Il 27 settembre, la Duma della città di Kirov di nuova convocazione ha eletto capo della città Elena Kovaleva e il 5 ottobre l'ex ministro delle finanze della regione di Kirov assumerà solennemente la sua nuova carica. Tuttavia, la formazione delle autorità municipali non finirà qui. Il 27 ottobre è previsto il concorso per il posto di capo dell'amministrazione comunale. Questo incarico è stato ricoperto da Alexander Pereskokov negli ultimi tre anni. In conformità con lo statuto della città, i suoi poteri furono revocati insieme ai poteri della Duma della precedente convocazione. Fino ad ora, non tutti i residenti di Kirov comprendono la differenza tra il capo della città e il capo dell'amministrazione comunale. Abbiamo deciso di colmare questa lacuna.
Il doppio potere a Kirov è stato introdotto nel giugno 2005, quando è stato adottato un nuovo statuto cittadino. Fino ad allora esisteva solo la carica di capo dell'amministrazione comunale, eletto dal 1996. Cioè, c'era un solo sindaco ed era eletto a elezioni dirette da tutti i cittadini. Solo una persona aveva lo status di sindaco eletto dal popolo a Kirov: Vasily Kiselyov. È stato eletto a questo incarico due volte: nel 1997 e nel 2002. Nel 2005 le posizioni furono divise. Secondo il nuovo statuto municipale, il capo della città è diventato il presidente della Duma cittadina di Kirov, eletto tra i deputati. Il capo dell'amministrazione comunale iniziò a essere nominato sulla base dei risultati di un concorso per il personale. Vladimir Bykov è diventato il primo capo della città nel marzo 2007. Dopo aver ricoperto questo incarico per quasi dieci anni, nel settembre 2016 è partito per il parlamento regionale ed è diventato presidente dell'OZS. Ma durante i dieci anni della sua esistenza, quattro persone hanno lavorato come capo dell'amministrazione cittadina: Gennady Plekhov, Georgy Machekhin, Dmitry Drany e Alexander Pereskokov.
La posizione ufficiale prevedeva che il governo municipale dovesse essere diviso in due rami, così come lo era stato a livello federale e regionale. Cioè, il capo della città, in quanto presidente della Duma cittadina, deve rappresentare il potere legislativo, e il capo dell'amministrazione, il potere esecutivo. Di fatto, la divisione delle funzioni tra due sindaci e l’abolizione delle elezioni dirette del sindaco hanno integrato il comune nella verticale del potere e lo hanno reso più responsabile nei confronti delle autorità superiori piuttosto che nei confronti dei cittadini. Attualmente solo il governatore o un gruppo di deputati della Duma cittadina possono chiedere le dimissioni del capo della città o del capo dell'amministrazione.
Formalmente, il più alto funzionario di un comune è il capo della città. Secondo lo statuto della città, rappresenta la città nei rapporti con le altre autorità, firma gli atti legali adottati dalla duma cittadina e, a nome della città, stipula un contratto con il capo dell'amministrazione comunale. Il capo dell'amministrazione, in quanto manager assunto, ha uno status inferiore, ma nelle sue mani sono concentrate le principali leve della gestione cittadina. È sotto la sua guida che il bilancio della città viene formato ed eseguito, e il capo della città e i deputati della Duma cittadina controllano solo questo processo. In sostanza, la duma cittadina, rappresentata dal capo della città, stabilisce le regole del gioco per l'amministrazione comunale, ma nell'ambito di queste regole, il capo dell'amministrazione dispone di ampi poteri.
Altro punto importante: a differenza del capo dell'amministrazione, che gestisce da solo il suo dipartimento, il capo della città non può prendere alcuna decisione senza tenere conto delle opinioni dei deputati.
Rappresenta la città nei rapporti con tutte le altre strutture, firma gli atti giuridici adottati dalla Duma cittadina e stipula un contratto con il capo dell'amministrazione comunale. Allo stesso tempo, il capo della città non sceglie il capo dell'amministrazione. La selezione dei candidati per la carica di amministratore della città viene effettuata da una speciale commissione di concorso, composta per metà dalla duma cittadina e per l'altra metà dal governatore della regione di Kirov. Cioè, il ruolo chiave in questa questione spetta ai deputati e al governatore, e non personalmente al capo della città.
