1. Introducción………………………………………………………………2
2. El proceso de establecimiento de la institución de la presidencia en la Federación de Rusia...3
3. El Estado es la institución rectora del sistema político.
1. Teorías básicas del origen del Estado. Esencia, funciones y estructura del estado……5
4. Conclusión…………………………………………………………10
Introducción
El concepto de “institución política” significa: 1) ciertos grupos de personas autorizadas por la sociedad para desempeñar funciones socialmente políticamente significativas e impersonales; 2) organizaciones creadas en la sociedad para que las personas realicen determinadas funciones necesarias; 3) un conjunto de medios materiales y de otro tipo de actividad que permiten a las organizaciones o grupos de individuos que representan a la sociedad desempeñar funciones políticas establecidas; 4) un conjunto de roles y normas políticas, cuya implementación es de vital importancia para algunos grupos sociales o la sociedad en su conjunto.
En resumen, una institución política es un sistema de instituciones y organizaciones que organizan relaciones políticas y otras relaciones sociales con la ayuda de medios materiales e ideales (medios simbólicos) y sobre la base de normas fijas. El Estado, sus órganos e instituciones, los partidos son instituciones políticas. A diferencia de las sociales, las instituciones políticas operan en el ámbito de las relaciones políticas y aseguran el ejercicio del poder público en la sociedad; servir para satisfacer necesidades e intereses políticos; desempeñan funciones de gestión y actúan como factor integrador, ya que están llamados a mantener el orden sancionado por la sociedad, armonizar intereses y regular los conflictos sociales y políticos emergentes.
Las instituciones políticas, al igual que las relaciones y los intereses políticos, cambian junto con los cambios en los organismos sociales a los que son inherentes, y también a medida que la gente comprende la naturaleza y el papel de las instituciones en una situación histórica determinada.
El proceso de establecimiento de la institución de la presidencia en la Federación de Rusia.
La presidencia es una institución estatal fundamentalmente nueva en Rusia, que ha introducido cambios significativos en la forma soviética anterior de organización del poder que existía en el momento de su creación. En 1990 – 1991 Se aseguró el cargo de Presidente de la URSS, aparecieron presidentes en las repúblicas de la antigua
Unión. En 1991 se creó el cargo de Presidente de la Federación de Rusia; la creación de esta institución estuvo motivada por la necesidad de fortalecer el poder ejecutivo. El Estado ruso ha dado un paso importante para cambiar la forma del Estado.
Se pidió al poder presidencial que estableciera una administración gubernamental eficaz y la aplicación de las leyes. Se suponía que su cierta independencia en relación con los órganos representativos y su fortalecimiento con la ayuda de un sistema unificado de poder ejecutivo garantizarían la estabilidad del sistema de gestión de la sociedad, un requisito previo para estabilizar la situación en el país.
El establecimiento de la presidencia se produjo en el contexto de una crisis económica y política cada vez más profunda, el agravamiento de las relaciones interétnicas, en condiciones de debilitamiento del poder ejecutivo y su unidad.
La implementación de las leyes fue difícil, los órganos gubernamentales no tomaron las medidas necesarias para su implementación y aumentó la inconsistencia entre la legislación sindical y republicana. Además, los órganos representativos no lograron formar órganos gubernamentales que funcionaran eficazmente ni garantizar una interacción adecuada con ellos. Sin interferir en sus actividades operativas.
Al crear la institución de la presidencia en Rusia se utilizó la experiencia extranjera. Esta institución está muy extendida en todo el mundo y tiene características notables en diferentes países. En algunos estados, el presidente encabeza el estado, así como el gobierno, el poder ejecutivo y, de hecho, desempeña un papel de liderazgo en el gobierno del país y tiene una gran cantidad de derechos. En otros –se trata de repúblicas parlamentarias– la presidencia es en gran medida una estructura formal. En este caso, las funciones reales de gestión las desempeña el gobierno, y su jefe ocupa el primer lugar en el sistema del poder ejecutivo. En la práctica mundial, existe una combinación de características de las repúblicas parlamentarias y presidenciales: formas mixtas de gobierno, que influyeron en el diseño de la institución de la presidencia en
Rusia.
Finalmente, el propio presidente es elegido de otra manera. Su elección popular suele ser característica de aquellos países donde el poder ejecutivo real se concentra en manos del presidente; en cualquier caso, allí él, por regla general, desempeña un papel importante en el Estado; Al organizar el poder presidencial en la Federación de Rusia se utilizó la experiencia de diferentes estados, pero, por supuesto, en la Federación de Rusia tiene sus propias características.
A pesar del período históricamente corto de su existencia, la institución nacional de la presidencia ha experimentado cambios notables. Estado
Presidente de la Federación de Rusia según la Constitución de la Federación de Rusia de 1993. marcadamente diferente de la posición legal del Presidente, consagrada en 1991. Entonces el Presidente
La Federación de Rusia era considerada el jefe del poder ejecutivo, dirigente del Gobierno, responsable y responsable no sólo ante él, sino también ante los órganos legislativos federales. Estaba dotado de derecho de veto, que, sin embargo, fue fácilmente superado por mayoría simple de votos del Consejo Supremo, y en relación con las leyes del Congreso de los Diputados del Pueblo.
La Federación de Rusia no tenía ese derecho. La organización del poder era un conglomerado de características de las formas de gobierno presidencial, mixta y soviética; El principio de separación de poderes se aplicó de manera inconsistente. La Constitución mantenía disposiciones sobre los plenos poderes del máximo órgano representativo; las disposiciones sobre los poderes administrativos de los órganos legislativos seguían siendo su competencia integral, lo que, por supuesto, influía en la condición jurídica del jefe del poder ejecutivo.
El concepto de la Constitución de la Federación de Rusia de 1993. marcó el comienzo de una nueva etapa en el desarrollo del poder presidencial en la Federación de Rusia. Ahora se basa en un concepto diferente, característico principalmente de una forma mixta de gobierno con predominio de elementos presidenciales. El cuerpo legislativo adquirió las características de un parlamento que opera en un régimen de separación de poderes.
Se han realizado importantes cambios e innovaciones en el estatus legal del Presidente.
Federación de Rusia, se ha fortalecido.
El estado es la institución rectora del sistema político.
1. Teorías básicas del origen del Estado. Esencia, funciones y estructura del estado.
Existen varios conceptos sobre el origen del Estado en la literatura científica. El concepto teocrático conecta el surgimiento del Estado con la institución de Dios.
La teoría patriarcal considera el poder estatal como tutelar, paternal, que surge como resultado de la unión de clanes en tribus, de tribus en comunidades.
El concepto contractual excluye al Estado del acuerdo entre gobernantes y súbditos celebrado con el fin de organizar la vida pública. El Estado actúa aquí como un órgano para la reconciliación general de personas que, en su estado natural, están constantemente en conflicto.
En el siglo XIX Surgió la “teoría de la conquista”, cuyo fundador fue L.
Gumplowicz. Creía que el Estado surgió como resultado de la esclavización de grupos débiles por parte de otros más organizados y fuertes. El marxismo explica el surgimiento del Estado por el desarrollo de la producción, la propiedad y la diferenciación de clases, y el deseo de la clase económicamente dominante de consolidar su posición política. La separación de un estrato de dirigentes se reconoce como una forma de transición hacia el Estado.
La teoría moderna del Estado es jurídica porque ve la base del Estado en los derechos de los pueblos y conecta el poder con los derechos humanos, es decir, los requisitos básicos para una cierta medida de libertad humana en relación con el poder. Estas demandas y derechos de los pueblos están reconocidos y registrados en los principios y normas del derecho internacional. Así, la teoría general moderna del Estado lo considera como una forma jurídica de organización y funcionamiento del poder político desde el punto de vista del derecho internacional.
El término "Estado" denota un tipo especial de fenómeno social, caracterizado por las siguientes características esenciales: a) la relación de poder y subordinación; b) el uso monopólico de la violencia por parte de quienes detentan el poder; c) la existencia de un orden jurídico; d) relativa constancia; e) dimensión institucional. Los principales elementos del estado son: territorio, población, poder.
