысым жабдықтың тозуына әкеледі.
Ескірген сорғы машиналарына ерекше назар аудару керек. Көпфазалы сорғыларды пайдалану кезінде экологиялық қауіпсіздік пен экономикалық тиімділік артады. Сонымен қатар, нәтижесінде алынған газды үнемді және экологиялық таза түрде пайдалану мүмкін болады. Бүгінгі күні ұңғымадағы газ жағылады, дегенмен бұл газ химия өнеркәсібі үшін жеткілікті құнды шикізат болып табылады.
Ғалымдардың айтуынша, бірнеше жыл ішінде қоршаған ортаға түсетін жүктеме 2-3 есеге артқан. Өнеркәсіп өндірісінде және ауыл шаруашылығында аяусыз ысырап болатын таза суды тұтыну өсуде.
Адамзат дамуының қазіргі кезеңінде таза су мәселесінің өткір болғаны сонша, көбінесе сумен қамтамасыз ету деңгейі өнеркәсіп деңгейін және қалалардың өсуін анықтайды.
Көңілсіз болжамдарға қарамастан, дамушы елдердегі мемлекеттер экологиялық қауіпсіздікті тазалауға және бақылауға үлкен көңіл бөле бастады. Жаңа өндіріс тазарту қондырғыларын орнатып, іске қоспайынша рұқсат алмайды.
Экологиялық мәселелерде мемлекеттік реттеудің маңызды мәселесі қажет.