Il capo della città può anche stipulare un contratto di lavoro con il presidente della Camera di controllo e contabilità della città, richiedere la convocazione straordinaria della Duma cittadina, può ricevere la popolazione e ricorrere in tribunale per contestare le decisioni delle autorità statali e delle imprese che violare i diritti del governo locale. Gli viene ordinato di coordinare le attività dell'amministrazione in materia di “rafforzamento dell'armonia interetnica e interreligiosa”, monitorare l'attuazione dei diritti delle minoranze nazionali, l'adattamento dei migranti e la prevenzione dei conflitti interetnici. Inoltre, una riga separata nello statuto della città sancisce il diritto del capo della città di prendere decisioni sull'attuazione dei progetti di partenariato municipale-privato. Questo è fondamentalmente tutto.
Molto più grande. Come abbiamo già detto, il capo dell'amministrazione è il suo unico leader. Sviluppa la struttura dell'ufficio del sindaco, forma il personale dell'amministrazione e determina gli stipendi dei suoi subordinati. È lui che nomina e licenzia i suoi supplenti, dirigenti e dipendenti dei settori strutturali dell'amministrazione, nonché i capi delle imprese e delle istituzioni municipali.
Il capo dell'amministrazione funge da principale gestore dei fondi di bilancio nell'esecuzione del bilancio, ovvero senza il suo consenso non può essere speso un solo rublo del tesoro cittadino. Partecipa allo sviluppo del progetto di bilancio comunale e, dopo la sua approvazione da parte della Duma, riferisce trimestralmente sulla sua attuazione. È responsabile del supporto organizzativo, logistico e tecnico delle elezioni comunali, nonché dello sviluppo e della modifica di due documenti chiave di pianificazione urbana: il piano generale e le regole di utilizzo e sviluppo del territorio. E sebbene eventuali modifiche a questi documenti vengano poi sottoposte all'approvazione della Duma cittadina, il consenso dei deputati su queste questioni è spesso formale. È il capo dell'amministrazione che rilascia i permessi per la costruzione e la messa in servizio di tutti i progetti di costruzione di capitale nella città, ed effettua anche la prenotazione e il ritiro dei terreni per le esigenze comunali.
NO. I poteri del capo dell'amministrazione possono comprendere qualsiasi competenza dell'amministrazione stessa. E l'elenco di queste competenze comprende cinquanta voci legate alla gestione urbana: dalla gestione dei beni comunali alla costruzione di strade, dall'organizzazione delle squadre popolari alla cattura dei cani. Cioè, tutto ciò che riguarda la vita quotidiana dei cittadini: fornitura ininterrotta di calore, elettricità, gas e acqua, servizi di trasporto, paesaggistica, rimozione dei rifiuti, asili nido, scuole e istituzioni culturali, trasferimento da alloggi fatiscenti, organizzazione del commercio, manutenzione dei cimiteri, conseguenze della liquidazione di situazioni di emergenza: di tutto questo è responsabile il capo dell'amministrazione, e non il capo della città.
I percorsi per arrivare a queste posizioni sono diversi. Per diventare il capo della città, devi essere eletto alla duma cittadina, e per questo devi avere peso politico e sostegno elettorale. Allo stesso tempo, al potenziale capo della città non vengono imposti requisiti speciali in termini di esperienza e competenze. Puoi anche avere precedenti penali, l'importante è segnalarlo alla commissione elettorale. Cioè, in teoria, qualsiasi cittadino che abbia raggiunto la maggiore età può diventare il capo della città.
I requisiti per il capo dell'amministrazione in qualità di gestore principale dei fondi di bilancio sono molto più elevati. Deve avere più di 25 anni, con un'istruzione superiore nella specialità "Amministrazione statale e municipale" o equivalente. Il candidato deve aver maturato almeno quattro anni di esperienza lavorativa presso enti pubblici. Se non ce l'hai, è adatta l'esperienza lavorativa in qualsiasi specialità, ma non inferiore a cinque anni. Inoltre, il candidato deve avere almeno 3 anni di esperienza in posizioni dirigenziali.