El segundo elemento constitutivo del estado es la población, es decir. la comunidad humana que vive en su territorio y está sujeta a su autoridad. La población de un estado puede consistir en una nación o ser multinacional.
El tercer elemento constitutivo del Estado es el poder, es decir, la relación de dominación y subordinación que existe entre la élite política y el resto de la sociedad. La élite política impone coercitivamente el poder, utilizando normas legales para dirigir el comportamiento de las masas en una determinada dirección. Partiendo de esto, M. Weber sostiene que “el Estado... es una relación de dominación de un pueblo sobre otro, basada en la violencia legítima. Por lo tanto, para que exista un Estado, quienes están dominados deben reconocer la autoridad de quienes actualmente dominan”.
Entonces, un Estado es una entidad política formada por una comunidad nacional o multinacional, fijada en un determinado territorio, donde se mantiene un orden legal, establecido por una élite que monopoliza el poder institucionalizado, teniendo el derecho legal de utilizar la coerción.
En la ciencia política moderna, se enfatiza persistentemente el aspecto institucional del Estado. Desde el punto de vista de este enfoque, el Estado es un conjunto de instituciones y organizaciones interconectadas que conforman un sistema especial de gestión de las principales esferas de la vida pública.
Dichas instituciones y organizaciones incluyen: 1) instituciones representativas; 2) autoridades de supervisión y control; 3) autoridades de orden público; 4) fuerzas armadas.
Las características más comunes de un estado son:
1) el territorio que delimita las fronteras del estado. Las leyes y poderes del Estado se aplican a las personas que viven en un determinado territorio;
2) una nación políticamente autodeterminada como elemento sustancial de la condición de Estado;
3) la organización del poder público político, es decir, su separación de la sociedad, la presencia de un aparato coercitivo especial (ejército, fuerzas del orden y servicios de seguridad);
4) la soberanía como bien político y jurídico, expresada en la independencia del poder estatal de cualquier otro, dentro del país y en las relaciones internacionales;
5) el derecho a normalizar la vida de toda la sociedad, el derecho a dictar leyes y normas que regulen la vida pública y que tengan carácter generalmente vinculante;
6) impuestos que gravan a la población para cubrir los gastos estatales en el desempeño de sus funciones.
El Estado desempeña una serie de funciones que son diferentes de las actividades de otros sujetos del sistema político. Las funciones del Estado son responsabilidades, gama de actividades, papel en la forma más concentrada y generalizada.
Se acostumbra distinguir entre funciones internas y externas. Las funciones internas incluyen políticas, jurídicas, organizativas, económicas, sociales, educativas, culturales y educativas.
La función política está asociada con el ejercicio del poder político: mantener el dominio político de la clase o grupo social dominante en la economía, asegurar la estabilidad política, establecer relaciones con partidos políticos, instituciones públicas, así como desarrollar metas y objetivos programáticos para el desarrollo de la sociedad, regulando las relaciones nacionales.
La función jurídica pertenece enteramente al Estado, que elabora reglas, establece normas jurídicas y adopta leyes que regulan las relaciones sociales y el comportamiento de los ciudadanos.
La función organizativa del estado es utilizar palancas organizativas para ejercer el poder, implementar la política desarrollada: ejecución de decisiones sobre la formación y uso de un cuerpo de personal de gerentes, monitorear la implementación de decisiones, regulaciones, apoyo informativo para la política, implementación de medidas para coordinar las actividades de diversos sujetos del sistema político, etc.
La función económica es una de las principales, aunque se lleva a cabo en diferentes volúmenes y contenidos en una determinada sociedad y en diferentes etapas de su desarrollo. En las condiciones modernas, la participación estatal en la economía se manifiesta en el desarrollo e implementación de la política fiscal, la asignación de préstamos, el uso de sanciones económicas, incentivos en el desarrollo de sectores económicos, influencia directa en el transporte, la energía, el uso de largos -planificación a plazos, programación, etc.
La función social del estado incluye: satisfacción. las necesidades de las personas en materia de trabajo, vivienda, mantenimiento de la salud, protección social de las personas mayores, discapacitadas, jóvenes, desempleados, seguros de vida, salud y propiedad.
Función educativa del estado. Muchos estados se enfrentan a la tarea de implementar una reforma fundamental en el campo de la educación, desarrollando políticas que abarquen todo el proceso educativo desde el preescolar hasta la universidad. Y el Estado, en primer lugar, garantiza la democratización de la educación, su continuidad, brindando a las personas igualdad de oportunidades para recibirla y una preparación de alta calidad de los jóvenes para una vida activa.
La función cultural y educativa del Estado tiene como objetivo crear las condiciones para satisfacer las necesidades culturales de las personas, la formación de una alta espiritualidad y ciudadanía. Sin embargo, la financiación estatal, los impuestos y la ideología estatal oficial son mecanismos de influencia estatal que influyen productivamente en la vida espiritual de la sociedad y la esfera de la cultura.
Las funciones externas del estado están relacionadas con la protección de las fronteras, el territorio del país, la intervención en los asuntos de otros estados (militarmente agresivos, violentos), el mantenimiento y desarrollo de relaciones interestatales.
(diplomático), así como la implementación del comercio exterior, coordinación de actividades conjuntas con otros estados en diversos campos, participación en bloques, sindicatos, etc.
La forma de gobierno es la expresión externa del contenido del Estado, determinada por la estructura y el estatus legal de los órganos de gobierno. En última instancia, la diferencia entre las dos formas principales de gobierno: una monarquía (absoluta, constitucional) y una república (presidencial, parlamentaria) depende en última instancia de la posición y la naturaleza del máximo órgano de poder estatal.
La forma de gobierno es la organización nacional-territorial del Estado y la relación entre los órganos centrales y regionales. Da respuesta a la pregunta: en qué partes se compone el territorio del país y cuál es su estatus legal: las relaciones e interconexiones de las estructuras jerárquicas del Estado.
Hay dos formas principales: unitaria y federal.
Un estado unitario se caracteriza por una constitución única adoptada en todo el territorio sin restricciones ni excepciones, una ciudadanía única, un sistema legal único, un sistema judicial y la ausencia de independencia política entre las unidades administrativo-territoriales.
Una forma federal de gobierno es una unión de entidades estatales que tienen independencia política legal y cierta. Los estados, cantones, tierras, repúblicas, provincias que integran la federación son sujetos de la federación y tienen sus propias divisiones administrativas y territoriales,
Las características de una federación son las siguientes: el territorio de la federación no representa un todo único en términos políticos y administrativos. Un sujeto de una federación, por regla general, está dotado de poder constituyente, es decir, se le otorga el derecho de adoptar su propia constitución, dentro de la competencia establecida, publicar actos legislativos y tener su propio sistema legal y judicial. La federación se caracteriza por una doble ciudadanía y una estructura parlamentaria bicameral.
La estabilidad de la vida política, su continuidad y continuidad determinan la división de los estados en estables e inestables. Estos últimos se caracterizan por frecuentes cambios de presidentes, gobiernos, parlamentos, constituciones y un gran número de golpes de estado y golpes de estado.
Los estados también se pueden clasificar según las funciones que desempeñan.
Así, podemos distinguir un estado militar o policial, caracterizado por un desarrollo hipertrofiado y una parte significativa de las estructuras de violencia estatal: el ejército, el complejo militar-industrial, la seguridad, el orden y las agencias de seguridad. El objetivo principal del Estado de derecho se considera el desarrollo de estructuras que garanticen la protección de los derechos de todos los miembros de la sociedad.
El Estado de bienestar se centra en la aplicación de políticas sociales activas que ayuden a mitigar y prevenir los conflictos sociales.
Por tanto, el Estado ocupa un lugar central en el sistema político. El Estado, que posee un aparato profesional especial, desempeña las funciones principales de gestionar los asuntos de la sociedad y mantener el orden público.