NO. Sulla base dei risultati del concorso, la commissione del concorso può selezionare diversi candidati per la carica di capo dell'amministrazione comunale. La decisione finale su chi nominare amministratore della città spetta alla Duma cittadina. Il capo dell'amministrazione è nominato per la durata del mandato della Duma stessa, ma non inferiore a due anni.
Le possibilità sono le stesse. Sia il sindaco che il capo dell'amministrazione hanno restrizioni simili sulla loro posizione e le stesse sanzioni in caso di inadempimento dei loro doveri. Entrambi non hanno il diritto di esercitare attività imprenditoriale o qualsiasi altra attività retribuita, ad eccezione delle attività didattiche, scientifiche e creative. Entrambi sono tenuti a rispettare le restrizioni stabilite dalle leggi anti-corruzione, come la rendicontazione del proprio reddito e patrimonio ed evitare conflitti di interessi nel proprio lavoro. Ad entrambi è vietato avere conti e depositi presso banche estere. Per la violazione di queste condizioni, entrambi potrebbero perdere la loro posizione.
Sia la Duma cittadina che il governatore possono rimuovere dall'incarico il capo della città e il capo dell'amministrazione. Le ragioni di tale decisione possono variare. Il capo della città potrebbe perdere il lavoro per una spesa inappropriata dei fondi di bilancio, per il verificarsi di debiti scaduti eccessivi, per aver consentito una massiccia violazione delle garanzie statali sull'uguaglianza dei diritti umani e delle libertà, così come se i deputati prestassero il loro lavoro in questo pubblicare un "fallimento" due volte di seguito. Il capo dell'amministrazione può essere licenziato in caso di violazione dei termini del contratto.
Del resto, le ragioni per la cessazione dei poteri del capo della città e del capo dell'amministrazione sono simili: morte o incapacità, partenza su sua richiesta, entrata in vigore di una condanna del tribunale, privazione della cittadinanza o partenza per residenza permanente fuori dalla Russia. È interessante notare che entrambi i capi perderanno il loro posto anche se il numero degli elettori crescerà di oltre il 25% - a causa dell'espansione dei confini della città o della sua fusione con un'altra località.
Qual è lo status giuridico del sindaco? Il sindaco ha il diritto di prendere decisioni ed è investito dei poteri adeguati per risolvere le questioni sociali e quotidiane, comprese quelle relative alla gestione del comune a lui affidato.
Questo potrebbe essere un quartiere cittadino, un distretto o un centro regionale.
Questi poteri sono prescritti nello statuto del comune, approvato dall'assemblea dei deputati locali.
In questo articolo:
Status giuridico del sindaco
Il sindaco di una città o di un distretto ricopre la carica di capo del comune. Può essere sindaco il cittadino che abbia compiuto ventuno anni il giorno delle elezioni. La legge non prevede requisiti formativi per un candidato.
Essendo a capo della città, il sindaco determina le principali vie di sviluppo del territorio cittadino, ne rappresenta gli interessi nei rapporti con lo Stato, la regione e gli altri comuni.
Nella maggior parte dei casi il sindaco è il rappresentante del popolo, quindi esercita i suoi poteri nell'interesse della popolazione.
Il sindaco di solito è a capo dell'amministrazione locale o del consiglio comunale. Il suo posto nel sistema dell'autonomia locale dipende dal modello di autonomia locale attuato dallo statuto della città o del distretto. La durata del mandato del sindaco è solitamente di cinque anni.
La procedura per la formazione della carica di sindaco
La formazione della candidatura alla carica di capo è regolata dalla legge regionale e dallo statuto del comune.
Esistono diverse opzioni per formare la carica di sindaco:
- mediante elezione alle elezioni locali da parte della popolazione del comune interessato;
- elezione come parte di un organo rappresentativo tra i suoi membri, a seguito della quale ricopre contemporaneamente la carica di presidente della duma cittadina;
- in assenza di un organo rappresentativo, quando la popolazione è inferiore a 300 persone, il sindaco è eletto dalla popolazione attraverso un'assemblea di cittadini, per cui ricopre contemporaneamente la carica di capo dell'amministrazione locale.
La legge vieta al sindaco di ricoprire contemporaneamente incarichi nella duma cittadina o nell'amministrazione locale, ad eccezione di un comune sotto forma di insediamento rurale o di un'entità intracittà di Mosca e San Pietroburgo in conformità con la carta.
Attualmente, la maggior parte delle regioni del paese ha adottato una legge secondo la quale la carica di sindaco è formata da deputati tra i loro membri, di regola, in un distretto cittadino.
Diritti e doveri del sindaco
La competenza del sindaco comprende la risoluzione delle seguenti questioni locali:
- rappresentare gli interessi del Comune nei rapporti con gli altri enti locali, la Regione e lo Stato, nonché con i cittadini e le organizzazioni di ogni tipo;
- approva l'adozione a livello locale di regolamenti in materia comunale, sottoscrivendoli e promulgandoli;
- ha il diritto di emanare propri regolamenti per l'esercizio dei poteri d'ufficio;
- può convocare un'assemblea straordinaria dei deputati;
- in caso di attribuzione di poteri statali agli enti locali, ne assicura l'attuazione;
- produce annualmente le relazioni sull'attività fornite all'organo di rappresentanza.
Il sindaco è soggetto alle stesse restrizioni e divieti dei deputati, anche nell’ambito della politica anticorruzione.
Casi di cessazione dei poteri del sindaco
La cessazione delle attività del sindaco può essere dovuta a una serie di motivi, inclusa la cessazione anticipata:
- a seguito della morte;
- dimissioni spontanee, anche per motivi di salute;
- revoca dall'incarico per decisione di un organo rappresentativo;
- in caso di rimozione dall'incarico per perdita di fiducia nel pubblico;
- se il tribunale lo ha dichiarato incapace, disperso o morto;
- a seguito di una condanna del tribunale per atti socialmente pericolosi commessi;
- quando ci si sposta per la residenza permanente fuori dal paese;
- perdita della cittadinanza, salvo nei casi previsti da trattati o accordi internazionali;
- svolgimento della procedura di voto degli elettori per revocare il sindaco dall'incarico;
- per la perdita di fiducia nel presidente della Russia;
- a seguito di una trasformazione o cambiamento della forma di comune.
In base a quanto sopra e se lo desiderano, i cittadini hanno la possibilità di cambiare il sindaco del proprio comune.
Mikhail Kireev ricoprirà temporaneamente la carica di capo del distretto urbano di Krasnogorsk fino alla decisione del Consiglio dei deputati distrettuale, prima di ricoprire il ruolo di primo vice capo dell'amministrazione per l'edilizia abitativa e i servizi comunali. Lo ha riferito il servizio stampa dell'amministrazione distrettuale della città.
“Il capo del distretto urbano di Krasnogorsk, Radiy Khabirov, lascia il suo incarico a causa della nomina del capo ad interim della Repubblica del Bashkortostan. temporaneamente, fino alla decisione del Consiglio dei deputati distrettuale, il primo vice capo dell'amministrazione il capo del distretto sarà il signor Kireev, responsabile dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali.", - dice il messaggio.
Come si legge nel messaggio, nella sala conferenze dell'amministrazione distrettuale della città, R. Khabirov ha ringraziato i suoi colleghi e dirigenti d'impresa per il lavoro congiunto. “Siamo riusciti a fare molto in questi meno di due anni per trasformare Krasnogorsk nella migliore città della regione di Mosca. Sono grato al governatore della regione di Mosca Andrei Vorobyov per l'opportunità di lavorare in una squadra rivoluzionaria unica ovviamente, voglio ringraziare i residenti di Krasnogorsk per essere stati con tutti voi. Durante questo periodo, abbiamo sviluppato il nostro distretto, investito le nostre forze ed energie. Il compito principale che ora vedo per me stesso è giustificare la fiducia del presidente e applicare tutti la nostra forza, esperienza e conoscenza per rendere migliore la vita degli abitanti della Bashkiria.", - Egli ha detto. Le sue parole sono citate nel messaggio.
L'11 ottobre 2018, il presidente russo Vladimir Putin ha firmato un decreto sulla cessazione anticipata dei poteri del capo della Repubblica del Bashkortostan e sulla nomina di Radiy Khabirov a capo ad interim della regione.