Conclusión
Cada institución política, ya sea una institución del poder estatal o una asociación sociopolítica, tiene elementos específicos. Estos incluyen objetivos formalizados (la gama de cuestiones que constituyen el alcance de sus actividades), funciones y roles que surgen de los objetivos, medios
(materiales, simbólicos o ideales), instituciones, sanciones aplicadas tanto a sujetos - portadores de funciones institucionales, como a personas y asociaciones que son objeto de influencia de la institución.
Ministerio de Educación General y Profesional de la Federación de Rusia
Universidad Estatal de Ingeniería Civil de Rostov
DEPARTAMENTO DE HISTORIA Y CIENCIA POLÍTICA
en ciencias políticas
sobre el tema: "Las instituciones del poder estatal en Rusia"
Completado por un estudiante
1er año gr. B-182
Elena Pipnik
Comprobado por el profesor.
Malyshev A.V.
Referencias:
indicando el tema ahora mismo para conocer la posibilidad de obtener una consulta.Instituciones del poder estatal- Se trata de formaciones sociales asociadas al ejercicio del poder y la gestión de la sociedad. Las instituciones del poder estatal en la sociedad moderna incluyen parlamento, gobierno, jefe de estado (la institución de la presidencia), sistema judicial, así como gobiernos locales y órganos de autogobierno.
El Parlamento es el máximo órgano representativo y legislativo del poder y la administración del Estado y se forma, por regla general, con carácter electivo. La implementación directa de las normas legales adoptadas por el parlamento la llevan a cabo las instituciones ejecutivas: el gobierno. En el sistema de instituciones del poder ejecutivo, el papel de los gobiernos locales y los órganos de autogobierno es importante. El derecho exclusivo a administrar justicia pertenece a las instituciones del poder judicial, un sistema de tribunales que incluye tribunales generales y especiales. Las instituciones del poder estatal constituyen un sistema único, tienen varios poderes y tienen un ámbito de actividad independiente.
Como puede ver, el mecanismo de organización del poder estatal es de naturaleza institucional, es decir, el poder del grupo político gobernante se ejerce a través de un conjunto de órganos e instituciones especiales. El sistema de tales instituciones en las ciencias políticas y jurídicas suele denominarse órganos de poder y administración del Estado. La estructura de este sistema es extremadamente compleja. Sus elementos principales son las instituciones de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno, que tienen diferentes diseños y nombres en diferentes países. Un lugar importante en la estructura del poder ejecutivo lo ocupan los organismos de orden público y seguridad del Estado, así como las fuerzas armadas. A través de estos órganos se garantiza el derecho monopolístico del Estado a utilizar medidas coercitivas. Debido a su manifestación en forma de instituciones organizativas sujetas a reglas y normas de actividad establecidas, el poder estatal en cada país tiene una certeza específica y una estabilidad relativa. Esto significa que la apariencia de un estado en particular está determinada no tanto por políticas específicas como por las peculiaridades de la estructura y funcionamiento de sus instituciones de poder.
Las funciones y tareas del Estado se llevan a cabo a través del mecanismo del Estado.
Mecanismo estatal- este es un sistema de órganos, instituciones y organizaciones estatales a través de los cuales se ejerce el poder estatal y se garantiza el liderazgo estatal de la sociedad.
La estructura del mecanismo estatal incluye: instituciones estatales, aparatos estatales y empresas estatales.
Pero la institución más importante es el aparato estatal, que ejerce directamente el poder estatal. El aparato estatal es un conglomerado de varios órganos estatales a través de los cuales el poder estatal se comunica a la población.
Aparato estatal- se trata de un sistema de órganos estatales con cuya ayuda se ejerce el poder estatal, se desempeñan las funciones básicas y se logran las metas y objetivos establecidos por el Estado.
Opera de dos formas: organizativa y legal. Forma organizativa tiene como objetivo introducir métodos eficaces de organización laboral en las actividades de los organismos estatales. Esta forma ayuda al aparato estatal a aprovechar los logros de la ciencia y la tecnología y mantenerse al día con el progreso científico y tecnológico.
forma jurídica dirigido directamente al ejercicio del poder estatal. Consta de tres eslabones: a) elaboración de leyes, que incluye el desarrollo y publicación de actos jurídicos normativos; b) aplicación de la ley: esta es la actividad de poder del Estado para implementar las normas de derecho; c) aplicación de la ley, cuyo objetivo es garantizar el orden público.
El aparato estatal está formado por órganos estatales.
órgano estatal- es un elemento estructural del aparato estatal, dotado de poderes, cuya ejecución está asegurada por la fuerza coercitiva del Estado.
Para formar un organismo gubernamental, es necesaria una base legal, es decir. publicación de un acto jurídico especial. Generalmente el sistema de órganos está establecido en la constitución. Para el desempeño de sus funciones, cada organismo tiene una competencia especial dentro de la cual opera. Para llevar a cabo sus tareas, los órganos gubernamentales cuentan con la base material y los recursos financieros.
Los órganos de gobierno caracterizan al Estado como un fenómeno social. Es por su funcionamiento en la sociedad que se forma una capa especial de personas, no asociadas con la producción material, sino que se dedican únicamente a la gestión.
Clasificación de organismos estatales.:
1) para los sujetos de formación - órganos representativos (parlamento) y
órganos formados por otros órganos (gobierno, ministerios);
2) por estructura o método de organización: simple (notario) y complejo
(ministerios);
3) por la naturaleza de sus competencias - órganos de competencia general (parlamento,
gobierno) y competencia especial (por ejemplo: Ministerio del Interior, Ministerio de Asuntos Exteriores, etc.).
TENDENCIAS DE DESARROLLO DE UN ESTADO MODERNO- En el desarrollo de un Estado moderno se observan dos tendencias interrelacionadas. El primero es fortalecer el papel del Estado en la sociedad, el crecimiento del aparato estatal y sus estructuras materializadas. El segundo es lo opuesto al primero y está asociado con la limitación del poder, su retirada del Estado a otras estructuras políticas y no políticas.
Ambas tendencias se generan por varias razones. Uno de ellos se explica por la necesidad de regulación estatal de la información y otras nuevas áreas de la sociedad, el desarrollo de una legislación adecuada, la lucha contra nuevos tipos de delitos (por ejemplo, delitos informáticos) y la formación de órganos gubernamentales relacionados.
El fortalecimiento del papel del Estado en la vida económica de los países desarrollados también se debe al hecho de que las posibilidades del mecanismo de mercado para regular la economía se han vuelto limitadas. El capital estatal comenzó a ser atraído más activamente para llenar nichos económicos con condiciones de reproducción desfavorables, incluido el desarrollo de industrias avanzadas intensivas en conocimiento que no proporcionan retornos rápidos, requieren costos iniciales significativos y, como resultado, no son atractivas para las empresas privadas. . Las empresas estatales, protegidas por incentivos presupuestarios y fiscales, se centran en lograr eficiencia macroeconómica.
Otras razones han dado lugar a una mayor influencia gubernamental en las economías de los países en desarrollo. Por lo general, están asociados con la debilidad de las economías nacionales, la acumulación insuficiente de capital nacional privado y su insuficiente protección contra las poderosas corporaciones transnacionales, así como la falta de preparación de la estructura económica arcaica para aceptar tecnologías nuevas y progresistas. Junto con el papel económico del Estado, también ha aumentado significativamente su papel social. Esto se debe a la necesidad de regular las consecuencias sociales de los cambios cíclicos en la producción, especialmente para reducir el desempleo, y aplicar una política regional activa destinada a suavizar las contradicciones y desequilibrios entre las regiones individuales del país. La creciente necesidad de regular la vida social, garantizar la estabilidad social, superar los conflictos sociales y brindar asistencia social ha aumentado los requisitos para el papel social del Estado.