/ Venerdì 12 ottobre 2018 /Temi: Servizi abitativi e comunali Vorobiev
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Manterrà questo incarico fino alla decisione del Consiglio dei Deputati distrettuale. . . . . .Il capo del distretto urbano di Krasnogorsk, Radiy Khabirov, lascia il suo incarico a causa della nomina del capo ad interim della Repubblica del Bashkortostan. In precedenza ha ringraziato il suo ex capo, il governatore della regione di Mosca Andrei Vorobyov, per l'opportunità di lavorare in una squadra forte, rivoluzionaria e audace. Khabirov era a capo del distretto cittadino di Krasnogorsk il 28 marzo 2017.
L'ex capo di Krasnogorsk vicino a Mosca, Radiy Khabirov, ha ringraziato il governatore della regione di Mosca Andrei Vorobyov per il lavoro congiunto e ha anche osservato che cercherà di giustificare la fiducia del presidente russo Vladimir Putin come capo della Bashkiria.
L'11 ottobre Rustem Khamitov, alla guida della Bashkiria dal 2010, ha annunciato le sue dimissioni, inviando un appello corrispondente al presidente della Federazione Russa. Con il suo decreto, Vladimir Putin ha nominato Khabirov capo ad interim della Bashkiria.
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Ha anche ringraziato gli abitanti di Krasnogorsk per il fatto che insieme a lui in questi due anni hanno sviluppato il quartiere cittadino, hanno investito forza ed energia per renderla una città leader nella regione di Mosca.
Khabirov è nato nel 1964, si è laureato presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università Statale del Bashkir. Dal 2003 al 2008 è stato capo dell'amministrazione presidenziale della Repubblica del Bashkortostan e dal 2009 vice capo dell'Amministrazione presidenziale russa per la politica interna. Dal 28 marzo 2017 all'11 ottobre 2018 - capo del distretto urbano di Krasnogorsk della regione di Mosca.
Il sindaco del distretto urbano di Krasnogorsk, nella regione di Mosca, Radiy Khabirov, assumerà il nuovo incarico di capo ad interim della Bashkiria dal 12 ottobre. Lo ha riferito “ Interfaccia fax".
“Domani ", - Radiy Khabirov ha risposto alla domanda dei giornalisti dell'agenzia.Secondo lui, il compito principale nella nuova sede sarà quello di giustificare la fiducia del presidente russo Vladimir Putin e migliorare la vita della popolazione della Bashkiria.
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Nel pomeriggio dell'11 ottobre si è saputo che l'ex capo del Bashkortostan, Rustem Khamitov, si era dimesso. Ha annunciato la sua decisione durante una riunione del governo locale. Giovedì, poco prima, la governatrice del territorio del Trans-Baikal, Natalya Zhdanova, e il capo della regione di Kursk, Alexander Mikhailov, hanno annunciato le loro dimissioni.
La Commissione elettorale centrale del Bashkir ha osservato che le elezioni per il nuovo capo della regione si terranno molto probabilmente nel settembre 2019.
La sera dell'11 ottobre, il presidente ha firmato un decreto che nomina Radiy Khabirov alla carica di capo ad interim della Bashkiria.
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In precedenza, ha lavorato per cinque anni come capo dell'amministrazione presidenziale della Bashkiria, e in seguito è diventato direttore del dipartimento per l'interazione con l'Assemblea federale e i partiti politici dell'Amministrazione presidenziale russa per la politica interna nell'amministrazione del capo dello stato . Nel settembre 2016, Khabirov ha lasciato volontariamente l'amministrazione del Cremlino.Responsabile dell'amministrazione
Responsabile dell'amministrazione- posizione di capo del potere esecutivo dei comuni in Russia. In un certo numero di regioni della Russia, sostituisce la carica di governatore.
Storia
La posizione di capo dell'amministrazione di una regione della Russia (territorio, regione, regione autonoma, distretto autonomo) è stata istituita nell'agosto 1991 dal presidente Boris Eltsin. I capi delle amministrazioni hanno sostituito i presidenti dei comitati esecutivi (comitati esecutivi) dei consigli dei deputati popolari. Il primo ad essere nominato il 23 agosto 1991 fu Vasily Dyakonov, capo dell'amministrazione del territorio di Krasnodar. Nel 1991-1993 i capi delle amministrazioni regionali venivano nominati dal presidente della Russia; la candidatura del capo dell'amministrazione doveva essere approvata dal consiglio dei deputati popolari della regione. Nel 1994-1996 furono nominati i capi delle amministrazioni Presidente della Russia su proposta del presidente Governo russo, per la nomina non era necessario il consenso dei deputati regionali. Dal 1995-1996 al 2005 i capi delle amministrazioni regionali sono stati eletti con voto diretto.