La Constitución de la República de Bielorrusia consagra las ideas, valores, principios y objetivos fundamentales de un estado social de derecho democrático unitario, diversas asociaciones públicas, los principales parámetros de los derechos y libertades individuales y las garantías para su implementación, orientados hacia los puntos de referencia y estándares internacionales. .
La República de Bielorrusia tiene supremacía y pleno poder en su territorio y aplica de forma independiente 1 política interior y exterior.
La única fuente de poder estatal y portador de soberanía en la República de Bielorrusia es el pueblo. Ejerce el poder directamente y a través de sus representantes en los órganos gubernamentales (Constitución de la República de Bielorrusia, art. 3).
La República de Bielorrusia es un estado democrático. La democracia en la república se lleva a cabo sobre la base de una variedad de instituciones políticas: la institución del parlamentarismo, las instituciones del poder ejecutivo, la institución del servicio civil (que regula las actividades profesionales de las personas que pertenecen a un grupo de estatus especial), la institución de el jefe de Estado y las instituciones judiciales. Esto es consistente con el principio separación de poderes(Constitución de la República de Bielorrusia, art. 6). El poder del Estado se distribuye entre tres poderes independientes: legislativo, ejecutivo y judicial. Los órganos estatales son independientes dentro de los límites de sus poderes: interactúan entre sí, se controlan mutuamente ((Constitución de la República de Bielorrusia, art. 3).
La eficacia del funcionamiento de los poderes del Estado se logra con el papel coordinador del Jefe de Estado. La plataforma política e ideológica de sus actividades son los valores del Estado legal y la democracia.
La esencia de la orientación política e ideológica de las instituciones del poder estatal fue expresada por el Presidente de la República de Bielorrusia A.G. Lukashenko: “El gobierno no puede surgir y dominar la sociedad, sino que, por el contrario, debe estar subordinado a la sociedad y controlado por ella”. (Mensaje del Presidente de la República de Bielorrusia A.G. Lukashenko a la Asamblea Nacional de la República de Bielorrusia. - Mn., 2001. - P. 35).
Las instituciones políticas también estructuran el campo de las relaciones de poder político. Para que las autoridades públicas no vayan más allá de su marco legal, no penetren en el área de competencia de otra persona y tengan la oportunidad de limitar, equilibrar, complementar y controlar mutuamente las actividades de los demás, los llamados mecanismo de controles y contrapesos. En el sistema de instituciones políticas estatales modernas, junto con su especialización, ha aumentado notablemente la proporción de estructuras que controlan y monitorean las actividades de los políticos. Estos incluyen instituciones judiciales. El poder judicial es independiente del Jefe de Estado, del Parlamento y del Gobierno y desempeña la función de controlar la constitucionalidad de sus actos normativos.
Así, la independencia de las autoridades, la limitación de la omnipotencia, la prevención del abuso de poder, la formación del equilibrio y la balanza de poderes están garantizadas por su separación, el funcionamiento del mecanismo de frenos y contrapesos y un poder judicial independiente.
Tenga en cuenta que el Estado regula las relaciones entre diferentes comunidades de personas sobre la base de los principios de igualdad ante la ley y respeto de sus derechos e intereses.
Las instituciones políticas más importantes de la sociedad son los partidos políticos y numerosas asociaciones públicas que ayudan a identificar y expresar la voluntad política de los ciudadanos, sus comunidades sociales, nacionales y de otro tipo.
Presidente es el Jefe de Estado, es el garante de la Constitución, los derechos y libertades de los ciudadanos, personifica la unidad del pueblo, vela por la implementación de las principales direcciones de la política interior y exterior, representa al país en el exterior, es un símbolo de la unidad de la nación, árbitro supremo en las disputas, garantiza la seguridad nacional y la integridad territorial del país.
La institución de la presidencia tiene más de 200 años. El 10 de julio de 1994 fue elegido el primer presidente de la República de Bielorrusia. El Presidente de la República de Bielorrusia es elegido directamente por el pueblo por un período de cinco años. Los poderes del Presidente dependen de la forma de relación entre el Presidente y el Parlamento, el Presidente y el Gobierno, y el Parlamento y el Gobierno.
El Presidente de la República, al no ser jefe del Gobierno, es en realidad el jefe del poder ejecutivo. Determina la estructura del Gobierno, lo forma independientemente, acuerda con el Parlamento únicamente la candidatura del Primer Ministro, destituye a los ministros, preside las reuniones del Gobierno, tiene derecho a anular los actos del Gobierno y forma el poder ejecutivo local.
El Presidente de la República de Bielorrusia tiene importantes poderes en el ámbito del poder legislativo. Tiene derecho de iniciativa legislativa, derecho a firmar leyes y devolverlas al parlamento para su reconsideración. Facultad para dictar decretos que tengan fuerza de ley.
Los poderes del Presidente son bastante amplios en el ámbito judicial y jurídico y en la formación del sistema judicial. El Presidente propone la elección o nombra y destituye directamente a los presidentes y jueces del Tribunal Supremo, el Tribunal Económico Supremo, el Tribunal Constitucional, el Fiscal General, tiene derecho de indulto y lleva a cabo la mediación (la función de árbitro) entre organismos gubernamentales.
El Presidente tiene amplios poderes en la implementación de la política exterior. Negocia y firma tratados internacionales, otorga ciudadanía, asilo político, nombra y revoca a diplomáticos, acepta credenciales y cartas de revocación y es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. En caso de amenaza militar u otras circunstancias de emergencia, se introduce el estado de marcial o el estado de emergencia, la movilización total o parcial. Tiene derecho a anunciar un referéndum, que es un importante instrumento de influencia política.
El poder del Presidente también depende de la duración de su mandato en este cargo. El Presidente de Bielorrusia tiene derecho a ser reelegido para su cargo un número ilimitado de veces.
El procedimiento para la elección y competencia del Presidente, su liberación y destitución están consagrados en el Capítulo 3 de la Sección IV de la Constitución de la República de Bielorrusia (artículos 79 a 89).
En algunos países donde las tendencias autoritarias son muy fuertes, la república presidencial se ha transformado en la llamada república superpresidencial. En las repúblicas superpresidencialistas (Bolivia, Colombia, Honduras), el presidente tiene el control final sobre todos los poderes más altos de todas las ramas del gobierno y decide casi por sí solo muchas cuestiones de la administración pública.
poder legislativo- es un sistema de poderes y órganos representativos del poder estatal que desarrollan y adoptan leyes que tienen efecto directo en el territorio del estado.
El poder legislativo está encarnado y concentrado en el parlamento. El parlamento (del francés parler - hablar) es un organismo legislativo y representativo. Se formó por primera vez en Inglaterra en 1265, lo que dio motivos para considerar al primer parlamento del mundo como la madre de todos los parlamentos.
Hay bi y unicamerales. estructura del parlamento. Las unidades estructurales del parlamento también son comisiones (permanentes, temporales, especializadas), elegidas por el parlamento entre sus miembros para realizar el trabajo legislativo y la consideración preliminar de otros temas; facciones del partido; representaciones étnicas, territoriales y corporativas (asociaciones territoriales, agrupaciones de diputados). Los órganos internos del parlamento son el presidente, su suplente, el Presidium, el Consejo, la Secretaría, la comisión de escrutinio, etc.
Las sesiones del Parlamento duran todo el año (con festivos). Se concede un lugar importante en las actividades del cuerpo de diputados al trabajo en los distritos electorales. Los diputados reciben salarios, es decir. Son parlamentarios profesionales y gozan de inmunidad en el ejercicio de sus poderes.
El máximo órgano de poder representativo y legislativo de la República de Bielorrusia: Parlamento - Asamblea Nacional de la República de Bielorrusia(desde 1996) . El Parlamento consta de dos cámaras: la Cámara de Representantes y el Consejo de la República.
La elección de los diputados de la Cámara de Representantes (110 personas) se realiza mediante sufragio universal, libre, igual y directo, mediante votación secreta, en distritos electorales de mandato único. La segunda cámara del parlamento, el Consejo de la República, es una cámara de representación territorial, compuesta por 64 miembros, 56 de los cuales (8 personas de cada región y la ciudad de Minsk) son elegidos en votación secreta en reuniones del nivel básico. Consejos; Ocho parlamentarios son nombrados por el Presidente. El mandato del parlamento es de 4 años. Los poderes de la Cámara de Representantes pueden terminar anticipadamente en caso de violación grave de la Constitución y en caso de denegación de confianza en el Gobierno. Las decisiones sobre estas cuestiones las toma el presidente del país.
Un diputado de la Cámara de Representantes ejerce sus poderes en el Parlamento con carácter profesional y puede al mismo tiempo ser miembro del Gobierno. La Cámara de Representantes elige entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente. El Consejo de la República también elige entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente. Estos líderes del Parlamento dirigen las reuniones y están a cargo de los reglamentos internos de las cámaras. El Consejo de la Cámara y las comisiones permanentes dependen de la Cámara de Representantes; se pueden crear comisiones temporales y grupos adjuntos. El Consejo de la Cámara es un órgano permanente que depende de la Cámara de Representantes. El Consejo de la República tiene un presidium y comisiones permanentes (y temporales).
El poder legislativo representado por el Parlamento está conferido a los siguientes poderes principales: elaboración de leyes, examen de proyectos de ley, adopción de leyes; desarrollar las principales direcciones para el desarrollo de la sociedad, determinando la estructura y contenido de su sistema político; aprobación del presupuesto estatal y del informe gubernamental sobre su ejecución; implementación de la política exterior, ratificación y denuncia de tratados internacionales, declaración de guerra y conclusión de la paz; amnistía; participación en procedimientos para el nombramiento de funcionarios ejecutivos clave, control constitucional y judicial; legitimación del Presidente, del Gobierno o de sus actuaciones; control sobre la implementación de las leyes, las actividades de los funcionarios y autoridades.
Se aplican al parlamento varios mecanismos de controles y equilibrios, el poder legislativo se limita a un referéndum, el derecho presidencial a devolver una ley al Parlamento para su reexamen y votación, el derecho del presidente a disolver el Parlamento y el derecho del presidente a disolver el Parlamento. Tribunal Constitucional. El Tribunal Constitucional puede emitir un dictamen sobre la incompatibilidad de una ley aprobada por el Parlamento con la Constitución, tras lo cual pierde fuerza. Las limitaciones internas del poder legislativo son la estructura bicameral del Parlamento y la presencia de reglamentos que determinan el estricto cumplimiento del procedimiento legislativo.
Los poderes del Parlamento, el procedimiento para la presentación y consideración de proyectos de ley, la adopción de leyes, las principales formas de actividad de la Cámara de Representantes y el Consejo de la República están consagrados en el Capítulo 4 de la Sección GU de la Constitución de la República de Bielorrusia (artículos 90-105).
Conferencia 7
Instituciones del poder estatal.
1. El Parlamento es el máximo órgano legislativo y representativo del poder.
2. El gobierno es el máximo órgano ejecutivo.
3. El jefe de Estado y su papel en la estructura de las instituciones gubernamentales.
4. El poder judicial, como forma de poder estatal.
1.
El Estado tiene un amplio sistema de órganos de gobierno, cuyas funciones clave las desempeñan las autoridades legislativa (parlamento), ejecutiva (gobierno) y judicial. Estos órganos implementan la separación de poderes y llevan a cabo la gobernanza real del país. Deben ser independientes y equilibrados entre sí. Entre las instituciones de poder, un lugar importante lo ocupa el parlamento: el máximo órgano legislativo y representativo. En él se sientan representantes, representantes electos o parcialmente designados del pueblo, diputados. Un diputado es una persona que representa al pueblo y toma decisiones de gobierno en nombre del pueblo.
Legislativo: su tarea es hacer leyes.
Parlamento: la palabra apareció por primera vez en Inglaterra. La historia de los órganos representativos se remonta a siglos. Existieron en la Antigua Grecia y Roma. Allí existe en forma de asamblea popular, que elegía y expulsaba a los funcionarios, adoptaba o rechazaba leyes.
El primer parlamento surgió en 1265 en Inglaterra. Sin embargo, no era, en el sentido literal de la palabra, un órgano de representación popular. El primer parlamento representaba a las clases altas.
Los parlamentos se convirtieron en órganos representativos populares después de la revolución burguesa, con la introducción del sufragio universal.
Los parlamentos fueron convocados de manera diferente en diferentes países. Parlamento: Gran Bretaña, Francia; Congreso - Estados Unidos, América Latina; Sejm: Polonia, Finlandia; Knesset - Israel, Asamblea Federal - Rusia, Asamblea Popular - Bielorrusia.
Los parlamentos son de 1 a 2 cámaras, y de 1 cámara en los países unitarios pequeños: Dinamarca, Suecia, Grecia. 2 cámaras: en los estados federales y más grandes (Alemania, Rusia, Bielorrusia). El Parlamento del Reino Unido consta de una cámara baja (Cámara de los Comunes) y una cámara alta (Cámara de los Lores). En Francia, de la Asamblea Nacional (cámara baja), del Senado (cámara alta). En los EE. UU.: superior (Senado), inferior (Cámara de Representantes). En Rusia, la inferior, la Duma, la superior, el Consejo de la Federación. En la República de Bielorrusia, la inferior es la Cámara de Representantes y la superior es el Consejo de la República.
La presencia de salas tiene características positivas y negativas:
Positivo:
1. La representación popular está aumentando.
2. Le permite representar a la gente: regiones, regiones, autoridades locales.
3. Te permite tener en cuenta su influencia.
4. Promover la separación de poderes.
Negativo:
1. Complicación de la burocracia, adopción de leyes.
Las cámaras alta y baja tienen diferencias:
1. La cámara baja casi siempre es elegida por el pueblo y la cámara alta es elegida por el pueblo (Polonia, EE. UU.); designado por el jefe de estado (Canadá), parcialmente elegido o designado (Bielorrusia), sucesión (Gran Bretaña - 1360 lores).
2. La cámara alta tiene un mandato más largo. En los EE.UU., la cámara alta, 6 años, la cámara baja, 2 años. Francia - cámara alta - 6 años, cámara baja - 5 años. En la República de Bielorrusia, durante 4 años.
3. Los más experimentados (personas mayores) son elegidos para la cámara alta, y a partir de los 21 años, para la cámara baja. En la República de Bielorrusia, la cámara alta tiene 30 años y la cámara baja, 21 años.
4. La cámara alta es más pequeña que la cámara baja.
La cámara alta es elegida por 8 miembros de las regiones; Ocho son de Minsk y ocho son nombrados por el presidente. Puede ser miembro de la cámara alta una persona que haya vivido en un territorio determinado durante los últimos 5 años. Ambas cámaras de la República de Bielorrusia se eligen por 4 años.
El Parlamento es un organismo profesional permanente. Funciona todo el año. En la República de Bielorrusia, el parlamento se reúne dos veces al año.
En los países occidentales, los miembros del parlamento no pueden ser funcionarios públicos, representantes del clero o agencias encargadas de hacer cumplir la ley, porque deben implementar las leyes aprobadas por el parlamento.
Los miembros del parlamento tienen inmunidad parlamentaria (inmunidad de diputado). Un diputado no puede ser detenido ni privado de inmunidad sin el consentimiento del parlamento, excepto en el caso de traición, delito grave, y se le detiene en el acto. Las causas penales son competencia del Tribunal Supremo.
Los miembros del Parlamento tienen poderes:
1. El derecho de iniciativa legislativa.
2. El derecho a votar al momento de dictar una ley o decisión.
3. Derecho de solicitud oral o escrita.
4. Tener derecho a elegir los órganos de gobierno del parlamento.
En los países grandes, los parlamentarios tienen derecho a crear partidos, bloques parlamentarios. El parlamento está dirigido por el presidente, portavoz).