La Costituzione della Federazione Russa del 1993 conferiva alle entità costituenti della federazione il diritto di determinare autonomamente il titolo della carica di più alto funzionario della regione. Di conseguenza, il titolo di lavoro capo della regione dal 1994 progressivamente sostituito da un nome più prestigioso governatore. Nell'uso colloquiale, i capi delle amministrazioni iniziarono ad essere chiamati “governatori” già nel 1991-1992, nonostante le obiezioni secondo cui questa parola non dovrebbe essere usata, perché nel paese non ci sono province.
Nelle repubbliche russe i capi di amministrazione venivano nominati solo in casi eccezionali: nel 1992, Vladimir Khubiev nella Repubblica di Karachay-Cherkess, nel 2000, Akhmad Kadyrov nella Repubblica cecena. A Mosca, il capo dell'amministrazione, Yuri Luzhkov, fu nominato nel 1992 per sostituire il sindaco eletto, Gavriil Popov, che si dimise.
Diffondere
La posizione di oggi capo dell'amministrazione invece di governatore utilizzato nelle seguenti regioni: regioni di Lipetsk, Tambov. Nel territorio di Krasnodar e nell'Okrug autonomo di Nenets, la carica di capo di un soggetto della Federazione è designata nella Carta come capo dell'amministrazione (governatore)., che consente di utilizzare uno qualsiasi dei due nomi.
Appunti
Fondazione Wikimedia. 2010.
Scopri cos'è "Capo dell'amministrazione" in altri dizionari:
CAPO DELL'AMMINISTRAZIONE, nella Federazione Russa (vedi RUSSIA (stato)) il capo del potere esecutivo, il più alto funzionario di un territorio, regione, città federale, regione autonoma, distretto autonomo. Ufficiosamente, i capi dell'amministrazione spesso... Dizionario enciclopedico
Nella Federazione Russa, il capo del potere esecutivo, il più alto funzionario di un territorio, regione, città federale, regione autonoma, distretto autonomo. Informalmente, i capi dell'amministrazione sono spesso chiamati governatori. Responsabile dell'amministrazione… … Scienze Politiche. Dizionario.
Dizionario giuridico
capo dell'amministrazione- nella Federazione Russa, il capo del potere esecutivo, il più alto funzionario del territorio, della regione, della città federale, della regione autonoma, del distretto autonomo. Molto spesso indicato come governatore (a Mosca, sindaco). Gestisce l'amministrazione... ... Ampio dizionario giuridico
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- (governatore) il più alto funzionario della regione di Lipetsk. Dirige il più alto organo esecutivo del potere statale della regione, l'amministrazione. La carica di governatore della regione di Lipetsk è stata istituita nel 1991, nel 1998 quella di più alto funzionario... ... Wikipedia
Stemma di Volgograd ... Wikipedia
Libri
- Una connessione vivente tra i tempi. 90 anni del distretto Bystrinsky del territorio della Kamchatka, Alexander Slugin. La colorata pubblicazione di Alexander Slugin “Living Connection of Times” è dedicata al 90° anniversario del distretto Bystrinsky del territorio della Kamchatka. Nel suo discorso di benvenuto, il capo si è rivolto ai suoi connazionali e a tutti i lettori...
In molti paesi del mondo, i sistemi di governo statale e municipale prevedono incarichi come sindaco e governatore. Quali sono le loro specificità?
Chi è il sindaco?
Titolo di lavoro Sindaco nella maggior parte dei casi corrisponde alla posizione del capo del ramo esecutivo del governo a livello municipale - molto spesso una città (nella Federazione Russa - significato ordinario o federale, distretto urbano). I compiti del sindaco includono solitamente il controllo sull'attuazione delle disposizioni della legislazione della Federazione Russa nel territorio della località di cui è a capo l'amministrazione.
In Russia, i sindaci sono i capi dell'amministrazione di molte città più grandi, ad esempio Mosca, Novosibirsk. La nomina delle persone alla carica in questione avviene, di regola, su base elettiva da parte dei residenti della località interessata.