Los poderes del parlamento dependen de la forma de gobierno. En una república o monarquía presidencial, el papel del parlamento es menor. En los parlamentarios, grandes. En una república parlamentaria, el parlamento formula la política interior y exterior y elige al presidente.
Los principales poderes del Parlamento de la República de Bielorrusia:
1. Considere proyectos de ley.
2. Elecciones presidenciales.
3. Nombramiento del Primer Ministro.
4. Oye al Primer Ministro.
5. Nombramiento de los miembros del tribunal.
Las leyes adoptadas son examinadas por la cámara baja y luego por la alta. Todos los billetes se someten a 4 lecturas. 1) lo que se toma como base; 2) adiciones; 3) coordinación y aclaración; 4) eliminación de asperezas.
La ley aprobada por el parlamento se envía al presidente para su firma. El Presidente puede rechazar o hacer cambios. Este proyecto de ley puede repetirse si el 75% de los diputados lo votan. Si el presidente no devuelve el proyecto de ley dentro de los 10 días, aún así se aprueba.
El Parlamento puede disolverse anticipadamente. En la República de Bielorrusia puede ser disuelto si se niega a confiar en el gobierno y se niega a aceptarlo como primer ministro. El Parlamento puede disolverse si se produce una violación grave de la ley.
No se permite la disolución del parlamento:
- dentro de un año de trabajo;
- en los últimos 6 meses de trabajo del presidente;
- cuando el presidente es destituido del poder (impeachment);
- en condiciones de emergencia de ley marcial.
2.
Entre los organismos, el gobierno desempeña un papel importante. Es la institución central del gobierno. Nadie puede existir sin gobierno.
El gobierno es el órgano colegiado central, porque esto incluye a los ministros. Desempeña funciones ejecutivas y administrativas. En la mayoría de los países, el gobierno se llama gabinete de ministros o consejo de ministros. En Suiza hay un consejo federal. El jefe de gobierno es el primer ministro (presidente del consejo de ministros). En Austria y Alemania, el canciller. En la República de Bielorrusia - Primer Ministro (G. Novitsky).
El gobierno se forma de diferentes maneras. En las repúblicas parlamentarias está formado por el parlamento, en las repúblicas presidenciales, por el presidente. Pero en los países occidentales, bajo ambas formas de gobierno, el gobierno está formado por miembros que ganaron las elecciones o obtuvieron la mayoría. En Bielorrusia, solo cinco miembros del gobierno se forman con el consentimiento de los miembros del parlamento, y el resto se llama presidente.
En una república parlamentaria, el gobierno es responsable ante el parlamento, en una república presidencial, ante el residente.
En la República de Bielorrusia, rinde cuentas ante el presidente y ante el parlamento.
El gobierno en su estructura incluye un ministerio, un comité estatal e instituciones nacionales.
En Estados Unidos forma parte del gobierno de 12 departamentos.
En la República de Bielorrusia incluye 24 ministerios, 12 comités estatales y 9 asociaciones exclusivamente republicanas. En total, las agencias gubernamentales emplean a 110.000 personas.
Funciones del gobierno:
1. Proporciona liderazgo general y gestión de asuntos internos y externos.
2. Coordina y coordina las actividades del ministerio.
3. Desarrolla un borrador de presupuesto y luego lo implementa.
4. A través del ministerio, gestiona la economía y la educación.
5. Tiene iniciativa legislativa.
6. Representa al país en el ámbito internacional.
El gobierno de la República de Bielorrusia ejerce poderes similares, pero también:
1. Desarrolla direcciones para la política exterior e interior.
2. Resolución de asuntos.
El gobierno está dirigido por el Primer Ministro, celebra reuniones, firma decisiones gubernamentales e informa al presidente sobre sus actividades.
Las actividades gubernamentales dependen del aparato burocrático.
De conformidad con el art. 106 de la República de Bielorrusia, el gobierno puede ser destituido si el parlamento se niega a confiar en él o si el propio presidente lo destituye.
3.
El gobierno es un organismo administrativo. El jefe de gobierno ocupa un lugar importante. Esto está determinado por el hecho de que el Estado más democrático necesita gobernabilidad. Debe haber una persona que personifique el estado, un símbolo: el jefe de estado. Podría ser:
1. Líder tribal (Samoa Occidental).
2. Príncipe Heredero (Bélgica, Países Bajos).
3. Monarca designado (Arabia Saudita).
4. Gobernador Imperial (Austria).
5. Jefe de la junta (Chile, Paraguay).
6. Presidente.
En la URSS fue presidente del Presidium.
En la República de Bielorrusia, el jefe era el presidente del Consejo Supremo.
En 102 países el jefe de estado es el presidente.
Si el monarca se hereda de por vida, los presidentes son elegidos por un período y por el pueblo. El Presidente de Zaire y Malawia es el Jefe de Estado vitalicio.
En el sentido moderno, el primer presidente es John Washington. En Roma estaban César, Julio y otros. El presidente es una figura clave entre los poderes legislativo y ejecutivo. Conecta y conecta los poderes legislativo, ejecutivo y judicial; depende de la forma de gobierno.
Formas de gobierno: presidencial, parlamentario, mixto.
En las formas presidencial y mixta, los poderes se obtienen mediante elecciones. En Francia y Rusia, el presidente es elegido por el pueblo. En Estados Unidos votan 500 electores, que fueron elegidos por el pueblo.
En el sistema parlamentario, el presidente es elegido por el parlamento (Letonia, Grecia, Israel, República Checa). En Alemania se elige una asamblea de estados autorizados y un parlamento. En Suiza hay un consejo federal.
En la mayoría de los países, el presidente es elegido por un mandato de cinco años (Rusia, Francia, Bielorrusia). En Estados Unidos y América Latina: 4 años. En Suiza: 1 año. No puede haber más de dos términos seguidos.
Restricciones:
1. Edad.
En RB:
- el presidente tiene al menos 35 años
- sin antecedentes penales
- ha vivido en la República de Bielorrusia durante más de 5 años
- ciudadano de la República de Bielorrusia
Facultades del Presidente.
En los estados presidenciales y mixtos existen amplios poderes. Tiene la capacidad de influir en el proceso legislativo, el poder ejecutivo real, las fuerzas del orden y es el comandante en jefe.
En Estados Unidos, el presidente es el jefe de estado y de gobierno. Formado por el parlamento y puede disolverse.
Aquí hay una estricta separación de poderes. El parlamento no puede disolver el gobierno y el presidente no puede disolver el parlamento.
En los estados mixtos existe una doble responsabilidad del gobierno.
Congrisingatura: los decretos adquieren validez si son firmados por el jefe de gobierno.
En las repúblicas parlamentarias: el presidente es el símbolo del estado, firma las leyes del parlamento y el primer ministro dirige todas las actividades.
En la República de Bielorrusia, el presidente ocupa un lugar especial; sus poderes se superponen directa o indirectamente a todos los poderes del gobierno. Es el comandante en jefe supremo, el garante de la constitución, personifica la unidad del pueblo y representa a la república en el escenario mundial.
No sólo es el jefe de Estado y dirige y forma el gobierno. Puede nombrar y destituir gobernadores y jueces. Puede anunciar eventos de emergencia. Puede disolver el parlamento si el parlamento aprueba una cuota de censura al presidente, si el parlamento no aprueba al primer ministro dos veces.
El presidente tiene su propia administración. La principal tarea de la administración es asegurar la interacción del presidente con las autoridades.
Si el presidente es destituido, el primer ministro (o vicepresidente) asume el cargo.
4.
Los órganos legislativos promulgan leyes, los órganos ejecutivos predeterminan su implementación y el tribunal castiga las violaciones de las leyes y su incumplimiento.
El poder judicial es un sistema de órganos estatales independientes, tribunales reconocidos en nombre del Estado para administrar justicia. El poder judicial lo ejerce únicamente el tribunal. El poder judicial se basa en la autoridad, el respeto y la tradición. La decisión del poder judicial es una ley imperativa.