Il capo dell'esecutivo del comune di solito non è responsabile nei confronti dei livelli più alti di governo della Federazione Russa - strutture federali e regionali, poiché, secondo la Costituzione, gli enti locali non sono subordinati a quelli statali. Ma il capo dell'esecutivo regionale ha il diritto di destituire il sindaco di una città situata nella corrispondente entità costituente della Federazione Russa.
Chi è il governatore?
Sotto governatore può essere inteso:
- in Russia - il capo di un soggetto federale (che può anche essere una città di importanza federale);
- nei paesi occidentali - il più alto funzionario di uno stato o di un'altra unità amministrativo-territoriale.
Nel periodo dal 1995 al 2005, i governatori russi sono stati eletti dalla popolazione delle entità costituenti della Federazione Russa. Dal 2005 al 2012, i leader regionali sono stati nominati dagli organi legislativi delle entità costituenti della Federazione Russa su proposta del Presidente della Russia. Dal 1 giugno 2012 i cittadini hanno nuovamente il diritto di eleggere i propri governatori.
Se parliamo della storia dell'istituto del governatorato nella Federazione Russa, si può notare che è apparso ai tempi dell'Impero russo. Prima della rivoluzione del 1917, la carica in questione era ricoperta da una persona che era a capo di una provincia o di una regione. Ha svolto funzioni come:
- garantire l'inviolabilità dei diritti legittimi delle autorità;
- garantire il rispetto delle disposizioni di legge;
- attuazione della governance politica nel territorio di riferimento.
Nella Russia moderna, come abbiamo notato sopra, la persona che ricopre la carica di governatore è a capo del ramo esecutivo del governo a livello di soggetto della Federazione Russa. Pertanto, questa posizione fa parte del sistema di governo. La persona che lo detiene è responsabile nei confronti di Mosca, può essere nominato governatore (se la legislazione che stabilisce questa procedura prevede disposizioni) o sollevato dalle sue funzioni secondo l'ordine del centro politico.
Va notato che nelle repubbliche nazionali la posizione in questione non è diffusa. Nelle entità costitutive interessate della Federazione Russa il capo del potere esecutivo è il Capo o il Presidente. Inoltre, in alcune regioni russe, la persona che ricopre la posizione corrispondente non è chiamata governatore, ma capo dell'amministrazione regionale.
Le persone a capo del ramo esecutivo delle entità costituenti della Federazione Russa possono ricoprire la loro carica per non più di due mandati, ciascuno dei quali dura 5 anni.
Negli Stati Uniti, la posizione di governatore corrisponde alla posizione della persona che dirige il ramo esecutivo del governo dello stato. Di norma, questa persona ha una gamma di poteri molto ampia, paragonabile a quella posseduta dal Presidente degli Stati Uniti su scala federale.
I governatori americani sono eletti dalla popolazione degli stati per 4 anni. Di norma, la stessa persona può diventare capo del potere esecutivo del governo un numero illimitato di volte. Ma in alcuni stati lo stesso governatore può essere eletto solo 2 volte.
Molti dei governatori americani diventano presidenti degli Stati Uniti. Ad esempio, le carriere politiche di Jimmy Carter, Ronald Reagan, Bill Clinton e George W. Bush si sono sviluppate di conseguenza.
Confronto
La differenza principale tra sindaco e governatore è che il primo incarico, di norma, è stabilito a livello di governo locale, il secondo a livello regionale. Il sindaco di solito è a capo della città, il governatore è il soggetto della federazione. Ma ci sono eccezioni a queste regole.
Ad esempio, il capo del potere esecutivo di Mosca, una città di importanza federale, cioè parte del sistema della pubblica amministrazione, si chiama sindaco. A sua volta, la persona a capo dell'esecutivo di San Pietroburgo, un'altra città russa di importanza federale, è chiamata governatore.
Secondo la Costituzione, i sindaci russi non sono responsabili nei confronti degli organi governativi, ma possono essere rimossi dalle loro posizioni con la loro partecipazione diretta. I governatori, a loro volta, sono responsabili nei confronti delle strutture federali. Inoltre, il centro politico ha il diritto di sollevarli dai loro compiti.
Determinata quale sia la differenza tra sindaco e governatore, riportiamo le conclusioni in tabella.