El poder judicial lo ejerce un sistema de tribunales: constitucional, supremo, supremo económico, regional, municipal y otros.
La fiscalía juega un papel importante.
Fiscalía:
- Supervisa la precisa implementación de leyes, decretos y organismos públicos.
- Supervisión de la ejecución de infracciones administrativas civiles, apoya a los tribunales de ejecución.
La corte surgió junto con el estado (príncipes, líderes)
Funciones del tribunal:
1. Castigos - por violación de los objetivos estatales.
2. Resolución de conflictos entre el Estado y el ciudadano.
3. Resolución de conflictos entre el Estado y la empresa.
4. Restauración y rehabilitación de la justicia.
En las democracias:
1. Independencia del tribunal.
2. Elecciones judiciales (EE.UU. - cadena perpetua).
3. Consideración colegiada de casos importantes.
4. Derecho a recurrir las decisiones.
5. Publicidad.
6. Competencia entre jueces (el fiscal y el juez practican la elocuencia).
7. Igualdad de los sujetos ante la ley.
8. Nadie es culpable hasta que el tribunal tome esta decisión.
Clasificación de barcos:
1. Tribunales universales
- militar.
- Disciplinario.
El sistema judicial se basa en el principio territorial. El tribunal está sujeto a la ley y a nadie más.
Control sobre la constitución. Realizado por el Tribunal Constitucional de la República de Bielorrusia. 6 jueces y el presidente del tribunal constitucional, designados por el presidente. 6 - designado por la Cámara Suprema. Plazo - 11 años, límite de edad - 70 años.
El Tribunal Constitucional se pronuncia sobre la conformidad de las leyes, decretos, etc. con la constitución. Este es el principal orbitador del poder legal y la legitimidad.
El Tribunal Constitucional garantiza la libertad, los derechos de propiedad y los derechos internacionales. Los ciudadanos de la República de Bielorrusia y los que viven en el extranjero, independientemente de su lugar de residencia, pueden comprar una vivienda en la república.
1. Jefe de Estado en el sistema de órganos de gobierno. Instituto de la Presidencia.
2. Poder legislativo. El concepto de parlamento, su estructura y competencias.
3. El poder ejecutivo en el sistema político de la sociedad. Concepto, atribuciones y funciones de gobierno.
4. El lugar del poder judicial en el sistema de órganos de gobierno.
5. Gobiernos locales y órganos de autogobierno.
1. La institución del jefe de Estado se encuentra en casi todos los países políticamente organizados. La ley estatal le otorga muchas funciones y poderes, prerrogativas y privilegios. Su conjunto específico depende del estatus del jefe de estado y de la forma de gobierno.
El jefe de estado puede ser:
– monarca, es decir, una persona soberana que gobierna legalmente por derecho propio y no está sujeta a responsabilidad política;
– presidente, es decir, un funcionario electo que gobierna legalmente en virtud de la confianza popular directa o indirecta y es responsable ante el pueblo;
– un órgano colegiado con rango de presidente. Por ejemplo, en Suiza, las funciones del jefe de estado son desempeñadas por el Consejo Federal, que consta de siete miembros iguales, quienes eligen alternativamente un presidente (presidente) por un período de un año, y él lleva a cabo los actos individuales del jefe. de estado. El Estado de Sudán está encabezado por el Consejo Supremo. Un órgano colegiado (junta) puede convertirse en jefe de estado no solo por motivos legales, sino también por usurpación;
– varios funcionarios electos iguales que dirigen colectivamente el estado. Así, en San Marino se estableció una institución dual del jefe de estado: dos capitanes regentes iguales.
Al desempeñar una función representativa en las relaciones internas del Estado, el jefe de Estado utiliza el derecho de dirigirse a la nación, firma en nombre del Estado acuerdos con las entidades constituyentes de la federación y otros acuerdos (por ejemplo, sobre cuestiones sociopolíticas con el comercio). sindicatos y partidos), decisiones sobre indultos, premios, etc. Los monarcas y presidentes, en representación de su estado, en algunos países nombran parte del cuerpo de diputados. Además, los jefes de Estado inician procedimientos judiciales ante las autoridades constitucionales y otras autoridades judiciales. Los jefes de estado (sus representantes) llevan a cabo disputas legales en interés del estado.
Los jefes de estado participan en la formación del gobierno, así como otros órganos gubernamentales, como los tribunales. Los monarcas y presidentes participan en la política militar y en el liderazgo de las fuerzas armadas.
Además, el jefe de Estado participa en el proceso legislativo (iniciativa legislativa, nombramiento de algunos diputados, promulgación, es decir, firma, promulgación y publicación de decisiones parlamentarias). El jefe de estado está asociado con la coordinación de las actividades de los órganos legislativos y administrativos: el derecho a convocar y disolver el parlamento, celebrar consultas con los jefes de cámaras y facciones parlamentarias y el derecho a enviar mensajes al parlamento.
Al jefe de Estado se le suele atribuir el papel de símbolo de la unidad de la nación y del Estado; se le percibe como árbitro entre las diversas fuerzas y partidos políticos; Se le considera garante de la estabilidad, la integridad territorial, la seguridad del Estado y la libertad civil.
2. Las autoridades legislativas ocupan un lugar central en la estructura del aparato estatal. El objetivo principal de estos órganos es la actividad legislativa.
La posición dominante de los órganos legislativos en el mecanismo del Estado determina la máxima fuerza jurídica de las leyes que adoptan y confiere un carácter generalmente vinculante a las normas jurídicas expresadas en ellas. Sin embargo, la supremacía del poder legislativo no es absoluta. El alcance de su acción está limitado por los principios del derecho, los derechos humanos naturales y las ideas de libertad y justicia. Está bajo el control del pueblo y de órganos constitucionales especiales, con la ayuda de los cuales se garantiza el cumplimiento de las leyes con la constitución vigente.
La principal institución del poder estatal que ejerce el poder legislativo es el parlamento. Parlamento (del francés) parlamentario– hablar) es el máximo órgano colegiado representativo del estado. El parlamento surgió en Inglaterra en el siglo XIII. y actualmente existe en la mayoría de los países del mundo.
Los parlamentos pueden ser unicamerales o bicamerales.
La estructura del parlamento incluye sus órganos de gobierno, comités y comisiones parlamentarias y facciones parlamentarias de los partidos. Los órganos de gobierno del parlamento incluyen principalmente a los presidentes (portavoces) de los parlamentos o cámaras. El presidente dirige el trabajo del parlamento, por lo que su imparcialidad es una de las circunstancias importantes que ayuda a reducir la intensidad de la lucha parlamentaria. Algunos órganos colegiados, como el comité organizador del Parlamento de la República Checa o la mesa de las cámaras de la Asamblea Nacional de Francia, también pueden formar parte de la dirección del parlamento. Estos órganos están dotados de derechos procesales, de coordinación y administrativos.
En el parlamento se crean órganos permanentes, normalmente llamados comisiones o comités. En ellos participan diputados de diversas fracciones del partido, así como especialistas en el campo correspondiente. Por regla general, las comisiones y comités no tienen poderes decisivos. En general, su tarea es preparar proyectos de ley para las decisiones adoptadas por el parlamento.
Las facciones del partido también forman parte del parlamento. Están dirigidos por líderes del partido. El papel de las facciones en el parlamento puede ser muy significativo. Es la facción o grupo de facciones más grande que forma la mayoría parlamentaria que determina preliminarmente los candidatos gubernamentales en las repúblicas parlamentarias. También se les podrá conferir el derecho de iniciativa legislativa. Las actividades del parlamento no se limitan a la elaboración de leyes. El tema de sus actividades también incluye la aprobación de presupuestos, la adopción de decisiones constituyentes (sobre la constitución, la dinastía), la representación de la nación, el estado (por ejemplo, prestar juramento al jefe de estado, expresar confianza en el gobierno), participación. en política exterior (ratificación y denuncia de tratados internacionales), resolviendo cuestiones sobre guerra y paz.
3. Los órganos ejecutivos (órganos gubernamentales) son órganos ejecutivos y administrativos que realizan el trabajo operativo diario sobre la gestión estatal de los procesos sociales en interés de la sociedad.
Las autoridades ejecutivas están destinadas principalmente a implementar las leyes emitidas por las autoridades legislativas. De conformidad con las leyes, se le otorga el derecho de actuar activamente, así como el derecho de adoptar estatutos. Dentro de los límites de sus competencias, las autoridades ejecutivas están dotadas de la independencia operativa necesaria para su normal funcionamiento. Se les confían todas las tareas responsables de la regulación jurídica y la gestión de las diversas esferas de la vida de la sociedad y del Estado. Estas tareas, así como el lugar y el papel de los órganos de gobierno en el aparato estatal, están consagrados en actos jurídicos constitucionales y ordinarios.
El poder ejecutivo lo ejerce el Estado a través del gobierno y sus órganos locales. El gobierno ejerce el liderazgo político supremo y la gestión general de los asuntos de la sociedad. El gobierno está llamado a garantizar la protección del orden público existente, la protección de los intereses externos del Estado y la implementación de las funciones económicas, sociales y de otro tipo en el ámbito de la administración pública. Las decisiones más importantes que dan lugar a consecuencias legales y responsabilidad por su implementación son emitidas por el gobierno en forma de actos regulatorios (decretos).
Hay dos formas principales de formar gobierno: parlamentaria y no parlamentaria. En el primer caso, el gobierno se forma sobre una base parlamentaria y su jefe es, por regla general, el líder del partido que ganó las elecciones parlamentarias. Este método es típico de repúblicas parlamentarias y monarquías constitucionales. El parlamento aquí tiene derecho a expresar un voto de censura contra el gobierno. En el segundo caso, todos los miembros del gobierno son nombrados por el jefe de Estado, quien también tiene derecho a destituir al gobierno en cualquier momento.
Así, el gobierno es un órgano colegiado del poder ejecutivo del Estado, ejerciendo la plenitud de este poder en el territorio correspondiente.
4. El poder judicial es el tercer poder del gobierno, que desempeña un papel especial en el mecanismo de separación de poderes. Este poder está diseñado para restringir el poder legislativo y ejecutivo, que es una de las condiciones para garantizar el equilibrio de poderes en el estado.
Sólo el poder judicial administra justicia. Es importante que el tribunal no sólo aplique el principio de equidad en la práctica policial, sino que también actúe como una especie de árbitro en el proceso legislativo. Por lo tanto, el tribunal actúa como un “control y equilibrio” en relación con los otros dos poderes del gobierno. Además, el tribunal tiene ciertas ventajas sobre el legislador a la hora de adaptar rápidamente el orden jurídico a las exigencias de la vida. El tribunal, recurriendo a la interpretación de la constitución y la ley, puede utilizar la analogía de la ley y la analogía de la ley, es decir, tomar decisiones guiadas no solo por la letra, sino también por el espíritu de la ley, los axiomas y principios de la ley. ley. Estamos hablando, en primer lugar, de situaciones extremas y excepcionales, especialmente en procesos que aseguran tal distribución y equilibrio de las otras dos ramas del poder, que en última instancia garantizarían el predominio del derecho y la justicia en la sociedad. Los principios básicos del proceso judicial son:
– independencia del tribunal;
– profesionalidad de los jueces;
– colegialidad en el examen de la mayoría de los casos;
– igualdad de las partes en el proceso;
– transparencia en el examen de la mayoría de los casos;
– el derecho a apelar una decisión judicial.
La función principal del poder judicial es la aplicación de la ley, y la forma más importante de su implementación es la justicia, llevada a cabo por órganos gubernamentales especialmente creados en una forma procesal estrictamente definida.
La segunda función más importante del poder judicial es el arbitraje, es decir, la resolución de disputas y conflictos entre el Estado y los ciudadanos, entre agencias gubernamentales y también entre ciudadanos individuales.
Las decisiones del poder judicial son generalmente vinculantes, tienen fuerza de ley y son ejecutables.
5. La gobernanza local es un tipo de actividad administrativa, cuyo tema son las relaciones de carácter local, los intereses de las comunidades locales (comunas, comunas, colectivos territoriales), asegurando alguna combinación de los intereses locales con los estatales. El gobierno local está regulado no sólo por la ley municipal y administrativa, sino también por la ley estatal. Define las condiciones generales del gobierno local.
Para distinguir entre tipos de gobierno local, deben mencionarse los siguientes criterios: a) estatus legal de las comunidades territoriales de ciudadanos; b) la composición de intereses, cuya implementación se encomienda al sistema de órganos de gobierno local; c) los medios de control que el Estado tiene sobre los territorios; d) condiciones para la formación de órganos de gobierno local.
Teniendo en cuenta estos criterios, se distinguen cuatro tipos de gobierno local: federalismo, autogobierno, descentralización y centralización. Cabe señalar que en un estado a veces existen varios tipos de gobiernos locales.
El gobierno local es una forma de organización y actividad de los órganos ejecutivos y administrativos locales para resolver cuestiones de importancia local, con base en los intereses nacionales de la población que vive en el territorio correspondiente. El sistema unificado de órganos de gobierno local en el territorio de Bielorrusia está formado por comités ejecutivos regionales, distritales, de ciudades, pueblos y aldeas y administraciones locales.
El sistema de autogobierno local incluye, además de los consejos de diputados locales, también órganos de autogobierno territorial (consejos y comités de microdistritos, complejos de viviendas, comités de casas, calles, cuadras, aldeas, aldeas y otros órganos, incluidos los individuales unos). El autogobierno local también se implementa mediante la celebración de referendos locales, reuniones de ciudadanos y otras formas de participación directa de los ciudadanos en los asuntos públicos y estatales. Un lugar particularmente significativo lo ocupan los representantes electos locales de los consejos de diputados regionales, rurales, de pueblos, ciudades, distritos y regionales, que forman el sistema de consejos de la República de Bielorrusia. La unidad de este sistema está asegurada por la comunidad de normas legales, principios de educación y actividad, así como las tareas que resuelven en interés de la población, el desarrollo social y económico del territorio correspondiente. Según la Constitución de la República de Bielorrusia (artículo 118), los consejos locales de diputados son elegidos por los ciudadanos en las unidades administrativo-territoriales por un período de cuatro años.
En la República de Bielorrusia hay 3 niveles territoriales de Consejos:
– Consejos primarios (rurales, municipales, urbanos (subordinación de distritos urbanos));
– los consejos básicos (de ciudad (ciudades de subordinación regional) y distritales);
– regional (consejos regionales, ayuntamiento de Minsk).
De conformidad con el art. 12 de la Ley de la República de Bielorrusia "Sobre el gobierno local y el autogobierno en la República de Bielorrusia" Los consejos de diputados son el elemento principal del gobierno local y los órganos gubernamentales representativos en el territorio de las unidades administrativo-territoriales pertinentes de la República. de Bielorrusia. Garantizan actividades coordinadas de los órganos de autogobierno público territorial en su territorio.
Preguntas de seguridad
1. ¿Qué rama del gobierno representa el parlamento, el jefe de estado y el gobierno?
2. Identificar las principales funciones del parlamento.
3. ¿Cómo se organiza el trabajo en el parlamento? ¿Qué es una facción?
4. Nombra las reglas para formar un gobierno en una república parlamentaria.
5. ¿Cuál es el procedimiento para la formación y el estatus del gobierno en una república presidencial?
6. ¿Qué características tiene un gobierno bajo una forma mixta de gobierno?
7. Enumere las principales funciones del gobierno.
8. ¿Cuál es la diferencia entre gobierno local y autogobierno, cuáles son sus competencias?
9. ¿Cuál es el lugar del poder judicial en el sistema político de la sociedad?